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合理制訂年度發展目標。制訂全區2013年度目標任務,同時根據市綜合考評委突出重點的申報原則,提煉了主要指標、省市重點、地區重點、共性目標共4大類13個小項的年度重點工作,向市委組織部進行報送,以科學的目標任務引領全區經濟社會的協調發展。
認真履行考核獎懲機制。切實發揮考核獎懲的激勵作用,完成《2012年度街道、區級機關部門目標管理獎》、《2012年度街道黨政主要領導科學發展重點指標考核獎》及《2012年度街道、區級機關部門突出貢獻獎、創新成果獎》的考核,由區委、區政府對成績突出的單位予以表彰,鼓勵先進,鞭策后進。修訂2013年度考核辦法,進一步突出2012年度在市考核體系中薄弱環節的考核權重,為我區爭先進位提供制度保證。根據《蘇南現代化建設示范區規劃》的實施意見,以及《蘇南現代化建設示范區“十二五”期間推進計劃(2013-2015)》,制定了區現代化指標實施方案,將現代化指標考核列入區年度考核中,以考核促發展。
有效強化分析預測職能。加強與經信、財政、商務、科技、統計等部門的溝通聯系,掌握各項指標、重點工作、重點項目完成情況,撰寫相關分析材料,匯報存在問題,強化預警職能。積極爭取政策和資金扶持。經過跑省加強溝通,雕莊鳳凰新城老工業區改造方案已經省發改委上報國家發改委,爭取政策和資金支持。通過對項目精心策劃和認真包裝,亞瑪頓項目已獲省國土廳下達的80畝土地點供指標。經過積極向上爭取,亞瑪頓股份有限公司的超訕透過率多功能低成本光伏封裝玻璃減反射膜高技術產業化項目獲得戰略性產業項目2013年第二批中央預算內投資計劃2000萬元;四藥制藥有限公司的新型抗高血壓藥物(沙坦類)大品種產業化工程獲得2012年度第一批省級戰略性新型產業發展專型資金800萬元。根據市發改委工業處轉發的國家發改委2013年第39號公告精神,積極組織黑牡丹(集團)股份有限公司、飛牛紡織服飾有限公司(新申請用戶)等多家企業申請2014年度棉花進口關稅配額,申請額度近100000噸。今年預計分配額近20000噸,該項工作的實施緩解了企業的資源壓力,進一步彰顯政府對企業的關愛。根據市發改委、財政局相關文件的精神,會同區財政,深入街道調研,通過現場踏看和精心篩選,選定茶山街道麗華村委的生活環境改造及青龍街道北塘村委的生活道路建設兩個項目進行申報,共爭取資金35萬元,提高農村的生活環境質量,支持基層發展。
二、狠抓重點項目推進
2013年列入市重點投資計劃項目10個,總投資152.2億元,2013年計劃投資36.5億元。其中工業項目3個,總投資16億元,年度計劃投資5億元;服務業項目7個,總投資136.2億元,年度計劃投資31.5億元。1-10月完成投資30.33億元,完成年度計劃的83.1%。區重點項目96個,1-10月完成投資151.56億元,占全社會固定資產投資的66%。
受宏觀形勢、土地調控和資金供給等因素的影響,重點項目推進仍然存在新建項目開工不足、儲備項目偏少等一些問題。針對存在問題,進一步加快重點項目開工前期各項手續的辦理,千方百計抓開工。同時,在項目推進過程中,始終把服務作為推進項目建設的重要抓手,堅持能超則超、能快則快,一著不讓抓工期、搶進度、往前趕,以天保周、以周保月地加快推進。重點項目實行專人跟蹤、領導掛鉤和全程服務,確保年度目標的完成。
三、加強服務業發展
1-10月份全區96個重點項目中62個服務業重點項目預計完成投資123.13億元,占服務業投入的62.19%。其中10個服務業重點項目列入全市100個服務業重點項目。我們對10個重點項目建立了項目庫,及時跟蹤項目進程,追蹤推進過程中的問題,并配合項目主體單位解決,1-10月完成投資27.55億元,完成計劃的74.86%。
奠定服務業工作基礎。為加快現代服務業的優化升級,促進服務的大發展、大提升,我區以科學發展觀為指導,結合實際,借鑒成功經驗,成立了以區長為組長的服務業發展領導小組,同時設立了“區服務業發展辦公室”。領導小組建立了工作機制,制定了工作方案,負責全區服務業發展的組織、協調、考核和督查,后續服務業發展辦公室將進一步推出服務業扶持政策,目前服務業扶持政策的初稿已經完成。為及時掌握服務業基礎資料、服務業動態、服務業信息,在市發改委指導下,逐步建立起多類型的服務業數據庫,錄入完整數據庫信息,達到最大限度的資源利用。
引領服務業長效發展。為全面落實“十二五”規劃目標,進一步加快全區現代服務業發展,通過對服務業布局、服務業功能定位、服務業指標、服務業項目、服務業企業和市場的專題調研,確定了服務業發展三年工作計劃,制訂了《區現代服務業發展三年行動計劃》,并在此基礎上出臺了《<區現代服務業發展三年行動計劃>》實施方案,對行動計劃中的服務業發展目標、重點工作(包括推進重點項目、扶持重點企業、建設服務業集聚區、提升重點專業市場)、服務業發展環境的工作細化到每一年度,為實現“十二五”規劃目標奠定了扎實基礎,旅游休閑集聚區被評為市首批現代服務業集聚區。
