微觀經濟和宏觀經濟區別

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇微觀經濟和宏觀經濟區別范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

微觀經濟和宏觀經濟區別范文第1篇

本文在扼要介紹了城鎮化和縣域經濟的基礎上，先從理論上闡述了城鎮化與縣域經濟的關系，再從我國的縣域經濟中城鎮化的歷史、現狀中找出問題所在并提出發展策略。

關鍵詞：城鎮化縣域經濟城市規劃

ABSTRACT

Urbanization and the County area economy develoment are the key Path to solve the questions of agriculture，rural area and Peasnat，for in our country，to great extent，the County area economy equals to the rural economy，that is，to develop the county area economy is to develop the rural economy .Only if a great number of peasants have left their homelands and got employed in the cities, we can develop the rural areas and then peasnats can get much richer.It depends on the scale of urbanization.

The present study attempts to state the mutual relationship between urbanization and the county area economy theoretically and then tries to find the Problems appeared in the past and the present of our national county area economy and urbanization and attempts to suggest some development strategies.

Keywords: urbanizationthe county area economyUrban planning

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

1 縣域經濟的涵義及性質

1.1縣域經濟的涵義

縣域經濟概念的提出應該是在改革開放后，本意是指一個縣(市)地域范圍內的經濟:既有城鎮和鄉村的經濟，.又有農業、工業和服務業經濟;既有公有制經濟，也有非公有制經濟;既有政府的經濟(財稅)，也有老百姓的經濟(就業和收入)。可以說，整個國民經濟活動的各項指標，在一個縣(市)的范圍內，基本都可以得到反映。具體地說，縣域經濟是指以行政縣為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地、不同層次經濟元素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發揮整體功能的經濟系統。

1.2縣域經濟的性質

縣域經濟與區域經濟既有聯系又有區別。其共同點是都指一定范圍的地表空間中的經濟區域。區域經濟是經濟發展中的空間單元，一國的國民經濟正是由多種類型的區域經濟藕合而成。區域經濟按其形成的直接緣由可粗分為兩類:一類是跨行政區域的經濟區域，如長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區等等;另一類是“行政區域經濟”，如省域、市域、縣域，省、市、縣既是行政管理層次，而其行政轄區內的經濟活動，即構成省域經濟、市域經濟、縣域經濟。由此，縣域經濟是區域經濟的一個層次，它是處于工農之間、城鄉之間結合部的位置。[8]

縣域經濟通常是指以縣為行政區劃的這樣一個區域內的經濟，它是一個具有區域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散性等特征的經濟系統，是一個功能相對完備和健全的經濟系統單元。對于縣域經濟的性質，大體可以做兩方面表述。

其一，是一種行政區域經濟。

從性質上講，縣域經濟首先是中國經濟中一種特殊的區域經濟，是中國經濟中基礎層次的行政區域經濟。一般來說，區域經濟具有層次性。就我國而言，如按行政區分類，包括四個層次:一是跨省、市、區的經濟區域，如東中西三個大地帶;二是省、市、區經濟區域，這是基本層次;三是地、市、州經濟區域，這是以區域性中心城市為核心，聚合縣(市、區)域經濟，在形成特色經濟，縮小地區差距中負有特殊使命的經濟區域;四是縣域，是經濟區域的基礎層次。鄉鎮經濟是縣域經濟的組成部分，但不可能構成一個完整的經濟區域。縣既是行政的基本單位，又是區域經濟的基礎層次，是一個相當穩定的層次。

其二，是中觀經濟。

從性質上講，縣域經濟還是一種中觀經濟。宏觀經濟運行是指國民經濟總體的活動過程。微觀經濟運行指作為國民經濟細胞或基本單位的經濟主體，在市場上進行經濟活動的全過程。中觀經濟運行則是指宏觀和微觀經濟之間那一區間經濟的活動過程，具體地說，也就是某一部門或某一區域的經濟活動。

2我國縣域經濟發展過程中城鎮化存在的問題

2.1我國的農民享受不到基本社會保障

不僅在農村從事農業勞動享受不到，就是進城務工經商也不能享受到城鎮居民同等的社會保障。目前進城務工經商農民的工傷保險和醫療保險納入社會保障的工作剛剛起步，養老保險尚未納入統一的城鎮職工養老保險。所以在這種情況下，農民不能也不愿意失去養命的田地進入城鎮。可以說，是縣域經濟本身的不發達不完善遏制了城鎮化的進程。

