城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

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城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)對措施

從1999年我國正式步入老齡化社會以來，老齡化已經(jīng)成了一個日益嚴(yán)重的社會問題，也逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性課題，并且影響著社會的方方面面，作為一個綜合性的學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須把人口老齡化納入到自己的規(guī)劃體系中來，深刻的認(rèn)識到老齡化問題的存在，明確老齡化帶來的社會變革。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把人口老齡化當(dāng)做一個切實(shí)存在的社會問題，梳理和總結(jié)老齡化的相關(guān)問題的要素和特點(diǎn)，營造對老年友好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。

一.人口老齡化給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來的問題

首先是老年人人口分布不均勻，人口老齡化不均勻主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)分布的不均，這些都跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，而且很多農(nóng)村地區(qū)的空巢現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這種人口的分布不均勻制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大范圍的推廣力度，需要實(shí)際考慮到不同的人口分布。其次是現(xiàn)有的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施不足，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的社區(qū)生活配套服務(wù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重點(diǎn)，但是現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的不足給當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃造成了不小的困難，導(dǎo)致基層養(yǎng)老服務(wù)形同虛設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出了供給的嚴(yán)重矛盾，對于老年人的養(yǎng)老環(huán)境造成了非常大的挑戰(zhàn)。最后是適合老年人居住的空間逐漸的縮小，從居住的層面，老年由于生理機(jī)能的逐漸減退，決定了老年人對于公共設(shè)施的布局都有著較高的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要重點(diǎn)考慮到很多老年人日常生活有關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，例如醫(yī)院、健身場所等公共服務(wù)的的設(shè)施體現(xiàn)出對老年人的友好性，從空間上尊重老年人，降低他們生活中不必要的麻煩。

二.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)

由于我國目前的養(yǎng)老多以居家養(yǎng)老為主，所以當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中的養(yǎng)老設(shè)施也要適配這個特點(diǎn)。從城鄉(xiāng)規(guī)劃的角度給予空間設(shè)計(jì)的合理性，在加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的同時，更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和城市空間的整體設(shè)計(jì)，一方面尊重中國“在家養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式，一方面著重規(guī)劃老年人的公共服務(wù)設(shè)施。提高老年人交通出行的便利性。圍繞老年人衣食住行的每一個環(huán)節(jié)，提供更為便捷和人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合的考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、公共活動空間和交通設(shè)施。

1、營造適老居住區(qū)

針對我國在家養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想，營造適合老年人居住的社區(qū)是當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃中面對老齡化的重要改進(jìn)，考慮到老年人在生理和心理上的特點(diǎn)，以居民區(qū)的住宅為主要的載體，配套建設(shè)老年人無障礙服務(wù)設(shè)施的社區(qū)，主要的面向的對象是孤寡獨(dú)居老人。為了考慮到不同年齡層次的人的需求，在居住區(qū)域內(nèi)根據(jù)人群密集度分別設(shè)立一般居住社區(qū)和獨(dú)立養(yǎng)老居住社區(qū)。而獨(dú)立養(yǎng)老居住社區(qū)的建設(shè)，我們可以參考美國太陽城的構(gòu)建模式，使用商業(yè)化市場化的運(yùn)作方式，主要針對中等收入水平或以上的老年人，提供一系列的商業(yè)化的服務(wù)，改善老年人的生活環(huán)境。而一般居住區(qū)，則需要做出適應(yīng)性的調(diào)整，體現(xiàn)在老年人與社會的融合。

2、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般是面向公眾，主要包括了社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施兩大類。其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施一般有兩大類，主要有養(yǎng)老院和養(yǎng)護(hù)院。其中養(yǎng)老院是為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的社會福利性事業(yè)組織，主要收養(yǎng)的對象是“五保”老人，也可以接受享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持自愿入院出院的原則，平常也可以組織很多適量的勞動和文化活動。養(yǎng)護(hù)院的主要服務(wù)對象是介護(hù)老人，就是那些有一定照護(hù)難度的老人，并為他們提供關(guān)于健康、飲食、娛樂等服務(wù)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求是，要盡量的靠近公共交通社會，還要盡量的靠近公共醫(yī)療設(shè)施和公共的空間等。而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是社區(qū)中配套的養(yǎng)老設(shè)施，設(shè)計(jì)的過程中主要考慮到服務(wù)的輻射范圍。

