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關鍵詞:竣工結算,工程審計,問題
中圖分類號:F830.52文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程竣工結算審計存在的問題
(1)技術標與商務標脫離。目前,在招標中多采用實物工程量清單招投標,施工企業根據建設單位提供的工程量清單報價,其報價包括計算完成分部分項工程量所發生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和,技術標內的施工組織設計或施工方案確定的數量,由施工企業在商務標里以非實物形態競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可造價時,一些施工企業又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價,計取工程費用。
(2)混淆施工圖與竣工圖的區別。施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發生的設計、聯系單等變更,兩者有著本質的區別,尤其是一些大中型復雜的工程,兩者項目出入會更大,有些施工企業把已取消的施工圖項目仍列入造價,計取工程費用。
(3)更換變更聯系單。工程變更聯系單是施工過程中圖紙改變的依據,在施工過程中,由于建設單位把關不嚴,變更聯系辦理不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,有些施工企業就利用聯系單來做文章,辦理有利于乙方的聯系單,故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯系單內容為多計費用埋下伏筆。
(4)提高材料價格標準。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大,經常會出現施工企業在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料,造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時,暫定價交給建設單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。
二、工程竣工結算審計應注意的事項
建筑項目結算審計過程中,工程量計算耗用的工作量,約占全部建筑項目結算審計過程的70%以上,為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點:
(1)資料齊全。包括施工合同,各原始預算,設計圖紙及會審紀要,設計變更,施工簽證,竣工圖,施工中發生的其他費用,施工單位的資質證書和取費標準,施工現場地形及工程地質等。
(2)重點看圖。在拿到工程施工圖后,首先要按圖紙會審紀要的內容,對圖紙做全面的修正,這樣可避免因圖紙變化,而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽,先了解工程的基本概貌,如建筑物層數、結構形式、建筑面積等,再了解工程的材料和做法,如:基礎是砼的還是磚、石的,是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”,重點弄清以下幾個問題:房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化,以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件,如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況,以防止二次翻閱和重漏計算。
(3)口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如,某醫院綜合大樓工程,根據設計要求,整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方,并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m³的工程量后,還計算了平整場地34000m³的工程量。審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算,若已按豎項布置進行挖填找平土方,不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規則,核減了平整場地工程量。
(4)合理安排工程量計算順序。根據多年的審核經驗,合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如,基礎工程量計算完成后,若緊接著計算墻體工程量,而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動,容易出錯,到計算門窗和砼構配件時,又要重復計算,如果發現前邊的扣除有差錯,還需進行調整,因此若在基礎工程量計算完成后,緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
(5)計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”,有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”,有些工程細目用“100m”。這都應分清楚,不能搞錯。
(6)定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現象時有發生。要審代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容,要注意看各章節定額的編制說明,熟悉定額子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中,材料費用是工程造價最活躍的動態因素,它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態管理,實施材料價格動態決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致,應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用,基建材料的數量、規格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動,當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”,爭取半月一次市場價格信息;同時市場價格材料品種信息,力求齊全,以滿足多方面的需要。
(8)現場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定,造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關,堅決杜絕不合規定的現場施工簽證。
三、結束語
工程造價咨詢單位應在竣工結算階段積累成熟的經驗,無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平。能夠有效防范價格風險,為業主單位提供更多更好合理化建議,大大提高經濟效益,節約成本,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
參考文獻
[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結算及審計[J].當代經濟.2013(3)
關鍵詞:建筑工程;造價管理;竣工結算;質量控制
Abstract: the construction enterprise project completion of the settlement, of engineering cost control is the last hurdle, engineering cost settlement quality level of the comprehensive factors by many effects, such as the person's factor, whether it is a careful review of factors, settlement difference method and other factors, thus building construction settlement is a system engineering, to improve the quality of project completion settlement with level, will do when no difference to calculation, serious and responsible, we should respect the actual, seeking truth from facts, not much calculate, is not leak, detail such as a request. This paper the author of work experience, and discusses the construction project completion settlement process, how to improve the quality of the settlement level, and on this basis to improve the settlement of some effective methods.