2.2把城鎮化與工業化相適應的原則絕對化

一些縣簡單地將城鎮化等同于工業化，片面強調要在本縣或本鎮建多少工廠、建制造業基地。反映在工作上，就是不惜一切代價招商引資，盲目上工業項目，但卻忽視城鎮化與服務業發展相互促進、共同帶動、互為前提的作用。還有一些縣脫離本地實際，貪大求洋，只重視現代服務業，不重視那些雖不起眼，但能增加就業、吸納農民進城的服務行業的發展。

2.3城鎮化的圈地運動

目前我國土地市場混亂和土地管理失范具有范圍大、涉及面廣的特點，已經不是個別地區的個別現象。這是繼20世紀90年代初期的“開發區熱”、“房地產圈地熱”之后出現的又一輪規模大、地域廣、涉及面寬的圈地運動。比如許多城市打著“加快城鎮化進程”、“吸引外來資金發展縣域經濟”等的旗號，借“修改城鎮建設規劃“之機，大面積亂批亂占土地，借縣改市、鄉改鎮之機，把大量農用地、甚至是國家嚴令禁止的耕地轉為城市建設用地。

3 如何協調發展我國的城鎮化與縣域經濟

城鎮化是縣域經濟的一個內容，城鎮是縣域經濟的載體之一;而縣域經濟則是城鎮化的保障、動力。所以只有二者協調發展才能相互促進、相輔相成。問題的關鍵就是解決實際工作中存在的問題、存在的不協調狀況。

城鎮不是畫出來的，而只能是經濟發展的結果。經濟發展決定城鎮發展。因此，在推動城鎮化的總戰略中，首先要做好經濟發展的規劃，完善推動經濟發展的措施，解決阻礙經濟發展存在的問題，而不能就城鎮化論城鎮化。同時，縣域經濟是一種開放的市場經濟，不能一直建立在城鄉二元結構上，以城鄉分離的狀態為基礎的縣域經濟是沒有發展的潛力。所以，城鎮化與縣域經濟發展要相協調，有必要做好以下的工作。

3.1建立合理的縣域城鎮體系。

這里的合理，不是簡單意義上的大、中、小全面發展、面面俱到，不是要刻意追求城鎮的數量，人為地、行政地城鎮化。各地要根據現有的資源、環境、經濟發展水平需要，科學制定城鎮化發展規劃，走可持續發展的城鎮化道路。

推進縣域城鎮化必須統攬全局，因地制宜，優化布局。城鎮規劃要有前瞻性和科學性，要與經濟社會發展、交通、土地、水利、生態環境等規劃相銜接，不斷提高城鎮規劃、建設、管理的水平。要高標準、高質量地制定好縣域城鎮規劃和城鎮體系規劃，加強城鎮規劃對城鎮建設和發展的調控和指導。

縣域經濟是一種開放的系統，我國縣域經濟經濟規模小，發展腹地空間有限，一般沒有完善的經濟體系。因此縣域經濟發展必須走出封閉，經濟參與大區域的聯合與合作，打破計劃經濟時期形成“條塊分割”和垂直分工聯系，加強縣域之間以及縣域與中心城市產業發展協調和經濟橫向聯系，要有整體觀、系統觀，實現縣域內生產要素的自由流動和重新組合，推動縣域結構調整。

3.2把培養集群式經濟作為縣域經濟發展的突破口，促進縣域經濟增長，為縣域城鎮化提供經濟基礎和社會基礎。

我國傳統的加快城市化進程和工業化程度，是通過各種資源的認為的單向度聚集來實現的，這種方法在特定的歷史條件下曾發揮到重要的經濟作用，但也留下了嚴重的后遺癥。現在顯然已經不可以通過那種方式發展縣域經濟和縣域城鎮化。

發展縣域經濟，就必須把培養和扶持縣域集群經濟作為突破口。在傳統的經濟發展理論和區域經濟理論中，集群更多的是指分布在城市中的產業集群，折中產業集群從一定意義上講是支撐和推動城鎮化和工業化的重要因素。那么在縣域經濟中，集群經濟特別是形成多種產業的集群成長和各種經濟主體的集群成長是一種經濟發展新思路。發展縣域經濟的核心就是培養越來越多的經濟主體，特別是小規模經濟和小企業，使它們在一定區域內，例如縣域內形成集群經濟，推動這些經濟主體相互伴生、相互促進、形成產業鏈和集群優勢，從而真正構筑縣域經濟發展的新格局。

