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中圖分類號:U294.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-01-0215-02
在我國社會主義市場經濟不斷完善的情況下,小宗貨物的快速運輸需求也在不斷提升,而鐵路行包運輸正滿足了上述趨勢,并在外部環境與內部需求的共同作用下取得了極大的進展[1]。相關數據統計得出鐵路行包發送數量近年來正在逐步提升,運輸收入也在逐年增長,表現出了巨大的市場潛力。當然在多元化以及多變的市場環境下鐵路行包運輸事實上也面臨著極大的市場競爭壓力,想相對于公路行包運輸依然體現出了一定的弱勢。安全管理一直是鐵路行包運輸過程中的控制重點,也是制約鐵路行包運輸進一步發展的因素之一。從當前實際情況來看,鐵路行包運輸安全管理在某些環節上依然存在著一定的漏洞,這需要引起高度重視。為了提升鐵路行包運輸的整體性質量就需要結合市場動態對這些漏洞進行細致化的分析并制定相關的解決方案。
一、當前鐵路行包運輸安全管理的現狀
目前鐵路行包運輸點覆蓋面很廣,這也使得客戶群體結構較為復雜。據不完全統計每日固定的客戶數量在2500至3000家左右,在這種情況下大大地提升了安全風險。這也給安檢人員帶來了巨大的工作壓力。在鐵路行包運輸的不斷發展過程中,運輸量也在不斷提升,運件種類也在不斷增多。在某些行包房、行郵行包專列站場相關設施已經不能滿足安檢要求。另外我國鐵路運輸部門并沒有構建出一個完整的、全面的、合理的、科學的鐵路行包運輸安全管理體制,這也造成了管理工作的執行力度不夠到位。在這種條件下部分工作人員出現了監管不力、監督不嚴的行為,同時安全意識也較為低下,在日常的巡視、檢查工作中不夠細致,這就進一步加大了安全隱患。從整體上來看鐵路行包運輸安全管理較以往確實取得了一定的進步,但是在某些環節上依然存在著較大的缺陷,急需改進[2]。
二、完善鐵路行包運輸安全管理的有效對策
(一)完善當前安全管理機制
構建科學、合理的安全管理機制是目前完善鐵路行包運輸的核心工作之一,主要從以下幾個方面開展:(1)加強安全管理意識。在鐵路運輸的過程中一旦出現危險品將會給乘客安全帶來嚴重的威脅,同時也會給整體鐵路運行網絡帶來極大的影響。為了提升安全管理的成效性首先就應該加強安全管理意識,樹立端正的安全控制思想。在實際工作的過程中工作人員應該抱著“全心全意為人們服務”的崇高態度,并充分貫徹工作責任,將安全問題放到首要位置。同時上級領導和相關部門也應該充分做好安全宣傳工作,不僅僅每一位安全管理人員要樹立端正的態度,同時讓每位乘客也受到這種安全意識的感染,這樣安全管理工作才能夠有效地展開。(2)提升相關工作人員的業務能力。定期實施崗位培訓,并要求崗位工作人員對業務要求以及相關規定進行充分地掌握。相關部門實行定期技能考核來對工作人員進行督促。對于管理人員要求做到制度管理與人性化管理相互結合,在管理培訓過程中要求他們能夠具備實際問題的解決能力。在約束員工的基礎上也要對員工給予充分的關心,讓員工能夠融入到工作氛圍與工作集體當中,讓員工能夠保持高度的自覺性。(3)加強現場管理。在進行現場作業的過程中要充分發揮相關責任制度,以自控型班組建設為重點來加強班組建設、相關工作制度建設以及互控建設等重要環節,打造一支高水平、高素質、高能力、高作風的專業化隊伍,并構建出一個完整的安全管理體系,以此來提升現場管理的質量,防患于未然[3]。
(二)控制鐵路行包運輸安全管理關鍵點
首先應該對行郵行包專列進行針對性的管理。行郵行包專列的運輸模式與普通行李車存在著較大的差異,這就要求在管理過程中對工作人員進行合理的配置,按照相關制度強化業務結構。在接受貨物時將稱重、安檢等環節落實好。在貨物進站后要加強卸貨、裝貨的監控,并核實相關物品清單,保證貨物與清單相匹配,若存貨物實際情況與清單存在出路,嚴格禁止貨物上車。為了提升貨物驗收的工作效率,相關部門以及地方政府應該加強項目投資,擴大設備建設,改善行包專列作業場的硬件設施,給予員工一個良好的工作環境。其次要加大危險品檢查的力度。對于查危工作人員本身而言,應該提升自我工作能力,在檢查過程中要本著嚴謹認真的態度進行落實工作,上級部門可以制定獎懲制度來提高員工的工作積極性。再者要對押運員管理進行強化并做好站臺作業工作,讓鐵路行包運輸安全管理的整體水平得到提高。
(三)相關部門做好協調工作
以行包運輸鐵路內部管理職責作為參考來確定各部門管理的范圍,在同時要求各部門能夠形成良好的合作機制,充分落實結合部管理工作。在這個過程中應該遵循以下機制:(1)要充分貫徹落實《鐵路運輸安全保護條例》,對相關人員進行嚴格的監管,相關工作人員也要配合監管,以此來發揮結合部管理的效用。(2)鐵路局應與地方消防部門、安檢部門、公安部門等形成聯合網絡機制。在這個過程中要盡量做到資源利用最大化讓整個管理工作的效率得到提升。(3)加強反饋、溝通工作。所有部門應該加強反饋、溝通工作,并構建出有效的信息反饋通道。一旦出現異常突況應該立刻向上級部門反饋并進行及時處理,防止危險擴散。
