園區總體發展規劃

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園區總體發展規劃范文第1篇

(一)貫徹落實國家、省、市關于工業園區的方針、政策，擬訂園區建設發展規劃、產業發展規劃和招商引資等各項優惠政策，并上報區政府批準后組織實施。

(二)代表區政府在工業園區規劃區域內實行封閉式管理，即實行統一領導、統一開發、統一管理。

(三)負責《區魚化工業園總體規劃和控制性詳細規劃》的組織實施。

(四)負責園區土地利用總體規劃的實施和土地利用指標的報批工作。

(五)負責與省、市、區有關部門的溝通協調工作。

(六)負責園區內招商引資項目的組織、協調及管理工作。

(七)承辦區政府交辦的其他工作。

二、內設機構

根據上述職責，區魚化工業園管理委員會內設5個事業科室：

(一)綜合部

負責工作計劃、總結及所有文字材料的起草和審核工作;負責溝通、協調、行政接待、會議組織工作;負責文件傳遞、督促檢查工作;負責機構編制、人事、勞資和考核管理工作;負責文印、檔案及車輛、餐廳等后勤保障工作;負責黨群事務工作。

(二)財務部

負責對園區經濟指標進行運行分析;負責管委會、建設開發公司財務管理工作;負責管委會財政預算編制工作;負責建設開發公司項目預決算執行情況的編報工作;負責政府性投資項目融資工作;負責土地出讓金、配套費及有關費用收取和國有資產管理工作;負責工資發放及養老、醫療、住房公積金等辦理工作。

(三)招商部

負責組織實施園區產業發展總體規劃，擬訂園區年度總體發展任務;擬訂產業扶持政策并組織實施;負責爭取和落實省市扶持園區及產業發展的政策資金;負責入園項目審批立項工作;負責做好企業科技開發計劃、技術改造、新技術產品、知識產權、高新技術企業的申報工作;負責建立經濟指標體系和經濟指標的統計工作;負責園區企業服務和管理工作;負責為入區項目實行一站式服務，為企業代辦入園、工商注冊、稅務登記、銀行開戶等手續。

(四)規劃建設部

負責園區總體規劃、控制性規劃的編報工作;負責專項規劃編報和組織實施工作;負責工程項目選址建設和有關證件的報批、核發以及配套費審核工作;負責基礎設施規劃、建設、設計、管理和節能減排工作;負責園區環境保障、水電氣暖維護管理工作。

園區總體發展規劃范文第2篇

健全績效評估制度。加快城鄉規劃的監督檢查,動態管理。建立對規劃實施情況的定期評估制度，實行動態監控。加強重大項目的規劃研究，對區域交通基礎設施、重大能源、產業園區承接、公共服務設施等項目在選址前進行規劃評估，確保項目實施的科學性、合理性和高效性。

一、指導思想和基本原則

一）指導思想

以加快建設現代國際旅游城市為目標，深入貫徹落實科學發展觀。以實施“十大工程”和“四區建設”為抓手，強化城鄉規劃的引領調控作用，構建“視野前瞻、定位準確、系統完善、管理科學、覆蓋城鄉”新型城鎮規劃建設體系，促進經濟社會又好又快發展。

二）基本原則

編制一批科學性、實用性、操作性強的規劃，1堅持規劃指導建設原則。圍繞當前建設重點。指導城鄉建設有序開展。

對已有規劃抓緊修訂、補充和完善，2堅持適應形勢發展原則。根據新的發展形勢。對未編規劃抓緊啟動編制。

又著眼長遠和前瞻性的規劃，3堅持即期長遠結合原則。編制一批既立足當前。增強規劃的引導性。

與相關專項規劃相協調。4堅持規劃聯動銜接原則。城鎮規劃編制與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃相銜接。

二、工作目標和主要任務

一）城市、縣、鎮總體規劃

完善城市、縣和建制鎮總體規劃，按照建設現代國際旅游城市的戰略定位。為城鎮建設提供更合理的框架結構、更充裕的發展空間和更科學的規劃指引。年完成市和四縣總體規劃（含近期建設規劃）南部城鎮群發展戰略規劃以及20個重點鎮的總體規劃修編、修訂，年底前全面完成建制鎮總體規劃修訂工作。