3、適老交通設(shè)施

適老交通設(shè)施主要是營造適合老年出行的交通設(shè)施，對于老年人出行的過程，可以做到舒適便捷等無障礙的交通服務(wù)，針對老年人特點(diǎn)建設(shè)適老和宜老的交通設(shè)施。

4、老年公共開敞空間

適合老年人的公共敞開空間有一定的公共性，主要針對老年人公共社交和集體的相關(guān)活動，比如集體娛樂、集體健身、集體組織的文娛活動等的戶外公共空間的建設(shè)，空間具備一定的公共性，同樣的，在公共開敞空間的設(shè)計(jì)上也要注重于養(yǎng)老設(shè)施和交通服務(wù)設(shè)施的臨近性。

5、為老服務(wù)設(shè)施

為老設(shè)施的建設(shè)上一定要避免和其他服務(wù)設(shè)施的重復(fù)，在滿足基本的公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)布局上，主要為老年人提供相關(guān)的文化娛樂和再教育等精神活動的服務(wù)設(shè)施。

三.針對老齡化問題城市規(guī)劃需要采取的具體應(yīng)對措施

隨著老齡化對城鄉(xiāng)發(fā)展的影響的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中對于老齡化的要素的分析必須也加快工作的進(jìn)度，能夠有效分析老齡化的趨勢，提出適應(yīng)未來的建設(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則為出發(fā)點(diǎn)，針對性的強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重要作用，明確服務(wù)設(shè)施的輻射半徑，重點(diǎn)解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，強(qiáng)化相關(guān)設(shè)計(jì)和布局。具體的措施有：

1、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要求我們在研究老齡化人口規(guī)律的基礎(chǔ)上，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)的分析和規(guī)劃，并以此為主要的設(shè)計(jì)思想，圍繞周邊的服務(wù)加大其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，因地制宜，對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等關(guān)系民生的基礎(chǔ)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局上的配合。

2、城市的總體規(guī)劃，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的差距上，對于城鄉(xiāng)差距，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)的人均和總量，綜合考慮城鄉(xiāng)差距，結(jié)合城市居民的生活習(xí)慣，明確各類基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。

3、控制性的詳細(xì)規(guī)劃。所謂控制性的規(guī)劃，即在落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際工作中，以切合實(shí)際的規(guī)劃目標(biāo)對公共設(shè)施的建設(shè)采取重點(diǎn)的控制性措施，并且以此作為主要的引導(dǎo)目標(biāo)，對于老年基礎(chǔ)設(shè)施采取重點(diǎn)的控制和管理，滿足相關(guān)的公共設(shè)施的效益的使用范圍。

結(jié)語：面對日益擴(kuò)大的老齡化問題，我們要認(rèn)清楚老齡化帶來的具體改變和需求，針對這些問題結(jié)合老年人的特點(diǎn)，在科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，貫徹以人為本的具體思想，針對性的提出適合老年居住和生活的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，營造宜老為老的養(yǎng)老環(huán)境，為構(gòu)建我國社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小卉，楊紅平.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對研究――以江蘇為例[J].城市規(guī)劃，2013，37（9）：17-21

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范文第2篇

XX市政務(wù)服務(wù)管理局:

根據(jù)你局《關(guān)于開展智慧黨務(wù)政務(wù)融合調(diào)研的通知》，我局于X月X日-X月X日積極對XX縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村委會（社區(qū)）進(jìn)行了智慧黨務(wù)政務(wù)融合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）XX部門黨政融合平臺上線業(yè)務(wù)共有五項(xiàng)：分別是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、補(bǔ)繳、變更、注銷、轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)，自今年3月底開始正式使用。

