農村集體經濟財務管理
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農村集體經濟財務管理范文第1篇
關鍵詞：農村；財務管理；現(xiàn)狀；對策分析
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.016
隨著農村的深入，農村財務管理存在的問題顯現(xiàn)出來。農業(yè)部等關于加強和規(guī)范村級財務管理工作意見明確指出，村級財務管理是管好農村集體資金、資產、資源，發(fā)展壯大集體經濟的基礎和保障。分析農村財務管理存在的問題，發(fā)展農村財務管理是農村經濟發(fā)展和經濟穩(wěn)定的關鍵因素。
1農村財務管理含義及重要性
1.1農村財務管理含義
關于農村財務管理的含義，不同的學者有不同的定義，但隨著農村的深入，農村財務管理主要是對村、組集體資金、資產、資源的變動進行科學記錄、核算、監(jiān)督、調控等經濟管理工作。
1.2農村財務管理重要性
農村土地為家庭和集體雙重經營后，集體經濟受到很大程度的削弱，同時村和組的財務管理也受到了削弱。隨著城市征地、農村土地流轉等手段，越來越多的集體資源變成了集體資金，使得農村財務管理問題突顯。腐敗等問題已經嚴重影響農村經濟的穩(wěn)定和發(fā)展。國家加強了對農村財務管理的重視，農村財務管理是農村眾多工作中的難點，也是農民關心的焦點。農村財務管理是農村經濟管理問題的核心，如果這個核心問題不解決，就會影響到其他基層基礎工作。農村的多數干部群矛盾都是由三資問題引起的，由于分配不均，農民的利益得不到保障，存在問題很多。只有解決了農村財務管理問題，才能解決三資問題引起的矛盾，才能促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能保證農民的根本利益。
2農村財務管理現(xiàn)狀
2.1財務制度不健全，執(zhí)行力弱
現(xiàn)階段在國家相關財務制度的完善下，農村財務制度已趨于成熟，實行的都是村賬鄉(xiāng)管，報銷制度比較嚴格。但村級財務人員在解決財務問題時未按照相關要求進行操作，由于重視程度不夠，導致財務管理人員素質參差不齊，也沒有專門的檔案管理存放，這一系列不健全都會導致農村財務管理出現(xiàn)漏洞，制約農村財務管理及經濟的發(fā)展。
2.2內部監(jiān)督機制不完善
科技發(fā)展帶動農村財務管理的同時也向科學化邁進。目前農村的村會計通過選舉上任，一般三年換屆一次，選舉上來的會計不一定能完全勝任工作，農經管理部門會對會計進行培訓，幫助他們熟悉業(yè)務，但由于換屆問題，導致剛剛培訓完，又到了換屆時間。大部分農村會計按照相關制度進行財務管理工作，有效地解決了財務管理混亂的問題。但是財務管理還是缺乏內部監(jiān)督機制，導致村民的監(jiān)督基本虛設，財務收支透明度雖然比較高，但還需要再增加內部透明度。受農民自身財務素質的限制，農村的村務監(jiān)督委員會對村財務的監(jiān)督基本停留在表面，不能開展有效的監(jiān)督。
2.3村財務管理人員素質偏低
隨著經濟發(fā)展，大部分年輕勞動力都進城務工，農村留下的都是老人和小孩。為了應對財務管理工作，一些年紀偏大的會計上崗，他們文化程度低，年齡大，對新知識的學習能力有限，導致相關法律和會計知識欠缺，不能完全勝任農村財務管理工作。
3農村財務管理對策
3.1規(guī)范基礎工作
要按照國家財政部門要求，把總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、救濟款物登記簿和會計檔案柜設置齊全，并嚴格按照規(guī)定的程序運行。要加強現(xiàn)金、銀行存款的管理和檔案管理，提高財務管理的服務水平，杜絕現(xiàn)象發(fā)生。
3.2明確財務處理流程
農村財務管理要建立健全規(guī)范的工作操作流程，所有的收入、支出都按照流程進行賬務處理。當發(fā)生賬務事項時，處理人要憑借原始憑證處理，并注明用途，之后需要負責人審核蓋章，經過村務監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，由會計審核后報賬，按照程序公開，同時接受群眾監(jiān)督。最后要接受上級部門的監(jiān)督審核，要保證收支平衡，村務監(jiān)督委員會要切實行使好監(jiān)督職能。
3.3健全農村財務管理制度
農村財務管理制度的健全可以使財務管理有依據可循。對于目前農村財務管理來說，最迫切的就是依據實際情況建立合理健全的財務管理制度，主要是財務公開、審計監(jiān)督。在國家相關政策法規(guī)的指導下，根據農村地區(qū)特點建立符合實際的財務管理制度，用制度約束財務管理人員，同時要接受上級的監(jiān)督和指導。
3.4提高財務管理人員素質
一是加強農村財務管理人員的日常培訓，使其跟上時展步伐，提高業(yè)務水平和工作能力。同時要定期對農村財務管理人員進行考核，考核可以計入年終評獎；二是加強對農村財務管理人員的道德教育，提高思想素質，使其樹立正確的、高度的責任意識，能依照制度辦事。對于堅持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵并獎勵，以提高其工作積極性，對于不依照制度辦事的工作人員必要時可清除出管理隊伍，以保障財務工作的順利開展。
4結語
農村財務管理是農村經濟發(fā)展的基礎。針對農村財務管理制度不健全、管理人員素質低、信息公開程度低等現(xiàn)狀，要健全制度、加強審計和監(jiān)督等工作，使農村財務管理在新的制度下公開透明，以促進農村經濟快速健康發(fā)展。
參考文獻
[1]白光明.談談農村財務管理的現(xiàn)狀及改進措施[J].中國農業(yè)會計，2012（02）：24-26.
