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按照全市農村精神文明建設及新文明辦〔2006〕6號文件要求,圍繞“培育新農民、營造新環境、倡導新風尚、促進新發展”的目標任務,著眼于滿足農民群眾日益增長的精神文化需求和提高農民文明素質、農村文明程度,促進農村經濟發展和社會全面進步。為推進全縣農村文化事業的繁榮發展,進一步鞏固和加強農村精神文明建設,縣網通分公司結合實際,特制定本方案。
一、總體要求
以黨的十六大及十六屆四中全會和“三個代表”重要思想為指導,堅持先進文化的前進方向,積極、廣泛地組織、協調文化工作者及社會各界,支持、支援農村文化活動和農村文化設施建設,進一步活躍農村文化生活,滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求,提高廣大農民群眾科學文化素質,推進社會主義新農村建設。
二、結對幫扶點
XXXXXXXXXXXXXXXXX
三、扶目標
1、公司將結合被幫扶村--XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX實際,積極開展捐贈活動。一方面籌集資金幫助XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建設文化大院,購置配備硬件設施;另一方面積極動員全體員工向陡山鄉河XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX捐贈科技圖書、光碟等文化物品,通過加大硬件建設和在軟件上升級,逐步推進XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX文化陣地的建設;在結對幫扶農村精神文明創建活動中,我公司將用兩年到三時間逐步完善XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX“三室一窗”(即:圖書室、活動室、多功能教室、縣傳櫥窗)、“三有一建”(即:有電視、有音響、有廣播、建設計書架)等硬件建設。
2、加大農村信息化建設力度,建設開通陡山河鄉新農村信息服務站。讓農民朋友通過互聯網、機頂盒、電話等方式免費了解上級有關“三農”新聞、政策法規,農副產品行情與供求、種植養殖技術、農資農機、勞務用工、專家咨詢、農村衛生、就業技能、中小學教育等貼近農村的內容,同時互動觀看電影、電視劇、戲曲、音樂、卡通、科教等娛樂節目,進一步活躍農村文化生活,促進農民形成科學、文明、健康的生活方式,建設鄉風文明的新農村。
3、開展“四幫”、“五送”活動。即:幫資金、幫思想、幫技術、幫門路;送資金上門、送科技上門、送信息上門、送物資上門、送項目上門;同時,幫助XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX整修、建設村中道路及排水系統,搞好農村污水、垃圾治理,引導幫助XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX村民改善公共環境衛生,逐步改善農村環境和村容村貌。
4、要落實“四定一包”幫扶制度,積極開展以(定包保對象、定幫扶內容、定脫貧計劃、定致富項目、定包戶服務到人)為內容的上門服務、包戶服務等幫扶活動;幫助困難農戶自主創業,把解決農戶困難作為切入點,以信息致富幫助他們找門路上項目,想方設法幫助困難農戶謀出路,增強“造血”功能。
四、方法步驟
1、宣傳發動階段(1-4月)。按照市、縣的統一部署,結合實際,制定工作方案,明確任務,細化責任,量化分工。搞好組織發動工作,充分調動方方面面的力量積極參與到結對幫扶農村精神文明建設活動中來,形成全社會關心、支持、扶持農村文化活動的良好態勢。
2、集中推進階段(5-10月)集中開展結對幫扶XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX農村精神文明創建各項活動。公司工會牽頭組織,動員員工向XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX集中捐贈科技圖書、光碟及文體活動用品;5、6、7、8月份,公司駐村工作隊要深入到XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX集中排查實際問題,加大該村文明創建力度;重點加大環境建設、活動創建、鄉風文明等創建力度;9、10月份,公司工會要深入到XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX調研,掌握XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX困難戶、特困戶生產生活情況,積極開展“扶貧濟困送溫暖活動”,確保扶前灣的困難農戶有飯吃、有水用、有衣穿、有被子蓋、有房住、有學上、康復有保障、致富有項目等。
