村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

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村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文第1篇

一、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員應(yīng)就現(xiàn)階段存在的具體問(wèn)題建立有針對(duì)性的管控措施，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理想項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，確保國(guó)家相關(guān)規(guī)定的積極貫徹、落實(shí)，保障整體組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)行框架與時(shí)展的社會(huì)需求相契合。財(cái)務(wù)管理人員在日常管控工作之中，應(yīng)確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，在提升管理時(shí)效性的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)政策機(jī)構(gòu)的有效落實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的水平，積極吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算體系，切實(shí)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理效果。此外，在實(shí)踐工作中，應(yīng)積極踐行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)格參照崗位責(zé)任制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保建立一支具有高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

二、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

首先，應(yīng)建立完善的村級(jí)大會(huì)集體決策制度，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)、村民集體利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，杜絕任何人擅自做出決定，應(yīng)由村民大會(huì)通過(guò)集體研究討論，并將討論的結(jié)果向全體村民公布。其次，不斷完善村級(jí)的會(huì)計(jì)核算制度，以此保障會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督及檔案保管工作的落實(shí)到位。村級(jí)相關(guān)干部應(yīng)認(rèn)真就《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)內(nèi)容展開學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)，從本村實(shí)際出發(fā)，制定符合本村情況的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范籌資活動(dòng)、收益分配活動(dòng)以及投資活動(dòng)等村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，村干部還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)憑證的管理，杜絕白條白單情況的發(fā)生，相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作的開展均采取統(tǒng)一的農(nóng)村票據(jù)。最后，構(gòu)建科學(xué)合理的資金管理制度，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)等違法違規(guī)現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)村集體共同資產(chǎn)的合理管理、使用，促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值、增值，為廣大村民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、貫徹國(guó)家政策并設(shè)立會(huì)計(jì)核算管理監(jiān)督機(jī)制

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

在我國(guó)實(shí)際中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

二、當(dāng)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人、無(wú)審批人的白條，有的根本沒(méi)有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。（3）會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰(shuí)管的賬誰(shuí)帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2.民主理財(cái)形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督作用。（1）民主理財(cái)小組換屆的時(shí)間沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)于民主理財(cái)小組需要多長(zhǎng)時(shí)間換屆或在什么時(shí)候換屆，相關(guān)法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。（2）民主理財(cái)小組成員推選工作不規(guī)范。有的民主理財(cái)小組成員是由村的主要負(fù)責(zé)人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)審核時(shí)，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。（3）民主理財(cái)小組的權(quán)利實(shí)施得不到保障。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》第七條規(guī)定：“民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。”但在執(zhí)行中，因缺乏有效的保障措施，理財(cái)小組常處于尷尬境地。

3.財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。（1）公開不及時(shí)，特別是對(duì)于群眾反映熱烈的焦點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)公開。（2）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。（3）在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。也有個(gè)別村公開的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4.財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂。（1）私設(shè)“小金庫(kù)”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外循環(huán)。（2）非生產(chǎn)性支出較多，大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。（3）會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一些行政村會(huì)計(jì)、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5.資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（2）集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，有的沒(méi)有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內(nèi)容約定不明確。（3）承包款結(jié)算不及時(shí)。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現(xiàn)重復(fù)發(fā)包或承包合同到期無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

6.村級(jí)債務(wù)化解困難。（1）村里財(cái)務(wù)收入來(lái)源單一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績(jī)”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。

三、今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法理財(cái)。采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

3.搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，做到民主理財(cái)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每月公布1次財(cái)務(wù)收支情況，季度末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題要做天隨時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

4.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。其次要搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)。

5.加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，依法開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村干部離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。

四、結(jié)束語(yǔ)

此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全村民主理財(cái)小組；（2）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；（3）提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍；（4）積極推行會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；（5）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會(huì)讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到根本的改變和改善。

參考文獻(xiàn)：

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù) 村財(cái)鄉(xiāng) 防火墻

實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)，目的是治理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重、債權(quán)債務(wù)管理無(wú)序等現(xiàn)象，是新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)村會(huì)計(jì)思路的一項(xiàng)重要舉措，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、基本情況

