風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求范文第1篇

關(guān)鍵詞：雷擊；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；思考；建議

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，對(duì)雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，從而為項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類別與防雷措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見的一種評(píng)價(jià)方法。

通過雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可為評(píng)估對(duì)象提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是開展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，體現(xiàn)了預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念。

1衡陽市雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況

衡陽市的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在河南省起步較早,從2007年我們借鑒安全評(píng)價(jià)的做法，在衡陽市首次開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。截止目前我們共完成大小雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目30多個(gè)，項(xiàng)目主要包括加油加氣站、危險(xiǎn)化工企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、重要性建筑物等。年平均收入在20萬左右。

組織人員結(jié)合衡陽市本地的觀測(cè)資料和雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)資料開展對(duì)雷電活動(dòng)規(guī)律的研究，完成了衡陽市50年的年雷暴日數(shù)統(tǒng)計(jì)、衡陽市月雷暴和日雷暴分布規(guī)律統(tǒng)計(jì)等，同時(shí)編制完成了焦作市雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立了衡陽市防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)，編制了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件，將繁瑣的人工計(jì)算改為計(jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算，大大降低了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的計(jì)算量，提高了計(jì)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也提高了工作效率。

2雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視,充分履行管理職能

衡陽市局黨組一直將創(chuàng)新工作作為工作重點(diǎn)來抓，經(jīng)局黨組研究將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為當(dāng)年的創(chuàng)新項(xiàng)目，為了能開展此項(xiàng)工作，市局領(lǐng)導(dǎo)先后組織人員到浙江等地對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況進(jìn)行考查學(xué)習(xí)，并向廣東、重慶等先進(jìn)省市了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況，汲取了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展打下了基礎(chǔ)。

2.2、加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)溝通,尋找突破口

首先我們把一系列重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型易燃易爆、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目作為工作的重點(diǎn),一方面加大宣傳力度，讓對(duì)方了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性和必要性，同時(shí)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的合作。和安監(jiān)等部門聯(lián)合開展針對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)化工企業(yè)的專項(xiàng)檢查，對(duì)新建、在建易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目要求必須進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收。通過多方面的努力，在大型易燃易爆、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估取得了突破，現(xiàn)在上述建設(shè)項(xiàng)目在防雷裝置圖紙審核或竣工驗(yàn)收的時(shí)候必須提供該項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高水平評(píng)估團(tuán)隊(duì)

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及各行各業(yè),學(xué)科專業(yè)包含氣象學(xué)、電磁學(xué)、建筑學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科,技術(shù)規(guī)范包含國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方規(guī)范等。評(píng)估報(bào)告要求數(shù)據(jù)詳實(shí)、理論依據(jù)充分、結(jié)論客觀科學(xué)、指導(dǎo)意見可行。因此我們一方面加大人才的引進(jìn)，先后從大專院校引進(jìn)本科生2名，專門從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，同時(shí)加大在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅選派人員參加全國(guó)和全省性培訓(xùn)，同時(shí)加大內(nèi)部交流，以雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件為平臺(tái)，開展內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，吸取各方意見和建議，不斷完善軟件功能，真正提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。

3對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的建議

3.1進(jìn)一步健全政策法規(guī)環(huán)境

目前開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法規(guī)和文件依據(jù)主要有: (1) 中國(guó)氣象局第8 號(hào)令《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條。(2) 中國(guó)氣象局第11 號(hào)令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條。以上法規(guī)并未明確界定評(píng)估行為的性質(zhì),評(píng)估范圍也比較籠統(tǒng)。因此，我們建議盡快出臺(tái)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體實(shí)施細(xì)則辦法和有關(guān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2制定適合河南的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、質(zhì)量管理體系

現(xiàn)階段雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用或參考國(guó)際電工委員會(huì)( IEC) 制定的IEC 6230522《風(fēng)險(xiǎn)管理》和IEC 61662《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》。上述的標(biāo)準(zhǔn)為開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐提供了有力的技術(shù)依據(jù)和指導(dǎo)作用, 但為了能更符合河南的防雷情況，我們應(yīng)制定更適合我省的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)為了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作健康有序的開展，我們應(yīng)制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)流程和管理體系，進(jìn)一步規(guī)范雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