（二）自XX年X月起，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各村（社區(qū)）均配備了一名代辦員辦理。

（三）XX部門黨政融合平臺上線業(yè)務(wù)應(yīng)用較好的村（社區(qū)）有XX社區(qū)、XX村委會。

二、困難及問題

（一）業(yè)務(wù)分工不明確。

黨政融合平臺專管員都由組織部培訓(xùn)過，黨建業(yè)務(wù)都能辦理，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦員由縣人社局聘用，但各村（社區(qū)）代辦員年齡、計(jì)算機(jī)操作能力參差不齊，且不是黨政融合平臺專管員，絕大多數(shù)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)黨建業(yè)務(wù)的黨政融合平臺專管員均不愿意幫忙在平臺上辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)由誰來做？需要進(jìn)一步明確。

（二）設(shè)備（高拍儀）配備不齊或不會使用，需加強(qiáng)培訓(xùn)或配備設(shè)備（高拍儀每個村<社區(qū)>至少要有一臺）。

（三）村（社區(qū)）工作量加大。是否應(yīng)該請黨政融合平臺服務(wù)商進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)？

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本在內(nèi)網(wǎng)，是專用網(wǎng)絡(luò)，黨政融合平臺是外網(wǎng)，兩者數(shù)據(jù)不同步，原本該業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)上處理了就行了，但在黨政融合平臺錄入后，數(shù)據(jù)不會直接過渡到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫里，還需要在專網(wǎng)上再做一次。

（四）部分城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如變更業(yè)務(wù)，辦理后，不顯示蓋章，需要增加。

三、工作建議或意見

（一）職責(zé)分工需要進(jìn)一步明確。

（二）配齊設(shè)備（高拍儀），每個村（社區(qū)）至少要有一臺。

（三）平臺服務(wù)商進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在黨政融合平臺錄入辦理后，可自動轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。                           

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范文第3篇

一、目標(biāo)任務(wù)

今年區(qū)內(nèi)應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)率達(dá)到50%以上；60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；明年全區(qū)應(yīng)參保人員參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上；2012年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

二、基本內(nèi)容

（一）參保對象

根據(jù)《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，今年6月30日止，全區(qū)年滿16周歲不滿60周歲未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民為繳費(fèi)人員，年滿60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民為免繳費(fèi)享受待遇人員。

（二）基金籌集

1、繳費(fèi)程序、標(biāo)準(zhǔn)及方式

（1）繳費(fèi)程序。以社區(qū)（村）為單位動員組織繳費(fèi)和個人直接繳費(fèi)相結(jié)合。

（2）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分為100、200、300、400、500元五個檔次，按年繳費(fèi)，今后根據(jù)國家和省、市政府的規(guī)定適時調(diào)整。參保人自愿選檔繳費(fèi)，多繳多得。

（3）繳費(fèi)方式。今年7月為我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動和繳費(fèi)起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時間，參保人到本區(qū)就近的農(nóng)村合作銀行任一營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接繳費(fèi)，繳費(fèi)截止日為12月31日。

2、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助

（1）政府補(bǔ)貼分為繳費(fèi)補(bǔ)貼、領(lǐng)取補(bǔ)貼兩部分。

政府對所有參保繳費(fèi)人員按每人每年30元進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼；對提高繳費(fèi)檔次的，每提高一個檔次增加補(bǔ)貼5元，個人繳費(fèi)檔100元的，財(cái)政補(bǔ)貼30元；個人繳費(fèi)200元的，財(cái)政補(bǔ)貼35元；個人繳費(fèi)300元的，財(cái)政補(bǔ)助40元；個人繳費(fèi)400元的，財(cái)政補(bǔ)助45元，個人繳費(fèi)500元的，財(cái)政補(bǔ)助50元。其中：農(nóng)村戶籍參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼由中央財(cái)政按中央確定的每人每年30元給予補(bǔ)貼，超過30元的補(bǔ)貼部分及城鎮(zhèn)戶籍參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；對城鄉(xiāng)完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費(fèi)困難群體以及被認(rèn)定為當(dāng)年度城鄉(xiāng)特殊困難戶的繳費(fèi)困難群體由區(qū)財(cái)政代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

