工程竣工決算審計問題
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工程竣工決算審計問題范文第1篇
在近幾年對國撥資金基建工程項目竣工決算審計實踐中，我們針對科研院所基建工程項目管理中發現的一些問題，歸納為五個方面，并對存在的問題作了進一步的分析，提出了相應管理建議和改進措施，與大家一起探討。
一、工程項目管理與財務管理相脫節
目前，科研院所基建工程項目有幾個特點：復雜程度高、保密性強、建設周期較長。工程項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工建設以及竣工驗收，整個過程所形成的文件及資料大都由工程管理人員控制，而工程管理人員大部分是由科研人員組成，缺乏對工程財務管理知識的了解和認識，工程管理部門與財務管理部門缺乏必要的溝通，使得工程會計核算人員很難取得與工程有關的資料和信息，會計科目設置難以嚴格按照《國有基本建設單位會計制度》的規定進行；在編制財務決算報表時，經常出現大量調帳現象，使財務核算工作很被動，增加了不必要的工作量，也難以保證會計信息的真實性，影響了工程經費核算的準確性和有效性，對工程費用的管理和控制產生不利的影響。
如何管理好基建工程項目，提高建設資金使用效率呢？關鍵是工程資金的管理和財務管理。工程管理各部門要充分認識資金和財務在項目實施和管理過程中的重要作用，下大力氣認真做好建設項目的財務管理和會計核算工作。不僅要充分注重財務管理事前預測、事中控制和事后決策和評價的作用，更應為財務人員提供詳細全面的工程設計及概算等資料，主動讓財務人員參加工程的過程管理。
在工程核算中，應注意把握以下幾點：
1.會計科目設置是關鍵。既要符合國家有關財務制度規定和批復的概算，又要結合單位自身特點，這樣才能為項目竣工財務決算打下良好的基礎。
2.核算要細化，做到能準確劃分清楚:(1)投資到各個項目單位、單項工程、子項目上的建筑安裝工程投資具體是多少;(2)投資到各個項目單位、各種型號規格的設備儀器上的設備投資具體是多少;(3)攤銷到各個項目單位、單項工程、子項目、設備儀器上的待攤投資具體是多少;(4)交付使用的各項資產的價值具體是多少。
只有達到這一核算要求，才能為工程項目竣工決算創造必要的前提條件。
二、設計深度不夠，引起工程項目超概
概算是指初步設計階段由設計單位編制的、經過有關部門批準的確定建設項目從籌建時起至竣工結束時止所發生的全部建設費用文件，是建設項目預決算體系的重要組成部分之一。設計概算是控制投資規模和工程造價的主要依據，也是撥款的依據，工程項目概算審查不僅能使概算投資總額更加完整、合理和接近實際，還可以對不經濟、不合理的因素進行調整。
從審計情況看，大部分工程都不同程度地存在工程項目超概問題。對于建設項目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工時費漲價因素外，我們認為更重要的原因是設計環節經濟控制深度不夠。設計階段是控制工程造價的龍頭，資料表明，設計是有效控制工程造價的關鍵，設計階段節約投資的可能性為80%，而施工開始后節約投資僅為20%。科研院所工程項目的概算都是請有設計資質的設計單位來設計的，由于設計人員對工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實際工程量沒有列入初步設計概算，存在設計漏項和設計錯誤。造成設計變更頻繁，概算難以控制。
建議在設計概算審批前，科研院所聘請有關專家和工程造價評估人員組成前期評審組，參與工程初步設計和概算估價的審查工作，對設計方案進行充分地分析與預測，以便取得主動權和發言權，做到事前控制，保證資金的合理需要，又不留投資缺口，使工程建設能正常進行。
三、承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定