全縣各村集體在全面貫徹執(zhí)行2004年9月30日財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《石城縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《石城縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》、《石城縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理規(guī)定》、《石城縣關(guān)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的若干規(guī)定》、《石城縣關(guān)于改革村級(jí)干部和村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理的暫行辦法》、《石城縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》、《石城縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》等村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)定、辦法，通過(guò)全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”操作、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批程序、規(guī)范公共資源交易、加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督、及時(shí)公開村級(jí)財(cái)務(wù)、注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、實(shí)施責(zé)任追究等措施的推動(dòng)，有效地促進(jìn)了該縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)作。

二、工作成效

該縣村賬鄉(xiāng)工作的全面實(shí)施，有力地推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是財(cái)務(wù)管理制度從“虛”到“實(shí)”。 村賬鄉(xiāng)實(shí)施前，由于三年一輪的村級(jí)換屆選舉的存在，造成村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，整體素質(zhì)難以提高，有的村會(huì)計(jì)的選用可能還是村支書、村主任點(diǎn)了頭的，使得大多數(shù)村會(huì)計(jì)不敢堅(jiān)持原則，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，難以落到實(shí)處。實(shí)行村賬鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)完全不受村支書、村主任的管束，敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，嚴(yán)把賬前審核關(guān)，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度由過(guò)去的“虛”轉(zhuǎn)到了“實(shí)”。

二是賬目處理由“不及時(shí)”變?yōu)椤凹皶r(shí)”。村賬鄉(xiāng)實(shí)施前，各村普遍存在收支入賬不及時(shí)，現(xiàn)金管理混亂等現(xiàn)象。往往是掌管現(xiàn)金的出納員常年見不到多少現(xiàn)金，只保管了一些借據(jù)和領(lǐng)條，而不管現(xiàn)金的村支書和村主任手里卻常年拿著現(xiàn)金，并且可以不經(jīng)審批隨意花錢，收支單據(jù)還不及時(shí)上報(bào)入賬。久而久之，就造成了一筆筆糊涂賬或本本賬（即每人一本賬）。實(shí)行村賬鄉(xiāng)后，通過(guò)狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，有力地規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，使村賬處理由過(guò)去的“不及時(shí)”變?yōu)椤凹皶r(shí)”。

三是賬目質(zhì)量由“低”到“高”。村賬鄉(xiāng)實(shí)施前，村級(jí)會(huì)計(jì)由于文化程度高低不一、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，短期培訓(xùn)難以取得實(shí)效，村級(jí)賬目總體質(zhì)量偏低，有的甚至是糊涂賬。實(shí)行村賬鄉(xiāng)后，取消了村會(huì)計(jì)，村級(jí)賬目處理全部由受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一了各村的記賬標(biāo)準(zhǔn)，使得各村的賬目更加明晰、規(guī)范，賬目質(zhì)量由“低”變“高”。

三、存在的主要問(wèn)題

村賬鄉(xiāng)工作的逐步推進(jìn)，盡管在規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、密切干群關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用，但由于配套措施的不完善等方方面面的原因，使得村賬鄉(xiāng)工作在實(shí)施過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到村賬鄉(xiāng)制度的執(zhí)行效果。

（一）機(jī)構(gòu)未單獨(dú)設(shè)置

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然都成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)中心”，但這個(gè)機(jī)構(gòu)只是一個(gè)空架子，既沒(méi)有專門的辦公場(chǎng)所，也沒(méi)有專職工作人員，更沒(méi)有安排工作經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)大多是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員兼任。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)很強(qiáng)的專業(yè)性工作，它要求會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)前，該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員已嚴(yán)重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一名農(nóng)經(jīng)工作人員。所以，要配備專職的農(nóng)村會(huì)計(jì)，確實(shí)困難重重。但由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員兼任會(huì)計(jì)，就是讓他們既做運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，難以履行好審計(jì)監(jiān)督職能，甚至?xí)尨寮?jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)期處在“真空”狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，該縣大多數(shù)村的白條列支比例超出80%，原始憑證的經(jīng)手、證明手續(xù)不是很完善，工程項(xiàng)目資金以領(lǐng)條領(lǐng)走且未附施工合同、預(yù)決算單及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，有的村集體收入未全部納入賬內(nèi)管理，有的村招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，半年、一年甚至一年多記賬一次，賬本設(shè)置不完整，如此等等，嚴(yán)重影響到村賬鄉(xiāng)的運(yùn)行效果。