四、力促社會事業發展
我局社會發展工作緊跟全區發展步伐,扎實努力工作,全面完成年度目標任務。
加強溝通聯系,主動服務基層。緊密聯系基層,多次到街道、社區和相關單位實地走訪調研,掌握基層的實際情況,結合我區社會事業發展的實際需要,立足為老百姓服務的出發點,切實幫助基層單位解決各類問題。積極推動南郊農貿市場綜合改造項目,解決了蕩南村社區服務站用房。推動翠竹新村南一社區、南二社區公共服務站綜合改造工程,努力將該項目打造成為老住宅區社區服務站綜合改造示范工程。
爭取上級扶持,增強發展動力。積極推動社會事業建設項目的實施,提供全方位服務,完成年度目標任務。積極向上爭取資金,為浦北新村社區用房新建工程等項目爭取到市發改委的專項補貼,全力扶持社會事業建設項目的順利實施。
規劃健康產業,推動轉型升級。根據市發改委要求,結合區的現狀,對我區涉及健康產業的生物醫藥、休閑旅游、養老服務、醫療服務等多個方面的產業發展情況進行了認真的調研,基本摸清了我區健康產業的現狀,將我區的四藥醫藥項目、千紅藥業醫院建設項目、鳳凰新城外資醫院建設項目、名勝旅游區項目、青果巷歷史文化街區項目和區老年服務中心建設項目等多個項目列入市健康產業重點項目,進一步推動經濟轉型升級,提升現代服務業發展水平,大力加快我區健康產業的發展。
加強管理協調,規范政府投資。全力做好2013年區次新小區、安置小區安防設施提升改造工程等項目的審核、申報工作,切實有效解決次新小區、安置小區、城中村等區域存在的公共配套設施不夠完善,安防設施欠缺等問題,提高人民生活質量,提升的整體形象。認真開展2013年中小學(幼兒園)等暑期校舍維修工程、區紅梅幼兒園校安改造工程項目、紫云小學新建工程項目等一大批教育項目的審批、申報工作,提升教育配套水平,更好滿足了居民對優質教育資源的需求。
五、強化政風行風建設
根據市監察局、市政府糾風辦《2013年民主評議部分經濟和社會管理部門政風行風的實施方案》和市發改委開展民主評議政風行風工作的實施方案部署要求,我局高度重視、迅速行動、認真部署、積極配合。從思想認識、組織領導、工作措施三個方面努力做到“三到位”。專門成立局政風行風建設工作領導小組,負責推進全局的政風行風建設工作,并研究制定了局民主評議政風行風工作實施方案。制定了我局加強政風行風建設公開承諾并對社會公眾公開,始終堅持民主評議與自我查擺相結合的原則,開門接受監督。參加了在6個街道分別進行的政風行風集中民主評議活動,并從中自我剖析,自我總結,不斷的完善和提高。
2014年工作計劃
一、完善考核工作
針對全區經濟發展目標的定位和現狀,注重轉型升級和現代化發展,把現代化指標單獨列為考核項,加入到年度的綜合考評中,與市綜合考評接軌。同時對其它內容進一步完善,合理制訂明年工作目標,按照《蘇南現代化建設示范區“十二五”期間推進計劃》的既定目標,結合我區最新定位和發展實際,制訂2014年度目標任務。
二、狠抓重點項目
把工作的重點聚焦項目,把有限的資源聚焦項目,把服務的對象聚焦項目,更大力度推進重點項目建設,做好明年市、區重點項目督查推進工作,提升服務質量和效能,全力以赴確保有效投入。2014年列入市重點投資計劃項目初選15個,總投資112.85億元,至2013年底累計完成投資38.8億元,2014年計劃投資31.91億元。初定區重點項目100個,其中27個儲備項目,總投資893.48億元,2014年計劃投資150.33億元。
近三年我區已竣工重點項目數量不斷提升,考慮到區域實際條件的限制,項目挖掘和推進中壓力大、任務重,精心挖掘一批儲備項目,促進在建項目有效推進,加強招商洽談成為重中之重。力爭做到加速推進項目,攻堅開工難題,針對未開工重點項目,加大跟蹤服務力度;高效服務項目,堅持服務“下沉”,全力推進項目審批全程制度,加大領導掛鉤服務重點項目工作力度,強化項目屬地負責制,全力協調解決土地、資金等問題,確保事情有人辦、難題有人接、問責有對象;及早謀劃項目,重點挖掘一批符合國家產業政策、有利于推動產業結構調整升級和戰略性新興產業發展的大項目、好項目,將更多能促進產業提檔升級、完善城市功能和改善社會民生,在市發改委指導、幫助下,積極包裝項目,向上爭取資源和資金。
三、力促服務業繁榮
經深入調研,初排2014年的100個區級重點項目中75個為服務業重點項目,總投資620.16億元,計劃投資123.55億元。其中:申報市級服務業重點項目10個,總投資114.06億元,計劃投資30.61億元;申報省級服務業重點項目3項,分別是黑牡丹科技園、中華紡織博覽園、美吉特商務廣場(美吉特三期)。