3.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)性研究

由于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展時(shí)間不長(zhǎng),缺少專業(yè)技術(shù)人員，建議省局牽頭多組織這方面的技術(shù)培訓(xùn)，迅速提升各地市、縣局雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整體技術(shù)水平, 使評(píng)估的質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。

同時(shí)開展一些有針對(duì)性的課題研究，提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)含量，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)投入少、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的工作；是一項(xiàng)科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，它是氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)的一個(gè)重要方面,是氣象部門利用資源優(yōu)勢(shì)做好防雷減災(zāi)工作,服務(wù)于社會(huì)的一個(gè)載體, 各地在開展業(yè)務(wù)過程中難免會(huì)遇到各種阻力和出現(xiàn)各種問題。因此,加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的管理, 使建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上, 避免盲目性, 保證防雷工程安全可靠, 技術(shù)先進(jìn), 經(jīng)濟(jì)合理, 是確保雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

針對(duì)市、縣雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)人才少,總體素質(zhì)偏低的狀況,建立自上而下的技術(shù)支持和素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。在基層選拔和培養(yǎng)一批懂管理、技術(shù)精的骨干人才,帶動(dòng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的廣泛開展;為保證雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的客觀性、公正性、嚴(yán)肅性,應(yīng)設(shè)定資格準(zhǔn)入,完善資質(zhì)和資格管理制度,制定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申報(bào)、審批、監(jiān)管流程,根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的章程制度、評(píng)估能力和質(zhì)量管理水平來確定資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍,對(duì)從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作人員,要通過專業(yè)培訓(xùn)和考核,實(shí)行持證上崗制度;加強(qiáng)部門協(xié)作,加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的、意義和作用的宣傳,提高社會(huì)公眾的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面開展,離不開政府相關(guān)職能部門的支持配合,應(yīng)加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門的協(xié)作,建立聯(lián)合審批機(jī)制,將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為項(xiàng)目審批內(nèi)容、前置條件范圍。

參考文獻(xiàn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)策

一、引言

會(huì)計(jì)報(bào)表工作是對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的最終核算進(jìn)行歸納和總結(jié)，醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表工作對(duì)于反饋醫(yī)院這一段時(shí)期財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理狀況有著重要意義，同時(shí)能夠?yàn)獒t(yī)院進(jìn)一步改善相關(guān)管理制度和主管機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)事業(yè)提高有效的信息基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于降低會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的錯(cuò)誤率，有效提高醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的工作效率，同時(shí)還能夠促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。

二、醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義

1.符合新醫(yī)改的要求

一方面，隨著新醫(yī)改的全面深化發(fā)展，目前我國(guó)大部分醫(yī)院都將“以藥補(bǔ)醫(yī)”，但是國(guó)家對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策投資卻沒有大幅度的增加，這使得醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展收到了一定的限制。為了緩解醫(yī)院投資不足，收入降低等狀況，部門地方醫(yī)院甚至出現(xiàn)了利用作假等手段騙取政府補(bǔ)助的情況。另一方面，醫(yī)院實(shí)施的等級(jí)評(píng)審制度將會(huì)導(dǎo)致管理人員現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的公平與公正[1]。醫(yī)院的等級(jí)評(píng)審與醫(yī)院人員的切身利益和醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有直接的關(guān)聯(lián)，如何利用等級(jí)評(píng)審制度為醫(yī)院謀取更好的發(fā)展，是醫(yī)院管理人員首要考慮的問題之一。而部分醫(yī)院的管理人員為了獲取更多的自身利益和促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，有可能通過在會(huì)計(jì)報(bào)表中做假賬等形式來獲取更高的等級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)，防止系列的問題的發(fā)生。同時(shí)，新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量要求進(jìn)行了進(jìn)一步的提高，要求醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，醫(yī)院的所有收支都將納入在預(yù)算管理范圍內(nèi)，而無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)則需要計(jì)提折舊或者攤銷。新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的要求進(jìn)一步提高，要求醫(yī)院審計(jì)部門相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作的重要手段