（二）村民民主理財(cái)監(jiān)督不實(shí)

該縣各村雖然全部設(shè)立了村民民主理財(cái)監(jiān)督小組，但大都沒(méi)有履行民主理財(cái)監(jiān)督職責(zé)，機(jī)構(gòu)虛設(shè)，民主理財(cái)監(jiān)督章甚至掌握在村干部手中。究其原因。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、全面、詳實(shí)

該縣村級(jí)財(cái)務(wù)公開大多是半年公開一次，有的村一年公開一次，有的村要到換屆選舉時(shí)才公開，只有為數(shù)很少的村能堅(jiān)持按季公開。在公開內(nèi)容上，也不是很全面、詳實(shí)，甚至避重就輕，尤其是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重大收支、固定資產(chǎn)存量、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、資產(chǎn)資源租賃處置情況等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題輕描淡寫、一筆帶過(guò)，有的村甚至不予公開。

四、對(duì)策思考

要讓“村賬鄉(xiāng)”工作不流于形式，突顯其實(shí)效，筆者根據(jù)全縣村賬鄉(xiāng)運(yùn)行情況的調(diào)查出發(fā)，思考如下：

（一）抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保會(huì)計(jì)工作獨(dú)立開展

（1）機(jī)構(gòu)獨(dú)立，有名有實(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)村會(huì)計(jì)中心。

（2）調(diào)劑、增加人員編制，充實(shí)財(cái)會(huì)專業(yè)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)法調(diào)劑、增加人員編制，盡快充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)會(huì)專業(yè)隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)中心有崗位有專人，避免村級(jí)財(cái)務(wù)時(shí)常處于審計(jì)監(jiān)督的“真空”狀態(tài)，積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)和村賬鄉(xiāng)工作實(shí)效的提升。

（3）改善工作環(huán)境，保障工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)中心有了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和人員，還必須營(yíng)造一個(gè)好的工作環(huán)境，完善村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）抓民主理財(cái)，落實(shí)民主監(jiān)督實(shí)職

（1）擇優(yōu)選用，夯實(shí)民主理財(cái)小組整體綜合素質(zhì)。選拔具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員進(jìn)入民主理財(cái)監(jiān)督小組，是搞好民主理財(cái)與監(jiān)督的首要條件。

（2）賦予實(shí)職，發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督實(shí)效。賦予民主理財(cái)監(jiān)督小組實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是發(fā)揮民主理財(cái)與監(jiān)督的重要條件。村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)監(jiān)督小組，具有理財(cái)和監(jiān)督雙重職能。

（3）督促指導(dǎo)，落實(shí)民主理財(cái)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，是落實(shí)民主理財(cái)與監(jiān)督責(zé)任的先決條件。

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題越來(lái)越引起有關(guān)部門的重視，一些相關(guān)法規(guī)政策相繼出臺(tái)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，一些較為突出的問(wèn)題仍然存在。

一、賬務(wù)處理方面

1.會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，賬務(wù)處理不合規(guī)

對(duì)于制度要求設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿和科目，很多村該設(shè)置的卻沒(méi)有設(shè)置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應(yīng)收款項(xiàng)掛賬造成資產(chǎn)不實(shí)，部分收支直接計(jì)入損益科目進(jìn)行沖抵，不設(shè)應(yīng)收應(yīng)付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產(chǎn)長(zhǎng)年不清理造成賬實(shí)不符，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，總賬和明細(xì)賬不一致甚至有總賬無(wú)明細(xì)賬等等。

2.原始憑證不完整，單據(jù)不正規(guī)