(四)加強鐵路行包運輸安全信息化建設
大部分鐵路行包運輸所涉及到的貨物普遍價值較高,同時客戶的要求也比較高。相對于優秀的國際快遞企業,我國鐵路行包運輸體系還不夠完善,因此可以對國際快遞企業進行借鑒,汲取其長處。為了進一步地提升運輸效率以及服務質量,鐵路部門應該加強運輸安全信息化建設,通過擴展行包運輸信息系統來實現信息共享來提升資源利用率,并構建網上業務辦理系統來推動行包專列安全管理信息化工作。在信息化建設的帶動下能夠得到更好的成本控制效果,并迅速提升鐵路運輸的經濟效益,同時也能夠促進管理技術創新,推動鐵路行包運輸安全管理的變革[4]。
三、結語:
鐵路行包運輸已經成為了當前的主流運輸方式,它的發展也關系到我國物流行業的整體性發展。從目前狀況來看鐵路行包運輸安全管理依然存在著一定的局限性,這給運輸工作帶來了一定的阻礙。通過完善安全管理機制并加強鐵路行包運輸安全管理關鍵點控制來提升安全管理水平,同時要求相關部門做好協調工作并推動鐵路行包運輸安全信息化建設,讓整個安全管理工作能夠邁向更高的層次。
參考文獻:
[1]彭彰碩,曾艷琪.中間站行包運輸現狀分析及對策[J].鐵道運輸與經濟.2010(11).
[2]王文麗.北京站行包運輸營銷對策初探[J].鐵道運輸與經濟.2009(08).
關鍵詞:煤礦企業;安全生產;應急管理
中圖分類號:TD791 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)22-0149-02
1 梨園礦概況
梨園礦位于河南省汝州市西南35公里的寄料鎮境內,南依峴山,北鄰汝河,北距焦枝鐵路廟下站19km,東距汝州市32km,東南距平頂山市97km,西距洛陽市87km,北邊13km處有南洛高速公路,17km處有洛(陽)界(首)高速公路,魯山至廟下公路從礦區通過與平洛公路相連,交通十分便利。梨園礦是中國平煤神馬集團下屬生產單位,始建于1947年11月,前身是平頂山市梨園礦務局,是平頂山市屬國有煤炭企業,曾是河南省地方煤礦的一面旗幟。2004年8月加盟中國平煤神馬集團后,更名為梨園礦。梨園礦綜合生產能力123萬噸/年,全礦現有職工7700人。梨園礦現有梨園、寧莊、長虹公司三塊井田,總面積15.9km2,煤炭產品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四個品種,是典型的工業動力煤和煉焦用煤。工業動力煤低硫、低磷、含灰量較低且符合國家環保政策要求,主要用于電力、石油化工和建材等行業;煉焦用煤為優質冶煉煤,主要用于鋼鐵制造業。
2 煤礦企業安全管理工作的具體辦法
全面做好煤礦企業應急管理工作,煤礦企業應結合本單位的實際情況,從礦井到區隊、班組、崗位上分別制訂相應的應急預案,形成體系,要根據不同季節、不同時段、不同環境有計劃地開展應急演練,并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則,同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚,應急管理責任明確,應對措施正確有效,應急響應及時迅速,應急資源準備,充分將煤礦應急體系建設納入企業總體發展規劃,通過緊急避險“六大系統”的建設,完善煤礦應急組織體系、加強領導落實責任,建立完善應急指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設,提升煤礦企業綜合應急能力。
2.1 加強對安全生產應急管理工作領導
應急管理工作是煤礦企業一項系統工程,完善煤礦企業安全生產應急預案體系,是開展煤礦企業應急管理工作的主要依據和基本內容。煤礦企業安全生產負責人也是應急管理并組織制定應急救援方案,全權指揮應急救援工作的第一負責人。煤礦企業要建立并落實責任追究制度,充分發揮各級領導干部帶頭作用,各級領導干部要加強協調配合,不斷增加應急管理水平,深入一線,定期研究解決有關問題,做到煤礦安全生產應急管理指揮工作機構、職責、編制、人員、經費五落實;同時,加強基層應急管理能力,《突發事件應對法》第四條、第七條具體內容中確立的應急體制“以基層負責為主,上級負責為輔”的原則,煤礦企業安全生產應急管理工作要以區隊、班組為重點,明確基層組織是應急管理工作的第一道防線,認真貫徹落實國家、省、市應急管理文件精神,充分發揮區隊、班組在應急管理中的作用。
2.2 加強應急管理培訓和宣傳教育工作
