水利工程建設管理制度

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水利工程建設管理制度范文第1篇

 

小型水利工程建設比較常見，功能突出，發(fā)揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此加強監(jiān)督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒有專門的監(jiān)管部門設置，人員構成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒有完善的監(jiān)督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規(guī)范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒有合理的準入制度和建設規(guī)劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規(guī)劃沒有監(jiān)督到位，導致設計規(guī)劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監(jiān)督管理的過程中，要認識到現(xiàn)有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監(jiān)督管理機制探究

 

2.1嚴格執(zhí)行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執(zhí)行，需要—步一個腳印進行實現(xiàn)，因此對施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節(jié)的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發(fā)，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經(jīng)驗是否充足：通過考察企業(yè)的經(jīng)濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩(wěn)有序的進行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學完善的質(zhì)量管理機制，實現(xiàn)施工各部門的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個部分，需要根據(jù)國家的相關政策規(guī)范嚴格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監(jiān)理機制。在監(jiān)督管理的過程中，需要設立專門的監(jiān)理機構，設置專門的工作人員進行監(jiān)督管理。該機構具有國家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，在實際操作中，要加強監(jiān)理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監(jiān)督的過程中，如果出現(xiàn)不當?shù)氖┕げ僮鳎袡嗬笫┕F隊停工整改，保證符合質(zhì)量技術要求才能重新開工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質(zhì)量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質(zhì)量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹立質(zhì)量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發(fā)揮著相應的作用，如果沒有質(zhì)量意識，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關管理人員要加強對質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識方面對工程質(zhì)量進行把關。

 

2.3建立水利建設規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規(guī)劃，是為了實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規(guī)劃和設計，為后期的施工質(zhì)量打下堅實的基礎。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經(jīng)驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設評優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規(guī)定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發(fā)展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，建立科學完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點，從細節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

水利工程建設管理制度范文第2篇

關鍵詞：水利工程；建設項目；質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導思想

我國主要通過實行相關制度來監(jiān)督工程質(zhì)量，工程建設與公共利益有很大關系，只能依靠政府組織進行監(jiān)督。我國為了達到監(jiān)督建設工程目的，要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性，同時還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來的特殊性。當然，政府必須實施強制性監(jiān)督，不管是哪個單位或是哪個部門，都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個質(zhì)量監(jiān)督機構，嚴格按照相關法律進行監(jiān)督，明確具體的技術責任，將水利工程作為重要的監(jiān)督領導者。政府、相關監(jiān)督機構應采取有效可行的方法，監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場，同時進行全面監(jiān)督。以往只是對單一實物進行監(jiān)督，如今可逐漸拓展成對參與了工程建設的單位進行監(jiān)督，當然也要嚴格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進行制度改革，只有完善當前的監(jiān)督制度，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量，水利工程才能順利實現(xiàn)監(jiān)督改革目標。監(jiān)督體系不能隨意改變思想，才能使監(jiān)督機制保持穩(wěn)定運行，同時也要加大監(jiān)督力度，這樣才能實現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設期間，許多建設單位或是項目投資方，包括管理人員都沒有重視工程設計，沒有對施工環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設計出理想的水利工程，必須提出合理的設計方案，設計若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項之類的問題，可能是由于設計人員缺少足夠的設計經(jīng)驗，沒有對工程現(xiàn)場進行認真勘察，只知道套用之前的設計模板，工作人員的態(tài)度不夠嚴謹，致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。建設一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應懂得如何實施監(jiān)督管理，若不能對施工環(huán)節(jié)進行科學規(guī)劃，將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當然，質(zhì)量監(jiān)督也需運用相關法律，監(jiān)管人員必須了解法律知識，全面掌控工程施工的各項流程，這樣才能發(fā)揮出應有的監(jiān)管能力。現(xiàn)階段，參與水利工程建設的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì)，大部分都是非專業(yè)人員，他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗，實際監(jiān)管期間容易受到限制，因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費缺乏

