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當(dāng)前我國(guó)高校教育正努力與國(guó)際接軌,2012年我國(guó)的《我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出提高我國(guó)教育的國(guó)際化水平。規(guī)劃指出,到2015年,要大幅度增強(qiáng)教育的國(guó)際、區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,初步建成亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)和有影響的國(guó)際教育、培訓(xùn)中心。在此背景下,高校課程作為高校教育的載體,其國(guó)際化狀況受到關(guān)注,我國(guó)高校課程國(guó)際化也取得一定進(jìn)展。但是,距離國(guó)際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,課程國(guó)際化仍舊存在諸多問(wèn)題,急需進(jìn)行理論研討和實(shí)踐探索。
一、我國(guó)高校課程國(guó)際化目標(biāo)定位
高校課程國(guó)際化的目標(biāo)定位決定了課程國(guó)際化的內(nèi)容和形式選擇。高校課程國(guó)際化是雙向的,既包括引入國(guó)外先進(jìn)課程資源,努力與國(guó)際教育接軌,也包括輸出本國(guó)課程資源,擴(kuò)大影響力以及吸引國(guó)際人才。各國(guó)在全球化沖擊下根據(jù)自身水平、特點(diǎn)制定不同目標(biāo)。通常而言,因經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及教育水平差異,歐美地區(qū)多為課程資源輸出國(guó),亞洲地區(qū)多為課程資源引進(jìn)國(guó)。
對(duì)于歐美等教育發(fā)達(dá)國(guó)家而言,通過(guò)語(yǔ)言學(xué)習(xí)、國(guó)際問(wèn)題教育等課程讓本國(guó)學(xué)生走向國(guó)際化,其課程的國(guó)際化更加注重的是課程內(nèi)容和形式的輸出。一方面吸引世界各國(guó)優(yōu)秀人才,打造國(guó)際優(yōu)秀人才集中營(yíng),為其國(guó)發(fā)展效力;另一方面,依靠教育資源優(yōu)勢(shì)吸引世界各國(guó)學(xué)生到來(lái),賺取教育紅利,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等頂級(jí)學(xué)府以網(wǎng)絡(luò)公開課形式傳播先進(jìn)知識(shí),其目的也在于展示其教育水平,吸引更多人才,形成良性循環(huán)。
我國(guó)教育改革起步晚,與國(guó)際接軌程度低,尚不屬于教育資源優(yōu)勢(shì)國(guó),在2016年全球大學(xué)排行榜中我國(guó)學(xué)校在前100名中僅有3所入圍,且前20名中美國(guó)高校占16所,英國(guó)占3所,加拿大占1所,中國(guó)沒(méi)有學(xué)校入圍。我國(guó)高校課程國(guó)際化過(guò)程中,一是應(yīng)當(dāng)注意課程資源的輸出,提高我國(guó)高校國(guó)際地位,二是應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)定位在通過(guò)課程資源引進(jìn),努力追趕國(guó)際水平,與國(guó)際接軌,培養(yǎng)具有國(guó)際交流能力、國(guó)際問(wèn)題敏感度以及全球問(wèn)題參與解決能力的國(guó)際化人才。因此,現(xiàn)階段課程的設(shè)置應(yīng)圍繞把本國(guó)人才向國(guó)際化方向培養(yǎng),側(cè)重在課程國(guó)際化內(nèi)容的引入以及課程形式的國(guó)際化調(diào)整。
二、我國(guó)高校課程國(guó)際化發(fā)展不容樂(lè)觀
高校課程國(guó)際化是影響人才國(guó)際化培養(yǎng)的首要因素,我國(guó)雖然已經(jīng)重視高校課程國(guó)際化問(wèn)題,但其發(fā)展不容樂(lè)觀,很多高校課程的國(guó)際化仍然僅僅停留在增加幾門全球通史類課程上,在課程內(nèi)容與課程形式方面都未能將國(guó)際化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)真正落到實(shí)處。
1.國(guó)際化課程設(shè)置未成體系
我國(guó)高校國(guó)際化課程比重低,課程門類少,培養(yǎng)的人才缺乏國(guó)際化視野。國(guó)際化課程是指旨在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)國(guó)際化和多元化社會(huì)環(huán)境的生存能力的課程,通常包括開設(shè)專業(yè)相關(guān)國(guó)際延伸課程、區(qū)域研究課程、國(guó)際主題課程、不受國(guó)界限制的全球性危機(jī)課程等。當(dāng)前,我國(guó)高校國(guó)際化課程開設(shè)數(shù)量少,且未成體系,多開設(shè)了解性的專業(yè)相關(guān)國(guó)際延伸課程以及國(guó)際主題課程,對(duì)于區(qū)域研究以及全球性危機(jī)等具有現(xiàn)實(shí)意義的課程則很少涉及。在我國(guó)985高校中,除了西北工業(yè)大學(xué)有專門談到其開設(shè)了67門校級(jí)國(guó)際化課程,中山大學(xué)設(shè)置了“全球視野”大類通識(shí)教育課程教學(xué)體系外,其他高校對(duì)專門的國(guó)際教育課程的開設(shè)情況較少涉及[1]。985高校是國(guó)家重點(diǎn)高校,集中了我國(guó)高等教育優(yōu)勢(shì)資源,在國(guó)內(nèi)處于教育一線水平,這些學(xué)校的國(guó)際化課程設(shè)置情況并不理想。相比之下,世界公認(rèn)培養(yǎng)國(guó)際化人才的頂尖學(xué)府國(guó)際課程開設(shè)均占很高比例,如哈佛大學(xué)開設(shè)1300門國(guó)際課程,占總課程門數(shù)的55%;哥倫比亞大學(xué)開設(shè)1300門國(guó)際課程,占總課程門數(shù)的53%;耶魯大學(xué)開設(shè)1500門國(guó)際化課程,占總課程門數(shù)的50%[2]。并且在這些課程中具有國(guó)際現(xiàn)實(shí)意義的課程占比很高。如此巨大的反差反映出在高校課程國(guó)際化改革中從數(shù)量和種類上我國(guó)高校都缺乏國(guó)際化課程的開設(shè)。
2.語(yǔ)言類課程設(shè)置缺乏針對(duì)性
專業(yè)英語(yǔ)不受重視,缺乏針對(duì)性語(yǔ)言訓(xùn)練。我國(guó)高校的語(yǔ)言課程大多停留在低年級(jí)時(shí)開設(shè)“大學(xué)綜合英語(yǔ)”一類基礎(chǔ)類課程,課程內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng),語(yǔ)言訓(xùn)練十分有限。據(jù)調(diào)查,重點(diǎn)高校中平均每校有外語(yǔ)類課程273門,占開設(shè)課程總數(shù)的9.3%,平均每校使用全外語(yǔ)授課的課程72門,占其課程總數(shù)的2.5%,使用全外語(yǔ)授課的學(xué)科專業(yè)數(shù)為平均每校10個(gè),占專業(yè)設(shè)置總數(shù)的7.4%,除復(fù)旦大學(xué)和清華大學(xué)外,其余高校的全英語(yǔ)課程建設(shè)似乎都處于起步試行階段,數(shù)量很少[3]。這些數(shù)據(jù)在包含非英語(yǔ)外語(yǔ)的情況下都顯得十分單薄,可以推斷,英語(yǔ)課程的數(shù)量更是極少。語(yǔ)言是國(guó)際交流的基本前提,英語(yǔ)作為國(guó)際通用語(yǔ)言,熟練使用英語(yǔ)是成為國(guó)際化人才的必備條件,特別是在所研究的專業(yè)領(lǐng)域,研讀英文原文文獻(xiàn)、用英文進(jìn)行專業(yè)問(wèn)題討論都是學(xué)生基本且必要的國(guó)際化能力,而在我國(guó)高校課程設(shè)置中,實(shí)用性、專業(yè)性的英語(yǔ)課程還存在較嚴(yán)重的短缺。
3.課程授課形式與國(guó)際脫軌
課程以理論灌輸為主,不符合國(guó)際高校主流課程形式。國(guó)際高校主流課程形式以師生互動(dòng)為主,注重培養(yǎng)主動(dòng)思考、合作討論以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。而我國(guó)高校課程授課仍然停留在高中應(yīng)試教育課程形式水平,把課前應(yīng)做好的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)以及相關(guān)資料搜集放到課堂上由老師灌輸,學(xué)生不費(fèi)精力地被動(dòng)接受現(xiàn)成知識(shí),沒(méi)有思考過(guò)程,情景教學(xué)、案例分析等互動(dòng)式教學(xué)沒(méi)有全面開展。信息單項(xiàng)傳遞的枯燥,使學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)也失去獨(dú)立探索、思考和判斷的能力。課程授課形式對(duì)于思維方式、主動(dòng)探究能力等有重要影響,課程授課形式與國(guó)際高校主流形式的脫軌會(huì)使課程國(guó)際化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