在審計過程中發現，建設單位對合同管理的重要性認識不夠，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范、不嚴謹。施工合同相關條款定義不明晰，往往出現缺少條款、缺少簽定時間和執行時間等問題。另外，預算編制不全面，給工程計價取費留下活口，為竣工后高報工程結算價格打下伏筆。例如我們在審核某工程項目，該工程初步設計于2003年8月完成，2004年9月召開了初步設計評審會，專家對初步設計提出了建議。施工單位在2004年11月簽訂承包合同，但承包合同預算編制中未將專家提出的建議予以體現，而是在工程結算中以設計變更形式體現。使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，造成決算價格與合同價格差距很大，工程決算計價難以確定。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。
施工合同直接制約著建設工程質量、進度和投資效益，因此加強合同管理，完善合同的法律性、完整性，嚴把合同履行關尤為重要。在簽訂合同時，盡可能的做到詳細、明確，技術上要求切實可行。在專用條款中對雙方權利和義務、合同價款及調整、工程預付款、工程量的確認、工程進度款支付、承包人的違約責任、材料設備供應作出明確規定。同時，要注意加強合同文本的嚴謹性、嚴肅性，發揮科研院所自身的專業特長，保證工程造價的有效控制。 轉貼于
四、工程項目工期延長，影響了工程形象
工期如期完成是對工程建設項目的最基本要求。在工程施工過程中，常常會發生一些未能預見的干擾事件，使預定的工程計劃受到干擾，造成工期延長。有的延長一年，有的延長一年以上，有的甚至延長五年以上，影響了工程的形象。項目工期的實現涉及多方面的因素，在建設過程重視影響工期的因素并做出合理對策是工程順利完成的關鍵，主要包括以下幾方面：
1.建設單位充分重視工程從立項至竣工期間的各項招投標工作，做到“貨比三家，擇優選取”。
2.嚴格合同簽訂程序和內容，特別是對影響工程質量和進度的環節比如重要儀器設備的采購、土建和安裝的進度節點等要嚴格把關，明確合同到期日雙方應履行完畢的權責關系和范圍。
3.充分預測工程施工過程中可能出現延誤工期的特殊情況并制定應急措施，以盡可能減少不確定性因素對工程建設造成的影響。
4.通過制定完整的內控制度進行集約化管理，盡可能節省經費開支，減少浪費和不必要的支出，同時要加大工程建設期間的不定期審查，規避風險，避免工程經費支出超出概算，導致申請“調概”的情況出現，間接影響工程建設工期。
5.對工程設計和概算評估要做出充分規劃和預計，盡可能將有關費用納入概算批復范圍，避免工程后期經費使用出現紕漏，影響竣工財務決算及其他工作。
6.工程項目自立項至竣工驗收，各部門、各環節工作進度經常出現因各種主觀原因導致的拖拉現象，從而導致相關工作進度滯后，延誤工程整體進度。建議制定工程建設進度節點制度以及嚴格的獎懲制度，對因主觀原因造成的工作延誤，進行相應處罰，調動各部門工作積極性，從而保證工程建設的進度和質量。
五、工程投資經費不能專款專用，加大了風險
經費控制屬于工程建設的三大控制點之一，科研院所基本建設工程以及重點工程大都屬于國家撥款投資建設，要求工程經費必須明確支出范圍，專款專用，范圍明細到工程各子項的分項。國家和上級有關部門從工程立項至竣工驗收都非常注重經費使用的規范性和合理性，并加大了對此的審查力度。這無疑提醒我們：必須嚴格控制經費，做到專款專用，既要保證工程經費使用的規范性和合理性，又要注重資金使用的效率，使之能更好地為科研院所服務。
在基建工程項目竣工決算審計實踐中，我們發現一些工程不同程度地存在著經費支出不合理現象，如違反專款專用的基本規定，經費管理比較混亂，有的工程經費支出甚至存在明顯的違規違紀現象，給工程建設帶來了風險。
加強工程經費控制，嚴格經費支出范圍、內容、程序，建立健全經費支出的控制、審批制度，將是必不可少的方法和手段。對于金額較大，延續時間較長的經費支出更應嚴格審批，由主管領導（兩人以上）、工程項目負責人、項目工程組長、財務部門負責人、具體辦事人員等五方予以確認，方可進行；對金額較少，延續時間較短的經費支出，可適當予以簡化，但仍需三人以上予以確認。
基建工程的經費支出主要由四部分組成：建筑工程投資費用、安裝工程投資費用、設備投資費用以及工程其他費用。對于前三部分費用，嚴格按照概算批復內容，通過加強招投標工作、嚴格合同管理、加強工程結算審核、充分發揮監理機構作用等方法給予有效地控制；對于工程其他費用，尤其是建設單位管理費、設計費等，則應加大管理力度，重點把握各項費用的開支范圍是否合理，是否符合工程概算批復的建設內容，同時要將一些模棱兩可的、概算批復中沒有納入甚至規章制度中沒有明確規定的費用采取謹慎態度，妥善處理。