由于建設方或是設計方，包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，在這方面沒有投入較多的資金，導致沒有經(jīng)費來支持工作的開展，使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費，不能投入較多的經(jīng)費，再加上監(jiān)管人員需承擔繁重的任務，其工作環(huán)境也不是很好，導致監(jiān)管手段很難得到進一步提升，當然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個工程細節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性，甚至經(jīng)常可看到怠工人員。

2.4監(jiān)督管理責任劃分不明確

我國針對水利工程做出了相關規(guī)定，可按照不同等級、投資性質(zhì)來劃分具體的職責范圍，各個監(jiān)督管理機構應清楚自身職責。然而，水利工程建設具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強，再加上地域性等多項特征，導致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問題。例如，水利工程需經(jīng)歷較長的建設周期，關系到較多的部門，可經(jīng)常看到權責不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問題，部門之間就會推卸責任，使得問題得不到解決，再加上水利工程沒有長遠規(guī)劃監(jiān)督管理，導致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機構性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機構主要包括兩個部分，其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機構，當然也包括其他機構在內(nèi)，該組織相對來說比較松散，大多數(shù)職員為兼職人員，當然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃，沒有深入了解每位職員，后者更多要將經(jīng)費問題考慮在內(nèi)，不然將無法保持平穩(wěn)發(fā)展，這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機構原有的權威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過建立一個完整的制度來考核質(zhì)量管理，可確保相關部門、職員對水利工程進行認真監(jiān)督：①職責必須分明，監(jiān)督管理人員應充分利用手上的權力，部門人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責任；②合理運用先進的施工技術，有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術；③將施工技術落實到實際工程中，若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術，這樣才能使水利工程達到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關工作人員的綜合素質(zhì)

引進一些較強的技術人才以及經(jīng)驗比較豐富的管理人員，建設一支強大的人才隊伍；定期組織員工參加與水利工程有關的監(jiān)督培訓，使職員樹立一種相互幫助的協(xié)作精神，確保每位職員擁有較高的專業(yè)技能，進而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，同時水利工程也可實行強制性監(jiān)督，監(jiān)督管理機構應樹立自身的權威性。只有政府、相關部門對經(jīng)費進行合理預算，才能改變企業(yè)以往收取資金的方式，通過對資金進行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費。

3.4明確劃分責任

水利工程想要落實監(jiān)督工作，要求各部門必須詳細劃分每項工作任務，部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力，同時也要加強自身的協(xié)調(diào)能力，相關部門可享有相應的執(zhí)法能力，確保負責監(jiān)督水利工程的部門單位能夠實現(xiàn)權責統(tǒng)一目標。實施水利工程期間，若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，必須采取有效的處理措施，相關人員應承擔相應的責任，這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問題，要求施工方、監(jiān)督部門必須認真審視自己，深入理解監(jiān)督管理這一概念，通過實際行動使監(jiān)督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升，可采用以下幾個步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度，使得質(zhì)量監(jiān)督達不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認知程度，使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項工作任務需承擔多大的責任。當然，員工應保持端正的工作態(tài)度，加強學習質(zhì)量管理的相關知識，掌握更多的專業(yè)技術，同時提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外，水利工程應大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督，這離不開人民群眾的參與，可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果，必須重視管理這一環(huán)節(jié)，嚴格參考水利工程的相關監(jiān)督要求，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對水利工程進行綜合管理，可制定一份規(guī)范有效的制度，當然管理程序也要具備一定科學性。進行質(zhì)量監(jiān)督時，必須客觀記錄檢測結果，正確評價監(jiān)督質(zhì)量，同時做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需，也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監(jiān)督水利工程過程中，政府部門必須運用其監(jiān)督職能。做到這一點，政府部門應不斷提升自身素質(zhì)，注重服務質(zhì)量的提高，嚴格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項目想要達到更高的管理水平，政府部門應加大監(jiān)管力度，當然市場也要保持規(guī)范有序，這樣才有利于進行市場競爭，水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結語

水利工程若何才能開展監(jiān)督管理工作，對發(fā)展社會經(jīng)濟有著較大影響，同時也是國計民生的重要保障。可見，質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設成功，其作用相當顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式，提升監(jiān)督人員當前的個人素質(zhì)，使政府充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用.實現(xiàn)對水利工程進行有效監(jiān)管。這些問題一直困擾著建設方，為了順利開展水利工程的施工作業(yè)，使水利工程質(zhì)量得到妥善管理，必須將監(jiān)督管理作為一項基本內(nèi)容，重點研究監(jiān)督管理對水利工程建設的影響。