4.暑期國(guó)際課程流于形式
我國(guó)高校與合作國(guó)際高校對(duì)接不暢,國(guó)際暑期課程流于形式。國(guó)際暑期學(xué)校課程形式本意是讓本國(guó)學(xué)子有機(jī)會(huì)直接接觸國(guó)外教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)模式,國(guó)外開設(shè)的暑期課程有不同分類,有的主要是基礎(chǔ)文化了解,有的則有一定難度需要專業(yè)知識(shí)背景,但我國(guó)許多高校在參與國(guó)際暑期學(xué)校課程時(shí)并沒(méi)有加以區(qū)分,很多情況下所篩選的學(xué)生水平與所參加課程并不匹配。國(guó)際暑期學(xué)校是全英文授課,且課堂活躍互動(dòng)頻繁,不僅僅對(duì)外語(yǔ)讀寫要求高,同時(shí)對(duì)聽說(shuō)也有較高要求,通常學(xué)生在大一大二期間難以達(dá)到要求,但同時(shí),由于課程時(shí)間較短,國(guó)際暑期學(xué)校所提供課程、活動(dòng)通常是基礎(chǔ)科普性內(nèi)容,對(duì)于高年級(jí)學(xué)生而言并不適用。語(yǔ)言能力限制低年級(jí)學(xué)生,課程內(nèi)容又限制高年級(jí)學(xué)生,加之國(guó)際暑期學(xué)校多為自費(fèi)項(xiàng)目,路程及住宿、課程費(fèi)用已經(jīng)在3到5萬(wàn)人民幣之間,經(jīng)費(fèi)問(wèn)題讓參與人數(shù)受限。國(guó)際暑期學(xué)校更多地成為學(xué)生出國(guó)休閑游玩項(xiàng)目,雖然有助于了解國(guó)外文化,但對(duì)于專業(yè)的國(guó)際化并沒(méi)有太大幫助,依靠此種課程形式推進(jìn)課程國(guó)際化的初衷被大打折扣。
三、我國(guó)高校課程國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)障礙因素
高校課程國(guó)際化是在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)和保障下,在高校平臺(tái),依靠師資力來(lái)完成。國(guó)家政策是高校課程國(guó)際化建設(shè)的指向標(biāo),而高校對(duì)課程國(guó)際化的理解和重視程度決定著高校是否會(huì)真正采取措施落實(shí)課程國(guó)際化。除此之外,作為高校課程國(guó)際化具體操作主體的師資更是直接影響課程國(guó)際化程度。高校課程國(guó)際化的障礙因素具體表現(xiàn)為:
1.可操作性的政策保障缺失
目前我國(guó)高校課程的國(guó)際化主要在國(guó)家教育國(guó)際化戰(zhàn)略與政策的引導(dǎo)下展開,國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)定位以及政策的可操作性是高校課程國(guó)際化實(shí)施的導(dǎo)向和保障。雖然在全球化時(shí)代浪潮影響下,我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到教育也要與國(guó)際接軌,并在一些法律、規(guī)劃中提到國(guó)際化問(wèn)題,但我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)專門針對(duì)教育國(guó)際化方面的國(guó)家戰(zhàn)略,而是將這一內(nèi)容零散地分布在了整體教育改革的規(guī)劃和政策文件中,缺乏完整、系統(tǒng)的目標(biāo)體系,造成高校課程國(guó)際化推進(jìn)停留在無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)上。除此之外,我國(guó)現(xiàn)有教育政策文件缺乏可操作性,雖然很多文件中都明確提出要培養(yǎng)國(guó)際化人才,提高我國(guó)教育的國(guó)際影響力,但僅僅是提出了“國(guó)際化”這一概念,且文件大多強(qiáng)調(diào)推動(dòng)教育國(guó)際合作、互動(dòng),提高我國(guó)教育的國(guó)際影響力,但對(duì)于怎么樣實(shí)現(xiàn)高校教育國(guó)際化沒(méi)有提供具體策略,特別是針對(duì)高校課程國(guó)際化的相關(guān)政策法規(guī)十分匱乏。沒(méi)有成文的明確的戰(zhàn)略體系,沒(méi)有可操作性的政策保障,使得我國(guó)高校課程國(guó)際化改革方向不明確,影響整體國(guó)際化進(jìn)程。
2.高校國(guó)際化教育理念不足
高校管理人員是高校課程設(shè)置的決定者,其對(duì)課程國(guó)際化的認(rèn)識(shí)和理解決定了高校課程國(guó)際化的發(fā)展方向。當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)課程國(guó)際化的重要意義認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)不到課程國(guó)際化是當(dāng)前全球化時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的要求,所以通常只是被動(dòng)地為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)高校國(guó)際化的要求,增加幾門國(guó)際知識(shí)普及型課程,開設(shè)一些雙語(yǔ)課程或不加以認(rèn)真篩選對(duì)接地參與國(guó)際暑期合作課程項(xiàng)目等,沒(méi)有實(shí)質(zhì)推進(jìn)國(guó)際化;另一方面是對(duì)課程國(guó)際化方式認(rèn)識(shí)有限,忽視課程授課形式,導(dǎo)致課程國(guó)際化水平無(wú)法提高,成為空架子。
3.國(guó)際化師資力量有限
教師是高校課程國(guó)際化最終的推進(jìn)和實(shí)施者,其知識(shí)能力水平以及教學(xué)能力水平對(duì)于課程內(nèi)容的國(guó)際化以及課程形式的國(guó)際化有最直接的影響。許多研究者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,研究發(fā)現(xiàn)教師在國(guó)際化中的參與能力在被調(diào)查大學(xué)課程國(guó)際化影響因素中名列前茅。通常沒(méi)有親身體驗(yàn)、沒(méi)有接觸過(guò)不同文化的教師會(huì)缺乏對(duì)國(guó)際化的理解,難以培養(yǎng)出國(guó)際化的學(xué)生。一項(xiàng)基于上海27所高校的研究表明,海外研修對(duì)于教師的英文授課能力、涉外課程形式的轉(zhuǎn)變均成正相關(guān)關(guān)系[4]。但是我國(guó)有能力開設(shè)雙語(yǔ)、全外語(yǔ)授課的教師人數(shù)有限,具有國(guó)際化視野能夠就國(guó)際現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開設(shè)課程的教師更是匱乏。高校在解決這一問(wèn)題過(guò)程中通常選擇派出訪問(wèn)學(xué)者的形式,而訪問(wèn)學(xué)者由于交流時(shí)間短,難以形成深入的國(guó)際化認(rèn)知,在向課程轉(zhuǎn)化過(guò)程中缺乏國(guó)際化的系統(tǒng)性,導(dǎo)致我國(guó)高校師資國(guó)際化水平有限,直接制約了課程國(guó)際化的推進(jìn)。
四、我國(guó)高校課程國(guó)際化的發(fā)展策略
高校課程國(guó)際化受多方面因素影響,毋庸置疑,國(guó)家宏觀的政策背景、高校的課程設(shè)置理念以及師資力量都起著重要作用。推進(jìn)高校課程國(guó)際化,必須要提供前提保障。
1.完善戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向,提供政策制度保障