3.3以制度創新為動力，消除城鎮化的體制和政策障礙，逐步建立市場經濟體制下的新型城鄉關系。

要大力發展縣域經濟，加快城鎮化進程，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會。對此，有學者認為，城鄉分割的戶籍制度應該取消，農民在城里只要不違法，應提供給他們平等的就業機會和勞動權益，而不應該歧視。另外，發揮小城鎮的作用，有利于吸收更多的農民就業，同時減輕大城市的壓力，小城鎮在減少城鄉差別過大的過程中起橋梁作用。參考文獻

[1]王夢奎、馮并、謝伏瞻.中國特色城鎮化道路[M].北京:中國發展出版社，2004

[2]申振東、周其華.城鎮化透析[M].北京:中國經濟出版社，2004

[3]金勇興.聚集與擴散---溫州建制鎮城市化研究[M].北京:社會科學文獻出版社，2002

微觀經濟和宏觀經濟區別范文第2篇

內容摘要:發展產業集群是遼寧老工業基地振興的戰略選擇,但在市場機制嚴重缺失的情況下,產業集群的發展必然有賴于政府環境的創新。政府要打造適宜于產業迅速集聚和成長的制度環境,以制度創新創造社會秩序,以社會秩序創造社會財富。

關鍵詞:產業集群 政府環境 老工業基地 遼寧

發展產業集群是遼寧老工業基地振興的戰略選擇,而產業集群發展的關鍵是各種相關資源要素有效、動態、立體、全方位的整合,高質量的市場化環境是產業集群發展的基礎工程,政府環境的創新則是促進和推動區域產業集群發展的重要條件。

政府環境創新是區域產業集群發展的重要條件

遼寧全面振興的重要標志之一是建成新型產業基地。新型產業基地與傳統老工業基地的本質區別就在于,它是按照市場化的方式重新構建企業之間、產業之間、區域之間的社會經濟聯系,以新的產業鏈條、業態和定位,走集約、集成、集效的產業集群道路,形成區域產業集群。遼寧老工業基地的振興就工業而言,實際是由傳統的工業集聚地向區域產業集群發展的過程,是一個體制、機制和技術等全方位創新的過程,是一個以新的方式和機制進行產業集聚的過程。

遼寧作為老工業基地區域企業的集聚度比較高,但受傳統體制的影響一些大企業基本上各自孤懸一處“聚而不集”。沒有產業集聚,大企業不可能完全走出“大而全”的老模式,實現企業組織的自我創新。沒有產業集聚,中小企業、民營經濟就會始終處于“邊緣化”,難以發展壯大,使得區域經濟發展的后勁不足。單以上大項目、擴大投資的增量運作,未必能成就遼寧,以增量激活存量,充分整合區域優勢資源,走產業集群之路是遼寧工業振興的必然選擇。

產業集聚過程雖然是一種市場行為,但在市場機制嚴重缺失、集群企業處于弱勢地位的情況下,產業集群的發展必然有賴于政府的改革與進步、政府環境的創新。地方政府在經濟發展環境中一直起著不可替代的作用,東南沿海地區產業集群快速發展的實踐已證明了這一點。遼寧老工業基地的衰落出現于改革開放之后,而東南沿海地區的興起也恰恰是源于改革開放的大環境。這里除了中央的區域政策外,更重要的是地方政府環境創新帶來的制度環境發生重大變化。

我國經濟轉軌30年來,地區間市場制度的規范性方面有很大差異,出現逆要素稟賦論的現象。考察區位優勢的變動,無論是技術密集型行業、勞動密集型工業,還是人力資本稟賦最好和豐裕的地區,都出現相對份額和勞動要素全面地趨向沿海南部地區。從區域經濟理論分析,這是因為我國技術密集型行業和勞動密集型工業中絕大部分是擺脫了資源指向限制的加工工業,它們在地區間不存在市場制度環境差異的情況下,追求較大的市場需求所在的地區,以便在較小運輸成本的條件下實現生產的規模經濟;而在空間上存在市場制度差異的情況下,它們首先尋求的是有利于“廠商生存”的環境。因此,中國出現的“孔雀東南飛”現象,唯一的解釋就是東南沿海地區的市場環境適于廠商的生存,適于“資本”增值、“知本家”創業。遼寧老工業基地振興的主要障礙,不是資本和技術的稀缺,是市場經濟體制的缺失,而體制缺失的根本在于地方政府環境的“弱勢”。

