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為了加強食品安全工作,鎮(zhèn)政府對從事食品藥品安全工作的鎮(zhèn)、村兩級人員進行了調(diào)整。鎮(zhèn)創(chuàng)建食品藥品安全工作領導小組由鎮(zhèn)長高萬軍同志負總責,副鎮(zhèn)長楊琴同志任副組長,食品安全監(jiān)督員胡開均同志和鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所具體抓,各村(社區(qū))主任、衛(wèi)生院、中心學校、派出所、綜治辦等單位負責人為成員,并明確了村(社區(qū))婦代會主任為村級食品藥品安全信息員,明確組建生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)、飲食消費環(huán)節(jié)、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、牲豬屠宰環(huán)節(jié)等5個監(jiān)管小組,健全了全鎮(zhèn)食品藥品安全工作網(wǎng)絡。
二、狠抓宣傳發(fā)動,全面提高群眾知曉率
今年,我們以食品安全為核心,以群眾身體健康為根本,以鞏固食品安全放心鎮(zhèn)、村為主線,廣泛進行宣傳動員食品安全的重要意義。一是過會議宣傳,今年鎮(zhèn)里召開大小食品安全會議13次(其中工作例會12次)。二是辦宣傳欄宣傳,全鎮(zhèn)共辦宣傳欄21期。三是書寫標語宣傳,全鎮(zhèn)共張貼宣傳標語218條,掛橫幅18條,形成了濃厚的宣傳氛圍。
三、制定工作要點,拿出工作實施方案
5月19日,鎮(zhèn)政府組織召開了全鎮(zhèn)2014年食品藥品安全工作會議,食品安全工作領導小組全體成員、村、社區(qū)食品藥品安全信息員、衛(wèi)生院、中心學校、財政所、綜治辦等相關鎮(zhèn)直單位主要負責人參會,會議總結(jié)了去年的工作,安排布署今年食品藥品安全工作,鎮(zhèn)長高萬軍作了食品安全工作的動員報告,簽訂了2014年度食品藥品安全工作目標責任書,并以文件形式下發(fā)了今年的食品安全工作要點和鞏固食品安全放心鎮(zhèn)、村實施方案,還制定了例會制度、食品安全工作責任、食品安全責任事故追究制度、食品安全事故報告制度等。同時對村、社區(qū)食品藥品安全信息員進行了業(yè)務工作培訓,下發(fā)了有關培訓資料,對培訓內(nèi)容還進行了考試,讓大家明確了各自的職責,工作有目標。今年我們按照例會制度,每月召開一次信息員會議,總結(jié)上月工作,安排下月工作。
四、摸清了全鎮(zhèn)食品藥品經(jīng)營戶底數(shù),登記造冊,方便監(jiān)管
今年上半年,鎮(zhèn)食安辦對全鎮(zhèn)食品藥品經(jīng)營戶進行普查,食品行業(yè)涵蓋超市、商店、餐館、早點、鮮肉、冷凍柜、鹵菜、蔬菜店、糧食加工、榨油、釀酒等,藥品行業(yè)主要是指藥品經(jīng)營及村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院。經(jīng)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)18個村、2個社區(qū)有62家餐飲單位、137家食品藥品經(jīng)營單位、20家食品加工小作坊、5家食品企業(yè)、20個醫(yī)療機構、5家藥店、1家膏藥廠,全鎮(zhèn)共250個監(jiān)管對象。對所有經(jīng)營戶基本情況及聯(lián)系方式都進行了登記建檔,方便各級監(jiān)管。
五、開展培訓,提高素質(zhì)
為全面提升我鎮(zhèn)監(jiān)管對象食品藥品安全意識和自律能力,我鎮(zhèn)按照市局“全面培訓”的工作要求,先后組織了農(nóng)村土廚師、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務單位、食品流通經(jīng)營單位、學校幼兒園食堂、食品加工小作坊等專題培訓,培訓人次217人,培訓就國內(nèi)食品安全形勢、各行業(yè)食品安全要求及操作規(guī)范、食品安全相關法律法規(guī)等進行了講解,受到了參訓人員的好評與支持,提高了我鎮(zhèn)食品從業(yè)人員食品安全意識和自律能力,促進我鎮(zhèn)營造良好的食品安全氛圍,為以后監(jiān)管工作的有效開展打下堅實基礎,收到了良好的培訓效果。
六、開展專項整治及檢查
1、餐飲環(huán)節(jié)自制面食膨松劑使用專項檢查。根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局關于開展餐飲環(huán)節(jié)自制面食專項檢查的通知要求,鎮(zhèn)于2014年5月22日對轄區(qū)內(nèi)7所學校、幼兒園食堂和4家經(jīng)營自制饅頭、包子、油條等面制食品餐飲服務單位進行了監(jiān)督檢查和指導,重點檢查內(nèi)容為是否使用含鋁膨松劑及含鋁膨松劑的采購、使用、保管是否規(guī)范;餐飲服務單位是否全面落實食品添加劑管理制度,是否建立完善索證索票和進貨查驗制度。經(jīng)檢查,7所學校幼兒園食堂有5個單位提供自制面食,未對其中1所學校存在使用含鋁蓬松劑的行為;煙集、沙河集鎮(zhèn)共有4家社會餐飲服務單位提供自制面食,其中2家有使用含鋁蓬松劑的行為。對所有被檢查單位,我鎮(zhèn)按照《食品安全法》關于食品添加劑管理的相關規(guī)定提出了具體監(jiān)督意見,同時鑒于當前尚未開展含鋁膨松劑使用情況抽檢工作,我鎮(zhèn)要求2家存在使用含鋁膨松劑的餐飲服務單位立即停止使用,并在監(jiān)管手冊做好了相應記錄。
2、保健食品專項檢查。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報的不合格保健食品清單,我鎮(zhèn)對5家藥店經(jīng)營的保健食品進行專項檢查,未發(fā)現(xiàn)食藥總局通報所列不合格保健食品。