工程竣工決算審計問題范文第2篇
關鍵詞：建設項目；竣工決算；審計
引言
建設項目竣工后，應參照行業相關規定及時編制竣工決算報告，并進行竣工決算審計，竣工決算報告的編制和決算審計是竣工驗收的前提條件，項目在竣工驗收合格后方可交付使用。
一、項目竣工決算審計的必要性
工程項目竣工決算審計，是工程項目建設審計中的重要環節之一。它是一種綜合性的審計項目，涉及到工程項目資金、財務信息真實性與合規性審查等多個方面的問題。從微觀上來說，我們應該審查項目大概預算的實際執行情況。從宏觀上來說，主要是對工程項目的內部管理工作是否嚴密與完善進行審查，確保各項規章制度的科學性與完整性，并對各項措施的執行情況進行有效評價等。因此，我們說，工程項目竣工決算審計工作可以對整個項目建設過程中的資金使用狀況進行規范化指導，理清楚整個項目資金的來源與使用狀況，有利于更好的發現項目經營管理中的問題，促使工程項目建設的資金使用合理、合法，并讓資金使用績效得到客觀且準確的評價。這樣，我們通過對工程項目的竣工決算審計監督，可以有效提高其工程項目竣工決算的質量，改善工程項目的基本管理效果。
二、建設項目竣工決算審計的內容分析
1、項目竣工決算資料的完整性審計
完整性審計是指包括對項目建議書編制至竣工決算報告編制時期所有資料的審計。如經批準的可行性研究報告，基本設計、投資概算、設備清單、工程預算、各年度下達的投資計劃及調整計劃、招評標資料、各種合同及協議書、已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料、竣工財務決算報表等相關資料。
2、財物管理及會計核算情況審計
建設單位是否按照相關制度實施財務管理和會計核算；是否依據財務會計制度設置會計科目，對建設成本正確歸集，會計核算是否準確；生產費用與建設成本以及同一機構管理的不同建設項目之間是否成本混淆，往來款項是否真實、合法，有無“賬外賬”等違紀情況。
3、資金到位和資金使用情況審計
投資計劃是否按項目批復概算全額下達，建設資本金是否按投資計劃及時足額撥付項目建設單位。項目建設資金是否實行專戶、專人、專項管理，有無截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題；項目建設資金使用是否建立了嚴格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設財務制度的有關規定進行處理。
4、概算執行情況審計
核定項目總投資，審查項目投資中設備購置費、主要材料費、安裝工程費、建筑工程費是否按批復的初步設計組織建設，有無擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容或因管理問題導致概算超支的情況。審查固定資產其他費用、無形資產投資、其他資產投資、其他相關投資、建設期貸款利息、流動資金等的概算執行情況，審查有無超概算的情況，并分析原因。審查批復概算其他費用中基本預備費和價差預備費的使用情況。
5、審核現場簽證工程量內容是否客觀真實
如：（1）在審核現場簽證工程的前期是否能夠預測到簽證的內容容易受到當時客觀條件的限制或者合同變更的影響；（2）在現場進行簽字會出現甲方駐工地代表負責人與乙方施工單位負責人簽字，雙方交流意見必須肯定、明確，不能含糊或者以口頭承諾的方式作為交易的依據；（3）在建設工程的審核現場，其簽證工作的內容是否可能包含在預算的定額內部，凡是在定額中存在明確規定的項目，則禁止再次計算現場簽證內容。
6、審核計算口徑是否一致
如：建筑安裝工程預算定額中的某些閥門安裝定額子目，已經包括了法蘭安裝，在工程決算中，計算工程量時有無重列現象；還要注意定額所套用分冊，同樣是法蘭閥門安裝工程，如果套用《工業管道工程》定額，其定額子目當中則不含有法蘭安裝，法蘭安裝需要單列定額子目；若套用《給排水、采暖、燃氣工程》定額，其定額子目當中就含有法蘭安裝內容。
7、審核竣工決算是否按照施工合同及協議等內容編制
（1）審核施工單位報送的竣工決算是否符合施工合同及協議的有關規定；（2）審核施工單位在法律、法規允許的情況下給建設單位提供的優惠，在工程決算時是否又重新編入工程決算造價。
3審核竣工決算執行的定額、取費標準是否正確