煤礦安全生產應急管理培訓是安全生產應急管理工作的重要環節,是消除事故隱患,減少事故發生,提高事故處置能力,降低事故損失的重要舉措。《國家安全監管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》(安監總應急【2007】34號)的要求,要全面加強安全生產應急管理培訓工作,為安全生產應急管理和應急救援工作提供人才保障。
煤礦企業要把安全生產應急管理培訓工作納入安全生產培訓工作總體規劃中,要以安全生產應急管理相關法律法規和應急預案為核心,合理規劃,加強組織協調,抓好培訓工作落實,確保安全生產應急管理培訓工作健康、有序地開展,煤礦企業應有計劃開展不同形式的安全生產應管理業務知識和專業技能培訓。同時要加強安全生產應急宣傳教育工作,要充分利用煤礦企業現有的各類培訓教育資源、網絡、電視、圖片等手段,通過知識講座、案例分析、應急演練等多種形式,提高員工學習的自主性、參與性,提高培訓質量和效果。
2.3 加強安全生產應急救援隊伍建設
煤礦企業要建立專職安全生產應急救援隊伍,目前我國的礦山應急隊伍的建設嚴重落后于礦山行業的飛速發展,處理重大、特大事故的能力嚴重不足,究其原因,主要有這三個方面:(1)應急救援隊伍缺少精良的專業裝備,這就從根本上限制了救援隊伍的能力。(2)煤礦企業缺少大型排水等配套設備,而且裝備的配套性較差,無法在短時間內為救援隊伍掃清障礙,這就導致最佳的救援時機被錯過。(3)救援隊伍的后勤工作不到位,在很多時候,救援隊伍的飲食和休息場所得不到及時供應,這嚴重影響了救援隊伍的戰斗力。有關部門應該針對上述問題,采取有效措施來加強應急救援隊伍的建設。要按標準配足應急裝備,加大應急裝備投入,開展針對性專項、單項應急救援隊伍演練,保證應急救援隊伍熟悉煤礦企業各個環節、場所、工作地點的安全生產環境及條件;加強專職安全生產應急救援隊伍的培訓工作,打造一支科學施救、技術水平過硬、反應敏捷的專職安全生產應急救援隊伍。
2.4 加強安全生產事故防范工作
煤礦企業要建立健全預警機制,做好事故隱患的排查整改閉合管理工作,消除各類不安隱患,做到“小隱患不隔班,大隱患不過天”。深化區域瓦斯治理、防突工作。嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和瓦斯防治“十條禁令”,不斷優化完善通風系統,確保瓦斯監測監控有效,強化防突措施現場落實,堅決做到“不掘突出頭,不采突出面”。加強防治水工作。持續推進寧莊井水害區域治理和老空水的探放工作,按照集團公司“綜合治理、遠近兼顧、以疏為主、疏堵結合、水壓達標、確保安全”的承壓水防治水原則和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規定,加大群孔疏放水力度,完善各類防水設施。堅持物探、鉆探相結合的探放水方法,深入開展防治水安全評價,嚴防水害發生。加強通風系統、監控系統、排水系統、機電提升運輸系統的完善,認真開展檢查、維修、維護工作,確保大系統、大設備安全可靠,運行良好。注重抓好工程開工、巷道貫通、采面初采初放以及過地質構造帶期間的頂板管理,防止頂板事故發生。加強放炮管理,強化打眼、裝藥、封泥正規操作,嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度,正確處理“瞎炮”,杜絕放炮事故發生。
2.5 加強應急管理,完善應急管理保障體系
事故應急管理對重大事故的全過程管理,貫穿于事故發生前、中、后的各個過程,充分體現了“預防為主,常抓不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程。應急管理的內涵主要是事故預防和風險控制途徑兩個方面,安全生產應急管理工作必須首先立足于防范事故的發生上,著重做好事故預防(即預警機制、加強預防性安全檢查、搞好隱患排查整改等工作)、準備、響應和恢復4個階段。風險控制上要針對不同專業、不同崗位存在的危險源進行針對性的風險評估,將風險控制在最低范圍內;煤礦企業要加快完善應急保障體系,國家《關于進一步加強安全生產工作的決定》中要求,“建立生產安全應急救援體系”要依靠制度約束機制、科技創新投入保障機制、建設信息系統、安全生產應急資金管理機制等等保障機制,逐步建立健全安全生產應急救援體系,從而增強安全生產應急救援能力。
3 結語
煤礦職工的生命安全問題始終牽掛著眾多領導的心,國家對此也是日益重視,各煤礦企業領導要認真負責,切實把職工安全放在首位,加大資金投入,采取有效的措施為煤礦的安全生產保駕護航。
參考文獻
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[5] 李文慶.現代事故應急管理[M].北京:冶金工業出版社,2009:1-200.