近期工作重點：

統籌安排市域交通、供電、防洪等重大基礎設施，1修編《市城市總體規劃（-2030確定城市性質、規模、發展方向和用地功能布局。對旅游、生態、自然與歷史文化遺產資源保護利用等提出規劃指引原則。同步完成未來5年的近期建設規劃”及近期建設區的控規編制工作。

突出“古城保護與新區開發”并舉；縣以“與中心城區同城化”為原則，2修編“四縣總體規劃（-2030依據《市城市總體規劃（-2030完成四縣總體規劃修編。歙縣以“國家級歷史文化名城”為總體定位。做好與中心城區的銜接，同步完成“近期建設規劃”開展近期建設區域的控規編制；黟縣圍繞西遞、宏村等重要節點，依托文化遺產密集區的資源優勢，處理好保護與開發關系；祁門縣以“新城”開發建設為主要載體，重點開發建設新城區，同步改造提升老城區。

全面修訂全市建制鎮總體規劃，3修訂建制鎮總體規劃。根據新一輪城鎮體系規劃要求。以20個特色鎮為重點（名單附后）突出發展特色和優勢，做好鎮區規模拓展和鎮域村莊協調建設，為城鄉一體化發展提供科學的規劃指引。

明確重點發展區域，4編制南部城鎮群發展戰略規劃。立足區域經濟一體化。統籌資源共享、設施共建，形成以中心城區（含屯溪組團、新城組團、巖寺組團）為核心，海陽組團、歙縣徽城組團為兩翼“一加二”空間結構框架，統籌南部城鎮群協調發展，為市城市長遠發展奠定基礎。

二）城鄉重點發展建設區域規劃

服務即期建設需要，圍繞“十大工程”建設。年底前完成一批重要區域、重點項目的規劃編制和修訂工作，為開發建設提供翔實的規劃依據。古村落保護和開發利用規劃可延至年底前完成，村莊建設規劃由各區縣政府自行劃定范圍，分區域、分階段組織編制。

近期工作重點：

以服務景區為目標，1編制《環周邊區域協調發展規劃》風景區總體規劃》指導下。按照“四門洞開，山上山下互動”總體要求，處理好景區與周邊湯口鎮、譚家橋鎮、耿城鎮、鎮、鎮和林場區域之間的關系，盡快編制完成“景區外部交通專項規劃”和“環周邊區域協調發展規劃”帶動并加快“五鎮一場”建設，提升景區及周邊城鎮接待能力和容量，形成以風景區為中心的大大聯動、大旅游”格局。

控制面積27平方公里的規模，2編制《高鐵站站前區綜合規劃》按照規劃用地面積10平方公里。通過編制高鐵站站前區綜合規劃，實現站前區樞紐交通與市域和市區交通的無縫”銜接。按照商貿旅游、商務辦公、文體娛樂和高品質居住區的功能定位，編制站前區控制性詳細規劃，為站前區的開發建設提供依據。

東至花山景區的新安江綜合開發規劃。以老街區域為核心，3編制《新安江綜合開發工程規劃》制定西起桃花島。改造提升老城區沿江風貌，完善旅游服務功能，編制三江口、桃花島和江心洲三個主要節點周邊的詳細規劃建設方案。以花山謎窟為核心，拓展城市空間，豐富新型旅游業態，新增城鎮建設用地面積3-4平方公里，規劃建設旅游休閑度假區。

以加快環湖區建設為主題，4完善《太平湖風景區總體規劃》按照建設國際一流濱湖旅游度假區的要求。以環湖公路為主線，拓展環湖區建設用地規模，完善太平湖總體規劃內容，為重大項目落地建設提供空間，為太平湖的大發展、大跨越提供規劃依據，年接待能力從80萬人次提升到200萬人次以上。

修訂完善《屯溪老街歷史文化保護整治規劃》完成老街區域交通協調規劃研究工作和小街小巷保護與開發建設的規劃控制導則。深化《歙縣歷史文化名城保護規劃》府衙修復、斗山街改造、漁梁壩開發和練江改造等方面做到詳細規劃的深度。以“百村千幢”古民居保護利用工程為抓手，5修訂歷史文化名城、名鎮名村、街區和古村落保護與開發利用規劃。圍繞正街整治、小巷開發、改造和配套。以等一批重要的歷史村落為重點，修訂和完善國家、省級歷史文化名鎮（村）和其它古村落保護與開發利用規劃，按照一個新村（解決村民的居住問題，疏解古村落的保護壓力）一批項目（提升旅游接待水平，豐富旅游服務業態）一套設施（道路交通、消防供水、污水排放）要求，完善和拓展開發利用篇章。