第一，醫(yī)院的會(huì)計(jì)抱抱工作內(nèi)容廣泛，包括醫(yī)院眾多的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。在眾多的財(cái)務(wù)信息中，審計(jì)人員如若想要在最短時(shí)間找出重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，提高審計(jì)工作效率就需要合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段[2]。第二，我國(guó)醫(yī)院關(guān)于審計(jì)工作的現(xiàn)狀是，審計(jì)任務(wù)較多而審計(jì)資源較少，二者之間產(chǎn)生的矛盾對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。隨著審計(jì)任務(wù)的越來越多，審計(jì)人員必須學(xué)會(huì)在審計(jì)工作中準(zhǔn)確抓住重點(diǎn)，這也要求審計(jì)人員在工作中必須恰當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

三、加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)策

第一，保證醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立性。審計(jì)部門屬于醫(yī)院的內(nèi)部控制部門，要保證審計(jì)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院的審計(jì)程序，并且加緊完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，使審計(jì)部門在內(nèi)部控制中的地位得到重視，并保證審計(jì)部門的相對(duì)獨(dú)立性和審計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立性。審計(jì)工作的獨(dú)立性能夠有效提高審計(jì)工作的公正性和公平性，有利于提高審計(jì)工作的質(zhì)量。當(dāng)然，保持審計(jì)工作的獨(dú)立性對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)也有一定的要求，只有審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)得到提高，能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷擴(kuò)充新的審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)，并不斷增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能夠切實(shí)做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)審計(jì)工作效率和質(zhì)量的提高。第二，審計(jì)人員必須要獲取更加有力的審計(jì)證據(jù)。為了更好的實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)人員在審計(jì)工作中應(yīng)該適當(dāng)?shù)耐卣箤徲?jì)的發(fā)展，進(jìn)一步挖掘?qū)徲?jì)深度，以便獲取更加有力的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)人員在工作中，應(yīng)該盡量將審計(jì)程序復(fù)雜化或者多樣化，使醫(yī)院的管理人員難以預(yù)料到審計(jì)人員的審計(jì)程序，避免管理人員利用期間的審計(jì)漏洞而進(jìn)行各種違規(guī)作假行為。此外，審計(jì)人員工作時(shí)也可盡量使某些審計(jì)程序避開管理人員，并充分利用醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)線索，獲取有力的審計(jì)證據(jù)。第三，提高審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)是樹立良好工作作風(fēng)的基礎(chǔ)，審計(jì)人員是醫(yī)院內(nèi)部控制人員，其工作的公正性直接關(guān)系著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)醫(yī)院的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著重要的影響。因此，要重視對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高。審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)與其他部門的職業(yè)道德素質(zhì)略有不同，審計(jì)人員必須具備的職業(yè)道德素質(zhì)除了愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法法以外，還要求其在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)要堅(jiān)持抱有懷疑的工作態(tài)度，對(duì)任何財(cái)務(wù)信息都要予以重視，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，防止報(bào)表中出現(xiàn)任何虛假信息。第四，醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要審計(jì)人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方面的分析與評(píng)估，準(zhǔn)確找出審計(jì)的重點(diǎn)[3]。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要素類型進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，不同的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素在不同的會(huì)計(jì)報(bào)表中的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)高低程度不同，要求審計(jì)人員必須根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并找出審計(jì)的重點(diǎn)和審計(jì)重點(diǎn)的相關(guān)方面。第五，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要抓重點(diǎn)，尤其重視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估較高的項(xiàng)目。對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估較高的項(xiàng)目，審計(jì)人員要尤其重視，要求審計(jì)部門增加對(duì)該項(xiàng)目的分配時(shí)間，并分配經(jīng)驗(yàn)更加豐富的專業(yè)審計(jì)人員，使審計(jì)人員與專家人員共同對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行分析和調(diào)查。