3、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項檢查。按照市食品藥品監(jiān)督局關于加強流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知精神和市局統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)于2014年5月對本鎮(zhèn)轄區(qū)對3家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶,2家超市進行了食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項檢查,檢查內(nèi)容一是重點品種,包括生鮮蔬菜和木耳、黃花菜等干菜的質(zhì)量安全;二是重點環(huán)節(jié),主要是要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營嚴格執(zhí)行索證索票制度,要求超市開辦者將快檢設備納入建設計劃,逐步規(guī)范本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。
4、兒童食品專項整治。根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局關于開展兒童食品專項整治工作的通知要求,我鎮(zhèn)于2014年6月3日至4日對轄區(qū)學校周邊、校內(nèi)進行了兒童食品專項檢查,共檢查學校幼兒園食堂7個,校內(nèi)及周邊副食店3個,重點整治內(nèi)容如下:清查并查處學校周邊(包括校內(nèi))無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營兒童食品的違法行為;銷售無生產(chǎn)日期、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠名稱的“三無”食品,銷售過期變質(zhì)、有毒有害及其他假冒偽劣兒童食品等違法行為;制售假冒偽劣兒童食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工兒童食品以及濫用食品添加劑的違法行為;監(jiān)督和指導食品經(jīng)營者落實對超過保質(zhì)期食品和回收食品的“四項”自律制度。本次專項整治過程中我鎮(zhèn)執(zhí)法人員均對食品經(jīng)營者指導落實超過保質(zhì)期和回收食品自查清理、專區(qū)保存、嚴格處置、臺賬備查等自律措施,對存在問題較多的食品經(jīng)營單位,我鎮(zhèn)均要求相關單位進行自查整改,并向我鎮(zhèn)提交整改報告?zhèn)浒浮?/p>
5、肉類及其制品專項整治。今年,我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營冷凍肉類、鮮豬肉進行了專項檢查,在檢查過程中,對2起經(jīng)營未經(jīng)檢疫進口冷凍肉制品的違法行為進行了立案查處;對煙集社區(qū)集貿(mào)市場銷售未經(jīng)檢疫豬肉的違法行為責令改正。
6、糧食流通安全專項檢查。7月,為確保我鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)糧油質(zhì)量安全,我鎮(zhèn)按照上級文件要求,對我鎮(zhèn)經(jīng)營糧油的個體商戶進行了專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未取得食品流通經(jīng)營許可、未嚴格執(zhí)行索證索票制度及購銷臺賬制度、銷售無標簽散裝食用油等違法違規(guī)行為進行了規(guī)范,凈化了我鎮(zhèn)糧食流通經(jīng)營市場。
7、冷藏、冷凍藥品專項檢查。按照省局要求,我鎮(zhèn)于9月份對轄區(qū)20家醫(yī)療機構,5家藥品零售企業(yè)進行冷藏冷凍藥品專項檢查,除少數(shù)村衛(wèi)生室沒有溫度監(jiān)控設施外,所有檢查對象均配備了貯存藥品所需冷藏冷凍設施。
8、學校、幼兒園食品安全專項檢查。在今年春秋兩季開學之初,我鎮(zhèn)聯(lián)合教育主管部門,對學校幼兒園食堂、校內(nèi)副食店進行了食品安全專項檢查,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題認真做好記錄并現(xiàn)場提出整改意見,對存在問題較多的單位要求提交整改報告,有效保證了廣大學生的食品安全,強化了學校幼兒園食品安全主體責任意識。
9、在用食品包裝及容器專項檢查。十一月,我鎮(zhèn)按照市局工作要求,對我鎮(zhèn)5家食品企業(yè)、20家小作坊在用食品包裝及容器進行了專項檢查,對我鎮(zhèn)小作坊使用非食品容器盛裝食品的違法行為進行了整規(guī)。
10、日常監(jiān)督檢查。按照市局全面監(jiān)管的工作目標,我鎮(zhèn)對轄區(qū)所有監(jiān)管對象做到100%覆蓋,對安全風險相對較高的單位加大監(jiān)管頻次和力度,對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改意見,全年累計出動執(zhí)法人員800余人次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位300余戶次,有效的履行了我所監(jiān)管職責,確保轄區(qū)藥品食品安全。
七、食品安全保障