3、檢查驗收階段(11-12)月份。迎接縣市檢查小組,對我公司開展結對幫扶農村精神文明創建活動檢查驗收。
五、組織領導
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領導小組辦公室設在綜合辦公室,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX同志具體負責日常工作。
六、工作要求
1、要加強領導。開展結對幫扶XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX精神文明創建活動,是推進社會主義新農村建設,發展繁榮農村文化事業的重要舉措。要切實加強對結對此項活動的組織領導,采取有力措施,扎實推進陡山河XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX精神文明建設工作。
1.課題來源
自20世紀80年代以來,我國東部、沿海發達地區就開始派出優秀教師,到內地欠發達地區支教,以促進東西部教育的均衡發展。到90年代以后,支教工作蓬勃發展起來:一方面,到東西部去支教的教師的數量越來越多,層次越來越高;另一方面,同一地區的城鎮學校也向本地區的農村薄弱學校派出支教教師,以推進城鄉教育的均衡發展。這不僅有利于教育資源配置的優化,帶動新課程改革和教育內需,提高教師的專業水平,也是整合教育資源,促進教育公平協調發展的重要措施。
2.整體思路
通過開展《民族地區城鎮小學與農村小學對口幫扶,促進教師專業發展》的課題研究,利用本校知名教師、骨干教師的優質教育資源,通過他們的示范和引領,提高幫扶學校教師課堂教學水平,使幫扶教師盡快成為青年骨干教師。同時通過信息化教學的專項幫扶以及幫助其開展校本培訓,增強教師的新課程意識,增強科研興校的觀念,提高課堂教學效率,幫助建立和完善學校常規教研活動和教育科研制度。同時形成幫扶長效機制,構建城鄉教育共同體,實現“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”
3.研究條件
(1)我校有四川省特級教師2人,四川省教學名師1人,省級骨干教師6人,州級骨干教師8人,縣級骨干教師20人。2004年,我校承擔省級課題《民族地區小學主體性教學研究》于2008年12月結題,獲州級教育科研成果一等獎。2007年,我校被授予四川省首批校本研訓基地校,這些都為我們的研究提供了有利條件。
(2)錦屏小學、大橋中心校均為偏遠山區學校,學校因資源匱乏而缺乏教研和科研氛圍,師資力量薄弱,教學成績滯后等亟待改善和提高。這些都為我們的研究提供了平臺。
(3)近幾年來,我校以“科學發展,和諧教育”思想為指導,以辦人民滿意學校為宗旨,以貫徹我縣教育內涵化發展、均衡化發展和可持續發展為目的,以不斷提高結對互助工作的針對性與實效性為重點,以全面促進結對互助學校辦學水平與教育質量為內容,開展骨干教師幫扶工作,是促進基礎教育均衡和諧發展,推進城鄉教育一體化的一項重要措施。
二、課題研究過程
1.2010年9月―2011年3月準備階段
2.2011年3月―2014年3月實施階段
教科室組織課題組成員圍繞“幫扶見成效”進行階段性觀摩、交流。
3.2014年3月――2014年6月結題階段
整理研究資料,推廣研究成果。
4.2014年9月成果鑒定
撰寫研究工作報告,申請結題。
三、課題研究的措施
(1)成立我校語文、數學學科指導組,確定我校幫扶指導教師和被指導青年教師,明確幫扶計劃及幫扶任務。
(2)組織理論學習和專題研究。
(3)借鑒其他地區、學校的研究成果,將幫扶研究成果推陳出新。
(4)采取形式多樣的組織方式,促進結對教師成長。
四、課題成果
(一)課題研究給被幫扶學校帶來的變化
(1)受援學校教師工作作風及觀念的轉變。
(2)受援學校教師專業水平得到提升。
在我校指導教師的帶動下,錦屏小學、大橋鎮中心校被指導青年教師不斷學習,豐富自己的專業知識,提高了教育教學實踐能力。
(3)帶動受援學校其他老師不斷學習、進步。在城廂小學聽課學習的老師,每次返校都將個人所學到的新的教學方法,教學理念,教學設計,毫無保留與其他教師分享。在教學中真正起到了引領的作用。
(4)輻射周邊學校情況。錦屏小學教育教學成績有了顯著提高后,瀘寧片區也開展了錦屏小學與周邊學校教師交流學習的活動。在此期間,受援周邊學校也將新的教學理念和方法帶回了自己的學校,并運用到實際教學工作之中,使瀘寧片區周邊各學校教師的教學理念有所轉變,教學成績有所提高。