國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的明確是高校課程國(guó)際化的實(shí)施方向,我國(guó)需要盡快形成戰(zhàn)略目標(biāo)體系,按階段、分層次細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo),并形成專門的法律法規(guī)或政策文件。美國(guó)坐擁全球三分之二的國(guó)際頂尖高校,這主要得益于其高校教育國(guó)際化的政策推動(dòng)和保障,特別是2012年美國(guó)教育部專門出臺(tái)政策文件明確了國(guó)際教育的戰(zhàn)略目標(biāo)體系,強(qiáng)大的國(guó)家政策支持環(huán)境使其高校課程國(guó)際化飛速發(fā)展。一方面我國(guó)應(yīng)當(dāng)確立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo):傳播優(yōu)勢(shì)課程內(nèi)容及形式,服務(wù)國(guó)際教育;另一方面又要立足當(dāng)前確立目標(biāo)定位:努力實(shí)現(xiàn)高校課程與國(guó)際接軌。在宏觀目標(biāo)指導(dǎo)下,根據(jù)高校課程國(guó)際化涉及的課程內(nèi)容、形式等要素,明確高校課程的國(guó)際化方向,在具體操作實(shí)施過(guò)程中要有依據(jù)、有抓手、有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2.提高課程國(guó)際化認(rèn)識(shí),建設(shè)國(guó)際化師資隊(duì)伍
高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自主意識(shí),認(rèn)識(shí)到高校向國(guó)際化方向發(fā)展是當(dāng)前的時(shí)代要求,為了學(xué)校的發(fā)展必須進(jìn)行課程國(guó)際化改革。不接受國(guó)際先進(jìn)知識(shí)、不參與國(guó)際現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究和解決是難以培養(yǎng)出適應(yīng)世界發(fā)展?fàn)顩r的人才。
高校科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題
導(dǎo)致高校成果轉(zhuǎn)化率低下的因素主要有以下幾方面:
科技成果本身的完整性不夠
科技成果作為一種商品進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化或成果轉(zhuǎn)讓,就必須具備價(jià)值和使用價(jià)值。科研成果的使用價(jià)值主要表現(xiàn)在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化實(shí)施后對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用上,科研成果本身要具有填補(bǔ)社會(huì)需求的空白點(diǎn)的功能,并經(jīng)得起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。但大多數(shù)成果僅僅是實(shí)驗(yàn)室的結(jié)果,離企業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)還有很大差距。
科研人員市場(chǎng)觀念淡漠, 對(duì)成果轉(zhuǎn)化工作重視不夠
高校每年申報(bào)大量的成果,但適銷對(duì)路的成果少。究其原因,一是高校與企業(yè)脫節(jié),高校長(zhǎng)期遠(yuǎn)離市場(chǎng),市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)相對(duì)淡漠;二是科技管理體系的羈絆,高校以科技“成果獎(jiǎng)”為晉升技術(shù)職務(wù)重要標(biāo)準(zhǔn)的制度,造成了有些科技人員只重研究不重推廣;三是高校的科技工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在弊端,目前,高校的興奮點(diǎn)多集中在縱向科研,影響了高校科研人員承接橫向課題的積極性,使企業(yè)急需的實(shí)用型項(xiàng)目得不到及時(shí)的研究開發(fā)。
企業(yè)缺乏實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和能力
企業(yè)界缺乏科技投入的能力和動(dòng)力是制約科技成果的轉(zhuǎn)化的重要因素。一般企業(yè)往往重視對(duì)產(chǎn)值、利稅等硬性指標(biāo)的追求,而對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化則采取急功近利的做法,缺乏戰(zhàn)略眼光。對(duì)科技投入比重小,長(zhǎng)期的、帶有一定風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)投入就更無(wú)從談起,嚴(yán)重制約了企業(yè)接受科技成果的能力。
科技中介服務(wù)體系不健全
我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展也存在不平衡現(xiàn)象。不能滿足高科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程對(duì)資金的需求。另外,這些中介機(jī)構(gòu)大多功能單一,機(jī)構(gòu)不健全,提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性,而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。
解決問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)以上高校科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題,為鼓勵(lì)高校師生創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,應(yīng)采取以下對(duì)策:
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開
高校應(yīng)在符合國(guó)家產(chǎn)權(quán)改革方針政策的情況下,積極界定產(chǎn)權(quán),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)放下歷史包袱,同時(shí)也承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種風(fēng)險(xiǎn)。
深化高校體制改革,鼓勵(lì)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
高校要按照國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策精神,深化校內(nèi)科研體制改革,直接根據(jù)市場(chǎng)需要選擇項(xiàng)目、配置力量;在人事制度上,學(xué)校應(yīng)對(duì)各類教師分類評(píng)價(jià);在人事管理上,也要做一些改革。
高校要轉(zhuǎn)變觀念,重視科技成果轉(zhuǎn)化工作
各高校應(yīng)把成果轉(zhuǎn)化的工作放到其發(fā)展的戰(zhàn)略高度和地位去考慮。高校領(lǐng)導(dǎo)要把成果轉(zhuǎn)化看成是推動(dòng)其自身改革和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,看成是建設(shè)一流大學(xué)的重要環(huán)節(jié),科研人員要全面認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性。
政府要大力支持科技成果轉(zhuǎn)化
政府可利用競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制,以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持高校科技成果轉(zhuǎn)化,同時(shí)需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)增加科技投入,使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體,解決高校師生創(chuàng)業(yè)需要的資金難題。在稅收上,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策或給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。
關(guān)鍵詞:林業(yè),科技成果,轉(zhuǎn)化
Abstract: many research institutes are trying to realize the organic integration of scientific research and production, including forestry science and technology into real productive forces is a complex process. In the process of transformation, there are many problems, this paper will discuss some of these problems and corresponding countermeasures.