參考文獻

[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質(zhì)量存在問題的原因及其對策措施[J]．河南水利與南水北調(diào)，2013（17）．

水利工程建設管理制度范文第3篇

水利工程建設在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中占據(jù)十分重要的地位，水利工程的建設對于自然環(huán)境和人文環(huán)境兩方面都產(chǎn)生巨大的影響。如何進行合理高效的建設質(zhì)量監(jiān)督，提升水利工程的質(zhì)量管理水平，更好的為人類造福成為面臨的重要問題。

1 發(fā)展概況

1986年開始國內(nèi)開始質(zhì)量監(jiān)督管理工作，那個時期的水利工程項目基本是中央的直屬項目。國家實行應用的《建設工程質(zhì)量管理條例》中明確提出應用質(zhì)量監(jiān)督制度，政府的組織部門對于工程建設過程中系列化的公共利益質(zhì)量問題進行管理。此種方式保有普遍的共性，具備建筑工程的特殊性。整個水利項目實施中政府展開多角度化強制性的監(jiān)管，委托其余的質(zhì)量監(jiān)督機構合理的發(fā)現(xiàn)、糾正、檢查、處理整個過程中不合理的行為，政府部門的管理帶有強制性的，其余的工程單位、部門、單位是無法阻撓行為的。政府作為監(jiān)督責任的主體，需要變化原本的監(jiān)督做法，逐漸轉化為質(zhì)量監(jiān)督進行工作政府成為責任主體的方式，具有資格進行監(jiān)督單位和人員需要對應承擔技術工作責任，利用整個質(zhì)量檢驗制度的變化，保證政府的地位，走出以前的誤區(qū)。將過去的單一性實物質(zhì)量監(jiān)督逐步向質(zhì)量行為監(jiān)督延伸；參與到監(jiān)督過程的單位需要使用合理的方式，保證各方參與企業(yè)的責任和成果，所有工程產(chǎn)品的質(zhì)量都設定為監(jiān)督的對象，達到對于全部現(xiàn)場施工要素的監(jiān)督，保持參與企業(yè)為自身的責任負責，進一步管理施工現(xiàn)場，規(guī)范整個建筑行業(yè)，提高政府工程的監(jiān)控水平，避免出現(xiàn)不合格水利項目。

2存在的問題

2.1 機構組織形式問題

從全國的角度分析，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構整體劃分為三個等級，包括水利部總站、流域機構分站、省市內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督站、中心站。管理體系內(nèi)部的責任劃分不明確，總站長由管理司司長兼職，副司長兼任副站長，沒有專業(yè)的人員對于整個行業(yè)全面管理指導作用不強。

2.2 監(jiān)督管理職責劃分不清

雖然監(jiān)督管理規(guī)定中根據(jù)基本的原則，對于不同級別的質(zhì)量監(jiān)督機構責任進行明確劃分，但是后期的執(zhí)行中，由于區(qū)域性、地域性、流域性的影響，造成質(zhì)量監(jiān)督中的很多矛盾，進一步導致各種性質(zhì)問題。

2.3 性質(zhì)模糊

國內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督機構包括差額撥款事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位，各個機構內(nèi)部由于人員的職能劃分不明確，造成監(jiān)督工作無法深入。自收自支的企業(yè)還需要面對經(jīng)濟問題，考慮自身的發(fā)展和生存。經(jīng)費運行的條件下，工作完成好，反之會存在問題。

2.4 對于監(jiān)管重視程度不夠

部分人員對于項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用認識不夠深刻，特別是對于工程質(zhì)量監(jiān)督強制性理解不夠，片面的考量質(zhì)量監(jiān)督和被監(jiān)督單位之間的合作關系，或是對質(zhì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督分不清，都是造成監(jiān)督質(zhì)量水平不夠的原因。