(5)受援學校青年教師教育教學成績顯著。三年中,錦屏小學、大橋鎮中心校被幫扶的青年教師參加校際、片區、縣上的各種教育教學活動取得了優異的成績,所教班級教學成績大幅提升,在片區及縣上均名列前茅,教師參加縣級各類優質課競賽成績優秀。共有4人次獲優質課1等獎,7人次獲二等獎。
(二)結對互助共雙贏
三年間,在對幫扶學校指導的同時,我校在全校范圍內開展了兩期“手拉手、一幫一”活動,通過特級教師、知名教師的悉心指導,我校部分青年教師已成為學校、縣級教學骨干,專業水平得到提升,教育教學成績顯著提高,在校、縣、州、省級各類優質課競賽中取得優異的成績。本校教師參加各類優質課競賽,有11人次獲縣級一等獎,2人獲州級二等獎,一人獲省級二等獎。
我校教師科研能力明顯增強,教師撰寫教學論文、教學設計、心得體會共230多篇。近年來,全校有70多名教師參與了課題研究,增強了教師們的研究意識,提高了研究的能力。
名師效應示范、輻射、引領全縣小學校,2011年,縣教師培訓中心聘請我校八名教師為繼續教育兼職教師,在各種教師培訓中承擔著講座、送教下鄉示范課、觀摩課等教學任務。他們先進的教學理念,新穎的教學手段,扎實的教學功底,獨特的教學風格,使各全縣教師受益匪淺。
課題研究推動我校校本研訓工作上一個新臺階。我校在2008年被命名為“四川省校本研訓基地校”,學校省級課題《民族地區小學主體性教學研究》經過四年的研究,2010年獲涼山州課題成果一等獎,我校2012年被命名為“教育部中國教師發展基金會校本建設項目全國重點實驗學校”,研究課題《民族地區城鎮學校與農村小學對口幫扶,促進教師專業發展》也同時申報國家級課題,2014年初,學校申報“四川省校本研訓示范校”。
(三)構建了骨干教師幫扶循環體系
我校名師、骨干教師以“一幫一”結對幫扶為載體,帶動幫扶學校青年教師,使他們迅速成長為本校骨干教師,同時這些骨干教師又引領、輻射本校及周邊學校的教師。現在,很多邊遠山區的教師遇到教學疑難問題,又通過多種渠道請教我校名師、骨干教師,從而構建了骨干教師幫扶循環體系。
(四)構建了城鄉教育共同體
(1)以瀘寧片區、大橋片區為框架實現了教學資源、理念共享,建立了教師學習共同體。
(2)以學科主題活動、質量管理為渠道建立了教研共同體。
(3)以課題為紐帶建立了教科研共同體。
(4)以學校特質和特色為核心建立了資源共同體。
(5)以體驗式互動活動為載體構建了教師成長共同體。
一、目標任務
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設,督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確保控輟保學、學校結對幫扶和留守兒童關愛工作落實到位;完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協作檔案材料整理;完成農村學校教育信息化建設;加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區域幼兒園配套設施建設水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業總體發展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內容、研討交流發言等資料)
(二)印發文件和專題會議情況
責任科室:規劃財務科、資助中心、基礎教育科、人事科、教師工作科、法規科、裝備中心、職教科、體育和運動服務中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統內專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬(按年度分學期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責任科室:資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學生每生每年1400元。