農村集體經濟財務管理范文第2篇
【關鍵詞】村級財務管理；農村集體經濟；規(guī)范化管理；農村經濟
一、規(guī)范村級財務管理對發(fā)展農村集體經濟的重要意義
1.有利于進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展
在當前農村經濟發(fā)展過程中，村級經濟作為其中非常重要的一部分，在當前農村建設過程中發(fā)揮著非常重要的作用。通過規(guī)范村級財務管理，進一步壯大農村集體經濟，這是當前農村精神文明和物質文明建設的重要保障，同時有利于保證集體財產物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費之間的關系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產經營中高效率的使用，有效的改善農業(yè)基礎設施建設，為農村資源的開發(fā)及產前、產中及產后服務提供重要的物質基礎。另外，通過規(guī)范村級財務管理，還能夠加快推動當前農村現(xiàn)代化發(fā)展進程，對農村經濟的健康、持續(xù)發(fā)展及小康目標的實現(xiàn)奠定良好的基礎。
2.有利于促進基層黨風廉政建設，維護農村社會穩(wěn)定
一直以來，廣大農村群眾都十分關心農村財務管理問題，農村財務管理的質量也直接關系到農村各項工作的順利開展。一些財務管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領導班子具有較強凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領當地群眾搞好農業(yè)生產，發(fā)展農村經濟，從而打造出村富民強的局面。而財務管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關系緊張的情況，集體資產和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導致群眾上訪事件增加，影響當地社會的安定團結。因此通過規(guī)范村級財務管理，有利于進一步促進村級組織建設，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風廉政建設，確保社會的安定團結，為農村經濟的健康發(fā)展提供重要的保障。
二、加強村級財務管理促進農村集體經濟發(fā)展的重要舉措
1.提高思想認識，加大監(jiān)管力度
在當前農村工作開展過程中，村級財務管理作為其中非常重要的一項工作，通過規(guī)范村級財務管理，有利于黨群和干群關系的密切，為和諧鄉(xiāng)村建設打下堅實的基礎。這就需要各地村集體組織要將村級財務管理工作一項常規(guī)工作來抓，對村級財務管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財務管理規(guī)章制度，在日常工作中，能夠針對村級財務管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時，還要進一步加強對村級財務管理的監(jiān)管力度，及時對違規(guī)行為進行糾正，創(chuàng)造一個良好的村級財務管理環(huán)境，為村集體經濟的健康發(fā)展奠定良好的基礎。
2.建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。
3.加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為
做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。
4.加強支出管理，完善財務公開制度
作為村級財務委托代管中心，需要嚴格按照村級財務管理的規(guī)定來對村級財務進行預決算。同時民主理財小組及村民代表還要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對村委會資金使用額度進行嚴格控制，特別是對于大筆支出和非生產性支出要重點控制。在當前村級財務公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財務收支情況進行公開，充分的按受廣大群眾的監(jiān)督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。
5.保持村級財務人員的相對穩(wěn)定
當前村級財務管理工作中，需要確保中心及村級財務人員的相對穩(wěn)定性，對于確實需要工作調動的情況下，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行批準，并針對工作實際需要進行調配。同時，還要配備一定的農村財務管理審計經費，對于村級財務要定期和不定期進行清查，特別是對于干部任期及離任的審計工作要進一步強化，從而有效的實現(xiàn)村級經濟活動的規(guī)范化和制度化。
三、結束語
廣大農民群眾作為村級財務管理的受益群體，通過全面規(guī)范村集體的資金、資產和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進一步對村財務管理進行規(guī)范，加快健全村級財務管理制度，提高財務管理人員的服務意識，這對壯大村集體經濟實力及發(fā)展農村經濟具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]張彥輝.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農村經濟與科技，2011，（07）.