Keywords: building engineering; Cost management; Completion settlement; Quality control
中圖分類號: TU761 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程是一項龐大繁雜的系統,在工程竣工結算期間,預結算人員要確保工程“量”與“價”的準確性與真實性,做好工程結算工程就必須要求預結算人員懂得去虛存實,嚴格按照現行的計價規范為依據,按照施工合同和招投標文件的規定,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行結算與審核,以促進建筑工程結算工作的良性循環,以下將從幾個方面進行具體的探討。
嚴格遵守建筑工程竣工結算的要求與程序
目前,我國工程價格的計價方法可以分為工料單價法和綜合單價法兩種。所謂工料單價法是指單位工程分部分項的單價為直接成本單價,按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定,其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。所謂綜合單價法是指單位工程分部分項工程量的單價是全部費用單價,既包括直接成本,也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。二者在選擇時,既可采取可調價格的方式,即工程價格在實施期間可隨價格變化而調整,也可采取固定價格的方式,即工程價格在實施期間不因價格變化而調整,在工程價格中已考慮價格風險因素并在合同中明確了固定價格所包括的內容和范圍。
建筑工程竣工驗收的報告,經過發包人認可后的二十八天內,承包人必須要將竣工結算報告及完整的結算資料交給發包人,雙方應該根據合同價款,或者專用條款約定的合同價款來調整相關內容,最終完成工程竣工的結算。
工程結算的一般程序:第一步,專業監理工程師對承包人報送的竣工結算報表進行認真核實,接著總監理工程師跟進相關的要求對竣工結算報表進行審定,在和發包人、承包人協商一致后,再依據合理的程序簽發竣工結算文件和工程款支付證書。第二步,發包人再收到承包人遞交的竣工結算報告和相關結算資料后,必須及時的進行審查核實,期限為二十八天內,然后再做出明確答復。第三步,發包人確認竣工結算報告后,按照相關的原則通知經辦銀行向承包人支付竣工結算價款,而承包人再收到竣工結算價款后,必須于十四天內向發包人交付工程。如果發包人收到竣工結算報告及結算資料二十八天后,沒有正當理由,而拒付工價款,從第二十九天起,按承包人同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,同時還需要跟進相關規定承擔違約責任。
二、保證建筑工程竣工結算工作的質量與水平的有效方法
1、做足案頭工作,搜集整理好結算所需的資料
建筑工程竣工結算的審核工作,是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據,對承包方編制的工程結算時所提供的材料是否真實、是否合法而開展的一項全面的調查與審核,因此,為了減少結算的誤差,結算審核人員應該要及時地、充分地掌握好完整的、真實的結算所需材料,這是保證結算審核工作是否準確的前提與條件。同時,需要對竣工工程的進行核實,查看工程竣工驗收是否合格,確定工程完工而且驗收合格后,再進行竣工結算;此外,還有根據合同規定的結算方法、取費標準、主材價格、計價定額和優惠條款等,進行嚴格的審核。
2、深入現場,全面掌握工程動態
所謂讀萬卷書不如行萬里路,如果單單從審核施工圖紙與工程變更的相關材料進行計算與審核,這往往只能是隔靴搔癢,因此,要提高結算的質量與水平,就得從現實出發,以事實作為根據,深入到施工現場中,認真細致地進行核對與審查,這樣才能從根本上確保工程結算的質量。同時,結算人員還要與時俱進,及時地掌握工程施工的動態,了解工程是否按圖紙和工程變更施工,特別是對隱蔽工程的結算審核工程,必須要求所有隱蔽工程都要進行驗收,并且要求兩人以上簽證,實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應核對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證,手續完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。
關鍵詞:合同管理;工程結算
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一般來講,任何一項工程,不管其投資主體、資金來源如何,只要是采取承發包方式承建.當工程竣工驗收交付使用后。承包商與發包商都要辦理竣工結算。但從目前我國建設市場運作的實際情況來看。因合同簽訂不完善。特別是對設計變更、索賠、現場簽證等有關影響工程價款變化的確定方法約定不明確、不細致等同題導致工程的竣工結算難度大。糾紛多.許多結算糾紛曠日持久的現象相當普遍。筆者根據多年來從事工程造價管理的經驗,就施工合同對工程竣工結算的影響.以及如何讓施工合同更好地為工程竣工結算服務來談談自己的一點粗淺的認識。
1 施工合同對工程竣工結算的影響
合同一經簽訂.即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件。合同的每一條均與合同雙方的利害有關,施工合同對工程竣工結算有著重要的影響:
1.1 施工合同主要務款是工程竣工結算確定的基礎