加強重點企業扶持力度。2014年著重圍繞規模企業的做大做強和新興企業扶優扶亮,在市級培育企業的基礎上,確定區級創新型重點培育企業20家,對列入市、區兩級的服務業重點企業進行重點扶持。
培育建設服務業集聚區和重點市場。2014年將圍繞集聚區的重點建設,聯合相關部門共同打造制訂相關集聚區規劃,創建成2家市級服務業集聚區。圍繞10家專業重點市場實現百億元市場目標,2014年將力爭新增1-2家為百億元市場。
四、大力發展民生事業
完善教育資源布局,結合區2014年度的重點工作,配合教育主管部門制定和實施教育現代化新三年行動計劃,做好區內四大小學教育集團的組建和硬件配套設施項目的開展工作,配合區教育文體局通過實施移建青龍中學、改造博愛小學、紅梅實驗小學、清涼小學等一大批教育項目,實現優質教育資源全覆蓋。提升區域衛生服務水平,積極引進優質資源在鳳凰新城、新城建立股份制醫院或三級綜合醫院,提升公共衛生服務能力,改善基本醫療衛生服務水平。千紅藥業醫院和鳳凰新城外資醫院已列入市健康產業重點項目,著力做好項目推進服務工作。強化社區建設項目管理,實施一批老社區改造項目,同時也積極探索新型社會服務組織孵化項目,全面提升百姓的幸福感和滿意度。進一步加強政府投資項目的規范管理,結果公示,逐步實現審批過程上網運行。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,xx港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項核準工作。年初,經我局與xx和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度,上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子,列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和xx市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,xx港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項核準工作。年初,經我局與xx和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《2008年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《08年xx市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度,上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子,列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過XX萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和xx市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。08年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。新晨
一是抓好經濟體制和生態文明體制改革。進一步貫徹落實上級關于經濟體制和生態文明體制改革的決策部署,及時調度本領域內的改革任務進展情況,協調解決推進中的問題,加快建設現代市場體系和生態文明制度體系。二是抓好公車改革。在落實上級公車改革要求的基礎上,探索符合縣內實際的公車改革方案,確保在規定時間內高質量的完成公車改革任務。三是抓好戶籍制度改革。落實上級關于進一步推進戶籍制度改革的要求,協調有關部門,制定配套政策,穩步推動工作開展。
(二)加強宏觀指導,突出三項研究。
一是加強戰略性研究。圍繞全面深化改革、現代農業園區、新型工業化、新型城鎮化和服務業現代化戰略的實施,針對國家產業政策、投資政策方向,站在全縣戰略高度研究謀劃、分析我縣產業發展、產業布局以及經濟社會發展所面臨的形勢,找準結合點,提出發展思路及對策,形成專題調研報告,為領導提供參考。二是加強規劃性研究。在做好年度計劃編制工作的基礎上,加快推進“十三五”規劃編制工作,進一步加大對經濟增長、生態保護、民生建設等宏觀調控目標的調控,確保“爭創強縣”目標的實現。三是加強經濟形勢的預測分析。適應新常態發展要求,以季度經濟綜合分析報告為主體,狠抓研究報告質量,努力提高經濟運籌水平,為縣委、縣政府當好參謀。
(三)發揮職能優勢,明確三個重點。