1、“藍莓園開園”期間食品安全保障工作。按照重大活動食品安全保障工作要求,我鎮(zhèn)為保障“藍莓園開園”期間餐飲服務食品安全,成立了食品安全保障工作領導小組,制定了保障工作方案,對桐樹埡村、煙集街、沙河街等重點路段20家餐館,我鎮(zhèn)從以下幾個方面進行了檢查規(guī)范。一是與經(jīng)營單位簽訂食品安全承諾書,明確食品安全主體責任;二是加強培訓,提高食品從業(yè)人員食品安全意識和能力;三是嚴查“兩證”,確保合法經(jīng)營;四是依法公示,強化行業(yè)監(jiān)管責任,所有經(jīng)營單位均制作了食品安全公示牌、小餐飲食品安全制度、文明就餐宣傳畫并統(tǒng)一上墻;五是嚴格按照餐飲服務食品安全操作規(guī)范相關要求,以食品從業(yè)人員健康管理、食品原材料采購索證、餐飲具消毒、環(huán)境衛(wèi)生、食品加工過程、衛(wèi)生設施設備等六個方面為重點進行了檢查,每戶都下發(fā)了食品安全監(jiān)督意見書,對存在食品安全隱患的單位及時提出整改意見,同時在監(jiān)管手冊做好記錄。5月30日,我鎮(zhèn)執(zhí)法人員在開園儀式現(xiàn)場進行全程督導檢查,對餐飲服務定點接待單位整個操作環(huán)節(jié)嚴格把關,現(xiàn)場消除食品安全隱患,確保了聚餐食品安全。開園期間,未發(fā)生游客餐飲消費投訴及食品安全事件。
2、中考期間食品安全保障。為保障中考期間考生飲食安全,我鎮(zhèn)于5月18日對中小學,鎮(zhèn)煙集中小學食堂進行了考前督導檢查,并下達了食品安全監(jiān)督意見書,消除食品安全隱患。考試期間,我所安排執(zhí)法人員進行駐點巡查與指導,保證了廣大師生考試期間食品安全,維護了正常的考試秩序。
八、全面加強了農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管工作
根據(jù)市食安辦的要求,我鎮(zhèn)一是各村(社區(qū))都建立了紅白理事會,開展群體聚餐備案管理。5月份對全鎮(zhèn)農(nóng)村土廚師進行了摸底登記,目前我鎮(zhèn)共有土廚師30多名。6月18日鎮(zhèn)食安辦舉辦了農(nóng)村土廚師培訓班,包括各村食品信息員等,共有51人參加了培訓,參訓的土廚師全部辦理了健康證。二是要求村社區(qū)食品信息員加強對土廚師的管理,統(tǒng)一要求按照當食安辦文[2012]8號《關于加強農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管工作的通知》辦事,對農(nóng)戶和居民操辦的紅白喜事在5桌以上的,村信息員要到場督查,并填登記表,10桌以上的報鎮(zhèn)食安辦備案。目前,我鎮(zhèn)已統(tǒng)計備案200多場次,無一例發(fā)生重大食品安全事故。
九、我鎮(zhèn)食品安全的形勢
一、總體要求
全面貫徹落實市辦公室《關于進一步做好食品安全整治工作的通知》精神,利用一個月的時間,突出重點,開展食品安全集中整治行動,切實把食品質(zhì)量安全年行動推向深入,真正建立從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費全方位、全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法治理。通過艱苦細致的工作,使食品安全監(jiān)管責任進一步落實,食品安全標準體系逐步完善,食品行業(yè)自律意識顯著加強,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,全面提高全區(qū)食品質(zhì)量安全水平。
二、整治重點
重點抓好飼料、熟食批發(fā)的整治。
三、主要工作
繼續(xù)鞏固和擴大“食品質(zhì)量安全年”行動成果,突出抓好七項整頓,努力實現(xiàn)五個新突破,確保全區(qū)食品安全形式根本好轉(zhuǎn)。
突出抓好七項整頓:
(一)整頓食品添加劑市場秩序,打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
(二)整頓食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖秩序,打擊使用甲胺磷、三聚氰胺、氯霉素、孔雀石綠等禁用農(nóng)藥、獸藥的行為;
(三)整頓食品生產(chǎn)和進出口秩序,嚴把準入關口,打擊生產(chǎn)有毒有害食品的行為;
(四)整頓食品流通秩序,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場秩序的行為;
(五)整頓餐飲服務秩序,打擊使用劣質(zhì)、有毒有害原料制作食品的行為;
(六)整頓畜禽屠宰秩序,打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為;
(七)整頓保健食品市場秩序,打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。
努力實現(xiàn)五個新突破:
(一)案件查處力度有新突破;
(二)重點隱患治理效果有新突破;
(三)企業(yè)主體責任落實有新突破;
(四)地方法規(guī)標準完善有新突破(重點規(guī)范標準);
(五)長效機制建設有新突破;
四、任務要求
(一)加強組織領導。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務部門要加強組織領導,進一步明確監(jiān)管責任,落實監(jiān)管要求,查找并研究解決監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的主要問題,狠抓各項工作的落實,不留死角,不留盲區(qū)。各食品安全監(jiān)管部門要按照職責分工,制定食品安全集中整治月工作方案。(方案報區(qū)食品安全領導小組辦公室)
(二)堅持“四要”原則,強化行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對無證無照生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)和商戶,堅決予以取締。對違法違規(guī)、沒有良心、失去人性的黑心戶,要頂格處罰,堅決做到“四要”:要人、要物、要設備、要重罰,讓其傾家蕩產(chǎn),徹底失去再生產(chǎn)能力。(各部門查出的大案要案隨時上報區(qū)領導小組辦公室)