義務教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校的家庭經濟困難學生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業學校學生學費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學生發放國家助學金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經濟困難學生生源地信用助學貸款政策,每人每年貸款額普通本專科學生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生,按實際繳納學費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統和全國學生資助管理信息系統中未資助建檔立卡學生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學校項目建設情況
責任科室:財務規劃科、基礎教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設規劃文件及臺賬(涉及的貧困村學校)。
2.2016年以來制定的學前教育建設規劃文件(財務規劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設進展情況,內設配備進展情況(臺賬及建設照片)。
4.2016年以來合作辦園、農村幼兒園園長教師培訓工作(應包含相應工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。財務規劃科、基礎教育科
(五)控輟保學、學校結對幫扶和留守兒童關愛情況
責任科室:基礎教育科
1.出臺的學校結對幫扶相關文件和結對幫扶工作臺賬。
2.農村留守兒童關愛室設立的相關文件和設立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學校應進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(以上材料應包括:印發的控輟保學相關文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復學通知書、送教上門臺賬及相關檔案、農村留守兒童關愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓、對口支援、扶貧協作工作開展情況
責任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關文件。
2.2016—2020年城鎮教師鄉村支教、教師交流、鄉村教師生活補助政策落實、農村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農村“三名教師”培養工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設水平
責任科室:體育運動服務中心
1.場地建設。積極對接鎮、辦政府及村委會等有關部門,全力做好健身場地建設工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯系市體育局、縣財政局等有關部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導。結合2020年全縣社會體育指導員培訓工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導員培訓,做好健身指導服務,切實提高健身質量和健身水平。
(八)落實好幫扶責任人聯戶工作
責任科室:法規科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領導機制,各幫扶責任人要密切聯系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風,確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯系不少于2次,并結合幫扶工作實際和上級有關工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難,協調有關部門幫助解決。
(九)職業教育精準扶貧工作情況
責任科室:職教科
1.出臺的與職業教育扶貧相關文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養及農村勞動力技能培訓工作開展情況(檔案應包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(十)農村學校教育信息化建設情況
責任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農村學校教育信息化建設相關的文件;