很多村認(rèn)為收款是將錢收回來(lái)，單據(jù)不合規(guī)沒(méi)有問(wèn)題，憑證后附的收款收據(jù)并非統(tǒng)一收款收據(jù)，或者收款人不簽字無(wú)蓋章；同樣的費(fèi)用支出沒(méi)有正式發(fā)票，白條入賬或者無(wú)經(jīng)辦人簽字；轉(zhuǎn)賬憑證也很最容易被忽視的會(huì)計(jì)處理方面，通常不附原始單據(jù)造成任意結(jié)轉(zhuǎn)、事實(shí)不明。

二、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面

多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低且隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。

1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職

財(cái)務(wù)無(wú)專人管理。由于農(nóng)村除兩委成員以外的崗位設(shè)置不明確，造成會(huì)計(jì)人員隨意性相對(duì)較大，要么身兼數(shù)職會(huì)計(jì)只作為其中一個(gè)副業(yè)，要么更換頻繁，財(cái)務(wù)移交手續(xù)不及時(shí)不完善，造成會(huì)計(jì)檔案缺失、責(zé)任不分的混亂局面，這已成為當(dāng)前一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中較為突出的問(wèn)題。

2.遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)隨意性較大

有些農(nóng)村會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)低下法制意識(shí)淡薄，缺乏必要的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。輕者對(duì)往來(lái)單據(jù)規(guī)范化要求松懈，單據(jù)不正規(guī)簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變?cè)臁㈦[匿甚至毀損會(huì)計(jì)資料，提供不真實(shí)會(huì)計(jì)信息，走兩套賬。

三、資產(chǎn)管理方面

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富，管理好集體資產(chǎn)是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)所在，也是對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

1.有的村沒(méi)有對(duì)集體資產(chǎn)登記臺(tái)賬，或者即使登記了卻沒(méi)有及時(shí)更新，不能如實(shí)反映集體資產(chǎn)價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，造成集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無(wú)償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產(chǎn)無(wú)法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。

2.有些集體資產(chǎn)，如土地、企業(yè)、廠房、設(shè)備等，發(fā)包和租賃手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕，極大地?fù)p害了集體經(jīng)濟(jì)重要收入來(lái)源。

3.村集體投資不力。農(nóng)村的集體投資在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于村集體內(nèi)部缺乏健全的內(nèi)控制度，對(duì)投資項(xiàng)目不能進(jìn)行有效的可行性研究與評(píng)估，決策者缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，往往造成盲目投資，財(cái)政緊張甚至債務(wù)累累。

四、財(cái)務(wù)公開方面

財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和村兩委的一項(xiàng)義務(wù)。個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開的內(nèi)容方面存在很多問(wèn)題。

1.避重就輕

表面上公開的事項(xiàng)很多，但實(shí)際上深層次的問(wèn)題很少，像一些具體的收支項(xiàng)目往往錯(cuò)略的一筆帶過(guò)，不作深入公開。公開內(nèi)容多是好的方面、群眾平時(shí)了解的方面，對(duì)于存在的問(wèn)題和群眾想要了解的不作公開。

2.缺乏針對(duì)性

一些敏感性的問(wèn)題，如集體經(jīng)濟(jì)收入、債務(wù)、干部酬勞、計(jì)劃生育費(fèi)用開支等，搞半真半假的公開，流于形式。

3.缺乏持久性

具體體現(xiàn)在保存和事后落實(shí)不力，財(cái)務(wù)公開工作制度往往掛在墻上、寫在紙上，給大家看的或者干脆應(yīng)付檢查，并沒(méi)有落到實(shí)處。而且公開資料大多沒(méi)有專門保存和立卷歸檔，事后查找無(wú)依據(jù)。

4.反饋制度不完善

對(duì)于公開的內(nèi)容事后并沒(méi)有及時(shí)聽取群眾意見，或者對(duì)群眾提出的要求不作深入說(shuō)明，認(rèn)為只要將財(cái)務(wù)公開就完成任務(wù)。

5.針對(duì)存在的上述問(wèn)題，改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主要應(yīng)從以下幾方面著手：