農村集體經濟財務管理范文第3篇
引言
隨著我國農村經濟的快速發(fā)展，如何對農村經濟這一筆巨大的財富進行系統(tǒng)、全面的管理就成了一個重大的問題。在這樣的背景之下，我國相關的部門研究出了“農村財務管理”這一新型的管理模式，而在大量實踐中，我們也看到了農村財務管理對于農村經濟發(fā)展的極大促進作用。因此，本文中對“農村財務管理是農村經濟發(fā)展的關鍵問題”進行論述，著重講述自己的經驗之談。
1 對現(xiàn)行農村財務管理的相關問題分析
盡管“農村財務管理”制度是適應我國的基本農村形勢的，但是從具體實踐的角度來看，也在各地的實際應用中產生了一定的問題。
1.1 財務管理制度缺失、建設不到位
在現(xiàn)行的體制中，農村財務管理是以村鎮(zhèn)為基本單位的，而這些基本單位中往往缺少專業(yè)水平高、執(zhí)行能力強的財務管理部門。一個村往往只配備一個會計甚至多個村鎮(zhèn)共用一個會計，這與現(xiàn)今的財務管理制度的基本要求是完全背道而馳的；另一方面，由于相關知識普及不到位以及私人利益摻雜在其中，農村財務管理的相關報賬往往是不全面的，其形式十分簡單，財務報表制度以及相應的監(jiān)督制度還未完全建立，使得農村財務管理發(fā)展停滯不前。
1.2 財務管理意識不深刻
在當今社會，往往是“人情”大于法律，這在農村財務管理中也有一定的體現(xiàn)。同時，在相關的調查中我們發(fā)現(xiàn)人們對于農村財務管理的認識也是不太深刻的。許多人就這一制度知之甚少甚至從未聽說過。當然，這也不能完全歸咎于宣傳的不到位。一方面是由于財務管理的相關制度并不深刻，同時由于農村整體的文化水平較低，其對于財務管理的相關意識也很淡薄，不利于財務管理工作的開展；另一方面，由于人情在工作中占了相當大的比重，導致了農村財務管理工作的合理性、合法性以及公正性就會大受影響，嚴重制約了農村財務管理工作的開展以及農村經濟的發(fā)展。
1.3 監(jiān)督機制的缺失
為了保證財務管理工作的順利進行以及服眾性，相應的監(jiān)督機制是必不可少的。但是從我國的現(xiàn)實情況來看，監(jiān)督機制并沒有起到應有的作用，在這里面有諸多的因素。一方面，是由于我國的農村財務管理工作的形勢過于簡單，使得從業(yè)人員能夠有很大的空間做假賬；另一方面，由于監(jiān)督群體的監(jiān)督不力導致了監(jiān)督機制不能夠完全執(zhí)行，使得監(jiān)督機制形同虛設，對財務管理制度的全面發(fā)展造成了極大的阻力。
2 全面推進農村財務管理的相關建議
在實踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣的一點：農村財務管理制度發(fā)展、執(zhí)行的好壞將直接影響著農村經濟發(fā)展的速度與規(guī)模。因此，全面推進農村財務管理不僅可以進化基層農村的財務狀況，還能在一定程度上促進農村經濟的發(fā)展。
2.1 建立、健全農村財務管理制度