Keywords: forestry, scientific and technological achievements, transformation
中圖分類號(hào):F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
科學(xué)技術(shù)是支撐林業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素,為了實(shí)現(xiàn)增加林業(yè)發(fā)展的活力,增加我國(guó)森林的資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的總體目標(biāo),必須合理的結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化率,使研究成果與生產(chǎn)緊密結(jié)合,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)科技密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為國(guó)家的退耕還林產(chǎn)生積極的影響,也會(huì)更好的提高果農(nóng)的收入。成果的轉(zhuǎn)化是將意識(shí)形態(tài)的科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力,面對(duì)這一復(fù)雜的問(wèn)題,需要更多從業(yè)者的協(xié)同努力才能更好的完成。
2.目前林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,下面本文將從幾個(gè)不同的方面分別進(jìn)行討論。
2.1缺乏從業(yè)人員
盡管農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),但是作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),由于受到人們傳統(tǒng)思想和社會(huì)現(xiàn)狀的影響,農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員越來(lái)越少,大多數(shù)人把目光投向了新型產(chǎn)業(yè)。這樣由于人員的缺乏,必然會(huì)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生消極的影響。
2.2 林農(nóng)缺乏采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的積極性
科技成果向?qū)嵤┲黧w的轉(zhuǎn)化,從業(yè)人員文化水平程度決定了科技成果是否能被人們廣泛的接受和實(shí)際的應(yīng)用。在我國(guó),農(nóng)村林農(nóng)的整體科學(xué)文化素質(zhì)偏低,大多數(shù)并沒(méi)有受過(guò)高程度的教育,大多數(shù)處于高中以下學(xué)歷,甚至一小部分人是文盲。因此,他們對(duì)于新技術(shù)、新成果的了解不夠深入。這就導(dǎo)致了好的林業(yè)科技成果林農(nóng)很難接受,對(duì)轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)便是一大障礙,當(dāng)然也有部分果農(nóng)們被動(dòng)的接受,形成不了大的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。另外,林業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng),見效比較慢,地域性比較強(qiáng),絕大部分成果的轉(zhuǎn)化受人為因素、自然環(huán)境因素、資源條件因素的影響比較大,對(duì)于科技成果的推廣和應(yīng)用要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),短期內(nèi)很難取得顯著的成效等,對(duì)于科技成果的吸納比較消極,這樣便會(huì)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不良的影響。
2.3政府的經(jīng)費(fèi)投入比較少,從業(yè)人員的市場(chǎng)意識(shí)較為薄弱
由于林業(yè)科技人員的市場(chǎng)化和商品化的意識(shí)不強(qiáng),很多科技成果仍然停留在樣品階段,有很多現(xiàn)在從事林業(yè)研究的從業(yè)人員把目光緊緊停留在科學(xué)研究上,他們比較重視的是科技成果所能達(dá)到的水平級(jí)別,很少去顧及在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用,以及如何來(lái)產(chǎn)生效益。也有一些的項(xiàng)目由于資金的缺乏,很難取得配套的成果,或著選題的時(shí)侯并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)和生產(chǎn)的實(shí)際產(chǎn)生過(guò)多的考慮,往往比較注重的是能否完成科研任務(wù),對(duì)于科研成果出來(lái)以后其實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值以及如何適應(yīng)市場(chǎng)等實(shí)際因素考慮的比較少。另外,我國(guó)林業(yè)科技成果的商品化和市場(chǎng)化程度比較低;物化成果只占有很少的份額,單項(xiàng)技術(shù)成果比較多等多方面影響,導(dǎo)致成果整體質(zhì)量不高,因此林業(yè)成果轉(zhuǎn)化艱難。
2.4機(jī)制不夠靈活,推廣機(jī)構(gòu)不夠完善,成果轉(zhuǎn)化渠道不夠通暢
林業(yè)科技成果要實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在于成果能否有效的走到林業(yè)從業(yè)者的手中,使科技成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)并產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。而在其中起到紐帶作用的是科技推廣機(jī)構(gòu)與推廣人員。近些年來(lái),各級(jí)政府都比較重視農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作,推廣機(jī)構(gòu)日益壯大,人員隊(duì)素質(zhì)也越來(lái)越高,但其中還存在不少的問(wèn)題。例如,少數(shù)政府部門的推廣機(jī)構(gòu)體系不健全,不同程度地存在機(jī)構(gòu)建立不久就被撤銷的現(xiàn)象,導(dǎo)致推廣工作癱瘓;運(yùn)行機(jī)制不夠靈活,不能有效的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,而是以行政手段為主,這不利于調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性,對(duì)推廣工作產(chǎn)生不良的影響。科研部門很少主動(dòng)去結(jié)合生產(chǎn)單位,相關(guān)部門之間不協(xié)調(diào),林業(yè)科技成果推廣人員與林農(nóng)之間沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,容易造成兩者的脫節(jié),和林農(nóng)需求就會(huì)脫節(jié),進(jìn)而導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢通;因而對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不良影響。此外,我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前采取的是土地承包責(zé)任制,制度問(wèn)題以及林業(yè)科技發(fā)展的政策執(zhí)行不到位等均是影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素,要想從根本上解決產(chǎn)業(yè)化程度低,科技成果轉(zhuǎn)化慢的現(xiàn)狀,必須采取相應(yīng)措施。
3. 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中所存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
3.1加強(qiáng)林業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)
由于過(guò)多的高學(xué)歷人才把目光投向了新型產(chǎn)業(yè),對(duì)于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)很少有人問(wèn)津,這就導(dǎo)致了從業(yè)人員少,從業(yè)人員缺乏高素質(zhì)人才。對(duì)于這一問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)控政策,給從事林業(yè)研究的人員更多的優(yōu)惠政策,加大在林業(yè)科研方面的投入。
3.2注重林業(yè)科技成果的生產(chǎn)化和市場(chǎng)化,提高成果質(zhì)量
受國(guó)家政治體制的影響,科技人員沒(méi)有多少市場(chǎng)觀念與商品意識(shí),沒(méi)有積極的去與市場(chǎng)、生產(chǎn)對(duì)接,這樣便會(huì)造成成果適用性、配套性差的現(xiàn)狀,導(dǎo)致成果整體的質(zhì)量也不夠高。要想有效的提高成果本身的質(zhì)量,應(yīng)從選項(xiàng)開始,鼓勵(lì)科技人員應(yīng)該面向市場(chǎng),針對(duì)生產(chǎn)與市場(chǎng)的實(shí)際情況去選擇具體的研究項(xiàng)目。同時(shí),對(duì)于一些具有先進(jìn)技術(shù)的,應(yīng)用性比較強(qiáng)的、經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的、并且能夠自創(chuàng)條件盡快轉(zhuǎn)化的科技成果優(yōu)先立項(xiàng),加速轉(zhuǎn)化。
3.3加強(qiáng)對(duì)于政策的宣傳,加大政府資金的投入
林業(yè)科研作業(yè)環(huán)境多在農(nóng)村,條件比較艱苦,并且有一定的地域性,絕大部分科技成果轉(zhuǎn)化的周期比較長(zhǎng),短期內(nèi)很難取得成效。所以,科技成果的推廣必須依靠政策的推動(dòng)作用,借助于政府資金的有效引導(dǎo),建立示范園區(qū),經(jīng)過(guò)相對(duì)周期比較短的配套完善之后,取得一定的成效后再做大面積的推廣。
3.4科技成果應(yīng)積極與生產(chǎn)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接