2.2016—2020年農村學校網絡建設、班班通建設、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關文件、活動開展的照片等,應對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節點安排
(一)自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經局領導審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領導小組成員科室對各學區、各縣直學校進行自查評估,從中發現的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務,要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
(二)加強組織領導。縣教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領導小組,下設教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監督,凝聚合力,營造良好輿論環境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關科室要高度重視,認真履行工作職責,優勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務。
(五)堅持問題導向,做到有的放矢
讓行政資源動起來、活起來
對鎮、村、屯三級行政資源進行合理優化整合,讓行政資源真正動起來、活起來。加強干部隊伍建設,為社會管理創新注入全新動力。創新優化的“六項”機制,促進作風轉變,提高工作效能。
——依法行政激勵約束機制。科學設置考核指標,合理制定獎懲措施,確保參與社會服務管理的主體部門和黨政干部嚴格依法行政,杜絕“拍腦門子”決策。
——民生訴求首問負責機制。從群眾最關心、最需要的問題入手,做到訴求沒說法不撒手,訴求不落實不撒手,群眾不滿意不撒手。
——民主議事集體決策機制。重大事項經村黨支部會提議、“兩委會”協商、黨員大會審議后,提交村民會議或村民代表會議討論作出決定。決議內容和實施結果公開,全過程接受黨員、村民監督。
——便民理財陽光運行機制。強化村民自治能力,讓群眾充分行使監督權,積極推進“陽光政務”和“陽光財務”,做到大事小事不瞞群眾,大小利益想著群眾,一切工作為了群眾,使農民群眾切實成為理財主體。
——綜治維穩應急處理機制。健全完善領導接訪、干部下訪、定期排查、責任落實、矛盾回訪機制,提高綜治維穩工作的反應速度和協調水平。
——組織考核群眾評價機制。定期、不定期對鎮、村(社區)社會服務管理工作進行檢查考核,并通過發放調查問卷和召開民主測評會等方式,主動接受群眾監督評價。
“六結合”打造出“同頻共振”
適應經濟社會發展的新形勢、新要求,努力實現社會管理創新與服務發展的有機統一,通過推進“六結合”,實現社會管理創新與經濟發展“同頻共振”。
——推進社會服務管理與轉變觀念相結合。通過法制約束、心理疏導等舉措,變硬性行政手段為綜合管理;積極開展教育活動,不斷增強群眾主動參與發展、服務發展的意識。
——推進社會服務管理與創新思路相結合。傾聽民聲,了解民意,掌握民情,征求專家對經濟發展的指導意見,對信息進行綜合分析、討論。
——推進社會服務管理與產業發展相結合。改變以往政府投資、干部介入等行政引領手段,創新優化服務管理方式,采取政策扶持、典型示范等方式,鼓勵吸引群眾踴躍參與適合鎮情的土地規模經營、糧食轉化、棚膜經濟,用產業的整體推進拉動鎮域經濟快速發展。
——推進社會服務管理與項目建設相結合。利用信息引領、典型示范、技術培訓和物資協調等方式,對經濟項目和基礎設施項目進行優化整合。目前,弓棚鎮超千萬元招商引資項目達7個,固定資產投資達10億元。
——推進社會服務管理與創業增收相結合。深入實施“創業富民”工程,推動建立農村經濟合作組織,發展壯大民營經濟和勞務經濟。目前,全鎮為農戶發放小額貸款5000多萬元,推動建立農村經濟合作組織25個,扶持成功創業1000戶,安排就業3500人,全鎮80%以上的農戶在經營土地之外,擁有第二、三創業項目。
——推進社會服務管理與打造品牌相結合。努力提升農產品整體質量水平,壯大弓棚鎮名牌群體規模。目前,弓棚鎮已打造了蔬菜、葡萄、生豬、蛋雞等一批馳名省內的品牌,農機名鎮、畜牧大鎮、蔬菜強鎮和商貿重鎮等品牌,已成為弓棚鎮享譽省內的名片。
“人性化”服務“信息化”便民
專家稱,要將農村社會管理的關口前移,重心下移,防患于未然,把各項工作落實在日常管理之中,預防與應急處置、靜態與動態有機結合。