一、指導思想
各街道辦、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加強推進構建社會主義和諧社會的高度,充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義,進一步提高對安全生產隱患排查治理工作重要性的認識,以對黨和人民高度負責的態度和高度的政治責任感,高度重視和全力做好本次重點行業和領域的安全隱患排查治理工作,切實落實政府監管責任和企業安全生產主體責任,做到警鐘長鳴、未雨綢繆,以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開。
二、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進全區安全生產狀況進一步穩定好轉。
三、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位,主要包括:人員密集場所;機械制造、紡織制衣、化工、建筑施工、電力等工礦企業;商貿企業;道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業;漁業、水利等單位;以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查各街道辦、各部門的安全監管責任落實情況。
四、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行:
(一)安排部署階段。6月20日之前,要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳本實施方案,確定本區域、本行業、本領域的排查整治工作重點,專項部署本次安全隱患排查整治工作,將本次活動落實到全區重點行業與領域的每個生產經營單位和其他相關單位,務求全覆蓋,不留死角。
(二)企業自查自改階段。7月底以前,各類生產經營單位按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報行業監管部門。在此期間,安全監管部門和各有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
(三)督促檢查階段。7月底,各街道辦、各部門要組成督查組,由分管領導帶隊,主要領導親自過問,對本區域、本行業、本領域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查對非法建設、生產和經營的打擊情況。各街道辦、各部門要在7月25日前,完成對本區域、本行業、本領域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并將有關情況報區安委辦。
(四)督查階段。8月初至8月中旬,區安委會組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業組),對各街道辦、各部門開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查各街道辦開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業領域專項行動開展情況,督查內容包括:各街道辦開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;各街道辦行政區域內的重大隱患排查治理監控情況;安全生產治本之策落實情況,以及是否結合本街道實際情況制定了相關政策措施;機械制造、石油、化工、商貿、紡織、建筑施工、漁業等重點領域專項治理工作進展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、電力、消防、水利等行業領域以及區屬企業的專項行動開展情況。
8月下旬至9月初,市安委辦將派督查組赴各區進行督查,請各單位屆時做好準備工作。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度由各單位組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和各部門對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)精心部署,加強領導,落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由區政府統一領導,各街道辦、各部門要結合本轄區、本行業、本領域的實際,制訂切實可行的工作方案,采取措施將本次活動落實到全區重點行業領域的每個生產經營單位和其他相關單位,明確責任,狠抓落實,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動,群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,調動職工群眾的積極性,發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(四)立足當前,著眼長遠。各單位要以這次隱患排查治理專項行動為契機,推動重大危險源監督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產的長效機制。
(五)廣泛宣傳,輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動,加大輿論監督和群眾監督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各單位對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗,普及安全生產知識,促進安全生產工作。
六、工作重點
一、各類企業和單位自查自改的共同內容
(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況,企業落實安全生產責任書有關要求的情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查治理制度的制定實施情況,對企業生產作業過程中的重點環節、部位、設施、設備、裝置的檢查、排查情況,重大隱患的管理治理情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。在企業成本中專項列支安全生產費用情況,高危行業企業按照規定足額提取安全費用并在成本中列支的情況,企業安全風險抵押金的存儲和實行專戶管理的情況;依法參加工傷保險和社會保險的情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全"三同時"制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;班組(工段)、車間、廠級三級安全教育情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備的配備和經常性的維護保養情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)重大危險源安全管理情況。對本單位的重大危險源登記建檔,定期檢測、評估,落實監控管理措施;按規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急預案報所在地安全監管部門和有關部門備案的情況。