(三)各司其職,開展集中整治。衛(wèi)生部門負責對餐飲服務、保健食品進行集中整治。一要對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位,特別是托幼、建筑工地食堂、小型餐飲單位進行一次全方位拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,督促指導落實各項衛(wèi)生要求,對不符合衛(wèi)生要求的落實整改措施,對逾期不改的,堅決予以處罰、取締。加大對大型聚餐的管理,落實報告和留樣制度。
二要與所有的餐飲單位簽訂食品安全責任書,明確餐飲單位負責人為第一責任人。
三是做好餐飲單位經(jīng)營食品特別是熟肉鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具的抽樣檢測,對不合格單位加大整改和處罰力度。
四是開展整頓保健食品市場秩序,打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。五是隨時做好食品安全事故的應急處置準備,落實24小時執(zhí)法人員值班,做到人員、物資、車輛三到位。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)牧水產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全集中整治。一是要對農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)進行一次拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,對農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品、獸藥、飼料及飼料添加劑加強監(jiān)督檢測,特別要以飼料為重點。二是要與所有的監(jiān)管單位簽訂質(zhì)量安全責任書,明確單位負責人為第一責任人。
質(zhì)監(jiān)部門負責對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行集中整治。一是要對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查,加大對小作坊的整治力度,徹底取締無證生產(chǎn)單位。整頓食品添加劑市場秩序,打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
二是要與所有的食品生產(chǎn)單位簽訂食品質(zhì)量安全責任書,明確單位負責人為第一責任人。三是要加大抽檢力度,整頓和處罰不合格單位。工商部門負責對食品流通環(huán)節(jié)開展集中整治。一是要對食品經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查,特別要加大對熟食批發(fā)的整治力度,整頓食品流通秩序,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場秩序的行為。二是要與所有的食品經(jīng)營單位簽訂食品質(zhì)量安全責任書,明確單位負責人為第一責任人。三是要加大抽檢力度,整頓和處罰不合格單位。商務部門整頓畜禽屠宰秩序,打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為。
(四)加強宣傳教育,營造良好氛圍。各監(jiān)管部門要加強與宣傳、教育等部門和新聞媒體的密切聯(lián)系,采用多種形式,廣泛深入地開展食品安全宣傳教育和知識普及。利用新聞媒體開辟食品安全專題節(jié)目或欄目,及時宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識,使食品安全宣傳進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。要正面報道各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè),曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件,大力倡導“重質(zhì)量、重安全”的行業(yè)風尚,營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。
一、總體目標
通過檢查與整治相結(jié)合、互查與學習相結(jié)合的方式,把專項整治、日常監(jiān)管、層層落實和責任到人結(jié)合起來,大力開展學校食品安全整頓工作。通過集中整頓,力爭使學校食品安全工作步入科學規(guī)范化管理的軌道。要求各校健全食品安全工作制度,完善食品安全責任體系,進一步落實食品安全各環(huán)節(jié)責任,使食品質(zhì)量、安全水平逐步提高。學校食堂食品衛(wèi)生許可證持證率達到100%,食堂從業(yè)人員持證上崗率達到100%。
二、整頓重點
(一)加強學校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范學校食堂和小商店的經(jīng)營行為。認真貫徹落實學校食品衛(wèi)生相關法律法規(guī)。強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,確保食品質(zhì)量、衛(wèi)生設施、餐飲用具衛(wèi)生安全達到規(guī)定標準。