弓棚鎮始終堅定地把關注民生、重視民生、改善民生作為創新社會管理的著力點,積極解決好人民群眾最關心的問題,努力在服務和管理中,維護人民群眾的根本利益。
“組織化”推進。讓黨員活動的觸角延伸到社會服務管理之中,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為管理優勢、服務優勢。目前,全鎮農村各類黨總支發展到24個、黨支部發展到26個、黨小組發展到171個。
“人性化”服務。鎮社會服務管理中心大廳為群眾訴求提供“一條龍”辦公、“一站式”服務,重點為群眾辦好民生實事。
“網格化”管理。按照“人在網上、事在網中、網中設崗、崗上定責”的原則,將全鎮24個村、2個社區劃分為171個網格,及時掌握民情動態,解決民生問題。
“信息化”便民。組建弓棚鎮民情信息總站,開通鎮、村、組三級干部QQ群和手機短信工作平臺,匯總民情,服務民生,使服務民生工作向現代化、信息化方向邁進。
將學習宣傳貫徹黨的十精神作為全年工作的重中之重,堅持用十精神統領全市人口計生工作全局。
加強統籌協調。強化人口與發展綜合決策,把統籌解決人口問題納入經濟社會發展總體部署。強化市人口計生工作領導小組的組織領導,加強綜合協調。大力推進全市“十二五”人口協調發展先進縣(市、區)創建工作,加強對重點指標完成情況的市級督查。建立優先投資于人的發展的公共財政投入機制,確保人口計生事業投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度。
加強人口發展戰略研究。完善人口發展研究的工作平臺和長效機制,逐步建立人口研究組織、管理、協作與應用工作機制。籌辦人口學會,加強課題選題調研、目錄和組織實施的規范性,加大優秀課題評選和扶持力度,及時將成果轉化為科學決策、指導工作的重要依據和切實可行的工作舉措。做好人口發展研究與經濟社會發展的銜接,重點加強與人口計生工作轉型和人口家庭發展促進相關的研究。
組織開展“十二五”人口發展中期評估。圍繞“十二五”人口計生目標管理責任制和省“十二五”人口協調發展先進縣(市、區)創建要求,加強指導和督查,確保分步實施、全面推進。推行“黨委政府、人口計生、相關部門”分線考核,促進黨政領導及相關職能部門切實履行法定職責。建立部門數據、信息核查與數據庫數據相結合、相促進的考核評估方法,組織實施中期考核評估自查復查及組織迎檢工作。根據省統一部署,開展計劃生育利益導向機制建設、出生人口性別比綜合治理、免費孕前優生健康檢查等專項督查。
二、堅持計劃生育基本國策,切實維護群眾合法權益
提升依法行政水平。認真落實《市人口計生委關于便民辦證的通知》,簡化計劃生育相關事項的審批辦理程序,推進再生育審批、社會撫養費征收等重要執法行為的規范化和信息化建設。繼續實行行政執法案卷定期評查制度,全面提升行政執法規范化程度。加強“市出生人口生育屬性動態監測系統”建設,提高公民生育服務聯系單辦理實效。規范工作行為,提升依法處理問題能力,維護社會和諧穩定。繼續強化出生人口性別比綜合治理工作,堅持六部門聯動機制,保持對“兩非”案件聯合督查的高壓態勢。
健全利益導向機制。認真落實計劃生育特困家庭幫扶政策提標工作,逐步兌現2008年1月1日以后退休的其他持證退休人員的一次性獎勵政策。出臺城區只生育一個孩子的年老非從業人員計劃生育獎勵政策,制定和實施計劃生育特困家庭幫扶政策。進一步推廣計劃生育系列保險,擴大《獨生子女幸福家庭保險》覆蓋面。開展生育政策研究,摸清群眾生育意愿,研判近期的生育趨勢。繼續完善現有生育政策執行口徑,依法解決新形勢下依法行政工作中出現的新情況新問題。
深入推進“誠信計生”。推動建立有利于“誠信計生”的工作機制和政策規范,建立12356陽光計生服務熱線和行政服務工作群眾滿意度評價體系。深化人口計生基層群眾自治,積極參與國家和省級基層群眾自治千村示范村(居)評選工作。加強計生協會組織建設,推動群眾自治,堅持基本國策、維護群眾合法權益,充分發揮其聯系政府與計生群眾的橋梁紐帶作用。
三、實施出生人口素質提升工程,著力提高人口質量
大力推進免費孕前優生健康檢查。加大優生優育知識宣傳力度,提高社會知曉度和群眾參與度。按照“城鄉統籌,整體推進,規范運作,全面覆蓋”的要求,全年完成20000人次待孕夫婦免費孕前優生健康檢查,推動出生缺陷預防關口前移,有效降低出生缺陷發生風險。做好世代服務提質提標工作,指導基層加強世代服務站點建設。
加強嬰幼兒早期發展指導。鞏固具有特色的早教工作模式,繼續夯實全市人口早期發展指導服務網絡體系,編制《市0-3歲嬰幼兒家長指導手冊》,做好《成長階梯—0-3歲嬰幼兒測評與早教課堂》的免費測評和培訓。繼續免費發放早教體驗券和早教點播卡,舉行百場科學育兒知識社區巡回講座,舉辦親子運動會。