產業集群的一個最根本特點在于它的“自發性”和“整體性”。從自發性講,企業網絡(產業集群)的形成正如哈耶克所說是一種自發秩序的擴展,而此中的關鍵是現實利益的驅動,當集群內企業合作的收益大于合作的成本時,企業就會進行有效地分工。從整體性來說,產業集群是介于企業與市場之間的一種新型的空間組織形態。作為一種組織形態,產業集群是處在一定的制度背景(The institutional context)之中。制度背景分微觀層面與宏觀層面,前者有合約、產權等,后者有政治、社會與文化因素。

集群中社會資本逐步形成與積累,集群中盛行著誠信與合作的文化氛圍;產業集群中各廠商之間的合約簽訂與執行的交易費用較小;另外,作為制度的重要供給者,政府在產業集群中作為一個重要的行動主體,它通過政策制訂選擇合適的廠商進駐集群中,并通過特定的產業集群政策來促進集群的發展。政府讓產業集群升級,不只要改善一般性商業環境,必要時還應該改變影響特定的相關企業和產業的政府與政策。

企業集群是市場經濟產物,但是在市場機制缺失、集群企業處于弱勢地位情況下,政府就成為擔負構建市場化環境的主導者,為產業集群提供制度環境。我國改革的重大特征是政府主導型,因此在建立和完善市場經濟體制的進程中,從宏觀或中觀層面講市場競爭首先表現為地方政府之間的競爭,地方政府成為一個特殊“競爭主體”。

遼寧產業集群的發展,關鍵在于市場環境的創造。對于地方政府來說,最大的支持不在于提供多大的投入,而在于提供多大程度的政府環境,為市場機制發育、“廠商生存”、資源要素的流動增值創造多大的空間。目前,遼寧并沒有形成真正意義上的產業集群,存在的關鍵問題不是企業,而是政府環境。如市場化程度不高,市場體系發育不完善,政府行政干預過多,民營經濟發展不足,中小企業發展滯后,區域創新環境不佳等歸結起來,實質是“強勢政府”與“弱勢企業”、“強勢行政”與“弱勢市場”問題。因此,遼寧各級政府要有效地促進區域產業集群的形成,就必須創造一個開放有序、公平競爭的市場環境,而市場環境的解決則關鍵在于政府環境的創新,全力打造適宜于產業迅速集聚和成長的經濟環境和社會機制。

政府環境創新促進產業集群發展

遼寧振興的重要條件是制度創新,而政府環境的創新是促進和推動整個區域制度創新的第一推動力。正如邁克爾•波特所言,在經濟上,政府無可避免要扮演多重角色。政府最大的角色是保持宏觀經濟穩定和政治穩定;第二個角色是改善經濟體中微觀經濟的一般能力,提供公共服務的產品;第三個角色是建立整體的微觀經濟規則,以有助于生產力提升;第四個角色是使產業集群的發展與升級更順暢。

政府環境是指由政府經濟治理、政府規制、政府行為等決定和影響區域社會經濟發展的環境。主要包括三個方面:政府提供的公共產品性硬環境、政府提供的政策法律性軟環境、與政府行為規制相關的經濟性和社會性軟環境。政府環境創新應采取的對策如下:

(一)轉向政府與市場機制互動、多元主體參與的經濟發展方式

由于受計劃經濟長期影響,遼寧的政府主導行為始終處于強勢,具有替代“市場主體”的意識和行為,而市場主體則處于弱勢,國有經濟比重較大,市場環境、政府環境和市場機制仍有所缺失。借鑒發達國家老工業基地的“復興”經驗,應采取政府機制和市場機制雙核互動的區域經濟發展模式,充分發揮政府環境的積極作用。作為一個后發地區,正處于老工業基地振興期的區域,市場體系不十分完善,需要政府發揮“市場替代”作用。政府“市場替代”不是“代替主體”,而是政府通過秩序效率創造經濟效率。

政府環境的創新,必須改變直接干預經濟的方式,通過控制交易主體,制定交易規則,建立健全市場體系和市場規則體系,培育市場主體,用法律手段保障良好的競爭機制,創造良好的經濟環境,為所有的市場主體創造均等的機會;大力發展為多種經濟成分并存的市場主體,促使經濟社會發展由主要依托自然資源和國家資源轉向技術、人才資源和社會資源,通過市場機制的基礎作用來改善經濟結構、優化產業結構、調整投資結構;鼓勵非公有經濟發展與國有經濟、與打造遼寧老工業基地新的經濟增長點相結合,為主導產業和優勢產業配套,形成產業集群,發展高新技術產業和現代服務業;在新的產業區域布局和產業結構調整中,積極引進國外和省外資本嫁接改造傳統產業、發展高技術產業,將生產要素的投入與體制創新、產業升級、空間布局有機地結合起來,提高引資的配套性、牽動性、集群性,走出一條新的開放、振興、發展之路。