第一，審核是否執行了工程造價管理部門及建設單位的新文件，確保執行的文件最新。如稅金的調整、人工費的調整、人工價差、材料價差、機械價差的調整，每年各地區都會根據本地實際狀況作不同程度的調整，審核時需要了解決算是否執行了最新文件。
第二，審核費用定額是否與采用的預算定額相配套，取費標準的套用與工程類別是否相符。如工程類別可劃分為建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程；市政工程可分為道路、橋涵、隧道、機械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安裝工程又分為一類、二類、三類工程。
第三，審核取費基數是否正確，不應作為收費基數的獨立費用是否放在了定額直接費中取費計算，有無不該計取的費率。如冬季施工增加費是指施工日期為11月1日至下年3月31日，土方工程為11月15日至下年4月15日，二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發生的二次搬運費用，審核時需考慮工程實際是否應該計取相應取費。
第四，對建設項目進行的審核費用，其審核漏項或者計算等過程是否真實地依據國家相關收費標準進行收費，有的審核項目存在冒算或者高套現象。如“五險一金”等需要根據國家建設行政主管部門的規定標準進行，而尚未取得勞動保險取費證書的施工企業，建設單位不予支付以上四項費用。
三、工程竣工決算審計的幾個問題
1、會計核算缺乏規范。
會計科目不準確，建賬不規范。部分建設單位存在未能嚴格按照建設會計制度設置會計科目的現象。會計核算、記賬條目設置不就明確，使其賬目區分不準確、詳細。項目建設成本核算不完善。由于基本建設項目的資金來源于：國債資金、中央專項資金、省級配套資金、縣鄉財政撥款和村街自籌等。在工程建設過程中，地方配套資金不到位或是以其他形式投入施工單位，未能履行撥款手續，建設單位無法取得入賬憑證，進行賬務的處理，造成了項目核算建設成本的不完整。
2、建設資金缺乏規范管理。
未在銀行開設專戶存儲建設資金。財政部門有關通知規定，同一個建設項目，不論其資金來源性質，原則上要在同一賬戶上進行核算和管理。實際建設當中有的建設單位并未將建設資金進行賬戶的統一管理。施工單位的墊付工程款不合規定。按照基本建設的會計核算要求，項目在批準開工前，可支付一定的前期工作費用；計劃任務書批準后，可支付相應的必要性施工費用；施工單位確定備料周轉金后，備料款項可按照合同要求讓建設單位撥付一定的款項。且施工條件不充分的，是不能撥付備料款的。在實際會計核算中，有些單位并未按照條件施行，使得預付的工程款支付過度，占用了較大比例的建設資金，對建設資金的使用效益造成了嚴重的影響。工程質量保證金預留不規范。基本建設財務管理辦法規定，“建設單位必須按照工程價款總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算”。實際建設過程中，又的單位并未按規定預留工程質量保證金，使得施工單位確保工程質量不具約束性。建設單位管理支出不規范。基本建設單位會計核算要求，對建設單位管理費用的支出進行“總額控制，據實列支”的管理辦法。有的建設單位不按規定進行，嚴重違反了建設單位管理費用的使用規定。工程價款結算不規范。未按計量支付工程價款，不按工程進度進行建設資金的撥付。
四、工程竣工決算審計工作完善的具體措施
1、審核工程量、單價、費率等
（1）工程項目的領導必須充分重視并給予大力支持。應該來說，工程項目竣工決算審計工作的順利開展，其一個重要的前提條件就是工程項目的領導與管理者必須從思想與行為上給予充分的重視與大力的支持。這是因為工程項目竣工決算審計涉及到很多人的利益，審計機構會承受巨大的風險與 壓力，如果工程建設項目的領導不給予足夠的支持，就很難推動決算審計工作的順利開展，更不用說取得良好的審計效果了；（2）提高工程項目專業技術人員的整體素質。工程項目竣工決算審計工作是一項政策性、業務性、技術性很強的工作，它要求審計人員具有較高的綜合素養與業務能力，還需要具備工程設計等方面的經驗。因此，我們工程項目建設過程中，有關的審計職能部門必須盡快強化對專業技術人員的培養工作，讓這些審計工作人員能夠熟練掌握一些專業審計知識與技能，從而為工程項目竣工決算審計工作提供強有力的人才支撐。