首先,施工合同約定的權利和義務影響著工程造價的確定和控制。
其次,施工合同約定的工程價款相關條款是工程竣工結算價款確定的依據。
再者,施工合同約定的違約責任及違約條件是工程竣工結算的保證
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益.任何一方不履行合同約定的義務。就會影響另一方權益。就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據,最終以經濟來衡量.讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
1.2 施工合同類型的選擇決定了工程竣工結算方式及難易程度
施工承包合同方式有固定價款合同,可調價款合同,成本加酬金合同三種.其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下。最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式,施工承包合同方式決定了工程結算的方式。
(1)不同的合同方式,竣工結算方式不同
“固定總價合同”俗稱“總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規范為基礎.承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價。由承包方一筆包死,不能變化。采用這種合同只有在設計和工程范圍有所變更的情況下。才能隨之做相應的變更。除此之外.合同總價是不能變動的。
“固定單價合同”是以固定綜合單價結算,工程量按施工圖、工程變更單、現場簽證等按實際完成的量進行計算。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤,且各項費用均由投標人根據企業自身情況和考慮各種風險因素自行編制。綜合單價在合同履行期間不隨物價波動等而調整。
(2)不同的合同方式,價款調整的處理方式不同
施工承包合同一經確定.工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的。隨著工程施工的展開。追加合同價款的情況時有發生,價款的變化均以施工合同為依據進行.調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分。與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式,價款調整的處理方式不同。
固定總價合同中合同價款的調整。由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍。其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素:包括工程量、設備、材料價格、工資等變動、地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素.并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整,因此。固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等.并且應當承擔合同簽訂的后果。
(3)不同合同方式,工程竣工結算糾紛控制難易不同
工程竣工結算難易并不在于工程本身的復雜程度,也不在于造價計量計價的計算難度。關鍵在于在結算過程中糾紛控制及糾紛解決的難易上。
固定總價合同結算,從理論上講,其竣工結算問題應該比較簡單。只要按合同完成合同范圍的工程內容,合同價就是最終結算價。然而.固定總價合同要有條件很成熟的前提(施工圖紙完善),還得有個很完美的合同。特別是涉及合同價款調整的條款要相當詳盡。實踐中.往往由于前期工作考慮不周到,工程規模、建設標準變化大,設計修改多。合同存有先天性缺陷或隱患,造成該包干的包干不了。工程范圍發生變化,對風險范圍的確定及調價的條款不明確或模棱兩可.或雙方理解不同.結算時有關調整價格和經濟補償的爭議比較多.常常造成結算久拖不決。反而增加了結算的難度。據統計.這類合同糾紛占工程建設項目結算糾紛的80%。
1.3 違約情況的處理影響工程竣工結算確定
在施工合同履行中。違約情況時有發生。當工程竣工驗收辦理結算時.如果質量達不到合同約定標準,因承包商自身原因拖延工期,工程未能按期完成,都要根據合同對其進行經濟處罰,并將違約金直接從工程款中扣除。(1)質量方面的條款約定。如:與合同中規定的主材、設備品牌、生產廠家、規格、質量等級等達不到合同約定要求,根據合同條款應該扣罰違約金。(2)進度方面的條款約定。如:因承包商原因造成工期延誤,根據合同條款應該扣罰違約金。(3)造價方面的條款約定。如:結算審核時,核減率超過一定比例,超過部分的審核費從工程價款中直接扣除。這些違約金的扣除也影響工程結算的最終確定。
2 如何把好施工合同關,最大限度降低合同因素給工程竣工結算帶來的風險
施工合同簽訂不完善往往造成合同雙方爭議、糾紛甚至訴訟,如何把好施工合同關.降低合同因素給工程竣工結算帶來的風險,筆者認為應該做好以下幾個方面的工作。
2.1 嚴格合同審核.保證合同簽訂質量
對合同的審查是工程實施過程中不可逾越的重要的基礎工作。合同審查要重點關注以下幾個方面:
(1)合同的合法性和有效性。