在政府的支持,成熟的技術(shù)和好的成果的前提之下,必須要有有效的措施與方法,才能有效的轉(zhuǎn)化成果。積極與生產(chǎn)單位、企業(yè)去的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)接,建立比較完善的推廣網(wǎng)絡(luò),根據(jù)實(shí)際要求不斷提高自己的技術(shù),是加快成果轉(zhuǎn)化的有效途徑之一。林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化還應(yīng)根據(jù)類型的不同來(lái)采取不同模式加以快速推廣。對(duì)與投資比較少、短期內(nèi)可以獲得回報(bào)的物化技術(shù)應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行連接,更好的為企業(yè)服務(wù)。可以采取技術(shù)咨詢以及技術(shù)承包等方式,實(shí)現(xiàn)公司與科研單位的有效結(jié)合,以企業(yè)進(jìn)行資金投入,科研單位進(jìn)行技術(shù)投入的方式,進(jìn)行聯(lián)合組織推廣,這樣技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化的速度會(huì)大大提高。對(duì)于周期相對(duì)比較長(zhǎng),見效相對(duì)比較慢,社會(huì)效益卻比較顯著的林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化則應(yīng)該以政府投資為主導(dǎo),采取政府與科研單位與農(nóng)民三方有機(jī)結(jié)合的模式,政府出資,科研單位提供技術(shù)服務(wù),農(nóng)民則成為直接受益者,去的理想的成效之后,再采取科研單位和林農(nóng)聯(lián)合的模式進(jìn)行廣泛的推廣。
3.5建立比較健全的推廣機(jī)構(gòu)與推廣網(wǎng)絡(luò)
推廣機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程當(dāng)中,既要行使政府部門的相關(guān)職能,起到政策導(dǎo)向與資金扶持的作用,同時(shí)也要承擔(dān)科研成果完成單位的相關(guān)職責(zé),所以推廣機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中起到了至關(guān)重要的紐帶作用。所以,需要進(jìn)一步改革和完善推廣機(jī)構(gòu)與推廣網(wǎng)絡(luò),較好的形成能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要推廣機(jī)構(gòu)網(wǎng)。為加強(qiáng)責(zé)任制,可實(shí)行推廣項(xiàng)目責(zé)任到人,推廣成效有人管的多形式、多成分、多層次、多功能的林業(yè)推廣體系和比較完善的運(yùn)行機(jī)制。
4.總結(jié)
從以上的分析可以看出,在林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化中還存在不少問(wèn)題,例如缺乏從業(yè)人員,林農(nóng)缺乏采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的積極性,經(jīng)費(fèi)投入少,市場(chǎng)意識(shí)薄弱,影響成果本身質(zhì)量與適應(yīng)性等。針對(duì)這一情況,我們可以采取加強(qiáng)林業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)于政策的宣傳,加大政府資金的投入,科技成果應(yīng)積極與生產(chǎn)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接等措施加以解決。如果上述問(wèn)題能得到較好的解決,那么林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有望更好更快的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:科技成果;成果轉(zhuǎn)化;對(duì)策
中圖分類號(hào):F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2007)-03-0005-04
“科技成果轉(zhuǎn)化”是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)永恒主題,也是我國(guó)及我省至今尚無(wú)滿意答案的一大現(xiàn)實(shí)難題。湖南歷來(lái)是我國(guó)高水平科技成果產(chǎn)出較多的省份之一,統(tǒng)計(jì)資料顯示:僅2000年~2005年,全省省級(jí)科技部門登記的科技成果就達(dá)5694項(xiàng),平均每年940余項(xiàng);其中應(yīng)用技術(shù)成果約占90%,應(yīng)用技術(shù)成果水平處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的達(dá)95%以上;成果水平綜合評(píng)分持續(xù)高于全國(guó)平均水平,科技創(chuàng)新能力在全國(guó)排名第五,在中部6省則穩(wěn)居榜首。但另一方面,湖南科技成果的轉(zhuǎn)化率卻非常低,真正能形成產(chǎn)業(yè)化的只有10%左右,科技成果轉(zhuǎn)化率在中部6省排在末位。
造成科技成果轉(zhuǎn)化難的因素顯然是多方面的,破解難題的途經(jīng)和方法也無(wú)疑是多方面的,從不同的角度可以歸納出不同的原因和對(duì)策。我們認(rèn)為,在當(dāng)前我國(guó)科技體制改革不斷深化推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念日益深入人心的新背景條件下,有必要著眼于科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求和外部環(huán)境的變化,從科技成果轉(zhuǎn)化的基本過(guò)程和轉(zhuǎn)化鏈的要素入手,來(lái)進(jìn)一步審視分析這一命題的關(guān)鍵難點(diǎn),梳理解題的思路和對(duì)策。
一、成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的瓶頸障礙
“轉(zhuǎn)化”,通常是指從一種狀態(tài)過(guò)渡或衍變到另一種狀態(tài)的現(xiàn)象和過(guò)程。而科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,是一個(gè)涉及不同階段的發(fā)展過(guò)程,即科技成果逐步成熟、完善以適應(yīng)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。宏觀看,科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)由科技供給系統(tǒng)、科技轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、科技需求系統(tǒng)和科技環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng),其良性運(yùn)行要求建立、健全相關(guān)的動(dòng)力機(jī)制、收益分配機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)
機(jī)制、調(diào)控機(jī)制等。微觀看,科技成果的轉(zhuǎn)化一般包括實(shí)驗(yàn)室研究、中間試驗(yàn)、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)、工廠化生產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié),而不僅僅指從實(shí)驗(yàn)室到工廠車間這兩點(diǎn)之間的“驚險(xiǎn)一跳”。與此相聯(lián)系,科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條,還可大致劃分為創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”(研發(fā)機(jī)構(gòu))、接納并物化科技成果的“受體”(物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)),以及溝通供求雙方關(guān)系的“媒體”等三大環(huán)節(jié)。如果在上述運(yùn)行過(guò)程中的某環(huán)節(jié)內(nèi)部或相互之間的鏈接狀態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題,便會(huì)造成整個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程的運(yùn)行不協(xié)調(diào)甚至斷鏈。因此,科技成果轉(zhuǎn)化的真正涵義,就在于它必須動(dòng)態(tài)地適應(yīng)科技研發(fā)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)程度,市場(chǎng)對(duì)科技成果的需求、接納程度,以及科技成果轉(zhuǎn)移的環(huán)境支持程度等諸多因素的綜合變化趨勢(shì)。
基于上述認(rèn)識(shí),觀察分析湖南的科技成果轉(zhuǎn)化工作,顯然還存在著“供體”活力不足、“受體”需求不旺、“媒體”素質(zhì)不高和鏈接狀態(tài)不佳等諸多不盡人意之處。
1、科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的研發(fā)能力不強(qiáng),切合市場(chǎng)需求的成果不多。
科研院所和高等學(xué)校作為湖南科技成果的供給主體之一,一方面由于考核體制、機(jī)制的不完備和傳統(tǒng)觀念的制約,自身的科研行為與市場(chǎng)需求存在一定差距,科技成果的成熟度較差,許多成果停留在、實(shí)驗(yàn)室成功、原理樣機(jī)和研究報(bào)告通過(guò)的階段,還是一種不能實(shí)際應(yīng)用的單元技術(shù)或?qū)嶒?yàn)室技術(shù),被鑒定“首創(chuàng)”、“領(lǐng)先”之后便束之高閣,無(wú)法被企業(yè)立即應(yīng)用;另一方面,倡導(dǎo)科研單位自己搞成果產(chǎn)業(yè)化的做法,往往因其資金、技術(shù)、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)能力等方面存在缺陷而事倍功半,同時(shí)這也在一定程度上有所違背科技成果的轉(zhuǎn)移要在社會(huì)上下游部門之間建立密切分工協(xié)作關(guān)系的客觀要求。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力和有效需求不足,沒(méi)能真正成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。
據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),湖南省規(guī)模工業(yè)企業(yè)的科技機(jī)構(gòu)設(shè)置率僅11.1%;全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展了科技活動(dòng)的僅占14.4%;開展了研發(fā)活動(dòng)的僅占7.6%。此外,來(lái)源于國(guó)家、部門和地方計(jì)劃項(xiàng)目的科技成果仍然是全省主要的成果來(lái)源。這在一定程度上說(shuō)明,目前科技成果產(chǎn)生的直接動(dòng)因主要還是政府科技計(jì)劃,而不是企業(yè)需求。另一方面,廣大中小企業(yè)的技術(shù)市場(chǎng)需求目前還不夠成熟,許多企業(yè)對(duì)新技術(shù)和新成果不甚敏感,眼睛只盯著比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)上,不愿為成果的轉(zhuǎn)化承擔(dān)過(guò)程性風(fēng)險(xiǎn),甚至不少企業(yè)還提不出自身發(fā)展的下一步技術(shù)需求和產(chǎn)品更新?lián)Q代的方向。更多的中小企業(yè)則是技術(shù)力量薄弱,生產(chǎn)條件落后,投資資金不足,無(wú)力為成果的轉(zhuǎn)化承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因而在接受科技成果時(shí)經(jīng)常困難重重。