5.1加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育和隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，提供機(jī)會(huì)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的業(yè)務(wù)交流和互相學(xué)習(xí)。堅(jiān)持持證上崗制度，改善農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，向年輕化和專業(yè)化發(fā)展，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。財(cái)務(wù)人員的任免由村委會(huì)提名，農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考核，村民大會(huì)討論決定，杜絕任人唯親行為發(fā)生。

5.2強(qiáng)化村民和理財(cái)小組的監(jiān)督作用

凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，注重發(fā)揮村民代表和民主理財(cái)小組的作用。對(duì)于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序由集體研究作出決定。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理建議。

5.3制度保證、審計(jì)把關(guān)

村級(jí)制度，包括收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主監(jiān)督理財(cái)制度等都要制度上墻并且切實(shí)貫徹落實(shí)，并有針對(duì)性的采取相關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立內(nèi)審組織，鎮(zhèn)經(jīng)管部門定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，財(cái)務(wù)管理制度審計(jì)及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

農(nóng)村問(wèn)題無(wú)小事、農(nóng)民問(wèn)題無(wú)小事。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來(lái)都是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石，必須不遺余力將這項(xiàng)工作貫徹落實(shí)下去。

參考文獻(xiàn)

[1]安桂娟.陳曦，賈世芳.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2012年.第9期 2 頁(yè) 10-11頁(yè).

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文第5篇

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全民主理財(cái)制度。制定民主理財(cái)辦法。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)選舉3至5人組成。現(xiàn)任村干部不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利．參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目．有權(quán)否決不合理開支。村級(jí)各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財(cái)小組集體審核并由組長(zhǎng)簽章后方可人賬。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則。定期開展理財(cái)活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年要對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的要按組織程序及時(shí)給予調(diào)整。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算內(nèi)不超過(guò)定額和權(quán)限的開支，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行一支筆審批制度：預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過(guò)定額或權(quán)限的開支，由村級(jí)班子成員集體審批：對(duì)于重大貨幣資金支付業(yè)務(wù)，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)集體決策審批。取消村級(jí)招待費(fèi)，村級(jí)各項(xiàng)資金不得巧立名目用于生活招待費(fèi)，財(cái)務(wù)賬目中不得出現(xiàn)招待費(fèi)開支項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，村干部違反規(guī)定擅自開支或變相開支招待費(fèi)的，一切費(fèi)用由接待人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員予以付賬的，一律由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立債權(quán)債務(wù)登記簿，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，按其類別和用途，發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記，切實(shí)掌握村級(jí)債權(quán)債務(wù)家底。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債辦企業(yè)，嚴(yán)禁借(貸)款墊付各種稅費(fèi)和用于村級(jí)支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家計(jì)劃興辦公益事業(yè)如需借貸，先要列入預(yù)算，并須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)管理服務(wù)中心審核把關(guān)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)違反規(guī)定程序擅自借貸發(fā)生新債務(wù)的村，按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)還債、誰(shuí)違反、查處誰(shuí)”的原則，追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、建立健全“一事一議”籌資籌勞、承包租賃合同管理、固定資產(chǎn)清理等制度，做到村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理有章可循。

5、定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債組織清查，年終進(jìn)行一次全面清查。通過(guò)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)、現(xiàn)金的實(shí)地盤點(diǎn)和對(duì)銀行存款、債權(quán)債務(wù)的定期清查，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)變價(jià)在500元以上5000元以下的，必須經(jīng)過(guò)村“兩委”班子、民主理財(cái)小組共同討論通過(guò)；在5000元以上的，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。購(gòu)置、新建的固定資產(chǎn)價(jià)值在2000元以下的，必須經(jīng)村“兩委”班子和民主理財(cái)小組共同討論同意；對(duì)價(jià)值超過(guò)2000元的，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)；超過(guò)5000元的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)委托機(jī)構(gòu)和村社都必須建立“財(cái)務(wù)檔案室”，實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。電算化會(huì)計(jì)檔案要定期備份，重要會(huì)計(jì)檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份，存放至兩個(gè)不同地點(diǎn)，認(rèn)真做好防磁、防火、防潮和防塵工作。會(huì)計(jì)檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)保管期滿，逐年移交村存檔保管，并辦理移交手續(xù)、登記移交清冊(cè)。