四、結(jié)語

綜上所訴，醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是新醫(yī)改的要求，對(duì)于提高醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作的工作效率，找出審計(jì)重點(diǎn)有著重要的作用。醫(yī)院加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體對(duì)策有保證醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立性、獲取更加有力的審計(jì)證據(jù)、提高審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及重視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估較高的項(xiàng)目等。

作者:韓文 單位:湖北省應(yīng)城市人民醫(yī)院

參考文獻(xiàn)

[1]徐東升.淺議醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2012（，6）：44-47.

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求范文第3篇

關(guān)鍵詞：信息安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；教學(xué)

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是進(jìn)行信息安全管理的重要依據(jù)，通過對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并提出相應(yīng)的措施，這對(duì)于保護(hù)和管理信息系統(tǒng)至關(guān)重要。目前國(guó)內(nèi)外都高度重視信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。美國(guó)政府2002年頒布《聯(lián)邦信息安全管理法》，對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具體的要求；歐盟國(guó)家也把開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為提高信息安全保障水平的重要手段；2003年7月23日，國(guó)家信息中心組建成立“信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課題組”，提出了我國(guó)開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)策和辦法。2004年，國(guó)務(wù)院信息辦研究制訂了《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》和《信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)；2006年又起草了《關(guān)于開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》[1]。這些工作都對(duì)信息安全人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，同時(shí)也為《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程的開設(shè)和講授提供了必要的基礎(chǔ)和條件。《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程教學(xué)，是信息安全專業(yè)一門重要的專業(yè)課程，能全面培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，評(píng)估并解決信息系統(tǒng)安全問題的能力，是培養(yǎng)符合國(guó)家和社會(huì)需要的信息安全專業(yè)人才的重要課程之一。《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程本身的理論性與實(shí)踐性都很強(qiáng)，課程發(fā)展十分迅速，涉及的學(xué)科范圍也較廣，傳統(tǒng)的教學(xué)的模式不能使該課程的特點(diǎn)很好地展示出來，無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息安全從業(yè)人員的新要求，教學(xué)改革勢(shì)在必行。

一、現(xiàn)狀與存在的問題

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，系統(tǒng)地分析信息系統(tǒng)所面臨的安全威脅及其存在的脆弱性，評(píng)估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對(duì)性的抵御威脅的防護(hù)對(duì)策和整改措施。它涉及信息系統(tǒng)的社會(huì)行為、管理行為、物理行為、邏輯行為等的保密性、完整性和可用性檢測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果可以作為信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指南，用來確定合適的管理方針和選擇相應(yīng)的控制措施來保護(hù)信息資產(chǎn)，全面提高信息安全保障能力[2]。自2001年信息安全專業(yè)建立以來，高校在制訂本科專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃時(shí)，側(cè)重于具體安全理論和技術(shù)的教學(xué)和講授，特別是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了密碼學(xué)、防火墻、入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全等安全理論與技術(shù)的傳授。從目前高校的教學(xué)內(nèi)容看，多數(shù)側(cè)重于對(duì)“信息風(fēng)險(xiǎn)管理”、“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”等基本內(nèi)容的介紹上，而且教學(xué)課時(shí)數(shù)也較少，只有十個(gè)學(xué)時(shí)。當(dāng)前從《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程的教學(xué)情況來看，該課程在信息安全教育教學(xué)過程中地位有待提高，實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)與研究迫切需要深化。

當(dāng)前該課程的教學(xué)實(shí)踐中普遍存在以下幾個(gè)方面的問題，嚴(yán)重制約了《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程教學(xué)質(zhì)量的提高：

1.本科教學(xué)大都以理論內(nèi)容為主體，實(shí)驗(yàn)和課程設(shè)計(jì)的學(xué)時(shí)安排較少。一般高校的《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程主要以理論內(nèi)容的講授為主，實(shí)驗(yàn)和課程設(shè)計(jì)的學(xué)時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容也大多屬于驗(yàn)證性質(zhì)，缺少具有研究和探索性質(zhì)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)；