(二)學校要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監(jiān)督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品衛(wèi)生責任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理,食堂分區(qū)布局要合理。要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、涼菜間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內(nèi)小商店的管理,安排專人負責檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園,義務教育階段學校內(nèi)小商店一律不得經(jīng)營食品。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)在學校內(nèi)開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品衛(wèi)生安全意識,切實樹立“學生健康安全第一”的思想,提高學生自我保護意識。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))教育辦,局屬各學校、幼兒園要重點落實校長是第一責任人,分管校長分工負責、專(兼)職食品衛(wèi)生管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責,落實監(jiān)管責任。各學校要嚴格依照學校食品衛(wèi)生相關法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,落實責任制和責任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、定責落實的工作機制,確保工作不走過場。
一、食品安全方面:
(一)、精心組織、加強領導
1、加強對食品安全工作的領導,將食品安全工作列入政府議事日程,舉行專題研究食品安全工作會2次,研究決定相關事項完全落實。
2、成立由政府鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長、各有關站所負責人為成員的食品安全工作領導小組,全面落實責任制。
3、鄉(xiāng)政府安排有食品安全協(xié)管員2名,明確各村委會主任為食品藥品安全信息員,負責食品藥品安全協(xié)管及相關信息報告工作。
4、鄉(xiāng)政府和各村委會、各相關站所、各食品加工企業(yè)簽定目標責任書。
5、在節(jié)假日期間,組織有關站所到各食品銷售點進行檢查,預防安全事故的發(fā)生。
6、組織實施食品放心工程,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,對全鄉(xiāng)食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)加強整治,制定實施方案。有針對性和季節(jié)性地開展食品專項整治行動,以事故為教訓,加大對食品衛(wèi)生的宣傳和督查力度。并積極配合區(qū)級相關部門開展督查和檢查。
(二)、工作原則與目標
按照政府統(tǒng)一領導,部門參與,各方聯(lián)合行動的工作格局和標本兼治,著力治本的方針,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導,整合執(zhí)法力量,下移監(jiān)管重心,強化政府責任,加大打擊力度,努力使我鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況有明顯改觀。1、各站所、部門,各村(居)委會高度重視此項工作,結(jié)合實施方案、任務進行細化分解,并加強協(xié)調(diào)配合。2、各單位值班人員必須堅守崗位,認真負責,熱情為消費者服務,妥善解答投訴咨詢。3、各參與部門人員收集、掌握情況,綜合報送區(qū)食品安全委員會辦公室。4、嚴格按照有關法律要求,加大食品安全查處力度。
(三)、工作措施
按照誰主管、誰負責的原則,通過食品安全專項整治,使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,市場經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn),監(jiān)管水平有所提高,人民群眾食品消費安全感增強。首先,工作重點是以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等類產(chǎn)品為重點品種,以學校、街道為重點區(qū)域,以小作坊為重點對象,重點抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié),嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。突出抓好肉類、酒類、糕點、兒童食品等節(jié)日性食品的專項整治;第三,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等食品。加強節(jié)日食品市場監(jiān)測,引導群眾科學消費、健全消費,保障人民群眾節(jié)日期間飲食安全。
(四)、取得的成效
1、通過加大對食品安全工作領導,切實對食品安全工作的監(jiān)督、管理、打擊不法行為,食品安全事故得到有效控制;
2、通過加大宣傳,群眾整體上對食品安全工作重要性的認識,和自我保護意識得到加強,逐步形成齊抓共管的良好局面;
3、我鄉(xiāng)共組織開展食品專項整治行動2次,共查處過期、偽劣食品5箱。
4、有針對性地對學校食堂、小食店、自辦宴席、小餐館和集貿(mào)市場的安全衛(wèi)生監(jiān)管,切實保障人民群眾飲食安全。共查處食品不符合食用要求的食店1起,并下發(fā)整改通知,要求其按時整改,對不按時整改的,要勒令其停止經(jīng)營。
5、加大宣傳工作,進行正面教育,用反面典型事例進行警示教育,使各村組,各農(nóng)戶形成積極參與,互相監(jiān)督的良好工作局面,全鄉(xiāng)食品衛(wèi)生市場得到進一步凈化。