合同的合法性和有效性是合同生效的前提。合同條款的完整性和嚴謹性是合同履行順利的保障。合同審查時。要注意:合同的基本內容是否完整、規范:合同條款是否符合經濟法規等國家規定要求;合同的內容是否與招標文件和投標書相一致:合同中是否對責任和獎罰作了明確規定等。對一些重大的工程項目或合同關系和合同文本很復雜的工程,應將合同審查的結果聘請有關法律顧問和合同專家進行審核。以避免或減少相應的風險.減少合同談判和簽訂過程中的失誤。
(2)合同方式的選擇
合同方式是整個合同的核心、靈魂。合同方式是工程造價計價、控制的關鍵.涉及工程價款的調整、變更簽證等均得圍繞合同方式來制定。要根據工程的實際情況。工程的復雜程度、施工圖紙、現場條件、施工工期等判斷采用何種計價方式更合理、更能達到控制造價的目的。
2.2 注重合同管理,保證合同履行效果
合同的履行過程實際就是一個造價控制和確定的過程.把好合同的履行關是工程實施過程中很重要的關口之一。而合同的履行主要是依托監理工程師和造價工程師。他們開展工作都必須緊緊圍繞施工合同。監理工程師代表發包商依據施工合同對工程進行監督、管理及控制工程造價,對于工程的變更、現場簽證、索賠事項及違約責任等處理均必須依據施工合同的約定進行。造價工程師受發包商委托。按照施工合同的約定及監理工程師簽字確認的有效憑據代表發包商進行工程造價的確定。
2.3 采取積極措施。彌補合同缺陷
合同制訂后,在履行過程中。發現合同存在不完善的地方,要及時提出并主動協商予以明確.雙方通過協商形成的會議紀要,或簽訂的補充協議,是合同的組成部分。通常在合同履行過程中進行協商比在結算時協商要容易得多。
2.4 熟悉相關法律,妥善解決合同糾紛
當糾紛不可避免地產生了.雙方必須積極面對,要認真分析、研究合同。找尋有利于自己的法律依據、事實證據、辯駁理由;同時也要認真分析對方提出的觀點、依據。以便順利解決糾紛。
關鍵詞:建設工程 竣工結算 審核
1、工程竣工結算的意義
工程竣工結算是指承包商在工程實施過程中,依據承包合同中關于付款條款的規定和已經完成的工程量,并按照規定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。工程竣工結算是工程項目承包中的一項十分重要的工作,主要表現在:
(1)工程竣工結算是反映工程造價的主要經濟指標。在施工過程中,工程竣工結算的依據之一就是按照已完成的工程量進行結算,也就是說,承包商在合同規定的范圍內完成的工程量越多,所應結算的工程價款就應越多,所以,根據累計已結算的各分項工程價款占工程數量的比例,能夠近似地反映出工程的經濟指標,有利于掌握工程的經濟指標及成本估算。
(2)工程竣工結算是加速資金周轉的重要環節。承包商能夠盡快盡早地結算回工程價款,有利于償還債務,也有利于資金的回籠,降低內部運營成本。通過加速資金周轉,提高資金使用的有效性。
(3)工程竣工結算是考核經濟效益的重要指標。對于承包商來說,只有工程價款如數地結算,才可避免了經營風險,也才能夠獲得相應的利潤,進而達到良好的經濟效益。
2、工程竣工結算審核的內容
(1)工程量的審核。工程量是結算的基礎,建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加。根據設計圖紙、設計變更、定額及工程量計算規則,對已算出的工程量計算表進行審核,主要是審核工程量是否有漏算、重算和錯算。審核要抓住重點詳細計算和核對,其它分項工程可作一般性審查,審核時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。
(2)定額子目套用的審核。是審核工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致,代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現象。對于一個工程項目應該套用哪一個子目,有時可能產生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結算中,同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現象時有發生。對定額子目套用的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內容;二要注意看各章節定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。
(3)材料價格和價差調整的審核。隨著市場經濟的深入發展,建材市場上材料價格差別較大。材料價格的取定及材料價差的計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程結算審核中不容忽視。
(4)現場簽證的審核。現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價,一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。現場簽證記錄是工程結算的依據之一,它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄,施工圖預算未包括、工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等,它沒有規律性和一定的形式,編成補充定額或套預算定額,便構成了施工單位進行施工活動的基本內容,而且直接與施工企業成本和費用開支密切相關。加強現場簽證的管理,是施工單位和建設單位經濟管理工作不可忽視的重要環節。在工程結算中,審核人員對現場簽證應著重審核以下幾點:①應認真審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內,凡是定額中已有明確規定的項目,不得計算現場簽證費用。②現場簽證內容、項目要清楚,只有金額,沒有工程內容和數量,手續不完備的簽證,不能作為工程結算的憑證。③人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。④凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章,口頭承諾不能作為結算的依據。