盡快完成詳細規劃的編制、調整完善工作。近期重點完善和編制雨潤商務度假區、茶博園、新徽天地旅游度假區、黎陽老街改造、徽文化藝術長廊、東旅游小鎮、太平湖SPG項目、金盆灣旅游度假區、北驛度假區、奇墅湖旅游度假村、新安醫藥博物園、納尼亞小鎮等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產業項目詳細規劃。同時按照整合教育資源的要求，6編制和完善重點建設區域詳細規劃。根據重點項目實施情況。抓緊編制職業技術學院建設規劃。

因地制宜，7抓好新農村建設規劃。區別不同區域。鐵路、高速公路、國省道、旅游道路沿線和風景名勝區、飲用水水源保護區，按照“生態、徽韻”原則；景區景點周邊按照“建設新村、配套功能”原則；城郊按照“集約用地、風貌整治”原則，結合“村莊清潔工程”編制村莊建設規劃。

三）城鄉發展重要支撐專項規劃

年底前，保障發展需要。加快完成一批重要發展專項規劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。

近期工作重點：

結合高鐵建設，1編制市綜合交通專項規劃。按照服務“大交通”要求。盡快完成高鐵站站前區綜合交通規劃，確保高速鐵路與城市道路交通配套設施同時建成投入使用。抓緊做好市國家公路運輸樞紐規劃、全市公路網和旅游公路網發展規劃，盡快形成以高鐵站為核心、高速公路為骨架、等級道路為脈絡、縣鄉公路為延伸的市域道路交通體系。

編制自駕車旅游服務專項規劃，2編制旅游發展專項規劃。按照服務“大旅游”要求。中心城區規劃建設“全市自駕游服務中心”各區縣規劃建設“自駕游服務區”景區景點周邊規劃建設“自駕游服務接待點”通過三級體系建設，構建自駕游配套服務網絡。修編市鄉村旅游發展總體規劃，抓好鄉村旅游全市統籌，完成鄉村旅游的規劃布點和用地布局，促進城鄉互動協調發展。

抓緊完成全市各經濟園區總體規劃修訂和控制性詳細規劃的編制，3修訂和完善經濟園區總體規劃。按照服務“園區建設”要求。為園區發展建設提供依據。按照園區集中、產業積聚的發展思路，著力擴大園區規模，經濟開發區原則上按照20平方公里規模進行建設；區縣園區通過整合資源，盤活土地，結合發展條件，適當拓展規模。現有園區基礎上，根據城市總體規劃，按照承接長三角產業轉移的要求，全市統籌安排2-3個新的園區。

四）城鄉環境風貌整治規劃

按照“突出特色，針對需要重點整治環境風貌的節點、路段和區域。提升品位”要求，年底前，編制完成環境風貌整治和整體改造詳細規劃，塑造現代國際旅游城市新面貌。

完成高速公路率水橋區域、草市—篁墩區域、湯屯高速公路出口區域環境風貌整治改造詳細規劃，近期工作重點：1編制城市重要節點改造規劃。中心城區按照“拓展和內涵提升”要求。同時啟動仙人洞路整體改造詳細規劃，完成建成區的城中村”改造、拆遷安置區和廉租房、經濟適用房等保障性住房規劃，提升城市形象。各區縣在總體規劃的指導下，選擇若干“重要路段、重要節點、重要出入口”區域，完成一批改造提升和環境整治項目規劃，通過環境整治和整體改造，迅速改善城市面貌。

群體要有美感，2編制特色風貌規劃。以“整體要有規劃。單體要有特色”和“瘦、透、秀”總體要求，制定城鄉特色風貌控制導則和新農村民居建設標準圖集，分類指導各地建設。編制完成城市（區縣城）亮化規劃，提升亮化的品位和檔次。

三、保障措施

抓好任務分解落實。市委、市政府成立構建新型城鎮規劃建設體系工作領導小組，1加強領導。加強組織領導和協調。各區縣和市直有關部門要成立專門機構，抓緊做好規劃任務的分解和落實工作，制定具體的規劃編制方案和工作計劃，建立目標責任制，層層分解，責任到人。