一是加大現代服務業發展力度。加大服務業載體培育力度,進一步加強市級服務業集聚園區認定標準及有關政策、規劃的銜接,全力推進文化、物流、旅游等產業發展,積極構建特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業新格局;著力抓好績效考核,將服務業發展任務列入年度各鄉鎮、各部門承諾目標;積極完善科學合理的統計體系,建立鄉鎮和部門以及服務業企業相互溝通的服務業統計平臺制度,及時掌握全縣服務業發展的動態。二是加強重點項目管理。結合全縣招商引資契機,積極做好重點項目儲備,篩選符合條件的項目申報省、市級重點,幫助項目單位做好前期手續辦理工作,力爭在省、市級重點項目申報上取得新突破,進一步增強重點項目建設的后勁;圍繞規劃項目抓開工,在建項目抓進度,建成項目抓投產,積極落實重點項目推進工作,著力加強對重點建設項目的調度和全程跟蹤服務,確保項目順利進展;研究利用好市里的優惠政策,按照要求積極提報大項目好項目,爭取市級重點項目專項資金、重大項目前期策劃專項資金以及市級統籌用地指標,為我縣重點項目建設助推助力。三是加快現代產業集群培育。堅持把招商引資作為產業發展的核心動力,緊盯世界500強、中國制造業500強、民營百強、大型國企和上市公司五大主攻方向,嚴格評審把關,擇強選優落地;堅持把骨干企業培育作為產業轉調的重要引擎,大力實施百億級企業培植計劃,培育壯大一批自主創新能力強、產品競爭力強的龍頭骨干企業;堅持把平臺建設作為產業發展的最大支撐,全力加快濱河項目區、廬山化工園區、鈦鐵工業園區、龍泉化工園區四個千億級園區建設,提升產業承載力。
(四)提升服務水平,加強三大工作。
一是抓好上級政策的爭取和落實。圍繞我縣資源特色優勢,著力在城市發展、產業升級、特色園區、民生問題等方面,早規劃,早研究,早準備,儲備、包裝一批能夠吸引上級扶持的項目,加強與國家、省、市發改委的聯系,加大項目資金爭取力度。二是做好行政審批工作。落實行政審批制度改革,提高辦事效率,適應經濟轉型升級要求,嚴把審批關口,優化投資結構。二是加強重點項目銀企互聯機制,支持銀企合作發展。進一步完善重點項目評估機制,探討建立與金融部門共享信息平臺,及時公開重點項目信息,積極引導金融機構加大對企業品牌創建、技術創新、產業升級、節能減排的資金支持。
一、工作開展情況
(一)加強黨史學習,筑牢思想底線。積極參加國資委和企業各項黨史學習教育活動,參與了黨支部社區義務勞動、“讀書日”活動、公司快閃錄制、慶七一合唱等;嚴格遵守黨員干部廉潔自律和黨風廉政建設各項規定,嚴格遵守國家法律法規和財經紀律,通過專題教育等,筑牢拒腐防變的思想防線。
(二)認真完成國資委有關工作安排。一是及時報送國資總監專報,上半年報送15篇;二是每月認真梳理并按時報送企業主要財務指標、重大投資情況、借款、擔保及產權變動等情況,對聯簽事項進行逐項登記;三是按要求完成了2020年度企業綜合評價報告,對財務狀況和存在問題進行全面分析評價,并提出意見建議;四是參與了國資委組織的市屬企業非上市公司中長期激勵論證等工作。
(三)加強對重點企業和重點項目監督檢查。通過參加定期巡檢、重點工作調度會、工程資金支付審簽等方式,及時跟蹤重點項目投資進度、形象進展和存在問題等情況。按照國資委對重點項目審計監督管理有關規定,積極參與對工程項目招投標方案的審核和實施過程的監督。
(四)加強對企業資金安全監控。一是建立資金周報制度和大額資金月度收支計劃填報制度,及時掌握資金收支情況;二是對聯簽范圍資金支出事項,本著謹慎和高效的原則認真審核,確保資金支出安全、合規;三是時刻關注企業營收、籌融資、對外借款和擔保等情況,積極幫助企業提高“造血”和“輸血”能力。
(五)不斷健全完善財務基礎工作。一是認真履行大額資金支付聯簽和重要財務事項閱簽制度,規范賬務處理,對巡察、審計中發現的問題立行立改,切實把好資金支出關,1-6月聯簽事項500余筆,涉及金額150億元;二是牽頭制定《財務管理制度》等8項財務制度,并印發實施,組織財務和業務人員學習;三是加強企業財務數字化平臺建設,積極推動財務軟件系統上線運行工作。
(六)通過服務企業發展提高監管水平。一是積極參加企業董事會、黨委會、經理辦公會等重要會議,從維護出資人權益和企業健康持續發展角度提出意見建議,將監督貫穿于重要事項全過程。上半年共參加企業各類重要會議50余次;二是定期對企業經營狀況和財務情況進行分析評價,形成財務報告;三是參與企業年度預算、重點工作編制、年度審計等工作;四是參加基金工作專班,推動有關基金投資項目退出工作;五是針對國有資本優化整合專項審計提出的問題,牽頭對有關下屬企業資產核銷事項進行處理。六是帶領財務、內審、紀檢等部門有關人員對財務獨立核算下屬企業進行了調研,形成調研報告,掌握了有關情況。
二、存在的主要問題和今后工作打算