(5)取費及執行文件的審核。取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容,各種計算方法和標準都要進行認真審查,防止多支多付。對取費及執行文件的審核,應注意以下幾個方面:一是費用定額與采用的預算定額相配套;二是取費基數是否正確;三是按規定有些簽證應放在獨立費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;四是有不該收取的費率照收;五是其他費用的計列是否有漏項;六是結算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規定收費。
(6)合同條款的審核。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次,應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格、調差辦法和優惠條款等等,對工程竣工結算進行審核;若發現合同有漏洞,應請業主與施工單位認真研究,明確結算要求。
(7)有關單位參與把關。建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持,參與把關,對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認,對施工殊措施發生的費用等共同商定,對索賠費用進行認真落實,對結算中多報的工程價款不隨意優惠等等,按照承發包合同的要求和有關規定,公平公正地把工程造價落到實處。
3、工程竣工結算審核的方法
(1)全面審查法。這是逐一地全部進行審查的方法。全面審核法是按照施工圖的要求,結合現行定額、承包合同、補充協議、建設標準、規范、工程量清單及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價及費用計算。此法優點是全面、細致,經審查的工程結算差錯小,質量較高質量較高,缺點是工作量大,時間長。在投資規模較大,審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但在房地產公司,特別是私企,為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。
(2)重點審查法。此種方法比全面審核法范圍小,因此要針對工程的特點決定采取哪種方法。該方法是有側重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。對生項及換算定額部分重點審核,其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。該方法的優點是工作量相對減少,效果較佳。
(3)比較審核法。此種方法使用是有先決條件的,即在掌握大量數據和有豐富經驗的前提上,使用此方法較簡單。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點審核,分析其差異較大的原因。
(4)篩選法。篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂、便于掌握、審查速度快、發現問題快,但解決差錯問題尚須繼續審查。
(5)分組計算法。這是一種常用的方法,就是把結算中有關項目劃分為若干組,在同一組中采用同一數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項工程進行編組,審查其中一個分項工程,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。此法特點是審查速度快,工作量小。
(6)用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標準預算為參考審查結算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程,在結構和做法上一般相同,只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算,作為標準預算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標準預算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。
【關鍵詞】竣工結算;問題;措施
1、前言
建筑工程竣工結算與相關企業的經濟效益息息相關,直接決定建筑工程造價的生存命脈。在竣工結算的過程中,有以下幾個關鍵點需要特別把握:(1)建筑工程竣工結算是對工程價款進行的最終結算,它按照施工企業與建設單位之間的合同約定,在施工企業完成所承包的工程之后才可執行,其工程質量需經相關部門驗收合格。(2)竣工結算在經過經審查核定之后便可確認工程造價,在施工企向建設單位收取最終的工程款時,竣工結算就可直接作為收款依據,因此,對于竣工結算這項直接決定企業經濟利益的重要工作,需要預算人員業務技術嫻熟,責任心強而且工作細致。(3)竣工結算主要有兩方面的特點,一是結算義務具有附從性,二是結算結果具有獨立性。其結算義務的附從性是指承、發包雙方的結算期限可以在建設工程施工合同中進行約定,在這個期限內,雙方都有義務協助對方辦理相關事項,比如,發包人在相應結算期限內對于承包方具有答復義務;其結算結果的獨立性是指承、發包雙方簽訂的竣工結算文件可直接作為最終付款以及解決承、發包雙方糾紛的有效依據。