2.教學(xué)方法單一，缺乏激勵(lì)學(xué)生求知欲的教學(xué)方法和手段。當(dāng)前開設(shè)《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程的高校還較少，師資力量相對(duì)薄弱，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，仍以主要由教師講述的傳統(tǒng)教學(xué)方式為主，學(xué)生進(jìn)行具體實(shí)踐和操作的課時(shí)較少，缺乏創(chuàng)新性的教學(xué)和研究，基本沒有具有探索性和創(chuàng)新性特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容，不利于發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)新能力；

3.實(shí)驗(yàn)環(huán)境無法滿足教學(xué)需求，缺乏專業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師資。我國(guó)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究和教學(xué)工作起步晚，缺乏相關(guān)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備；而且受到資金和專業(yè)發(fā)展等多方面因素的制約，難以設(shè)立專門的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。此外，信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，涉及管理科學(xué)、安全技術(shù)、通信和信息工程等多個(gè)學(xué)科，對(duì)于理論和實(shí)踐要求都很高。這就要求教師既要學(xué)習(xí)好各學(xué)科的基本知識(shí)，又要加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練。

二、教學(xué)改革與探索

高校計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)開設(shè)《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程，不是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的全才或戰(zhàn)略人才，而是培養(yǎng)在實(shí)際生活和工作中確實(shí)能解決某些具體安全問題的實(shí)用型人才。針對(duì)《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程的特點(diǎn)和教學(xué)中存在的不足，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)該課程的教學(xué)改革進(jìn)行了探索：

1.重新確立課程培養(yǎng)目標(biāo)。①重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生分析和評(píng)估信息安全問題的能力：《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程是一門理論性和實(shí)踐性緊密結(jié)合的課程，目前開設(shè)該課程的高校較少，各學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容也多種多樣。該課程的教學(xué)目標(biāo)即要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也需要培養(yǎng)他們科學(xué)地提出解決安全隱患的方案及能力。如何提高學(xué)生分析和評(píng)估信息安全問題的能力是該課程教學(xué)的首要目標(biāo)。②培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作的能力：信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵是對(duì)信息系統(tǒng)的資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)做出全面的、綜合的分析。這就要求學(xué)生熟練地掌握目標(biāo)對(duì)象的檢測(cè)和評(píng)估方法，包括使用各種自動(dòng)化和半自動(dòng)化的工具，可在模擬實(shí)驗(yàn)里，通過不斷地訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)。③培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、勇于探索創(chuàng)新的能力：隨著信息化的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)所面臨的安全威脅急劇增加，為此各國(guó)政府都不斷提出和完善了各類信息安全測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們?cè)诮虒W(xué)中不斷地學(xué)習(xí)、理解和解釋最新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和提高學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。另外，《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程也要求通過課堂教學(xué)、課后練習(xí)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和考試、考查等教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)力分析信息系統(tǒng)安全的能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域進(jìn)行探索和研究的興趣，最終使學(xué)生掌握信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的知識(shí)和技能，能夠解決具體信息系統(tǒng)的安全問題。

2.增加信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)。信息安全測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)是進(jìn)行信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)和保障。2006年由原國(guó)信辦《關(guān)于開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》（國(guó)信辦2006年5號(hào)文）；同時(shí)，隨著信息安全等級(jí)保護(hù)制度的推行，公安部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策文件，主要包括：《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》、《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》等；國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒發(fā)了《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T 20984~2007）、《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T 22239-2008）等多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[3]。為了保證《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們?cè)诮虒W(xué)過程中，增加了《GB/T20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》、《GB/Z24364-2009信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》、《GB/T