前面說到，目前農村財務管理的基本執(zhí)行單位是村級的會計財務部門。因此，從這一角度出發(fā)，可以將基本執(zhí)行單位作為切入口，將農村財務管理的相關工作委托給上級財務部門以及政府執(zhí)行的經濟稽查部門，這樣的部門更有權威性和合法性，同時其公布的結果也更加能夠服眾。同時，相關的主管部門應該對農村財務管理制度進行全方位的建立健全，在實踐中不斷地查漏補缺，同時結合國內外相關體系的建設經驗，根據自身的實際情況進行運用，在綜合發(fā)展中穩(wěn)步前進。
2.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質以及思想道德水平
這一建議主要是分為兩點進行建設。一方面，需要對從業(yè)人員的專業(yè)素質進行建設。從我國的農村財務管理人員的基本素質來看，其普遍專業(yè)素質不高，多為其他行業(yè)轉來的或者是“媳婦熬成婆”類型的，顯然這樣的從業(yè)人員不能滿足農村財務管理的發(fā)展。因此，從這一角度來說，需要相關部門對從業(yè)人員的素質進行提高、建設。具體來說，應該建立起一套嚴格的資質審核制度，對這一行業(yè)建立起嚴格的準入制度，同時定時定期對其進行資質評價以及復核，確保其能夠長期服務于這一工作崗位；另一方面，需要對從業(yè)人員的思想道德水平進行評價、考核，對于不合格的堅決不予錄用，對于在工作中曾有劣跡記錄的不予錄用，這樣才能完全凈化行業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境，為農村財務的長遠發(fā)展作出貢獻。
2.3 加大監(jiān)督力度
這一建議也主要分為兩方面進行。一方面，相關的主管部門需要對財務管理制度的執(zhí)行力度以及其透明度進行實時監(jiān)管，及時對在財務管理工作中出現(xiàn)的違法亂紀現(xiàn)象進行懲罰；另一方面，只依靠上級主管部門的監(jiān)督，還需要全民參與進來。需要明確的一點是，任何合法的村民都有權利以及義務對財務管理制度的相關工作進行監(jiān)督、質疑，因為村民是農村財務的最大主人，同時，人民群眾除了對財務管理的相關工作作出監(jiān)督以外，另一方面需要對政府監(jiān)督部門的相關職能進行監(jiān)督，積極舉報其不作為的行為，才能為農村財務管理制度清掃障礙，為其以后的發(fā)展保駕護航。
2.4 政府加大扶持力度
在管理制度的內部進行修正還是遠遠不夠的，外界的幫助也不能少，政府需要加大對農村財務管理制度的扶持力度。一方面，政府可以派遣相關的專家深入到基層對農村財務管理工作進行指導、修正；另一方面，完善相關法律法規(guī)來震懾不法分子，將法治推為所有經濟活動的中心。
3 總結
在建國后，到改革開放以來，我國農村經濟發(fā)展速度不快，規(guī)模也不算大。但是改革開放以來，我國政府摸索出了一套適合中國農村基本情況的財務管理制度，十分密切地貼合了現(xiàn)實的情況，極大地促進了我國農村經濟的發(fā)展，真正為我國農村社會的發(fā)展保駕護航。綜上所述，農村財務管理對農村經濟的發(fā)展、農村社會的穩(wěn)定等方面都有相當重要的意義，因此，社會各方面都要積極支持農村財務管理的建設、修正，真正實現(xiàn)農村財務管理的最終目標。
參考文獻
[1]孫艷斌. 我國農村財務管理問題及對策研究[D].湖南農業(yè)大學，2010.