政府對符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中：農(nóng)村戶籍參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）給予轉(zhuǎn)移支付，另外5元由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；城鎮(zhèn)戶籍參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（2）集體補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會召開村（居）民會議（或村民代表會議）民主確定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過參保人最高繳費(fèi)檔次的2倍。

(三)養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取

1、繳費(fèi)人員按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，年滿60周歲的當(dāng)月繳納當(dāng)年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，由區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會保障卡（養(yǎng)老金領(lǐng)取存折），自年滿60周歲的次月按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、今年免繳費(fèi)享受待遇人員從7月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

（四）基金管理與監(jiān)督

1、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，接受同級和上級勞動保障部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。區(qū)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、發(fā)放等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心在指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放，基金納入?yún)^(qū)財(cái)政管理,專戶存儲,專款專用,任何單位和個人不得侵占和挪用。基金結(jié)余按同期銀行對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的優(yōu)惠存款利率計(jì)息。

3、各街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心參保繳費(fèi)率和免繳費(fèi)享受待遇人員的生存統(tǒng)計(jì)情況，每年12月對參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況在參保人所在的社區(qū)、村公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查全區(qū)具體實(shí)施工作，區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由李蔚同志任組長，涂文清、劉熙宇任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)區(qū)勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由區(qū)勞動和社會保障局局長兼任辦公室主任。

四、職責(zé)分工

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各街道（鄉(xiāng)、局），區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策實(shí)施工作。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局是基金運(yùn)作的責(zé)任主體，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門是監(jiān)督主體；各街道（鄉(xiāng)、局）要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)承擔(dān)起本街道（鄉(xiāng)、局）推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作職責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。具體職責(zé)：

（一）區(qū)勞動和社會保障局

1、全面負(fù)責(zé)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，及時向區(qū)政府匯報(bào)工作進(jìn)度，跟蹤實(shí)施工作的推進(jìn)情況。

2、負(fù)責(zé)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心的管理和各街道（鄉(xiāng)、局）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，做好政策實(shí)施中的宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)牽頭組織人員培訓(xùn)和籌備相關(guān)工作會議。

4、制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，細(xì)化工作流程，完善相關(guān)的配套政策措施。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)參保人員數(shù)據(jù)庫的建立和調(diào)整。

6、配合區(qū)財(cái)政局做好資金的核算工作，與協(xié)作銀行銜接做好養(yǎng)老金發(fā)放事宜。

（二）區(qū)財(cái)政局

1、建立區(qū)級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，并對基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)區(qū)級承擔(dān)資金的籌集安排，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的結(jié)算，政府補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)級承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼提前兩個月經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付至區(qū)支出戶，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；區(qū)級承擔(dān)的個人繳費(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付，撥付時間為每季度的第三個月20日前。同時落實(shí)獎勵資金和工作經(jīng)費(fèi)。

3、開展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施相關(guān)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)按戶籍提供城鄉(xiāng)居民家庭成員人數(shù)和基本情況；負(fù)責(zé)身份認(rèn)定和戶籍、年齡認(rèn)定。

（四）區(qū)發(fā)展改革局

將實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入全面建設(shè)小康社會考核指標(biāo)體系。

（五）區(qū)民政局

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)特困戶繳費(fèi)困難群體的資格審查和制度銜接工作。

（六）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)重度殘疾人繳費(fèi)困難群體的資格審查。

（七）區(qū)人事、編制、計(jì)生、政務(wù)服務(wù)及區(qū)農(nóng)村合作銀行等部門各司其職，密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（八）各街道（鄉(xiāng)、局）

1、成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托現(xiàn)有公共服務(wù)平臺和工作人員，落實(shí)具體經(jīng)辦人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

2、制定具體工作方案，做好政策培訓(xùn)、宣傳、解釋工作，做好政策實(shí)施過程中的穩(wěn)定工作。

3、做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對象的人員界定工作，指導(dǎo)社區(qū)、村勞動保障專干開展參保信息的核對、采集、確認(rèn)以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報(bào)工作。