(七)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立和執行情況;按照“四不放過”的原則對調查權限范圍內的事故開展調查處理,對有關責任人進行責任追究的情況;落實有關部門和地方人民政府做出的責任追究決定或建議的情況;吸取教訓、認真整改的情況。
二、各類企業和單位自查自改的重點內容
(一)商場、市場等人員密集場所
1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況;公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。
3.防火、防煙分區設置情況。
4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。
5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(二)機械制造企業
1.落實《廣東省中小機械制造企業安全生產標準化達標辦法》和《廣東省中小機械制造企業安全標準化達標標準》以及《廣東省家具制造行業安全生產標準化達標標準》等標準的情況。制定適宜、有效的安全質量標準化管理體系,對作業環境與員工職業安全健康、設備設施安全等進行規范管理,對從業人員作業過程進行量化管理的情況;對從業人員的進行生產過程的全方位控制與管理培訓,以及危險設備設施與危險作業因素的分析、規范、考核等的情況。
2.貫徹落實《機械壓力安全使用要求》(AQ7001-2007)標準的情況。使用帶有安全保護裝置的壓力機的情況;對壓力機使用的企業主、車間負責人和沖壓工,進行安全技術培訓的情況;提高各企業主及沖壓工安全意識,進一步健全和落實安全操作規程、安全勞動制度等規章制度的情況。
(三)商貿企業
1.倉庫的安全情況。貨物的碼堆按國家標準堆放情況,電器線路的敷設和新舊情況,消防設施的配備情況,倉管人員的管理等情況。
2.特種設備安全管理情況。叉車、起重設備等定期檢測、維護保養情況,及其操作人員的安全管理情況。
3.商貿企業安全生產規范管理考評試點的落實情況。
(四)紡織(制衣)企業
1.老化、陳舊設備的更新,防塵防噪音設備的保養應用和其他職業衛生防護設施設備的管理情況。
2.員工的安全防護。配備必要的勞動防護用品,按要求定期進行職工健康體檢,員工的安全教育和培訓等情況。
(五)煙草企業
行業標準和要求的落實情況,今年的安全生產工作重點的落實情況。
(六)化工生產經營企業
1.化工和涉及化工生產的醫藥生產企業
(1)生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況;重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。
(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況;工藝技術是否合規,操作條件是否合理,主要聯鎖自動保護設施是否正常,反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
(4)在檢修、維修作業中,動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況;在生產和施工作業中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業是否建立了應急救援隊伍,或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系;化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況,是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況,設計和施工單位的資質情況;項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況;化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。
2.化工經營企業
(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象,是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質,駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況;運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況;運輸車輛安裝的安全監控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容,是否攜帶運輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學品充裝單位
(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況,充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況,嚴禁超量裝載規定落實情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況,充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等,是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。
(七)建筑施工企業
1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況;預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。
(八)道路運輸企業
1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質情況;建立完善安全管理基礎臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況,加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況;嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理,對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。