做好資金保障供給。城市、縣、鎮總體規劃等要充分發揮政府財政的主導作用，2加大投入。各級政府要將規劃編制經費納入年度財政預算，加大財政投入。同時各項目業主要將規劃編制經費納入項目開發建設的總投資，保障資金供給，確保各項規劃編制任務的完成。

提高規劃編制水平。充分引入競爭機制，3開放市場。拓展視野，開門規劃，加強與國際接軌，開放搞活規劃編制設計市場。廣泛借助“外腦”引進“外智”切實提高城鄉規劃的編制水平。加強前期論證和調研，提高規劃的可操作性，真正做到高質量規劃、高水平管理、高標準實施。

園區總體發展規劃范文第3篇

環境影響評價第一次公示

 

根據《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部 部令 第4號）中的相關規定，將《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）環境影響評價第一次公示》建設的有關事宜公告如下：

一、項目概況

根據《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿足經開區入園產業不斷拓展的需求，擬定按清鎮市人民政府批復《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）》的規劃面積59.2 km2（含省政府批復的用地面積17.3687 km2）開展產業發展規劃。具體用地范圍及布局特點如下表：

表1    清鎮經開區產業發展規劃的規劃用地面積范圍及其布局特征

發展分區

規劃用地面積范圍

園區建設特點

重點發展產業

產值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產業

發展中心

鋁及鋁加工首位產業＋

再生資源利用產業

～75%

（中部）衛城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務發展中心

裝備制造＋生產＋生態食品健康民藥產業

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產業

發展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產業）

～5%

合計

59.2km2（已批復）

形成“一軸三中心”的城鎮空間結構體系布局

100%

清鎮經開區發展以“強產業經濟，高質高端、富市惠民、美化清鎮“為總要求，以“強優補短、去粗存精、循環互動、產城鄉融合”發展方式，通過調優產業結構，再造四大產業集群，提升服務平臺，激活潛市場，使園區成為產業鏈發達、經濟實力雄厚、服務與循環體系完整的一流新型工業化先行區，將經開區培育為黔中經濟區資源深加工、中國西部中高端裝備制造業示范基地及清鎮“實體強市”新增長極。

清鎮經濟開發區產業發展規劃的重點方向列表如下：

表2     貴州清鎮經濟開發區產業發展規劃重點方向

?以區域鋁資源優勢為支撐，集約化做大做強特色優勢鋁全產業價值鏈。

利用貴陽-清鎮片區鋁土礦資源居全省第一位的比較優勢，圍繞貴陽市“一品一業，百業富貴”布局理念和清鎮市 “一百兩千三區”發展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構成的鋁及鋁深加工首位全產業鏈工業體系，為清鎮市實現“以生態循環鋁為主導的先進制造業”夯實基礎，體現“一方水土惠及一方城鎮”的“富市惠民”效果。

?利用政策機遇和市場潛力，差異化重點發展“中高端機械系列裝備”制造業。

利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節木、以鋁禁塑”等擴大鋁應用政策機遇，結合我國華南、西南地區消費市場潛力。延伸首位產業鏈，差異化發展汽車關鍵零部件、智能家居、醫療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數控機床配件、電氣成套設備等中高端制造業，推進園區“高質高端”發展，為清鎮市實現“一百兩千三區”發展和“實體強市”愿景夯實基礎。

?培育再生資源利用“綠色循環經濟”產業，夯實“綠水青山＋金山銀山”基礎。

加快傳統產業轉型升級和節能減排，推進工業固廢綜合利用技術創新，加快構建“化廢為利，棄渣變新材”的循環經濟體系，著力在再生鋁循環利用、綜合利用工業固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產綠色建筑材料以及城鎮生活垃圾焚燒發電、蒸汽余熱循環利用等方面有所突破，構建“綠色生態”循環鏈，為實現 “美麗清鎮”的總體要求打下堅實基礎。

?構建“3平臺＋2服務”生產體系，創構特色生態食品和健康民藥聯動產業。

按照國務院“加快發展生產業，促進產業結構調整升級”及貴州省“加快促進‘數字經濟轉型’政策要求，結合園區生產與服務需求，重點構建由工業電子商務平臺、金融服務平臺、科技服務平臺及倉儲物流、專業技術服務組成的“3平臺＋2服務”現代化生產體系，推動園區數字化轉型升級、企業節能減排和提質增效，同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業園區試點建設”的要求，創新組建首個“貴陽市碳排放交易所”，推進綠色低碳發展試點示范，構建清鎮市實現“以商貿物流為主導的現代服務業”的良好營商環境。