22080-2008信息安全管理體系要求》、《GB/T22081-

2008信息安全管理實(shí)用規(guī)則》、《GB/T20269-2006信息系統(tǒng)安全管理要求》、《GB/T25063-2010?搖信息安全技術(shù)服務(wù)器安全測(cè)評(píng)要求》、《GB/T 20010-2005信息安全技術(shù)包過濾防火墻評(píng)估準(zhǔn)則》、《GB/T20011-2005信息安全技術(shù)路由器安全評(píng)估準(zhǔn)則》、《GA/T 672-2006信息安全技術(shù)終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全等級(jí)評(píng)估準(zhǔn)則》、《GA/T 712-2007信息安全技術(shù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)通用測(cè)試指南》等相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指南的學(xué)習(xí)，并編制相關(guān)的調(diào)查、檢查、測(cè)試表，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)脆弱性檢測(cè)的理論依據(jù)的描述，檢測(cè)方法及其步驟的詳細(xì)記錄。

3.利用各種測(cè)評(píng)工具，提高學(xué)生實(shí)踐能力。在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，資產(chǎn)賦值、威脅量化分析、安全模型的建立等環(huán)節(jié)的教學(xué)和實(shí)踐對(duì)教師和學(xué)生都提出了較高的專業(yè)課程要求。我們?cè)凇缎畔踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程實(shí)踐中通過使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，并對(duì)具體的信息系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化或半自動(dòng)化的分析，加深了學(xué)生信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論知識(shí)理解，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力和探索新知識(shí)的能力。我們?cè)黾恿酥鲃?dòng)型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具Tenable掃描門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容。通過評(píng)估，該系統(tǒng)的服務(wù)器存在感染病毒的癥狀，其原因是服務(wù)器存在特定漏洞。為此我們使用漏洞掃描器對(duì)該服務(wù)器進(jìn)行掃描，發(fā)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程代碼被執(zhí)行”漏洞，而且該漏洞能被蠕蟲病毒利用，形成針對(duì)系統(tǒng)的攻擊。通過案例特征提供了的信息，培養(yǎng)學(xué)生使用測(cè)評(píng)工具對(duì)具體信息系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，并進(jìn)一步使其認(rèn)識(shí)到主動(dòng)型評(píng)估工具是信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中快速了解目標(biāo)系統(tǒng)安全狀況不可或缺的重要手段。

筆者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐體會(huì)，論述了當(dāng)前《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程中存在的問題以及解決對(duì)策。《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》課程教學(xué)改革和建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的工程，需要不斷地根據(jù)信息系統(tǒng)在新環(huán)境下面臨的各種威脅，制定新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方案，并使得學(xué)生在有限的時(shí)間和環(huán)境下掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，以滿足社會(huì)對(duì)信息安全人才的需求。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求范文第4篇

一、建立公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的必要性

公訴部門延伸工作職能、拓展監(jiān)督領(lǐng)域，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，是公訴環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方式之一，這對(duì)健全和完善整個(gè)涉檢評(píng)估預(yù)警機(jī)制具有極為重要的意義的。

在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境之下，在檢察環(huán)節(jié)建立公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的必要性，可以從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)：

一是執(zhí)法環(huán)境的需要。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性，關(guān)聯(lián)性，對(duì)抗性，破壞性增強(qiáng)，總量高位運(yùn)行，時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜而敏感。案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制則有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)，掌握，評(píng)判執(zhí)法辦案過程中容易產(chǎn)生引發(fā)社會(huì)矛盾問題的關(guān)健和因素，以便于有針對(duì)性地采取措施，主動(dòng)作為有效化解社會(huì)矛盾。

二是貫徹中央決策部署的需要。中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》和《最高人民檢察院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》分別對(duì)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制提出了明確要求。檢察機(jī)關(guān)必須圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)有關(guān)部署和要求，通過檢察業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)有效地防范和化解社會(huì)矛盾。

三是自19世紀(jì)80年代以來，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)展。把風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法應(yīng)用到檢察業(yè)務(wù)管理，對(duì)于提高檢察管理科學(xué)化水平，提高公正廉潔執(zhí)法水平，強(qiáng)化辦案的法律效果、社會(huì)效果，以至政治效果的統(tǒng)一，全面提升執(zhí)法的公信力具有重要的意義。