4.嚴格執行車輛安全檢驗制度,確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況;對車輛投保法定保險的情況;對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。
5.嚴格落實“三關一監督”(運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督)的有關要求及例行保養制度的情況。
6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管,按規定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強對行車過程動態監管情況。
(九)公路養護施工單位
1.從事公路養護維修作業的施工單位按照有關規定,取得施工許可的相關手續,以及制定相關施工保通方案的有關情況。
2.按照交通部《公路養護安全作業規程》(JTGH30-2004)的規定,在養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施,以保護養護維修作業人員和設備安全,警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。
3.在公路養護維修作業現場按規定安排專職人員,做好交通疏導和施工安全監管等情況。
(十)水(海)上運輸企業
1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況;旅客意外傷害責任保險的落實情況。
2.建立惡劣天氣停航、防止超重貨物上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況,是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。
5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況,對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證、港口危險貨物作業許可證情況;危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。
7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。
(十一)鐵路運輸企業
1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。
2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。
3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況,道口看守及監護人員標準化作業情況;鐵路道口平改立推進情況。
4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。
5.鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。
6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況;提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。
7.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。
(十二)電力企業
1.火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。
2.特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。
3.涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。
4.電網一次、二次設備的安全運行、維護情況。
5.防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。
6.對重要用戶供電管理情況。
7.預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況,電網運行方式的復核審查情況。
(十三)水庫
1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。
3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況;日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。
8.通航建筑和設施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十四)漁業企業
1.漁船安全隱患治理和經費投入情況,漁船財產險和船員人身險落實情況。
2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內容與實際相符情況;漁業船員持證情況,職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況,普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或“四小證”情況;對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。
3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況,性能符合安全標準,運行情況;航行信號設備配備情況;漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。
4.漁船編隊生產情況,控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況,蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。
5.漁船安全通信設備暢通情況,氣象預報警報的接收處置情況;發生事故及時報告,以及遲報、漏報、瞞報等情況。
(十五)學校
1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況;購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況;接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。
3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況;放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況;游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍,特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。