同時，充分利用貴州具有“黔地無閑草、夜郎多靈藥”的地理優勢，結合清鎮已規劃的農業果蔬，中草藥種植等“三大農業示范園區”城鄉融合條件，打造 “特色生態食品和健康民藥加工聯動產業體系，搶占“土字號”、“鄉字號”、“老字號”的地標品牌“新高地”，聯動“大健康”產業和“鄉村振興”、“產城鄉融合”發展，實現”富市惠民 “規劃總要求。

二、環境影響評價工程程序及主要工作內容

環境影響評價工程程序：開展前期工作（調研、資料收集、園區規劃初步分析、踏勘現場、識別主要環境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級）--開展評價工作（開發區規劃概述、規劃方案分析、環境現狀調查與監測、環境影響識別與評價指標體系構建、資源與環境承載力分析、規劃區三線一單管控要求、規劃環境合理性及優化調整建議、環境影響減緩措施等）--編制報告書--專家評審--出具審查意見

環境影響評價主要內容：在收集資料、現場踏勘、環境質量現狀監測、調查分析的基礎上，依據國家有關法律法規、規劃環境影響評價技術導則相關資料等，進行污染源強預測、規劃方案分析，對規劃區資源、環境承載力進行綜合分析，根據規劃區資源與環境承載力分析結果，以及規劃區產業布局等，對規劃區發展規模、產業布局、擬采取的環境保護措施、環境準入等方面進行綜合分析論證，提出規劃區環保清單式管理要求，作出評價結論。

三、征求公眾意見的主要事項

（1）公眾對規劃的意見和建議；

（2）公眾對規劃實施可能涉及的環境問題的意見和建議；

（3）公眾對規劃環境影響評價工作的意見和建議；

（4）其他的相關建議。

四、公眾提出意見的主要方式

在本信息公示后10個工作日內，公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式，對下階段規劃環評公眾參與的方式和關心的問題發表意見和看法。規劃環評編制單位將認真準備公眾關心的相關議題，并結合規劃環評成果，在規劃環評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請公眾在發表意見的同時提供詳盡的聯系方式，以便聯系和反饋。

五、意見反饋系方式

聯系單位：貴州清鎮經濟開發區管委會

聯 系 人：胡煒

聯系電話：0851-82540731

聯系地址：貴州清鎮經濟開發區管委會（站街鎮）

 

公告單位：貴州清鎮經濟開發區管委會

園區總體發展規劃范文第4篇

[定位]科學規劃統籌發展

今年以來，我縣堅持以科學規劃引領城市建設，按照“水鄉生態園林城市”的總體目標、“三環”路網的城市框架、五大片區的功能定位，進一步完善城市總體規劃、建設規劃和重點區域控制性詳規，提高城市建設的科學化水平，規劃實現今年縣城建成區面積達18.5平方公里、人口達18萬人，城市化率達42%。堅持以科學發展的理念規劃城市，充分考慮各種資源的高效利用和基礎設施的配套銜接，打造節約型城市。同時，科學確定小城鎮性質和發展方向，加快重點中心鎮建設步伐，全面提高城鄉一體化水平。

[成就]恢弘氣勢振奮人心

我縣堅持統籌城鄉發展，切實完善規劃，加大投入，全力實施基礎設施重點工程會戰，城鄉面貌明顯改觀。年初確定的26項城建重點工程項目，上半年已開工建設21項。城南新區建設扎實推進，湖中南路、南環路等道路工程進展較快，雙湖公園、中環大橋建設全面啟動，高速接線景觀綠化實施到位。老城區改造成效明顯，完成城市防洪工程建設、人民路出新和部分地段的污水管網改造工程，城市拆遷進展較快。縣城第二水源竣工投運。231省道黃沙港以南段基本建成、以北段全面開工建設。小城鎮建設步伐加快，上岡、建陽、恒濟、寶塔等鎮集鎮建設和管理成效明顯，蔣營鎮成為全市唯一的“全國發展改革試點小城鎮”。

加強水利基礎設施建設，是我縣今年的重點工作之一。先后投入6000多萬元，新建改建圩口閘110座、排澇站86座，疏浚各類河道30多條、470多萬方，完成戛糧河卡口段治理、黃沙港和射陽河沿岸封閉等重點工程，防洪保安能力明顯增強。