因此，這就需要我們在工程項目施工過程中，強化對這些人員的定期培訓工作，及時更新他們的業務知識，提高他們的職業道德修養，并重視對工程項目竣工的審核工作，選擇施工的最佳方案，更好的確保工程項目的順利施工；（3）充分發揮出審計工作人員的專業特長。工程項目竣工決算的審計工作涉及面非常廣泛，會遇到的法律法規也是非常多的，且工作量龐大與復雜。鑒于此，我們就應該在組建審計工作組的時候，就把現有的人員進行綜合分析與考核，最大限度的發揮出每一個審計人員的優勢與特長，在必要的情況下還可以外聘一些專業技術人員來參與到工程竣工決算審計工作中來，讓審計人員的結構做好最優化配置，理清項目各個人員之間的相互關系，選好工程項目的主審，確保審計資料的真實性與審計證據的可靠性，提高審計工作的客觀性與公正性，最終提高工程竣工決算審計的效果。
2、完善審查制度，加強工程結算結果的可靠性
安排專人對相關報送資料進行嚴格審查，對相關資料進行登記。若缺少部分結算資料，需要及時通知報送單位在限定時間內補全資料，之后再進行審核；監理單位和發包方都要制定科學、規范的審核簽發制度，對有關文件做好管理工作。嚴格審核承包方的結算資料，并要通過總監的審核。監理單位要充分履行自己的職責，嚴格根據相關程序審核結算資料，包括施工圖、竣工圖、竣工驗收合格證明以及圖紙會審記錄。特別要注意對隱蔽工程的審核，并重視設計變更、簽證等資料。只有在嚴格程序的限制下，確保相關單位按照制度審查，才能夠最大限度的保證竣工結算資料的完整性。
3、嚴格規范管理程序
選擇信譽好的監理企業和技術強的監理人員，加強對監理的監督管理，充分發揮監理人員作用。重視做好現場巡查抽檢、隱蔽工程驗收、階段性分部分項驗收工作。堅持重要部位、關鍵環節旁站監督制度，保證施工質量。要堅持好周例會制度，對發現的質量問題進行總結，找出原因，并提出整改意見。重視工程變更，避免工程事故的產生。增強合同管理的意識，若出現合同內容外的某些因素造成的變更、簽證和工程延期問題，建設單位要按規范做好記錄，收集資料，以利于工程竣工結算順利進行。
4、工程竣工決算審計中的注意事項？
在工程竣工決算審計工作中，有這么幾個注意事項：（1）由于相關固定資產規定中并沒有提及相關的價值標準，因此，企業的一些資產與周轉材料都應該根據實際情況來進行區別管理與核算；（2）我們應該確定固定資產是否存在，確定固定資產是否歸被審計單位所有。這就需要我們獲得相關項目的建設批準文件以及其他一些進度報告資料等。我們還應該對固定資產進行實地考察，充分了解它們的實際使用狀態，并尤其關注是否存在少列資產或多列資產的現象，避免出現應計入資產而未計入資產的情況；（3）確定固定資產的分類是否正確。工程建設項目竣工決算審計時，應該對一些固定資產的采購情況通過發票與合同等來進行確認。我們還應該做好工程量的調查核實工作，重點審查項目變更調整情況，全面核對財務資料和計價項目，并努力處理好三個關系，加強廉政建設，從而確保工程竣工決算審計工作的依法、公平、高效開展。？
結束語
工程項目竣工結算是工程項目建設所有環節的內容之一，做好工程項目竣工結算工作，利于建設單位對工程成本的控制。只有規范合同管理、現場管理以及審核過程的管理，才能有效控制竣工結算的內容，進而實現對工程項目建設投資的整體控制。
參考文獻
工程竣工決算審計問題范文第3篇
關鍵詞:高校 基建工程 竣工決算
近幾年，由于高校不斷擴招，隨之而來的是高校各項設施建設的迅猛發展，投向基建項目資金與日俱增。但是我們也清醒的認識到，好多高校的已使用工程未能及時辦理完工結算和竣工財務決算，成了長期掛賬工程。《基本建設財務管理規定》相關條款明確，建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。作為反映基本建設資金管理情況的財務竣工決算報告，理應及時編制和報送相關部門，但是，事實卻并非如此。因此本文對高校基建工程竣工決算加以分析，希望對于高校今后正確的基建設計方案和施工方法的選擇以及工程建設經驗的積累具有一定的指導作用。
一、 高校基建工程竣工決算滯后分析
(一)重建設輕管理的思想影響竣工決算的及時性