農村集體經濟財務管理范文第4篇
關鍵詞：農村集體經濟；財務審計；財務管理；監(jiān)督審查
中圖分類號：F302 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132139
農村集體經濟的財務管理工作直接關系到農村地區(qū)的經濟發(fā)展、社會的穩(wěn)定和黨群干部和人們群眾關系的和諧穩(wěn)定。為進一步加強農村地區(qū)財務審計監(jiān)督工作的管理，要提高農村財務規(guī)范化的管理水平，針對性的解決和處理問題。
1 農村集體經濟財務審計工作中存在的問題
1.1 農村集體經濟財務審計工作財務管理中的問題
在我國農村管理集體經濟的部門主要是財務管理辦公室，不同地市級別的管理部門歸屬于不同的財務部門管理和領導，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村財務管理部門是受到財務部門的管理和領導，部門財務管理辦公室甚至會受到農業(yè)部門和財務部門2個部門的監(jiān)督和管理。從實際情況可以看出，農村財務管理辦公室所進行的財會工作方式由于涉及范圍較廣，情況非常復雜，部分單位領導對于具體的財政管理狀況不了解，使得我國農村集體經濟財務管理審計工作和監(jiān)督中存在著許多不容忽視的問題[1]。
農村集體經濟的財務管理和監(jiān)督制度不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的管理制度不完善，很多內容涉及不清，甚至和具體的實際情況存在本質的差別，不能互相配合，甚至部分農村地區(qū)并不能制定出科學合理的監(jiān)督管理機制。部分地區(qū)的監(jiān)督管理力度不夠，無法真正發(fā)揮出財務監(jiān)督和管理的水平。財務管理部門的領導干部缺乏必要的法律知識和法律意識，在工作過程中有著絕對的話語權，不能按照財務管理的正常程序來開展相應的工作。如何從根本上提高和加強農村審計工作，對于提高和確保農村集體經濟的健康發(fā)展、加強對基層農村財務管理和監(jiān)督具有非常重要的影響。
1.2 農村集體經濟財務審計工作中存在的問題
農村地區(qū)審計工作的發(fā)展嚴重滯后，主要表現(xiàn)在農村地區(qū)審計人員稀缺的局面上，甚至部分地區(qū)沒有專業(yè)的工作人員進行財務審計工作，而且農村地區(qū)的財政部門的審計人員缺乏獨立操作的能力，許多農村審計人員都是由會計人員擔任，使得他們在進行審計工作時缺乏足夠的說服力，而且農村地區(qū)的工作人員普遍存在著業(yè)務能力低、綜合素質差的現(xiàn)象。
2 提高農村集體經濟財務審計工作質量的解決措施
2.1 建立完善的農村集體經濟財務管理體系
根據目前我國的農村地區(qū)存在的問題，我國相關政府部門制定了一系列的法律法規(guī)來進行，并且各地區(qū)的政府也針對自己的實際情況制定除了符合當地發(fā)展的規(guī)則和條件，引導農村地區(qū)財務管理制度向著更加合理的方向發(fā)展，進一步加強農村地區(qū)財務管理體制的管理水平和質量，盡快將一些區(qū)域從農業(yè)管理部門轉移到財政部門中進行集體管理，改變傳統(tǒng)的管理方式，制定出更符合現(xiàn)代農村地區(qū)發(fā)展和進步的財務管理體系，促進農村地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 完善農村地區(qū)的審計體系
農村地區(qū)要建立起本地區(qū)專門的審計機構，并且按照專門的工作人員進行審計工作。要確保審計機構的獨立性，并且提高審計部門工作的質量和效率，在上級審計機關的領導和監(jiān)督下，全面開展農村財務審計工作，交由專門的部門進行財政撥款，將民主工作在基層中徹底展開，共筑和諧農村。
2.3 增強國家在財務監(jiān)督和審計工作的作用
國家審計部門要強調農村審計機關的培訓和指導工作，提高農村審計部門相關人員的綜合素質和專業(yè)能力，提高業(yè)務處理能力，強調審計業(yè)務人員的政治思想，將為人民服務的根本思想牢牢根治在工作人員的思想中，真正從農民的實際生活出發(fā)，培養(yǎng)出為人民服務、綜合素質高、業(yè)務能力強的農村審計隊伍。加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，宣傳審計工作的重要性，認真開展各類審計工作的調查。農村審計機關在開展涉農專項資金審計時要將側重點選在群眾反映強烈的問題上。
2.4 提高審計工作的質量
制定出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的各項規(guī)章制度有關的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計對象和主要的工作任務，明確審計工作中的各項規(guī)章制度等環(huán)節(jié)，使審計工作有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作走向規(guī)范化和秩序化的道路上。還要創(chuàng)新審計方法，財政管理部門要合理利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員和財政人員，使用交叉審計的方式，對各階級和各部門開展全面審計工作。從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)設計機構缺乏獨立性的問題。加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流學習能力，推動農村地區(qū)集體經濟財務審計工作的正常發(fā)展和運行。
在社會快速發(fā)展的今天，我國農村地區(qū)集體經濟的財務審計工作仍然存在著較多的問題需要解決，這就需要各級部門和相關工作人員給予這些問題足夠的重視和關注，針對性的制定出科學有效的措施，推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高，促進我國農民經濟收入的提高，為農村地區(qū)經濟的快速發(fā)展打下牢固的基礎。
參考文獻
農村集體經濟財務管理范文第5篇
一、規(guī)范村級會計基礎工作