5.D級危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
關鍵詞:水上交通;安全管理;對策研究
隨著“一帶一路”、“長江經濟帶”和“西部大開發”等國家戰略的穩步推進,地處西部腹地、全面渠化的700余公里嘉陵江“黃金水道”,必將成為構建西部交通綜合樞紐的重要通道。地處嘉陵江中游的南充市是成渝經濟區東北部重要樞紐城市,嘉陵江南充段長300余公里,高等級航道、標準化船舶、現代化港口的建設和快速增加的客流物流,以及日趨復雜的通航環境,給南充市水上交通安全管理帶來了前所未有的挑戰。近年來,南充市航務海事系統健全完善水上交通安全長效管理機制,扎實推進鄉鎮船舶安全管理、縣級水上交通安全、海事“三化”、船舶自救互救“四大規范化建設”。自2005年以來,南充市水上交通連續10年保持了安全生產平穩態勢。
一、存在問題
(一)水上安全監管與船舶量增長、航運業發展不相適應
南充市通航里程和船舶登記數量位居四川省第一,是全省水上交通安全重點監控的8個市州之一。轄區水域現有通航水域1729.8公里,各類船舶近6000艘,客渡碼頭及停靠點379處,有船鄉鎮168個,水運港口企業20余家,船舶修造廠8家,持證船員4497人。全市航務海事系統現有干部職工近400人,但擁有海事管理、港口航道及船舶工程等專業大專以上學歷的不足20人,尤其是危化品水上運輸監管方面專業人才缺乏。
(二)水上安全搜救、防污染體系與日益復雜的通航環境不相適應
嘉陵江和南充港作為四川省“四江六港”的重要組成部分,總投資16.3億元左右的嘉陵江川境段航運配套工程已經開工建設;南充港口群2015年底大部分建成投入試運行。除嘉陵江航道已渠化外,南充市支小河流通航水域大多為天然航道,狹窄彎多,礁石密布,水流變化大,船舶航行風險高。一些水上水下工程施工單位不清除施工礙航物,一些采石船、吸沙船邊采邊傾倒廢石,導致航道條件惡化。而且南充市目前沒有專業化的水上交通應急救援機構,一旦發生水上交通事故,極易造成重大生命財產損失。全市還沒有制訂水上交通安全監管和救助發展長遠規劃,還未建立統一指揮的水上交通安全應急搜救中心,水上交通安全搜救應急裝備設備物資庫亟待充實,水域油污防控體系尚屬空白。
(三)船舶技術狀況與日益增長的水路運輸需求不相適應
隨著嘉陵江渠化后全江通航即將實現,水路運輸需求將更加旺盛。而南充市近年新造船舶數量不少,但部分船型雜亂、機型復雜、操縱性差,影響航道、船閘等基礎設施使用率;在客運船舶中,中高檔旅游船少;在貨運船舶中,標準化、專業化、大型運輸船少,能適應嘉陵江渠化航道的新型集裝箱船、汽車滾裝船、危險品專用船等亟待發展。
(四)水上交通人才隊伍與安全監管和航運業高速發展不相適應
技術船員隊伍青黃不接,新考船員的等級、數量、綜合素質與水運業發展要求極不適應;管船隊伍業務參差不齊,鄉鎮管船員、簽單員變動頻繁,業務培訓少,管船水平有待提高;海事專業技術執法人員少,一線源頭監管執法力量不足。
二、對策與措施
水上交通安全是一個涉及人員、船舶、環境、管理多個重要因素的系統工程,必須對癥施策,才能確保人民生命財產的安全。
(一)實施人才“強安”工程
1.海事執法人才。既要強化海事人員資格培訓,嚴格“逢進必考”制度;也要打破制度束縛,不拘一格招納吸引優秀人才;還要采取“送出去,請進來”等多種方式,培養海事執法專業技術人才,為優秀人才成長進步營造良好環境。
2.船員技術人才。以水上交通安全實際需求為導向,針對轄區不同水域、不同船型開展不同層次和形式的船員教育培訓,尤其要強化船員操作技能和應急處置能力的訓練。嚴格執行新版《船舶最低安全配員規則》和《船員違法計分管理辦法》,對嚴重違法、造成較大以上事故的船員一律納入“黑名單”,逐出水運市場。
3.專業救撈人才。大力培養和引進水上交通救助高層次搜救指揮人才、高素質的技術保障人才和高技能的專業人才(包括監管值班員、船員、飛行員、救生員和潛水員)。
4.高級管船人才。海事管理機關、水運企業、有船鄉鎮管船機構負責人,必須取得安全管理培訓資格證書方能任職。加強對管船員、簽單員、航運企業經理人的培訓,努力提高管船業務水平。建立和充實水上交通安全管理專家人才庫,在事故調查處理、隱患排查整治、突發事件應急等過程中,及時開啟“專家管安全”模式。
(二)實施船舶“保安”工程
1.大力推進轄區水域船舶標準化建設。由于嘉陵江全江梯級渠化將全面完成,屆時2×1000噸級船隊將可以從廣元(昭化)港直達重慶港。要以《全國內河船型標準化發展綱要》為指針,加快推進渠化航道船型標準化,到2020年,全市船型標準化率達到95%以上,平均噸位達到1000載重噸。所有客渡船、旅游船、餐飲娛樂囤船、貨船符合新標準,漁船、自用船進一步規范。
2.加快研制或引進新型優質船舶。為適應和提高嘉陵江渠化高等級航道、船閘的利用率,積極引進、研發和建造星級旅游船、新型客滾船、集裝箱船、危險品專用船和新能源船舶。大力推廣LNG、鋰電池等新能源船舶。對能耗高、污染大、技術落后、噸位小、船體設施老舊的船舶,加快淘汰步伐。
3.強化船舶修造源頭監管。嚴格審查船舶修造廠的資質、資金、場地、專業人員、管理制度、質量控制體系的符合性,杜絕灘涂造船和“皮包公司”造船。加大無證造船、違章修造等行為的打擊和處罰力度。實行驗船師駐廠聯系制度,對船舶建造開工前、建造中、竣工后、下水營運前的全程技術質量進行監督指導。加強部門溝通協調,各盡其責解決好新造船舶下水營運前的一攬子工作,共同把好船舶安全源頭關。
(三)實施環境“護安”工程
1.大力推進嘉陵江高等級航道及配套工程建設。拓寬航道水深、航漕寬度、曲度半徑,科學設置助航導航設施和通航安全標志標識。加強對港區水域、橋區水域、閘壩水域、庫區尾水段和重點航段的安全隱患整治。在有條件的庫區航段試行船舶定線制,按照大船分道、小船分流、各自靠右行駛的原則,重新設計庫區水域通航航路,并報請省級海事機構予以公布實施,理順庫區水域通航環境。
2.大力推進嘉陵江沿線港口群建設。在目前已經完工碼頭建設的基礎上,2016年全面啟動嘉陵江沿線城市港口群建設前期工作。要注重水運港口節點與公路、鐵路、航空運輸體系的銜接,完善港口配套設施,預留相關接口。縱深推進公益性渡口建設,加快農村客渡碼頭、配套建設管理房和渡改人行橋建設步伐。尤其要注重建設與保護并舉,盡快建立嘉陵江沿江岸線開發審批會商制度,合理確定岸線利用的功能定位。
3.大力推進“水上交通安全互聯網+”建設。打造“數字航道”,加快嘉陵江航道配套電子航行圖的測繪和現代交通管理中心建設。打造“數字海事”,大力整合升級現有平臺,在重點渡口碼頭設置水位報警和風速測量儀,在重點港口碼頭、橋區航段、閘壩航段、大型水上水下工程施工工地設置監控設備,以VTS為主體,整合AIS和CCTV,并打通其與內部辦公OA系統和海事執法人員手持數字終端的連接通道,實施對水域交通安全的協調監控。加大水上交通安全應急裝備、設施和物資儲備庫的投入,并以GIS為主體,整合GPS-CPRS車船調度系統、內部網絡視頻系統,接入AIS信息,打通其與政府應急、安監、公安等相關系統的連接通道,提高水上交通突發事件應急處置能力。