4、做好養(yǎng)老金領(lǐng)取、參保資格的初審工作，辦理申報(bào)和發(fā)放的有關(guān)手續(xù)。

5、按區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保完成工作任務(wù)。

四、工作部署和時間要求

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，時間緊、任務(wù)重、要求高，各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直相關(guān)部門要按照時間進(jìn)度扎實(shí)做好各階段工作。

（一）宣傳動員培訓(xùn)階段（9月1日-10月31日）

1、前期培訓(xùn)。由區(qū)勞動和社會保障局組織相關(guān)工作人員到省、市進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、會議動員。召開全區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動員大會，各街道（鄉(xiāng)、局）在全區(qū)動員大會后，迅速召開相應(yīng)工作會議，根據(jù)工作要求對具體工作進(jìn)行部署。

3、組織培訓(xùn)。區(qū)勞動保障部門對本系統(tǒng)相關(guān)工作人員和各街道（鄉(xiāng)、局）相關(guān)工作人員及各社區(qū)（村）勞動保障專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、政策宣傳。印發(fā)宣傳資料，通過新聞媒體、芙蓉之窗網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)、走街串巷、走村串戶等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）

1、人員初審工作。街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）依托公安部門提供的數(shù)據(jù)庫，對符合參保條件人員的參保信息進(jìn)行核對、采集和確認(rèn)，對符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對象進(jìn)行初步的審核匯總，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

2、公示核實(shí)階段。對符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對象，特別是直接享受養(yǎng)老待遇的老年城鄉(xiāng)居民在本社區(qū)（村）進(jìn)行公示，對遺漏對象和不能列入對象進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況將調(diào)整后的名單再次公示。公示后，報(bào)街道（鄉(xiāng)、局）確認(rèn)后，以電子文檔的形式報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保管理服務(wù)中心。

3、建好人員數(shù)據(jù)庫。

（三）啟動實(shí)施階段

1、繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)階段（今年12月1日-31日）

（1）對新參保人員進(jìn)行公示確認(rèn)，并報(bào)街道（鄉(xiāng)、局）勞動保障管理服務(wù)站審核確定。

（2）區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立參保人員個人數(shù)據(jù)庫，并建立個人檔案，開展基金的征繳工作，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)卡》。

2、享受待遇人員養(yǎng)老待遇發(fā)放階段（今年11月30日-12月31日）

（1）發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取存折。

（2）會同區(qū)農(nóng)村合作銀行開展資金社會化發(fā)放工作。

（四）考核、總結(jié)、驗(yàn)收階段（明年1月1日-31日）

組織相關(guān)部門對各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直有關(guān)部門工作完成情況進(jìn)行督促，定期公布工作進(jìn)展情況。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，對完成收繳任務(wù)較好的街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）分別給予一定獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評，并取消單位評優(yōu)、評先資格。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各街道（鄉(xiāng)、局）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要成立相應(yīng)的工作小組，明確各階段的工作任務(wù)，同時將工作任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，確保各階段工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具體業(yè)務(wù)由各街道（鄉(xiāng)、局）勞動保障站負(fù)責(zé)，各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)至少配備1至2名工作人員專職從事城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。同時，各社區(qū)、村要明確專人任聯(lián)絡(luò)員及信息采集員。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入對各街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)直有關(guān)部門的年度績效考核內(nèi)容。區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，不定期對各街道（鄉(xiāng)、局）和有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行督查。對認(rèn)識到位、行動迅速、措施得力、年終按時完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)并實(shí)行獎勵；對工作不力和工作滯后，不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)檢、宣傳、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、殘聯(lián)、人事、編制、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動