農村集體經濟組織要嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》《村集體經濟組織會計制度》《西吉縣村集體財務管理條例》的要求，開設銀行基本存款賬戶，統(tǒng)一設置賬簿憑證，嚴格規(guī)范資金審批權限，規(guī)范資產資源處置程序，規(guī)范村級會計流程，實施農村集體財務網絡監(jiān)管，全面核算農村集體財務收支、結算、分配、工程項目等會計事項。在全縣范圍內統(tǒng)一建立財務操作流程，統(tǒng)一設置會計科目，使財務數據各年度間縱向可比，掌握農村集體經濟發(fā)展的動態(tài)情況，找出各年度間變化波動，各村之間存在的差距，以指導后年更好、更快發(fā)展。
二、規(guī)范農村會計委托
實行農村會計委托必須尊重農民群眾意愿和民主權利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權不變”的原則，確保財務審批權及監(jiān)督權由農村集體經濟組織行使。事項必須在農村集體經濟組織成員會議或其代表會議，村民大會或其代表會議討論通過的基礎上簽訂規(guī)范書面協(xié)議，明確雙方的權利、義務及責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農村集體“三資”委托服務中心，下設“會計”“資產資源交易”中心，達到有“機構牌子、有辦公設備、有招標大廳、有規(guī)章制度、有三資臺賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機構牌匾，讓“三資”管理制度、招投標流程圖上墻。機構要切實提高農村會計服務水平，明確崗位職責，堅持責任到人，強化內控監(jiān)督。要以村為獨立核算主體，建立會計核算賬簿。
三、規(guī)范銀行基本賬戶設置
每個農村集體經濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用于辦理村內日常轉賬結算和現(xiàn)金收付，除土地補償費專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機構要建立資金內控制度，村集體經濟組織開設賬戶時，必須在指定金融機構預留村集體的經濟組織財務專用章、主要負責人章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理機構負責人章三個印章。支取資金時必須“三章”齊全。村集體經濟組織財務專用章由村財務人員專人保管，專人負責。
四、規(guī)范集體資產資源處置
一是農村集體資產資源臺賬。統(tǒng)一印制《村集體資產資源臺賬》，臺賬一式兩份，鄉(xiāng)、村各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在建設村集體財富積累機制的基礎上，進一步清產核資、清理債權債務、摸清資產底數，全面登記村集體資產和資源的臺賬，實行產權登記明細化。二是建立農村集體資產資源招投標平臺。全縣農村集體“三資”交易按照招標額的大小和期限長短分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平臺。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產、資源、工程項目交易活動在農村集體資產資源交易大廳進行招投標。小額度和承包期限短的交易活動通過村交易平臺實施招投標。平臺建設為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易規(guī)范化打下堅實的基礎，實現(xiàn)農村集體“三資”規(guī)范處置。
五、健全完善舉措規(guī)范票據管理
一是要明確對部門要求。通過組織宣傳會、發(fā)放明白卡等形式，進一步明確村級使用縣水務、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、扶貧等部門各類項目資金以及經費等所需報賬憑證的要求，特別對村級自建工程項目的票據使用，明確統(tǒng)一要求，促進村級財務票據使用規(guī)范化發(fā)展。二是加強溝通協(xié)調。縣農經部門應加強與縣發(fā)改、財政、扶貧等部門之間的聯(lián)系溝通，嚴格落實《條例》和《辦法》的有關規(guī)定，切實達成共識，科學指導溪鎮(zhèn)農經站的各項工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。
六、化解村級債務控制新債發(fā)生
一是突出政策導向。建議縣財政按獎補政策及享受次數由少到多對全縣各村進行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項目已完成但未列入獎補對象的村予以傾斜。縣直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用幫扶機會，千方百計籌措資金，逐步化解新建項目產生的債務。二是加強項目審查。堅持“實事求是、量入為出”的原則辦公益事業(yè)，盡量避免超越實際能力舉債建設。
七、加強對農村集體財務的審計監(jiān)督
一是加強農村集體財務審計工作。縣鄉(xiāng)兩級要根據本級人民政府和上級業(yè)務主管部門的要求，結合實際確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。二是加大對審計查出的問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級農村集體資產和財務管理指導部門依法依規(guī)進行審計監(jiān)督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理，確保審計處理結果的嚴肅性。
八、穩(wěn)定和加強農村財會隊伍建設
一是全面加強村級財會人員隊伍建設。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務知識和工作能力，經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財會工作人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監(jiān)督力度，確保村級財務管理工作健康有序地開展。
九、強化村級財務管理工作的保障措施