(五)、建立長效機制
1、加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的宣傳力度;
2、注重群眾參與,建立和完善群眾自治制度,讓群眾相互約束、自我管理和共同遵守;
3、做好回訪工作,加大食品市場監(jiān)測,杜絕腐爛、變質(zhì)、過期食品在市場流通,通過產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治,著力打擊整治腐爛、變質(zhì)、過期食品,使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,規(guī)范和凈化市場經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn),監(jiān)管水平有所提高,人民群眾食品消費安全感增強。
二、特種設備安全方面:
(一)、領導重視,明確責任
針對我鄉(xiāng)實際情況,年初鄉(xiāng)黨委、政府召開了特種設備安全生產(chǎn)專題會議,對特種設備工作進行了研究部署,成立了特種設備安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領導小組,由鄉(xiāng)長王偉任組長,分管領導任副組長,安監(jiān)辦、社事辦人員為成員的領導小組,設立了專門的辦公場所,由何甫明、余開軍負責此項工作,對特種設備使用戶分別簽定了目標責任書,并明確了各自的工作職責。
(二)、加強監(jiān)督檢查力度
我鄉(xiāng)主要存在的特種設備為5臺鍋爐、1個液化氣銷售點、寨山溝三井氣站、天然氣輸送管道大約一萬余米。每季度對上述企業(yè)進行專門的檢查和培訓,上半年共檢查8次,下發(fā)整改指令書6份,并建立了特種設備臺賬。
關鍵詞:食品安全 措施 安全管理
1、計量與標準化及食品安全管理概述
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎,食品質(zhì)量與安全關系到人類的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認證工作。通過組合認證,全方位保障食品安全。因此.發(fā)達國家政府紛紛采用技術和法律的手段提高食品安全管理水平,對影響食品質(zhì)量安全的因素進行有效監(jiān)控。食品生產(chǎn)加工行業(yè),就計量工作在食品質(zhì)量安全中的地位、作用及基層計量工作的現(xiàn)狀進行了調(diào)研和思考。計量工作在食品生產(chǎn)中的地位和作用計量檢測工作是行業(yè)的一項重要基礎工作,它貫穿于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視,食品安全管理制度執(zhí)行不嚴,管理不善。食品安全管理對于食品行業(yè)的正常運行具有重要的作用,它可以加強食品行業(yè)的安全管理措施的制定,防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰,而且對保證利益相關者的利益也有重要作用,因此食品安全管理不僅有著重要的實際應用,而且一直是理論界討論的熱點。食品行業(yè)倒閉,食品行業(yè)運營產(chǎn)生問題都應該從食品安全管理上找到相關起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應該時時刻刻注意食品安全管理,只有這樣才能維持食品行業(yè)長久的競爭優(yōu)勢和發(fā)展。食品安全管理強調(diào)的是一系列的過程,其目標是食品行業(yè)高層管理人員為了實現(xiàn)食品行業(yè)良好的運營,構建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行,對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性,全方位構筑食品安全法律屏障,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
2、食品安全管理所存在的問題
在國際上,中國食品安全問題成為重要的話題,一些發(fā)達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例,對中國進行的誤導宣傳,導致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產(chǎn)品和食品的入境。因此,食品安全問題無論從國內(nèi)還是國際來看,切實關系到國計民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉,暴露了食品安全管理過程還存在很多問題,比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動力,食品行業(yè)相關管理人員觀念落后,食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴重后果。
2.1監(jiān)督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題