園區是新型工業化的主要載體。縣開發區積極實施“北擴南進”戰略，骨干路網和園區生活服務中心正在加緊建設，承載能力明顯提高。縣民營創業園基礎設施建設成效明顯，配套功能不斷完善，新開工標準廠房12萬平方米。高新產業園、上岡產業園基礎設施建設步伐加快，中舜遠程輸送設備、江動發動機等重點項目成功落戶。建陽、恒濟、岡西、草堰口等鎮園區建設邁出新步伐，為項目推進和全民創業提供了良好載體。

[思路]搶抓機遇加快建設

基礎設施是加快新型工業化和城市化的前提條件，我縣將繼續以基礎設施建設為先導，迅速改善發展環境，奪取區域競爭的主動權。

加快城市建設。堅持基礎設施先行，全力推進“三環”路網建設，年內實現內環、中環貫通。要突出抓好城南新區建設，抓緊湖中南路、秀夫南路、南環路等道路建設，加快雙湖公園建設，切實做好文化中心、體育中心等重點工程的規劃設計、征地、拆遷等前期工作。積極推進老城區改造，搞好城市公交、環衛、住宅小區綜合治理、污水管網配套等實事工程建設。要切實提高集鎮建設水平。各鎮要進一步完善集鎮總體規劃，統籌考慮“一區一園”和集鎮建設，加快建成一批功能健全、特色鮮明的新型集鎮，發揮統籌城鄉發展的節點作用。

園區總體發展規劃范文第5篇

【關鍵詞】“多規合一”控制線體系；目的；技術要求

一、控制線劃定的目的意義

1構建生態環境安全格局

控制線劃定是按照耕地保護和生態要求，優先劃定耕地和基本農田保護紅線，加大保護舉措，有利于強化綠色生態屏障，保護自然風貌，維護生態系統完整性、連續性和物種多樣性，構建科學合理、與新型城鎮化相適應的生態安全格局。

2實施底線控制優化布局

通過劃定永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鄉建設用地擴展邊界，優化土地利用功能結構，統籌優化城、鎮、村、工礦布局體系，突出山、水、田、林、湖區域的保護，構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的空間開發格局。

3推進資源節約集約利用

控制線管理意在通過底線控制，以極限擴張的思維，通過控制城市建設用地增長邊界，推動城市建設由增量擴張向存量優化轉變，促進城市土地資源向節約集約利用。

二、“多規合一”控制線體系

根據四部委下發的關于“多規合一”試點的要求，結合嘉興水鄉田園特色，綜合嘉興“多規合一”控制線應設置建設用地控制線、產業區塊控制線、基本農田控制線、基本生態控制線“四線控制”。

1基本生態控制線

基本生態控制線：為保障全市基本生態安全，維護生態系統的科學性、完整性和連續性，紡織城市建設無序蔓延，在尊重城市自然生態系統和合理環境承載力的前提下，根據有關法律、法規，將全市生態林地、基本農田保護區、水源保護地、水系綠廊、隔離城鄉的一般農用地等劃入生態控制線。基本生態控制線主要包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質遺跡保護區、飲用水水源地保護區、洪水調蓄區。

2基本農田保護控制線

基本農田保護控制線：按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地，主要將市域優質耕地、已建高標準基本農田、土地整治新增耕地等優先劃入基本農田。

永久基本農田紅線：為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，在規劃基本農田保護區中，根據永久基本農田示范區劃定要求，劃定的實行永久保護，嚴控任何非農建設占用的糧棉油生產基地、有良好水利和水土保持設施的高產、穩產優質耕地的示范區域。

3建設用地控制線

包括建設用地控制線包括建設用地規模控制線、城市用地增長邊界控制線及獨立建設用地控制線。

建設用地規模控制線：按照土地利用總體規劃確定的建設用地規模，在落實國民經濟和社會發展規劃確定的重要發展區域和重點建設項目基礎上，協調城鄉規劃和土地利用總體規劃建設用地布局，劃定統一的建設用地規模控制線，作為“多規合一”允許建設區域。

建設用地增長邊界控制線：分析城市空間拓展方面，避讓基本農田和重要的生態用地（禁止建設區），建設用地增長上限原則上控制在城市規模的30%以內。

非城鄉建設用地控制線：按照土地利用總體規劃確定的交通水利、其他建設用地的建設用地規模，將交通運輸用地、水利設施用地、風景名勝設施用地和特殊用地的邊界圍合線劃為非城鄉建設用地控制線，非城鄉建設用地控制線內不得安排城鄉建設項目。