四、深化人口家庭幸福工程,提高家庭發展能力
圍繞提升計生家庭發展能力,以深化人口家庭幸福工程“六大行動”為抓手,著力實施“免費優孕助孕”、“嬰幼兒早期發展指導”等9個項目。
積極推進生育關懷行動。實施特困家庭幫扶項目,制定和實施計劃生育特困家庭幫扶措施,完善公益金使用管理辦法,切實關心關愛計劃生育特殊家庭切身利益。做好中國計生協特殊家庭探索項目,在全市建成7個愛心屋,開展對失獨特困家庭系列幫扶行動,組織志愿者開展一對一、多對一的上門服務,心理溝通、精神安慰、生活照顧、健康教育等多項服務。實施生育關懷幫扶項目,開展“親情牽手,結對幫扶”活動,創新幫扶服務內容和方式,擴大服務群體,計劃生育困難家庭結對幫扶率達95%以上。全市建立10個市級生育關懷幫扶基地。
積極開展健康促進行動。實施避孕節育生殖健康項目,開展三年一輪的生殖道感染綜合防治,做好2000人次城區特困婦女的RTI/兩癌篩查。農村依托市(區)指導站中心實驗室,繼續推進宮頸癌/乳腺癌篩查工作。規范知情選擇服務,提倡選用長效避孕方法,減少意外妊娠,倡導安全。實施青少年健康人格促進項目,進一步擴大青春健康教育的覆蓋面,年內再建兩個“青春健康援助”基地。開展專家面對面、同伴教育、青春健康知識進校園巡回演講等活動。依托各級人口學校辦好青春健康教育家長課堂,共同推進青春健康教育進家庭。依托市和轄市區計劃生育服務站,開展青春健康技術服務、心理咨詢等青春健康促進服務。實施中老年健康促進項目,深化中老年健康基地建設,年內建成5個“銀齡樂園”。開展健康教育,組織老年人進行生活技能訓練、抗衰老訓練,延緩生理機能退化程度。在縣級以上計生服務機構開設更年期保健門診,預防、早期發現、及時治療更年期疾病,提供心理疏導和對癥治療,提高中老年人生活質量。
切實加強人口文化建設。實施人口文化推進項目,做好創建國家幸福家庭示范市工作,以婚育新風進萬家為載體,推進人口文化創新。規范人口文化園區建設,評選5個市級人口文化示范基地。繼續實施新農村新家庭新三年計劃,開展市級“幸福家園示范村(居)”、“幸福家庭示范戶”評選表彰活動。加大家庭人口文化陣地建設,爭創一批省級人口文化示范基地。
五、推進流動人口計劃生育公共服務均等化,提升服務管理水平
完善流動人口服務管理體制機制。出臺我市《關于進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作的意見》,進一步明確各相關部門和單位在流動人口計劃生育工作中的職責和任務。貫徹落實《關于加強集貿市場流動人口服務管理工作的意見》文件精神,加強對市場流動人口服務管理工作的督導,全面提升全市集貿市場流動人口服務管理工作水平。
推進流動人口基本公共服務均等化工作。在全市均等化服務試點的基礎上,全面落實“六免兩優惠”政策,以65個免費技術服務定點單位為主,做好查孕查環工作,提升計劃生育四項手術的免費率。為全市市場流動人口已婚育齡婦女免費健康體檢5000名,其中城區2000名。實施流動人口康健計劃項目,為外來企業員工提供性與生殖健康、就業、維權等服務,倡導康健的生活方式。
加強區域協作提高網絡化協作水平。總結推廣與蘇北五市雙向協作經驗,創新區域協作模式,加大信息溝通和違法生育情況通報和處理工作的力度。推進流動人口協會的組織建設,以黨建帶動協會建設,協助當地人口計生部門抓好流動人口服務管理工作。加快《市流動人口計劃生育服務證》辦理系統開發,加強網絡協作,提高省級協查信息反饋率。
六、深化信息化應用水平,實現信息化建設促轉型
完善人口信息系統。加強與國家、省“金人工程”項目的銜接,繼續深化“國家全員人口信息采集機制創新試點”工作,完善“全員人口信息采集新機制”。完善部門聯席會議制度,加強部門數據對比分析及核查入庫的考核力度。加強村、社區信息服務終端建設,在確保村、社區信息網絡應用全覆蓋的基礎上提升村級應用能力。完成人口網的改版升級,將新網站打造成促進人口計生工作轉型提升的有效載體。
提升人口信息應用水平。繼續組織開展人口計生統計數據質量信得過活動,排查基礎工作和信息質量,促進統計數據質量的全面提升。進一步完善信息變更及質量管理的流程和規范,加強數據采集、處理及應用等各環節的質量監控,定期基礎信息檢測報告。加大信息準確率考核力度,尤其要加大部門共享信息核查質量的考核,加強人口數據的綜合應用。
提高信息化便民服務能力。實現生育服務聯系單、獨生子女父母光榮證、照顧再生育審批等單證的數字化辦理;提升12356呼叫中心與世代服務中心的數字化融合程度;實現市人口健康公共服務電子地圖與人口網站的整合,為市民提供便利;完成面向公眾的營養健康評測系統的實施推廣;逐步推進市民辦事流程、結果的網上查詢和公示。
七、加強政風行風建設,促進人口計生隊伍素質提升