3、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入相對(duì)不足,加劇了科技市場(chǎng)供需之間的矛盾。
我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化資金普遍缺乏,例如從基礎(chǔ)研究到中試再到產(chǎn)業(yè)化,我國(guó)的投資比例是1:0.7:100,而發(fā)達(dá)國(guó)家是1:10:100。湖南在全國(guó)又屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)省份,科技成果轉(zhuǎn)化中的經(jīng)費(fèi)投入不足矛盾更為突出,政府的財(cái)力十分有限,每年有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)又分散在不同行業(yè)和科技計(jì)劃的眾多項(xiàng)目中。2005年,在全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集中,企業(yè)籌集占77.5%;科研機(jī)構(gòu)和綜合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)籌集占5.4%;高校籌集占13.8%;其他渠道籌集占3.4%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)籌集的科技經(jīng)費(fèi)之中,企業(yè)自有資金占87.2%;政府資金占3.6%;金融機(jī)構(gòu)貸款占6.4%;其他渠道籌資占2.8%。可見,湖南目前金融機(jī)構(gòu)貸款還只是個(gè)小頭,而民間資本則由于沒(méi)有很好的回報(bào)機(jī)制,投入科技成果轉(zhuǎn)化的資金更是微乎其微。這種狀況必然會(huì)使科技市場(chǎng)供需矛盾進(jìn)一步加劇,科技資源浪費(fèi)增大,無(wú)法有效形成投入――產(chǎn)出――增值――再投入的有效機(jī)制。
4、科技轉(zhuǎn)化主體“散”,技術(shù)市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展慢。
近年來(lái),湖南省各類科技轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)如生產(chǎn)力中心、大學(xué)科技園、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等建得不算少,但還未能真正適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移需要、形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條。此外,許多科研院所的科技成果想自行轉(zhuǎn)化,卻缺乏資金;想轉(zhuǎn)讓,又無(wú)健全規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)支撐。問(wèn)題的表現(xiàn)是科技成果評(píng)估功能不健全,技術(shù)交易保險(xiǎn)基本空白,技術(shù)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織的發(fā)展比較緩慢,癥結(jié)則是缺乏必要的服務(wù)功能和支撐體系,特別是沒(méi)有把著力點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀整體優(yōu)化和一體化建設(shè)上。要知道,在科技成果從形成到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的全過(guò)程中,各個(gè)環(huán)節(jié)的科技活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往都有著不同的目標(biāo)、組織形式和工作方式,因而它們之間就客觀存在著時(shí)間上和空間上的相對(duì)分離、分工和協(xié)作。科技成果形成與轉(zhuǎn)化的不同環(huán)節(jié)、不同機(jī)構(gòu)如果不能“有所為、有所不為”,特別是科技中介服務(wù)組織和技術(shù)市場(chǎng)不能有效的形成并發(fā)揮作用,這同樣也是違背科技發(fā)展規(guī)律性的表現(xiàn)。
二、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策思路
既然問(wèn)題的癥結(jié)主要在于科技成果轉(zhuǎn)化的“供體”、“受體”和“媒體”等環(huán)節(jié)存在一些缺憾,從而科技研發(fā)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)程度、市場(chǎng)對(duì)科技成果的接納程度、科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境支持程度等方面都不太相適應(yīng),那么解決問(wèn)題也就不妨從如何調(diào)動(dòng)“供體”活力、激發(fā)“受體”動(dòng)力、提升“媒體”素質(zhì)和完善鏈接狀態(tài)等幾方面來(lái)把握。
1、加強(qiáng)以科技需求為導(dǎo)向的政府行為,建立有利于成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制。
當(dāng)前湖南面臨的許多科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題,是科研人員無(wú)力解決、科研單位無(wú)法解決、企業(yè)也難以解決的。而在任何國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,政府都有著無(wú)法替代的資源動(dòng)員能力,在加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程的推進(jìn)上政府也有特殊重要的作用。有關(guān)研究表明,科技成果從研發(fā)、生產(chǎn)到市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的不同階段,政府與市場(chǎng)、市場(chǎng)因素與非市場(chǎng)因素有著不同意義的作用。越是接近科技成果形成的源頭,科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)度與速度就越依賴于中央政府調(diào)控作用的力度;越是接近科技成果轉(zhuǎn)化的盡頭――市場(chǎng),地方政府調(diào)控作用的力度越要大。從市場(chǎng)因素與非市場(chǎng)因素角度來(lái)看,越是接近科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化就越依賴于非市場(chǎng)因素作用的強(qiáng)度,如創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)創(chuàng)新文化等;越接近科技成果轉(zhuǎn)化的盡頭,市場(chǎng)因素作用強(qiáng)度越大,如科技市場(chǎng)需求、科技型企業(yè)家隊(duì)伍等。因此,目前有必要重新審視政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的職能以及發(fā)揮這些職能的方式,重構(gòu)政府與企業(yè)、科研院所以及中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
政府在市場(chǎng)機(jī)制下的轉(zhuǎn)化促進(jìn)作用,應(yīng)是以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)為主,以多種方式示范、引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化,同時(shí)要注意協(xié)調(diào)政府各部門、各計(jì)劃之間的關(guān)系。其中最為主要的:
一是提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。進(jìn)入市場(chǎng)的科技成果多已具備商品的一般特征,流通不能無(wú)序,政府的監(jiān)管職能不能缺位。政府以及由政府支持的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的重大科技成果特別成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)狀態(tài)、技術(shù)水平、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投資估算、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等給予科學(xué)評(píng)價(jià),建立必要的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度,積極引導(dǎo)信貸資金和風(fēng)險(xiǎn)資金介入科技成果轉(zhuǎn)化。
二是鼓勵(lì)和扶持原始創(chuàng)新。當(dāng)前科技成果有效供給不足矛盾的主要方面,是創(chuàng)新能力的約束。今后對(duì)于原創(chuàng)特征明顯、人員素質(zhì)出色、有望取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科研項(xiàng)目,要通過(guò)嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的立項(xiàng)評(píng)估,在合理測(cè)算科研成本和加強(qiáng)過(guò)程管理的基礎(chǔ)上,予以重點(diǎn)扶持,確保需求,全程服務(wù),及時(shí)向社會(huì)推介,動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)介入,盡快搶占科技制高點(diǎn)。
三是積極引導(dǎo)企業(yè)參與。要尊重企業(yè)選擇適用技術(shù)的自,對(duì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,在符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、環(huán)保政策等前提下,一般不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和數(shù)量限制,寬進(jìn)嚴(yán)出,變前置審批為后期評(píng)審。并相應(yīng)調(diào)整計(jì)劃形式和經(jīng)費(fèi)資助方式,通過(guò)編制面向企業(yè)的指導(dǎo)性科技計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)前期投入,視項(xiàng)目合同執(zhí)行情況,擇優(yōu)后期資助。利用有限的科技投入,引導(dǎo)盡可能多的企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化,充分激發(fā)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。