四是促進(jìn)三個(gè)效果的統(tǒng)一的需要。對(duì)案件的評(píng)估、辦理和處理在內(nèi)外監(jiān)督下依法進(jìn)行；公開聽證、公開示證、釋案說法、說服調(diào)解、公開結(jié)果，易于消除當(dāng)事人疑慮和對(duì)立情緒，最大限度地化解矛盾，減少和避免涉檢，促進(jìn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

二、進(jìn)行公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循的原則

一是依法評(píng)估原則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)在辦理重大復(fù)雜案件和作出不決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)在法律的基本框架下進(jìn)行。

二是全面評(píng)估原則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)全面客觀，既要調(diào)查有利于被害人的情況，也要了解不利于犯罪嫌疑人的情況，綜合分析評(píng)估。

三是公正評(píng)估原則。要通過案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，預(yù)防和減少因辦案引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素，確保執(zhí)法公開、公平、公正、公信。特別是對(duì)有取保候?qū)彙徒虠l件的外來人員犯罪案件要依法平等辦理。

三、建立機(jī)構(gòu)和制度，筑牢機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)

一是健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立在檢察委員會(huì)內(nèi)設(shè)下的由檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門主管副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、專職委員和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全院的案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)干警評(píng)估出的問題不能自行解決的組織研究處理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件、各部門間因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有爭(zhēng)議的案件進(jìn)行評(píng)估。分管檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人都應(yīng)當(dāng)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范和化解工作的責(zé)任人，要根據(jù)案件所在的辦案環(huán)節(jié)和職務(wù)職責(zé)的要求負(fù)具體責(zé)任。

二是建立健全制度。制定《關(guān)于開展案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》，對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、內(nèi)容、原則、評(píng)估方法等做岀明確規(guī)定，同時(shí)設(shè)制《案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，對(duì)每個(gè)案件處理過程中存在的各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合評(píng)判，關(guān)口前移，預(yù)防為主，及時(shí)將不穩(wěn)定因素化解在執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是建立整體保障機(jī)制。將案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入檢務(wù)保障整體規(guī)劃，在人力、物力、財(cái)力方面予以優(yōu)先重點(diǎn)保障。應(yīng)當(dāng)專設(shè)接待室、公開審查聽證室和“民生檢察服務(wù)熱線”辦公室，在硬件建設(shè)方面要充分體現(xiàn)人性化。要配置相應(yīng)的急救、消防器材，對(duì)有明顯越級(jí)上訪苗頭或者上訪人有過激行為，啟動(dòng)預(yù)案程序，防止矛盾升級(jí)轉(zhuǎn)化，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)效。

四、明確內(nèi)容和范圍，確保機(jī)制科學(xué)可行

（一）明確案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。公訴環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍應(yīng)包括公訴部門所審理的所有案件，即應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作作為案件審查的基礎(chǔ)內(nèi)容，做到對(duì)本部門所審理的案件在受理案件之初首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估并使之貫穿于公訴工作全過程。由于個(gè)案情況不盡相同，其存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患程度也不同，因此，可以有針對(duì)性地進(jìn)行劃分，對(duì)于其中存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。當(dāng)前當(dāng)我們應(yīng)當(dāng)對(duì)以下幾類存在風(fēng)險(xiǎn)性較高的案件及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。

1、極易發(fā)生涉檢上訪或激發(fā)社會(huì)矛盾，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的案件。包括：擬作不決定、不予抗訴決定的公訴案件；擬作出不立案或撤銷案件的；不批準(zhǔn)逮捕的和對(duì)被害人及被害單位不服不立案決定而申請(qǐng)立案監(jiān)督，經(jīng)審查擬作同意不立案決定的案件；擬采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕等強(qiáng)制措施，可能引起當(dāng)事人及其近親屬上訪等的案件。