(四)實施管理“興安”工程
1.安全規劃到位。把水上交通安全發展納入政府經濟社會總體規劃,及時研究制定《南充市水上交通安全管理與搜救發展“十三五”規劃》并予以實施。一是水上交通安全監管和救助力量有效覆蓋全市管轄水域和搜救責任區。二是對險情全天24小時都能實現救助力量的出動,并能夠實施有效監管和救助。三是監管救助力量在規定時間內到達指定水域。四是發揮全社會綜合救助的優勢,保證現場救助基本成功。
2.安全投入到位。切實把水上交通安全生產納入民生工程,增加各級財政的引導性投入,支持和促進企業加大安全技術投入,形成水上交通安全生產的多元投入機制。設立水上安全經費專賬,健全完善水上交通安全生產費用提取和使用監督機制。推進水上交通高危行業安全生產責任險工作,落實水運企業全員安全生產風險抵押金制度。
3.安全培訓到位。樹立“培訓缺位就是安全隱患”的理念,到2020年海事航務人員執法資格培訓及持證上崗率達100%,專題業務培訓覆蓋率達100%。建立健全水運從業人員崗前基本安全培訓和繼續學習機制,嚴格執行考培分離制度,建立培訓質量與效果評估制度。推進水上交通安全培訓與服務機構規范發展,健全完善服務質量誠信體系建設,保證其從業行為的專業性、獨立性和客觀性。
4.隱患查改到位。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,深入推進水上交通安全網格化監管和風險管理試點工作,鞏固水上交通安全生產標準化和規范化建設成果。嚴格水上交通安全現場監督檢查,健全完善水上交通安全隱患排查整治體系,切實做到隱患整治的措施、責任、資金、時限、預案“五到位”閉環式管理,建立隱患排查整治“黑名單”制度。
5.應急救援到位。在嘉陵江南充段庫區水域大力推進和實施“一庫一站(現場海事監督站)、“一庫兩艇一機”(海事救助艇、無人機)”工程,建立全市統一的水上交通安全應急指揮中心,并與部、省及周邊交界水域相應機構聯網。建立水上交通應急搜救打撈專業組織和群防隊伍,給予政策傾斜和資金扶持。科學編制水上交通安全應急救援預案,開展應急搜救培訓和救援演練演習,注重培養和鍛煉應急搶險隊伍的臨機應變能力。嚴格事故和險情報告制度,加強應急值班。
【關鍵詞】國有企業;服務青年;共青團工作
經濟社會的深刻變革,對青年的生活方式、行為方式、思維方式產生了深刻影響,國有企業共青團組織必須以改革創新的精神履行好服務青年的職能。對此,國有企業團組織要以青年成長為切入點,不斷創新團組織活動方式,切實提高服務青年的能力。
一、以青年成長為工作切入點的原因
青年不斷成長成才和企業健康持續發展的雙重實現,才是共青團組織服務青年能力提高的真實體現。通過將國有企業團工作突出問題和現代青年的特征相聯系,不難發現,幫助青年成長成才,是切實提高共青團組織服務青年的能力的良好切入點,對解決企業團工作瓶頸,實現青年個人價值及推動企業健康發展有著一舉多得的積極意義。
當前,國有企業改制力度不斷加大,國企共青團工作也面臨各種困難,團組織凝聚力不夠強、團員參加組織活動的積極性不高、團組織及團員之間缺乏交流、基層團干部業務水平不均衡且出現思想不穩定現象,團員青年流失現象日益嚴重等,是其中幾個比較突出的問題。而隨著時代的變遷,當代青年則普遍呈現以下的共性特征:個性突出卻又容易陷入自我,追求成功的需求旺盛卻又承受著巨大地競爭壓力,勇于探索追求創新卻又缺乏經驗容易走向盲目,思維廣闊充滿激情卻又受挫能力弱,焦慮、急躁情緒易發。
國企共青團組織以青年成長為切入點做好服務青年的工作,幫助青年更好的認識自我,樹立自信,明確成長過程中要達到的目標,積極為青年成長創造良好的氛圍和平臺,激勵青年努力提升自我綜合素質,最終實現自己的理想與抱負。這樣,團組織對廣大青年在學習、工作、生活上的幫助體現在了實處,滿足了青年自我成長、追求成功的需求;這樣的團組織,青年自然會積極主動的靠攏,熱情自覺的參加活動;而在青年成長成才過程中,團的活動對青年的吸引力和號召力加強了,團組織與團員之間的交流溝通增加了,青年思想更加穩定,組織凝聚力更強了,各項團組織工作也能夠更好開展產生更好實效;同時,在企業內部營造積極向上、熱情團結、努力奮斗的良好氛圍,企業青年享受到成長平臺的實惠,也能夠為企業發展貢獻更大的力量,真正發揮生力軍的作用。
二、創新團組織活動方式,切實提高為青年事業發展服務的能力
以青年成長為提高服務青年能力的切入點,推動共青團工作整體水平的提升,在實際操作中并不如提出來這樣簡單,尤其是在社會經濟深刻變革的時代背景下,要確保對青年的服務工作貼近實際、貼近生活、貼近青年,必須不斷創新團組織活動方式,才能真正提高團的活動對廣大團員青年的吸引力和感召力,推動共青團工作提升整體水平、實現全面活躍。
(一)更新理念,強化團組織為青年服務的意識
改革開放帶來社會經濟及精神面貌翻天覆地的變化,尤其是近年來網絡對青年潛移默化的影響日益深刻,以往單純的說教式的工作方法已經不能適應時代變遷,國有企業共青團組織要不斷強化服務意識,在工作中切實體現出為青年成長成才服務的態度,在活動中弱化組織者、策劃者的角色,強化服務者、搭建者的角色。2011年,在隧道局團委號召下,多個團組織開展了參觀革命圣地活動,而在這個過程中,我們的團組織主要工作就是做好服務:為青年搭建一個能更加深入了解歷史的平臺,盡量把帶領隊伍、旅行準備、行程安排等細節做到最好,讓青年都能夠親身參與進去,給他們足夠的空間去體驗、感受。調查發現,同被動地接受座談教育的個別基層單位青年相比,實地參觀革命圣地的團員青年對黨的光榮歷史有著更加深刻的認識,主動查找書籍學習光榮歷史、先進人物的愿望更加強烈,切實收到了學習、教育的效果。
(二)整合資源,為更好地服務青年不斷充實力量
隨著國有企業改革的深入推進,企業團組織的職能、角色也在不斷變化,一味的單打獨斗絕不能達到廣泛聯系、全面動員、循序推動的效果。對此,在恰當時機下,有效整合各類社會資源,推動各方面聯合互動,為青年服務不斷充實力量,能更有效地發揮團組織作用,切實幫助青年成長成才。在開展全國安全生產月活動中,隧道局寧安鐵路項目團支部、南京地鐵項目團支部從幫助青年提高工作能力的角度出發,積極主動聯合項目安質部門,分別開展了隧道應急安全預演和現場施工安全管理培訓活動,不僅有效的整合了安質部門掌握的人力、技術等資源,也為基層青年切實加強安全意識和提高風險防范及應對能力提供了良好地活動載體,確保活動開展同基層青年工作聯系更加緊密,參與度更加積極。
(三)打造品牌,為青年個人成長創造良好載體
青年是一個崇尚自我、思想新穎、難以掌握的群體,除了文藝演出、體育運動等傳統活動,國企共青團組織還要花大力氣研究青年不斷變化的思想狀態,制定工作方法,打造廣受青年歡迎的品牌活動,為激勵其個人成長、進步創造良好的載體。活動過程中,也能增加共青團組織活動對青年的號召力、吸引力,加強團組織凝聚力。今年初,隧道局五公司團委舉辦了首屆書畫攝影展,廣大青年踴躍參加,共征集到書畫作品上百幅。這次精神文化交流活動,為青年藝術愛好者提供了一個學習交流的平臺,廣大青年在欣賞、品評過程中也收獲了精神享受和思想啟迪,不僅是青年個人成長的一個良好載體,更富有實效的達到了豐富企業文化,凝聚企業精神,激勵青年團結奮進的效果。