四是著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科技進(jìn)步機(jī)制的形成和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的建立,制定配套政策,加強(qiáng)政府以科技需求為導(dǎo)向的行為,強(qiáng)化政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。政府在促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的行為上,主要應(yīng)定位在如何縮短科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中供給與需求單位的時(shí)間和空間距離上,激發(fā)微觀單位的動(dòng)力,形式外在壓力,保持相互之間的銜接。政策的制定要從科技成果轉(zhuǎn)化大系統(tǒng)和全過(guò)程出發(fā),在促進(jìn)科技成果供給的政策、促進(jìn)科技成果需求的政策、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移的政策、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程整體化的政策等方面,形成體系上的一體化和整體上的優(yōu)化,避免“頭痛醫(yī)頭”、“捉襟見肘”,形不成合力。
2、正確引導(dǎo),促使企業(yè)真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,最終取決于企業(yè)和整個(gè)社會(huì)需求的拉動(dòng),尤其是作為成果轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)的拉動(dòng)。
從政府角度看,一是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、科技進(jìn)步政策、創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化和法制化,引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),激發(fā)企業(yè)對(duì)科技成果應(yīng)用的內(nèi)在需求,改善經(jīng)營(yíng)者短期行為。二是要力促企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,使產(chǎn)權(quán)關(guān)系由模糊走向明晰,使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化走向多元化,使產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的凝固化走向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化。三是要力促企業(yè)不斷增強(qiáng)自主開發(fā)能力,引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),建立企業(yè)科技投入制度,充分發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用;鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合,建立健全科研單位的中試基地和企業(yè)的技術(shù)依托單位;建立企業(yè)科技人才的吸引、培養(yǎng)和使用制度等。
從企業(yè)角度看,則要特別強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),加快自主創(chuàng)新步伐。企業(yè)要真正把握自己的命運(yùn),就不能僅僅限于被動(dòng)地做科技成果的吸納方,必須敢于挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn),把握市場(chǎng)先機(jī),積極主動(dòng)地開展研發(fā)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用,積極主動(dòng)地聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)成為科技成果的生產(chǎn)方乃至轉(zhuǎn)讓方,成為真正意義上的市場(chǎng)主體。
3、進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,力促產(chǎn)學(xué)研一體化與科技成果轉(zhuǎn)化的互動(dòng)效應(yīng)。
企業(yè)無(wú)疑是技術(shù)創(chuàng)新的主體和科技成果轉(zhuǎn)化主體,但當(dāng)前單純地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的這種主體地位是不夠的,還必須充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化體系的層次結(jié)構(gòu),相應(yīng)地建立和完善整個(gè)區(qū)域的多層次、多環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系。科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需要通過(guò)更多的資金投入特別是更專業(yè)化的分工協(xié)作來(lái)進(jìn)行,其中當(dāng)然包括企業(yè)、政府、科研單位、高等院校及社會(huì)其他要素在內(nèi),必須協(xié)調(diào)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的體系。
針對(duì)目前科技產(chǎn)業(yè)化體系依然存在一定程度的散、亂、互相分割的狀況,今后應(yīng)致力于形成一個(gè)由政府所主導(dǎo)或支持,由相同或相近產(chǎn)業(yè),或者其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間,結(jié)合相關(guān)科研院所,按照自愿互利、共同發(fā)展原則組織起來(lái)的專業(yè)化協(xié)作和聯(lián)合研發(fā)與轉(zhuǎn)化體系。具體內(nèi)容包括:通過(guò)深化改革現(xiàn)行科技管理體制,及時(shí)把有關(guān)產(chǎn)學(xué)研一體化的工作納入到科技計(jì)劃管理工作的全過(guò)程中去;完善現(xiàn)有科技成果管理和鑒定制度,將產(chǎn)學(xué)研成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的管理納入科技管理體系,提升科技成果轉(zhuǎn)化的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延;鼓勵(lì)高校、科研院所按照企業(yè)“訂單”來(lái)確定研究課題,開發(fā)課題研究;從機(jī)構(gòu)、人才、信息、中介等方面為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造有利條件,建立高校、科研院所與企業(yè)三位一體的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)行動(dòng);引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,組成共同參股或相互持股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立各種中試基地,加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技示范園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè),發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化的孵化、示范和推廣作用。
4、加快科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁,是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。為進(jìn)一步建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體系,今后要突出發(fā)展公共服務(wù)體系,建立官產(chǎn)學(xué)合作等多種形式的科技服務(wù)中介組織,為國(guó)家科技計(jì)劃的組織和重大科技成果的推廣應(yīng)用提供全方位服務(wù),推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。特別是要以法規(guī)的形式建立和完善科技成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技評(píng)估和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),包括進(jìn)一步制定新的方針,創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),發(fā)揮配置資源的功能,推進(jìn)技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合,并形成網(wǎng)絡(luò)化;培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向,通過(guò)扶植、培育和規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上新臺(tái)階,推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
在技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)方面,一是要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),拓寬成果轉(zhuǎn)化的信息渠道。二是要加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的組織建設(shè),建立若干獨(dú)立的具有工程樞紐性質(zhì)的大型技術(shù)市場(chǎng),為科技成果的轉(zhuǎn)移提供諸如咨詢、交易場(chǎng)所、定價(jià)評(píng)估、仲裁、網(wǎng)絡(luò)中心、牽線搭橋、信息收集與傳播、人力資源培訓(xùn)等一切便利條件。
5、充分利用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道。
針對(duì)目前科技成果轉(zhuǎn)化投入總量不足、產(chǎn)業(yè)化回報(bào)率不高等問(wèn)題,今后必須加快構(gòu)建國(guó)家、企業(yè)和民間三方都有積極性的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系,大力拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金渠道。