4產業區塊控制線

根據國民經濟和社會發展規劃確定的工業園區、高新技術園區、物流園區、科技園區等，協調城鄉規劃工業布局，劃定由“工業園區―連片城鎮工業用地”集中區邊界線作為產業用地區塊控制線，作為用地性質為“工業倉儲類”的新增工業制造業及倉儲項目選址區域，用于推動工業項目集聚發展。

三、控制線劃定技術要求

遵循規模約束、空間優化、邊界統一、，保障重點、差別處理，充分銜接、避免沖突，實事求是、注重實效的原則，開展控制線劃定工作。

生態控制線是城市建設開發的底線，實施最嚴格的管控，最優先保障，基本農田控制線次之，城鎮建設用地控制線在保障前兩者的前提下，與基本農田控制線相互協調劃定，產業區塊控制線在建設用地控制線范圍內，并與重大基礎設施不沖突。

確定用地分類邊界時如發生重疊現象，應按照已批優先（已批優于未批）、現狀優先（現狀優于規劃）的原則處理用地分類數據的拓補關系。

1基本生態控制線

生態控制線劃定應與環境功能區劃定工作充分協調，與水功能區劃、河湖岸線相關規劃充分銜接，符合河湖水域空間用途管制的要求。

自然生態紅線劃定參考國家環保護印發的《生態保護紅線劃定技術指南》（環發[2015]56號），自然生態紅線劃定技術流程如下：

生態保護紅線劃定范圍識別：依據《全國主體功能區規劃》《全國生態功能區劃》《全國生態脆弱區保護規劃綱要》《全國海洋功能區劃》《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》、《浙江省主體功能區規劃》《浙江省生態功能區劃》等國家文件和地方相關空間規劃，結合經濟社會發展規劃和生態環境保護規劃，識別生態保護的重點區域，確定生態保護紅線劃定的重點范圍。

生態保護重要性評估：依據生態保護相關規范性文件和技術方法，對生態保護區域進行生態系統服務重要性評估和生態敏感性與脆弱性評估，明確生態保護目標與重點，確定生態保護重要區域。

生態保護紅線劃定方案確定：對不同類型生態保護紅線進行空間疊加，形成生態保護紅線建議方案。根據生態保護相關法律法規與管理政策，土地利用與經濟發展現狀與規劃，綜合分析生態保護紅線劃定的合理性和可行性，最終形成生態保護紅線劃定方案。

生態保護紅線邊界核定：根據生態保護紅線劃定方案，開展地面調查，明確生態保護紅線地塊分布范圍，勘定生態紅線邊界走向和實地拐點坐標，核定生態保護紅線邊界。

2建設用地控制線

以戰略規劃為引領，分析資源環境承載力和建設用地發展演變規律，明確城市發展的引導性和限制性要素，協調城鄉規劃和土地利用總體規劃建設用地空間布局差異，確定建設用地、有條件建設區空間布局。按保障城市功能完整、促進城市緊湊集約布局、土地節約高效利用的原則，結合城市發展方向、形態和布局，在不突破土地利用總體規劃期內的建設用地規模并預留一定彈性的前提下，劃定城市增長邊界控制線。

城市增長邊界控制線的劃定比例實際情況而定，原則上不超過該地區土地總面積的30%。

3產業區塊控制線

以國民經濟和社會發展規劃為指導，結合產業發展規劃和工業、倉儲用地布局，在城市增長邊界控制線范圍內劃定產業區塊控制線。以下情形原則上應納入產業區塊控制線范圍。

經國家審核公告或省認定的各類開發區（包括各類工業園區、產業園區、產業集聚區、工業集聚區、示范區等）；

城鄉規劃中連片的面積大于30公頃的工業及倉儲用地。劃定產業區塊控制線后，應抓緊建立產業區塊信息庫。

綜上所述：“多規合一”控制線主要包括生態控制線、基本農田控制線、城市增長邊界控制線和產業區塊控制線。控制線與用地分類及規劃分區的對照只是總體上的參照對比，并不完全等同，需要結合控制線概念，劃定要求及具體空間情況華東控制線的準確范圍。

參考文獻：