因為多數高校領導對于基建項目管理，只關心學生是否能夠如期入學，工程項目進度，也就是說他們注重的只是工程項目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學校的規模等問題，他們錯誤的認為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續問題，并不影響建設工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的認識，導致基建工程項目的竣工決算被擱置。再加上上級主管部門在竣工決算方面的監管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算，忽視工程項目竣工的后期工作，造成建設項目竣工決算的滯后，進而出現了一系列的影響。
(二)與高校基建建設有關的相關部門溝通不夠導致竣工決算緩慢
就一項工程的基本建設而言，涉及計劃、財政、建設、工程監理、投資審核和金融等。根據一般程序，高校在進行建設某個項目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對項目進行預算，需要施工單位提供預算資料，在施工單位編制的預算資料時，首先要送監理單位審查核對，經過一定的程序后，最后才送審，整個程序鏈加長，需要花費幾個月的時間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執行的過程中，沒有按照要求進行基本建設前期預備工作，沒有執行必要的基本建設程序，往往又出現在施工過程中經常更改設計，使得在建工程經常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。
(三)工程款付款沒有嚴格控制和決算材料整理慢，導致決算滯后
在工程完工決算的時候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會怠于收集和移送結算資料；或者相反，工程款撥付超過了實際投資額，就沒有了可制約施工單位的經濟約束力，施工單位沒有了及時編制報送結算資料的推動力。作為工程結算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進度慢，從而未能及時整編和交付結算資料也影響高校基建項目的審計，導致審計部門不能及時決算審計，財務部門不能進行核算。
二、加快辦理竣工決算的建議
(一)重視竣工決算，強化項目管理意識
校領導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，認清竣工決算在項目管理中的重要作用，重視與支持是創造竣工決算的良好外部環境。所以建議校領導要在關鍵問題、重要環節如驗收環節親自參與，各職能部門的負責人組成基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，以使基建的最后環節竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財務部門利用上報的基建財務報表上的財務信息，對高校基建進展情況進行動態監管，及時了解基本建設資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目已達到可預定使用狀態時，為了繼續使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發生，高校領導層通過各種方法積極推動基建工程及時進行竣工決算，通過決算數額與概算、預算的對比分析，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益，使基本建設投資效益最大化。
(二)各部門配合，發揮部門的聯動作用
基本建設投資涉及職能部門較多，由于監督內容權限不同，認識不一致，步子不協調，都可能對工程的竣工決算形成阻力。基建部門與財務部門要相互協作，對工程質量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執行。加強工程預算的控制，應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設計中的技術要求，基建項目完工時，積極要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎。所以說各部門要發揮聯動的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動基建工程及時進行竣工決算。
(三)嚴格付款審核關口，杜絕基建付款超支現象