充分發(fā)揮各級黨政機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。區(qū)勞動和社會保障局要擬定宣傳提綱，采取發(fā)放資料、舉行咨詢活動等多種形式，進(jìn)行深入宣傳。各街道（鄉(xiāng)、局）要深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、走進(jìn)家庭，對城鄉(xiāng)居民開展面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的政策宣傳工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和好處家喻戶曉、人人明白。宣傳部門要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點(diǎn)，經(jīng)常組織宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，在全區(qū)營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個人賬戶等基本要素的完整準(zhǔn)確。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范文第4篇

（一）人口老齡化現(xiàn)狀。截止2009年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨(dú)居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農(nóng)村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領(lǐng)取養(yǎng)老金6100人,享受新農(nóng)保老人639人）；參加農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到2015年可達(dá)76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r。近幾年通過搶抓“福星工程”建設(shè)機(jī)遇，城鄉(xiāng)福利院基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機(jī)210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機(jī)50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調(diào)2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達(dá)到5.1平方米。現(xiàn)有生產(chǎn)基地465畝，其中經(jīng)濟(jì)林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經(jīng)濟(jì)收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。

（三）政府扶持和投入情況。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系。截至2009年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)36.3萬人。農(nóng)村“五保”分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1800元。百歲老年人長壽補(bǔ)貼金每人每月200元。在資金投入上，2006年至2009年，省、縣級財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)800多萬元，新農(nóng)保養(yǎng)老金300多萬元，“五保”老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1415.7萬元。

二、當(dāng)前我縣社會養(yǎng)老存在的主要困難和問題

（一）空巢留守老人養(yǎng)老十分困難。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型時期，隨著城市化、工業(yè)化、市場化的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年增多，使得一些老人只得獨(dú)居。經(jīng)過調(diào)查，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的子女有59.89%的人給父母生活費(fèi)，但同時將子女留在農(nóng)村由老人撫養(yǎng)，所給生活費(fèi)，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費(fèi)開支，還得由老人補(bǔ)貼。有40%在外務(wù)工子女不給付老人養(yǎng)老費(fèi)用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務(wù)工人員的6.3%。調(diào)查中農(nóng)村空巢老人普遍存在憂慮經(jīng)濟(jì)困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨(dú)寂寞等問題。可見,農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當(dāng)前對大多數(shù)農(nóng)村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)對養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。

（二）集中供養(yǎng)入住率偏低。現(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務(wù)仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調(diào)查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因?yàn)樽约荷畈荒茏岳砘虬胱岳恚优植辉谏磉吇蚬ぷ鞣泵﹄y以照料日常生活，有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認(rèn)為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對養(yǎng)老服務(wù)社會化的養(yǎng)老新模式不適應(yīng)而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進(jìn)入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；還有部分“五保”老人認(rèn)為在家住習(xí)慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應(yīng)，怕受約束，還擔(dān)心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導(dǎo)致老人社會化養(yǎng)老參與率較低。

（三）基本養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施落后和服務(wù)質(zhì)量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過原有學(xué)校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴(kuò)建而成，房屋設(shè)施設(shè)備陳舊，配套設(shè)施落后，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、床位數(shù)依然較少，福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對象仍然以傳統(tǒng)的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)僅達(dá)到每百名老人2.1個床位數(shù)，低于全國平均水平0.9個百分點(diǎn)，只能基本滿足農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，老年服務(wù)設(shè)施尤其是各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的功能用房十分緊缺。同時全縣應(yīng)對人口老齡化的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及公共娛樂、健身設(shè)施都嚴(yán)重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低。現(xiàn)有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)知識的人員極少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。二是社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未起步。目前我縣老年福利設(shè)施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負(fù)擔(dān)十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏生機(jī)和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量薄弱。基層社區(qū)目前普遍存在著服務(wù)人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣7個城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承擔(dān)的工作任務(wù)平均達(dá)9項(xiàng)之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足。社區(qū)資源有限，辦公經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)尚未啟動。

三、對策建議

針對當(dāng)前老齡化的嚴(yán)峻形勢，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，是當(dāng)前面臨的重要課題，因此，必須認(rèn)真對待，采取切實(shí)有力的措施，積極應(yīng)對。