3具體的建議

3.1 性質(zhì)判定

根據(jù)水利工程項目的服務作用分析，其是公益性的事業(yè)，考慮投資渠道方面，水利工程項目大部分為政府或是國家作為投資主體，部分發(fā)達國家中也是這種形式；水利工程項目出現(xiàn)問題將造成嚴重的后果，威脅到群眾的生命財產(chǎn)安全，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面作用，政府委托的行駛行政執(zhí)法職能的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構，需要首先從相關的職能部門脫離出來，定性為公益性的單位，保證監(jiān)督全程的公正客觀性。

3.2 界定不同監(jiān)督機構的職責

水利工程項目需要考慮到流域性、地域性，再具體施工期間經(jīng)歷幾個階段，項目的周期從幾個月到幾年不等，無法全面的依靠投資性質(zhì)對于各級機構的工作職責進行界定。根據(jù)我國《建設工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機構在恢復行政執(zhí)法主體的地位后，整個工作責任界定需要重視監(jiān)管，特別是水利部質(zhì)量監(jiān)督管理總站和質(zhì)量監(jiān)督管理中心站，需要在更高角度，將大部分精力應用在管理上。省級或是部級的機構受到地方政府或是中央政府委托，不僅具有提升行業(yè)質(zhì)量的任務，同時解決繁重工作，在源頭上對于水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行調(diào)整，保證科學規(guī)范化。根據(jù)根據(jù)實際發(fā)展狀況修訂《建筑工程質(zhì)量管理條例》或是《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的部分內(nèi)容，其中的模糊界定性詞語逐漸的更改，提升部門規(guī)章的權威性和科學性，將地區(qū)級監(jiān)督站、省級中心站、流域分站、總部站各自的職責進行合理的界定，做好行業(yè)內(nèi)部管理工作，提升整體的質(zhì)量監(jiān)督水平。

3.3 完善相關程序

完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，實現(xiàn)授權執(zhí)法向委托執(zhí)法的變化，促進實體質(zhì)量監(jiān)督轉向重點責任監(jiān)督發(fā)展，將過去的所有環(huán)節(jié)管理向隨機抽查管理過渡，利用科學的檢測數(shù)據(jù)監(jiān)督，將落后的監(jiān)督式向行政執(zhí)法監(jiān)督過渡，讓建設單位向具體的備案機關提供備案報告轉變。

3.4 改革經(jīng)費獲取方式

未來想要提高政府質(zhì)量監(jiān)督的公正性、強制性、權威性，需要全程監(jiān)督管理工作需要的經(jīng)費和工作條件提供保證，國家政府財政部門提供經(jīng)濟支持，被監(jiān)督對象無需負責任。水利工程項目中私人的投入量較低，大部分為公有制事業(yè)單位或政府部門，政府需要結合不同的水利工程項目，科學的進行財政預算，通過撥款或是其他的手段提供給監(jiān)督機構經(jīng)濟費用，最大化提升監(jiān)督的權威公正性。

3.5 完善機構體系

不斷的完善質(zhì)量管理體系，根據(jù)水利項目質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和相關程序，將工作落實到實際中。提高宏觀的管理水平，各級的單位之間需要相互協(xié)調(diào)，促進總體質(zhì)量管理水平的提高，構建科學化、系統(tǒng)化、完整的質(zhì)量管理體系，通過快速、高效的工作方式指導各個環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

總而言之，水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及面比較多，未來的發(fā)展中需要結合實際的問題，針對性的解決，提高工作人員的綜合素質(zhì)，詳細制定管理責任，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，建立完整的法律體系，強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的遠大目標。

參考文獻：

水利工程建設管理制度范文第4篇

（一）完整性和真實性

水利工程檔案的完整和真實的記錄，對于水利工程項目的建設至關重要。而水利工程單位的檔案完善程度，取決于以各個部門單位工作活動運作體系的技術資料和相關部門工作活動的運作經(jīng)驗的積累。對于水利工程檔案管理來說，水利檔案反映了水庫系統(tǒng)運行情況，并為防洪、灌溉與城市供水等方面提供重要參考標準資料與憑證。只有水利工程檔案真實和完整了，才能保證參考資料的準確，方便水利工程部門作出正確的決策。