高校基建財務嚴格根據合同這條主線，凡是需要在基建會計上入賬的款項應該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質量和目標統一起來，明確了雙方的權利和責任，所以在基建項目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進度表支付工程進度款，扣除違約金和保修金，以保證項目工期和質量按照合同的約定完成最終目標，就是要堅持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對基本建設工程款支付的監督和管理，對基本建設資金實行源頭控制，從工程預決算的審核，從規范工程招投標和政府采購等，切實壓減和剔除一切不合理、不合規的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護學校的利益，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預付款項均不能超過合同價的85%，避免工程款超額支付而導致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時候，施工單位能夠積極主動及時進行結算，調動施工單位整編資料的積極性，保證基建項目及時進行竣工決算。
總之，只要領導重視，工程項目的各職能部門積極主動，施工單位積極配合，高校基建竣工決算進程慢的問題就一定能得到解決。
參考文獻:
[1]財政部.國有建設單位會計制度.北京：經濟科學出版社，2000
[2]王春華.高校基建工程竣工決算中的問題及影響[J].上海審計,2005
工程竣工決算審計問題范文第4篇
一、建筑工程項目竣工結算審計的重要性
（一）什么叫項目審計
作為整個項目管理系統的一個分支；項目審計是指對項目的全部或部分建設活動， 涉及到國家或企業的審計機構， 其必須符合國家的法令和財務制度以及企業的管理標準， ， 項目審計在發現并弊端、防止違法亂紀、管理的改善等眾多方面尤為地重要， 是一種確保投資目標順利實現的活動。
（二）工程項目竣工結算審計的重要性
竣工結算審計是對基本建設項目竣工結算編制的評估活動。涉及到經濟活動的真實性、合法性、效益性的審計監督和檢查， 工程造價的高低及建設單位和施工單位的切身利益都與其結果密切相關，大多數人都依據竣工結算審計辦理竣工決算并固定資產投資效益評價。項目審計工作不受項目管理人員的限制， 是一項具有很高自主性的行為。審計人員必要條件之一就是與項目無行政或經濟關系。國家或企業授予審計人員權力進行項目審計， 因此其具有高度的權威性，在對項目建設實施檢查及評估過程中審計人員代表國家或企業肩負著一定的經濟和社會責任， 向國家或企業報告審計結果必須是客觀、科學的。項目建設審計制度可以監督不符合法規、標準的行為執行，以便項目活動有效地進行；可以科學評估項目的計劃、計算實施工作進度，更好提高工作效率；可以鑒定項目有關資料的真實性和正確性，以便項目經濟效益的提高；審計工作不但要真實的反映項目的收人、支出及盈虧，還要客觀和合理的審計項目和企業的會計報表， 資產、負債及所有者權益， 又要呈現出項目和企業的內部控制的關鍵之處
二、建設工程項目竣工結算審計的主要矛盾
（一）不完全的竣工結算文件，以片面的編報為基礎
在工程竣工驗收后竣工結算審計依據承包合同是對實際工程造價結果的進行的審查，同時也計是承包方和發包方結算項目工程造價時的重要依據。因此，做出科學核算的條件之一就是完整的、詳實的實際資料，我們對依據材料有非常嚴格的條件；不僅要涉及到工程竣工驗收報告和驗收單、施工圖預算和施工合同、設計變更通知單等一些列文件，還應注意到人們容易忽視的變更合同及變更施工圖、現行預算定額標準和費用標準、材料預算資料、工程竣工圖和隱蔽工程記錄、現場簽證記錄、承包方和發包方供料手續或有關規定、其他有關資料及現場記錄等。某些資料的片面性或科學性；在竣工結算審計過程中，對竣工結算審計的真實性和可靠性往往有很大的影響。
（二）不遵守定額規定，編制竣工結算文件
竣工結算設計過程中，施工單位編制結算時經常會自行調整高于定額標準的材料單價、擴大材料消耗量、增加工程材料調整量、加大工程量，編制虛假竣工結算文件行為違反定額規定，參差不齊的同類分項工程的定額標準；工作內容和工作量的重復計算；選取高額度定額標準；是施工單位在各種活動中頻繁出現的問題。