食品安全管理顧名思義,既是對食品行業(yè)自身進行監(jiān)督管理,因此這個過程存在很多的阻力,沒有任何個人或食品行業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M行監(jiān)督管理,即使采取了某種措施監(jiān)督和管理,很多時候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實處。一方面,食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,來約束自身和管理人員的行為。另一方面,食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素,認為食品安全管理沒有什么實際價值,但是為了食品行業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展,健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是:食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象,因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己,很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下,食品安全管理的實施過程本質(zhì)上為了應付上級的檢查才實行的。
2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題
很多食品生產(chǎn)者,很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用,由于很多食品生產(chǎn)者缺乏相應的理論知識,很多人甚至沒有聽到從計量與標準化的關系談當前的食品安全管理這個概念,也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標,因此即使制定完善的食品安全管理制度,也很難付諸實施,將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實處。有的管理者甚至認為食品安全管理是對食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛,會加大食品行業(yè)的工作負擔。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來,有的食品行業(yè)甚至是為了應付上級檢查而實施管理, 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。
3、計量與標準化角度的食品安全管理的措施
針對食品安全管理存在的問題,大型食品行業(yè)采取一系列措施,比如,良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。
3.1良好的計量與標準化制度是食品安全管理的根本保證
現(xiàn)階段,良好的計量與標準化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點問題,如何構建良好的文化,對于食品生產(chǎn)者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運行都有重要的影響。很多學者認為計量與標準化制度決定了食品行業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。計量與標準化制度是一種無形卻充滿力量的影響力,它對組成整個食品行業(yè)的食品生產(chǎn)者起到約束的作用,從而提高食品的安全保障。良好的計量與標準化制度圍可以凝聚一個食品行業(yè)的集體力量,推動食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個食品行業(yè)建立獨特的食品安全管理理念,那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業(yè)帶來很多積極的影響,食品行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式,必須具有超前的風險意識,才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會中逐漸成長并完善。
3.2計量與標準化體系是食品安全管理的保證
良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個食品行業(yè)有序運營的根本保證。不僅對于食品行業(yè)如此,對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度,針對食品安全管理存在的問題,大型食品行業(yè)采取一系列措施,對于長慶油田來講,采取化學清洗作業(yè)安全管理制定的相關措施,以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定,包括施工安全措施,應急方案,組織機構和審批意見,以及填寫報告。績效評估包括很多方面,對于食品行業(yè)來講,可以有財務績效,員工工作績效,產(chǎn)品績效,雖然不同的績效衡量食品行業(yè)運營的不同方面,但是它們都具有一個共同的特點,公正與實用。如果任何績效考評標準不能夠體現(xiàn)公正與實用,那么也不會取得良好的食品安全管理結(jié)果。例如,對于財務績效如果失去了公正,那么投資者會依賴錯誤的信息,這樣對投資者等利益相關者的決策造成很大影響,員工的薪酬績效評價若失去實用和公正,會導致員工消極工作,在某種程度上也會影響食品行業(yè)內(nèi)控的效果。因此食品行業(yè)在構建績效評價體系時,必須時刻體現(xiàn)體系的公正和實用性,只有這樣才能收到更好的食品安全管理結(jié)果。
總結(jié)
通過對食品安全管理過程的詳細描述,發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言,只有切實制定健全的食品安全管理制度,才能使食品行業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性,全方位構筑食品安全法律屏障,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
參考文獻
[1].魏玉娟.關于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全,2010,(08)