（二）系統(tǒng)性

檔案管理工作本身與企業(yè)的其他管理工作不同，水利工程建設本身就是一項巨大的工程，自然檔案管理就復雜。當前水利工程建設階段性方案研究的檔案保管時間大概為1-2年時間，之后就要交由相關部門的檔案管理室進行管理。為了保證歸檔工作的順利，就需要做好檔案內(nèi)容、移交時間、參考借閱手續(xù)、過期檔案銷毀等的程序處理過程工作，通過這樣一系列的工作，保證檔案管理流程相對更為系統(tǒng)，檔案的參考價值也會提升。

二、水利工程檔案管理工作中存在問題

(一)水利工程檔案管理制度不健全

由于水利工程項目形成周期長、參建單位多和涉及領域廣，需要水利工程建立健全的檔案管理制度。但是，當前有的單位沒有健全或完善檔案管理規(guī)章制度，或者是建立了制度卻形同虛設，造成了水利工程檔案管理業(yè)務指導缺乏有效監(jiān)督力度。另一方面，水利工程檔案管理制度的不健全也會引起施工單位施工過程中不注重檔案歸檔，監(jiān)理單位不及時移交原始資料，阻礙了檔案順利歸檔，甚至造成檔案的流失和遺漏，影響了檔案資料的完整性。

（二）水利工程缺乏檔案管理意識

由于水利工程檔案管理工作的復雜性，對樹立工程建設過程中的方方面面均要及時詳細記錄、完整歸檔，這樣才能保證水利工程檔案內(nèi)容的完整性。但是，在現(xiàn)代水利工程建設過程中，檔案管理的相關部門缺乏檔案管理意識，存在嚴重的重建設、輕檔案的思想，忽視檔案管理工作的重要性，造成了檔案內(nèi)容不能及時有效地收集，影響了水利工程檔案管理工作。

三、水利工程檔案管理工作的完善措施

（一）健全水利檔案制度，明確管理職責

為了確保水利工程檔案管理工作的順利進行，各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，并且對于檔案管理制度和法規(guī)進行學習，從而不斷完善現(xiàn)有檔案制度。健全水利檔案制度的同時，還要明確水利工程各級建設管理部門、監(jiān)理單位和項目業(yè)主和勘測等的職責，明確管理職責，落實分工，保證水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作的順利進行。進一步保證水利檔案內(nèi)容的完整、工作的規(guī)范。

（二）提升管理人員的業(yè)務技能與素質(zhì)

水利工程建設管理制度范文第5篇

 

水利工程項目建設的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展下，水利工程項目建設也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

 

2.1招標管理缺乏規(guī)范性

 

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優(yōu)秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面:(1)串標情況嚴重。因為掛靠投標的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。(2)招標方在工期要求和質(zhì)量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。(3)確定標底時，隨意性過大,一部分標底價格過低，導致施工過程中出現(xiàn)機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。(4)—部分投標人盲目地壓低價格,報價和自身的實力不符。

 

2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

 

在水利工程建設過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收人更高的行業(yè)，從而導致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

 

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

 

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

 

3水利工程項目實施管理的指導思路

 

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設管理制度轉變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據(jù)國家相關規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行,根據(jù)實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴格監(jiān)督工程實施進度、質(zhì)量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質(zhì)量。

 

4水利工程建設實施的管理方法

 

4.1完善工程招標投標制度

 

為提高工程項目的實施質(zhì)量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標單位嚴格監(jiān)督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度,嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。

 

第五，加強對水利工程項目招標核查和監(jiān)督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規(guī)范化，推進電子招標。

 

4.2完善工程建設監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

 

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位,工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責任制度。監(jiān)理合同應當明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進度安排監(jiān)督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進一步完善監(jiān)理管理市場。

 

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

 

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應當對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應當提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機構，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追淙審計制度，從而保障工程項目建設的基本質(zhì)量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

 

4.4加強工程實施中關鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

 

做好工程實施中關鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設的基本質(zhì)量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響因此，在實際的工程建設過程中應當按照節(jié)點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進人下個工序。

 

4.5嚴格檢驗工程項目實施質(zhì)量