（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個公民的基本責(zé)任和義務(wù)，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調(diào)解中心為依托，建立老年人維權(quán)保護(hù)工作站和老年人司法援助公開宣判機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進(jìn)行自治約束。

（二）努力構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入建設(shè)力度。要加大財(cái)政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設(shè)施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)的生機(jī)和活力。通過床位補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)、稅費(fèi)減免等形式，鼓勵社會力量利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面要按照省、市文件落實(shí)優(yōu)惠政策，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，確保社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和特殊群體社會福利服務(wù)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動場所的建設(shè)，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)和鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、物業(yè)公司以及社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務(wù)工作，探索建立機(jī)構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合的特殊群體服務(wù)體系。

（三）建立健全縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化行業(yè)管理和指導(dǎo)。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)水平。二是要切實(shí)提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進(jìn)得來、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范文第5篇

任務(wù)目標(biāo)

我區(qū)今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)是確保完成7.1萬。符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的人員，應(yīng)保盡保。

工作安排

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，參保量大，為了把這項(xiàng)群眾熱切期待和廣泛關(guān)注的好事辦好，真正讓群眾放心，讓群眾滿意，保證工作順利推進(jìn)，現(xiàn)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分為以下四個階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動員。為了讓群眾了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，自愿、積極參保，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處加大了宣傳力度，召開居民大會組織宣傳動員，各社區(qū)也走村入戶、口頭演說、設(shè)立固定宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料，每個社區(qū)至少設(shè)置二條固定標(biāo)語宣傳政策，真正做到家喻戶曉、人人皆知。截止目前，我局已做好宣傳的各項(xiàng)工作。并于2011年10月印發(fā)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳活動實(shí)施方案》的通知，要求各鎮(zhèn)辦認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。并依據(jù)我區(qū)公安分局和計(jì)生部門提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)我轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)，制定參保方案。為了把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作引向深入，并迎接省里的“百日行動”，我們還主動與兄弟單位濉溪縣人社局聯(lián)系，向其學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開展的經(jīng)驗(yàn)，提煉其工作開展中的好方法，創(chuàng)新舉措。

第二階段：參保繳費(fèi)。對符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)在戶籍所在地申請登記參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保對象攜帶身份證、戶口薄原件及復(fù)印件到所在社區(qū)進(jìn)行資格登記，填寫相關(guān)表格，并將參保人信息錄入信息庫，然后將參保人資料上報(bào)區(qū)復(fù)審，區(qū)審核通過后通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)對符合條件的參保對象進(jìn)行保費(fèi)收繳，將保費(fèi)劃入財(cái)政基金專戶。

第三階段：養(yǎng)老金發(fā)放。參保人員從年滿60周歲，符合享受條件的人員，次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第四階段：總結(jié)上報(bào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行匯總，上報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室，由區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室進(jìn)行總結(jié)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)部門。

三、幾點(diǎn)要求

1、明確任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要把此項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)真抓緊抓好，抓住每個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、社區(qū)要在宣傳動員上狠下功夫，要將各項(xiàng)政策宣傳清晰明了，使居民看得懂、算得清、記得住。在參保過程中，要組織勞動事務(wù)站（所）、社區(qū)干部走村入戶，宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并針對居民群眾提出的問題，及時答疑解惑，不斷提高居民群眾的政策知曉率，使廣大居民了解政策，自愿參保。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和社區(qū)協(xié)辦員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一培訓(xùn)，使所有經(jīng)辦人員熟知城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和經(jīng)辦規(guī)程，掌握業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要有專人負(fù)責(zé)，勞動事務(wù)站（所）要有固定經(jīng)辦人員，各社區(qū)要配備一名協(xié)辦員，確保此項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

5、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和社區(qū)要有固定辦公場所，要配備檔案柜和電腦等辦公設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的科學(xué)、安全管理。

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應(yīng)盡早安排動員，確保2012年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展順利。

四、下一步工作建議

1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一由市局征繳和發(fā)放養(yǎng)老金。

2、成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦事大廳所需辦公設(shè)施和相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市統(tǒng)一解決。