（三）忽視取費規定和標準，任意取費
施工單位在竣工結算設計過程中往往隨意套用取費基數；忽略實際情況任意計算材料差價，某些不應計入和應計入費用的界限劃分不明確。在會編制結算時；相同工程的不同專業取費標準的統一化有意地違反了取費的規定和標準。
（四）違反工程量計算規則，工程量的重算、多算或少算
施工單位在竣工結算設計過程中往往會混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量，結算時漏算工程量扣除施工過程中減少的工作量，重復計算合并項目是違反規定要求量的；然而施工單位卻對不同規格的工程量計采用不同標準或者合并計算相同的規格工程量，這是工程量計算規則的一種蔑視。在編制結算時；重算、多算或少算工程量是施工單位經常出現的問題。
（五）在現場簽證時遇到很多問題
工程竣工決算審計問題范文第5篇
1.仔細核定施工工程量。核定施工工程量作為工程竣工決算審計的關鍵環節，因工程量的計算多且煩瑣，圖紙過于抽象，所以就會造成高估冒算。為了盡量避免這一情況的發生，就要做到以下幾點：第一，對投資比例較大的分項工程要認真審核，例如：混凝土結構梁、板、柱、鋼結構以及高級裝飾項目等。第二，對一些容易混淆或出漏洞的項目進行重點審核。如：建筑工程中的內外墻體、面積應以實砌體積計算，扣除梁、柱、門、窗體積，在實際施工計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。第三，防止出現鋼筋混凝土基礎T型交接重復計算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等情況。2.審核材料的用量及價差。材料用量的審核內容主要涉及到土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。在工程竣工決算審計中，材料量審核也是一個重要的環節。因市場材料的價格波動較大，所以審核材料價差，尤其是審核主材價差就顯得更加重要。總之，要認真的審核材料的品種、規格、產地、質量，以確定是否符合設計標準和國家規范。材料價差應依照定額用量、實際消耗量和預算定額單價、實際單價分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。3.審計工程定額的套用。定額套用的審核應注意的主要問題就是因定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假。其中，最重要的一點就是要對決算中所列工程項目、規格、計算單位等因素進行審核，研究是否與所套用的定額相符，有無錯套現象存在。此外，為了能保證工程造價的準確，還要對價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目做重點審核。在套用定額時注意砌筑、混凝土標號等之間的換算，使所得數據是準確的。4.審計主體工程以外的外網工程。審核竣工決算時，分別審核列入主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網工程，以免混淆施工費用。
二、建設工程項目竣工決算審計中經常出現的問題
主要體現在以下幾種情況：一是在計算建筑工程土方外運量時，施工方只按開挖量計算，卻沒有將回填土數量扣除；二是在施工合同中，原本已經包含了辦公樓地面保溫項目，但是在實際施工進行過程中，因某些原因而將該項目取消了，但是施工方在報送的造價結算中對此項未施工項目的工程價款并沒有扣減；三是在審計辦公樓裝修結算時，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結算中仍按新購置材料計價。借以“不均衡報價”的手段來對合同包干價進行調整。有的施工單位在投標階段就采用了“不均衡報價”的手段，這就為中標后結算的高調打下一個埋伏。施工單位通過分析設計圖紙缺陷及現場勘察情況，今后的工程量可能會發生哪些變動，一般在總報價不變的前提下，會將工程量可能調高的項目單價報得很高，而工程量可能調減的項目單價則報得較低。由于時間的原因，工程建設方也很難對所有的報價一一核對，到結算調整時，如發現某些單價異常，那么就要按照合同價予以調整。
三、建設工程項目竣工決算審計的可行性建議