一是政府要加大經(jīng)費(fèi)投入力度。近年來(lái)湖南在省級(jí)財(cái)政加大對(duì)科技投入的同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大幅增加,在一定程度上緩解了科技資金支持乏力的矛盾,但從發(fā)展需求來(lái)看還很不夠,今后應(yīng)全面推行科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃,每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,在不斷增大投入總量的基礎(chǔ)上,選擇一批科技成果和高新技術(shù)作為推廣重點(diǎn),明確具體的推廣目標(biāo),抓典型、搞示范,逐步予以重點(diǎn)突破。
二是要建立風(fēng)險(xiǎn)投資和科技企業(yè)信譽(yù)保障體系。風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要資金來(lái)源,是解決科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的“中試”和小企業(yè)孵化過(guò)程中資金短缺的根本途徑。要建立相應(yīng)的政府金融支持機(jī)構(gòu),提供創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期低息優(yōu)惠貸款,利用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金投入渠道。要采取有效措施使現(xiàn)有政策法規(guī)落實(shí)到位,如對(duì)資本投入,應(yīng)成立相應(yīng)的擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),建立信用保全制度,為高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供銀行貸款的政府擔(dān)保;建立政府出資的信用保證機(jī)構(gòu),為科技企業(yè)的融資提供信用擔(dān)保。
三是要進(jìn)一步研究制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與分散政策,例如對(duì)于可以商業(yè)化的科技成果,一般主要應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、商業(yè)化較為困難,或者利用市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的科技成果,政府要利用行政手段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。要興辦官辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司,加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)及高精尖項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)投資,同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)起引導(dǎo)作用;特別是要鼓勵(lì)不同所有者共同出資組建股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司,使其逐步成為科技風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)上的主要資本形式和主要投資機(jī)構(gòu)。配合風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資金運(yùn)作,逐步建立科技企業(yè)的“柜臺(tái)交易市場(chǎng)”;創(chuàng)建和發(fā)展專業(yè)性的科投投資基金;建立全國(guó)或地方性的科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)科技融資者的投資損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?shù)取?/p>
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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新成果;轉(zhuǎn)化;決策管理
隨著科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用,科學(xué)研究所取得的成果越來(lái)越多,對(duì)社會(huì)大眾帶來(lái)的福利也逐漸增多。在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,決策管理發(fā)揮著極其重要的作用,在很大程度上關(guān)系著轉(zhuǎn)化的成'功與否,要做好決策管理工作,就要對(duì)其基本原則和具體方法進(jìn)行研究,構(gòu)建科學(xué)的決策系統(tǒng),確保科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中決策管理的作用
科技創(chuàng)新成果是科技研究取得進(jìn)展的重要體現(xiàn),同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新完善的標(biāo)志。獲得科技創(chuàng)新成果后的下一步工作就是對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理,將其應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中,以發(fā)揮其最大效用。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中,決策管理是重要一項(xiàng)內(nèi)容,決策管理的優(yōu)劣會(huì)在很大程度上直接影響到最終的科技成果轉(zhuǎn)化效果,因此,就必須要加強(qiáng)對(duì)決策管理的重視,依據(jù)不同的決策類型采取相應(yīng)的管理措施。在科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,決策管理就是對(duì)整個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程和不同轉(zhuǎn)化階段的方向、目標(biāo)以及方法等發(fā)揮決定作用,并對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的各個(gè)階段甚至是整個(gè)過(guò)程的順利與否起著決定性作用。在決策管理中,決策人員通過(guò)對(duì)可能出現(xiàn)的各種因素和狀況的分析,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)測(cè),之后制定相關(guān)防范措施,使風(fēng)險(xiǎn)所造成的不利影響最小化。
二、決策的具體劃分
科技創(chuàng)新成果在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,它的決策管理發(fā)揮著重要作用,從決策管理的性質(zhì)來(lái)看,可以將其劃分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策兩種類型。首先,戰(zhàn)略性決策主要指的是在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,對(duì)于不同階段的總體目標(biāo)和總體方案所作出的決策,具體明顯的總體性和方向性特征,縱覽全局;其次,對(duì)于戰(zhàn)術(shù)性決策來(lái)說(shuō),它指的是對(duì)不同階段中為了完成轉(zhuǎn)化工作而制定的具體方式、方法以及步驟等所作出的決策^(guò)。科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化主要包含有四個(gè)階段,分別是信息的收集和分析、項(xiàng)目攻關(guān)所獲得的初期成果、成果中試和技術(shù)改進(jìn)以及規(guī)模化生產(chǎn)和持續(xù)創(chuàng)新提高。在這四個(gè)階段中,相鄰兩個(gè)階段的銜接點(diǎn)就是戰(zhàn)略決策點(diǎn),每一個(gè)階段中不同方法、步驟的起始點(diǎn)就是戰(zhàn)術(shù)決策點(diǎn)。
三、決策管理實(shí)行的基本原則
1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則市場(chǎng)在整個(gè)決策管理中屬于是關(guān)鍵性影響因素,市場(chǎng)的需求大小會(huì)在很大程度上直接決定科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的成功率,以及最后的轉(zhuǎn)化規(guī)模大小,只有需求得到了確保市場(chǎng)才會(huì)有保障,才可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在轉(zhuǎn)化過(guò)程中就要對(duì)科技創(chuàng)新成果所涉及到的市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真分析,做好科學(xué)預(yù)測(cè),依據(jù)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品市場(chǎng)的推廣、潛在市場(chǎng)的預(yù)發(fā)現(xiàn)以及未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)測(cè),形成相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)和決策方案,發(fā)揮指導(dǎo)作用。2.以效益為中心原則決策管理需要第一依據(jù)的原則就是效益,要將^益作為決策管理的目標(biāo)。在不考慮出于特殊目的的公益性項(xiàng)目外,對(duì)于科技創(chuàng)新成果來(lái)說(shuō),對(duì)它轉(zhuǎn)化的最終目的就是為了要確保在可以為社會(huì)大眾謀利的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)可以從中獲利,對(duì)此,最終效益獲得的多少以及效益獲得的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短,就成為了決策管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。3.可行性原則所謂的可行性原則就是要保證科技創(chuàng)新成果可以順利的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,具有很高的可行性。它是決策的必要條件之一,在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,會(huì)遇到包括內(nèi)外部在內(nèi)的各種影響因素的干擾,這些因素會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段產(chǎn)生重要影響,例如常見的有政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織以及環(huán)境等等因素。但是,需要注意的是,在具體的轉(zhuǎn)化中進(jìn)行決策管理,還需要在滿足可行性條件的同時(shí)兼顧可持續(xù)發(fā)展。
四、決策管理體系的構(gòu)建及分析
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