2、建筑工程竣工結算過程中存在的主要問題
2.1材料價格波動大
當前造價行業在建筑工程竣工結算的過程中往往出現材料價格波動大的現象,使工程結算大大偏離了實際造價,這主要是由以下幾個方面的原因造成的:建筑工程領域的自律機制以及造價方面的有關行業約束不完善,某些建設方圖省心,甚至不了解工程所用材料與設備的價格,不僅容易引起與施工方的結算糾紛,也嚴重阻礙了結算工作的順利進行;建設方往往只關心材料設備質量,比如,配電柜、水泵、燈具等質量雖然合格,但價格卻可能不合理;結算圖紙上面的材料、設備可能跟施工現場所使用的材料、設備有所差異,結算時難免有材料價格的波動。
2.2竣工結算信息失真
由于在實際施工過程中存在諸多的不確定因素,工程合同和預算無法詳盡預測整個施工期可能出現的費用以及可能發生的情況,某些實際的變更信息得不到及時補充或更正,從而導致竣工結算時信息失真;而在土方挖運工程以及隱蔽工程等附屬工程中,更極易出現結算時結算信息失真的現象,這主要是由于附屬工程的施工依據不夠完善造成的。
2.3造價人員水平較低
在建筑工程的竣工結算工作中,造價人員的水平不足主要表現在以下三個方面:(1)剛畢業的學生空有理論知識,常駐工程造價現場時,缺乏相關的工作實踐經驗,而具備豐富實踐經驗的造價人員往往不愿從事現場工作。(2)部分造價人員的文化水平不高,知識單一,僅接受短暫的培訓遠遠不能滿足結算工作對相關法律和專業知識的高要求。(3)在結算編制的過程中,某些結算編制人員缺乏嚴謹負責的工作態度,在沒有全面收集資料的情況下被動計算、盲目編制,并嚴重缺乏對施工現場的了解,大大影響了結算編制的質量。
3、提高建筑工程竣工結算質量的有效措施
3.1收集全面材料
為了完善建筑工程竣工結算編制的內容,保證竣工結算的審核工作能夠順利進行,需要廣泛收集與結算有關的資料,進而可以有效的避免對竣工結算進行審核時引起的矛盾。因此,承包商要高度重視以下七個方面的資料收集:(1)對結算編制起決定性作用的承、發包雙方簽訂的相關工程合同資料,它不僅包含了工程施工范圍、承發包雙方具有的權利和應履行的義務、結算最終價款的方式以及雙方分攤風險的原則,還為計入或調整有關費用項目提供了依據。(2)決定標底和合同價款的相關圖紙資料,或者會審圖紙時所記錄的有關資料。(3)可以為實際結算過程中出現的變化提供依據的原預算資料,因為,一是實際結算方式會變化,二是在增刪項之后會針對相關費用作出調整。(4)需要提供好與工程中變動有關的資料,比如變更通知單以及停工報告等。(5)與建筑工程項目施工有關的組織設計資料、記錄資料以及現場進度照片等。(6)對定額或者費用調整作出規定的相關文件資料。(7)竣工結算在經過審查和批準之后的工程竣工圖、驗收單以及竣工報告等資料。總之,各項目部門以及結算編制部門必須統籌安排、合理分工,保證結算材料的完整性,充分發揮其在工程竣工結算時的有效作用。
3.2加強領導重視
目前,建筑市場的競爭日趨激烈,對于施工企業,在投標競爭中拿到項目是第一要務,而項目的贏利與虧損則直接關系到企業的生存和發展,因此,做好與施工企業利益直接相關的工程項目竣工結算工作相當關鍵。這就要求企業領導加強重視,在確保綜合效益的前提下恰當處理各個環節之間的關系,避免“自殺”局面,具體要做到:(1)在高度重視投標工作的同時,配備高水平的結算編制人員,使其參與工程的投標決策工作。(2)緊密結合各分公司、各公司項目部以及現場核算,建立全方位的成本管理體系,考核檢驗相關工程的竣工結算成果,以保障結算工作的順利推進。
3.3提高造價人員水平
由于結算工作比較重要,要求細致而且具體,相比于概預算工作人員,工程造價人員的業務水平更需要從以下四個方面得到提高:(1)不僅要從技術層面上掌握具體施工工藝的施工方法以及工程質量的檢驗與評定標準,對于如何制定合同價,如何調整工程造價,如何進行工程索賠以及如何結算工程價款也都要熟練掌握。(2)在市場經濟下,由于我國的各項法律制度不斷的健全和完善,造價管理人員也要緊跟時代步伐,加強法律知識的學習,依法執業。(3)工程造價人員的自身道德修養尤為重要,應對其職業道德進行強化培訓,并將職業道德水平列為工作業績考核的重要指標。(4)造價人員還應該努力學習各方面的知識,拓展視野,爭取掌握過硬的本領,以適應當前競爭激烈的市場。
3.4加強雙方溝通
由于工程竣工結算涉及的范圍比較廣泛,要想做好竣工結算工作,承包商不僅要充分考慮本身的因素,還必須正確處理本身和業主以及造價咨詢等單位的關系。在項目實施過程中,承包商應根據據其確定的組織結構建立相應的經濟合同關系,樹立良好的承包方形象,好結算過程中的各個環節。此外,承、發包雙方更要在工作中建立友好的協同合作關系,內外協調,互相配合,彼此支持,誠信履行工程合同,為創造良好的工程竣工結算環境做出應有的貢獻。
4、結束語
工程竣工結算是施工企業工程造價管理的一項重要內容,很容易受實際操作過程中各種復雜因素的影響而滯后。在市場競爭日趨激烈的形勢下,施工企業必須不斷地自我完善并增強法律意識,提高對竣工結算工作的管理能力,重視合同效力,才能夠進行有效的自我保護,并在競爭中立于不敗之地。
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