2、對(duì)案件質(zhì)量有影響，案件的處理結(jié)果可能引發(fā)涉檢、纏訴或引起，經(jīng)過分析需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的案件。

3、有可能引發(fā)社會(huì)矛盾或涉檢，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的案件。

（二）明確案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的具體方法。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：案件實(shí)體是否確鑿扎實(shí)，適用法律定性是否正確；辦案程序是否嚴(yán)格、有無超期辦案、超期羈押；涉案款物管理有無違法違紀(jì)問題；案件處理中是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患，案件處理是否會(huì)引起相關(guān)當(dāng)事人及其親屬上訪；案件的下一訴訟環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行；社會(huì)輿論對(duì)案件處理結(jié)果的反映；案件處理的法律效果和社會(huì)效果能否達(dá)到統(tǒng)一；其它需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況等等。

五、細(xì)化工作程序，保障機(jī)制運(yùn)行規(guī)范

（一）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，將涉檢評(píng)估案件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為一，二，三，四級(jí)預(yù)警， 一級(jí)預(yù)警為特別重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，二級(jí)預(yù)警為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，三級(jí)預(yù)警為大風(fēng)險(xiǎn)，四級(jí)預(yù)警為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求范文第5篇

為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重大意義

氣象災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，我市屬氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū)，年平均雷暴日數(shù)35天，年最高雷暴日數(shù)達(dá)44天，每年大到暴雨日數(shù)達(dá)9天，冰雹日數(shù)達(dá)28天，大風(fēng)天數(shù)達(dá)29天。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，氣象災(zāi)害造成的災(zāi)害程度也在不斷加劇，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的人員受傷、火災(zāi)、信息系統(tǒng)癱瘓等事故時(shí)有發(fā)生。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是防御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施，是氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制和災(zāi)害防范的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的基本依據(jù)。各級(jí)政府、有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧”的高度，切實(shí)提高對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決采取有效措施，科學(xué)組織，依法管理，認(rèn)真做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、認(rèn)真做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

各級(jí)政府和有關(guān)部門必須依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)的各種規(guī)劃、大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，特別是對(duì)新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)工程必須在項(xiàng)目動(dòng)工前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保公共安全。我市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是雷電、暴雨、洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)、連陰雨、高溫、寒潮、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、雹災(zāi)、霧災(zāi)。評(píng)估的具體范圍是：

（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

（二）煤礦、供電、化工企業(yè)，貯存燃油、燃?xì)狻⒒鸸さ纫兹家妆瑘?chǎng)所；

（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；

（四）城鄉(xiāng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃；重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)劃；

（五）其他依法需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的場(chǎng)所和設(shè)施。

上述進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理氣象行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第二十八條和第三十四條的規(guī)定，《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條的規(guī)定，《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057—第六章第條的規(guī)定，向氣象主管機(jī)構(gòu)提交氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

三、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)、氣象主管部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入項(xiàng)目審核與竣工驗(yàn)收許可制度，做到事前評(píng)估與事后審驗(yàn)相結(jié)合，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程建設(shè)中的重要支撐作用。凡屬氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同步做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T辦理氣象行政許可申報(bào)；

（二）當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目類型、類別在1個(gè)工作日內(nèi)作出該項(xiàng)目是否需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見；

（三）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由建設(shè)單位與具有氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)的法定機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)合同。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂有關(guān)合同后20個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)估結(jié)論；

（四）建設(shè)單位將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。

四、切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，市、縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實(shí)施，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評(píng)審組，氣象、發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落到實(shí)處。

（二）靠實(shí)部門職責(zé)。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是社會(huì)公共安全保障的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣、責(zé)任重大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門要做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織、監(jiān)督和管理，建立并落實(shí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范和工作流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)物價(jià)部門核準(zhǔn)的技術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和市政府規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目減免收費(fèi)政策，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作順利開展。發(fā)改部門在審批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、易燃易爆工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性論證的重要條件，對(duì)可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告中未包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格作為前置條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落實(shí)到位。