(二)促進資源要素整合為產業集群發展提供公共品

產業集群發展需要的公共品主要包括:建立產業帶、產業園區和基地,以及必要的基礎設施、便捷的交通運輸網絡和通訊條件、充裕的水電供給、齊全的專業化批發市場、暢通無阻的物流體系和良好的生態環境等。這些基礎性環境的公用性和經濟外部性特征,決定了集群所在區域的地方政府應該承擔起建設的責任,并要參與集群企業特有基礎設施的規劃和投資。

遼寧地區基礎設施等硬環境具有一定的基礎,但受行政管轄權、地方(部門)利益、投資體制、財稅體制等諸多因素影響,硬環境的改造進程比較緩慢,區域之間的資源要素流動嚴重受制。政府環境創新,就是要突破體制壁壘和行政分割,以資源整合為目的促進區域經濟一體化發展,為產業集群的發展提供載體。沈陽中部城市群的8個城市聯手打造“沈陽經濟區”,這將從區域層面上推進核心城市、結點城市與縣域之間在基礎設施建設、產業分工協作、生產要素有序流動和共同市場構建等方面進行合作,整合遼寧中部城市群各城市發展的相關資源,形成強強聯合和區域協調發展的良好格局,以提升區域產業集群的競爭力,創造出更好的發展環境和更為理想的投資效益。

(三)加強市場體系建設并維護市場競爭環境

既然要培育和發展企業群,尤其是小企業群,那么就離不開數量眾多、富有創業精神的企業家的參與,但企業家實際上是無法造就和培養的,政府只能培育和完善造就企業家的環境,而其中的首要一條是形成清晰的產權制度以及對私有財產的普遍尊重。只有在這樣的環境下,企業間的合作才有可能迅速擴大加深,創業者的利益才能得到保障,才會有足夠的動力促使他們進一步地奮斗。

遼寧市場化程度還比較低,完善的區域市場體系必將大大促進企業集群內部專業化分工和生產率提高,因此政府環境創新應致力于建設以市場機制為核心的經濟制度和市場競爭環境。對于要素市場,政府應重點加強資金市場、產權市場、人才市場、技術市場的完善。鼓勵金融創新和制度創新,多方拓展集群企業的籌資渠道,漸次形成企業融資的網絡體系;加強產權市場的建設和規范,為跨地區、跨國際的資本流動、資產重組、合資合作提供交易平臺;推動人才、技術交流場所的建設,逐步改革地方用人制度和技術成果分享體制。對于中間產品市場,政府應通過制度安排達到限制壟斷鼓勵競爭力的目的,減低市場交易費用,扶持和引導地方性專業市場的興起。對于區域市場競爭秩序,政府應通過市場法規和執法監督,有效減少市場中不正當行為,鼓勵公平競爭,使集群企業可以快速獲得準確的市場信號,從而加速產業創新和生產協作,最終在企業集群區域形成一種有序、高效的市場競爭環境。

(四)推進企業整合和創新并促進產業發展上的精制需求

發展產業集群,遼寧的地方政府必須調整傳統產業政策的運作模式,即從支持“企業-產業”,變為支持“產業-企業”。政府在公共政策之外,單獨支持一個企業是有違社會公平的。實踐經驗證明,這種支持對企業意義不大,而且后患無窮。產業不興旺,企業也不會有好的發展前途。而支持產業化、支持產業集聚,對企業卻具有長期的戰略性的意義,企業得到的將是長期的戰略性利益。所以,要圍繞支柱產業,通過改善環境、政策扶持、招商引資等辦法支持發展配套產業和服務業及下游產業,把支柱產業變成主導產業,把單一產業變成產業群,把孤懸的點狀企業拉成鏈條產業,把產業鏈條變成產業“板塊”,促進集群企業在產業整合中不斷創新,向高層次發展。

產業集群的發展是一個市場化的、動態的過程,政府要通過市場精致需求的引導,企業集群的不斷發展和不斷創新。可以按照經濟可持續發展的原則,對集群企業產品性能標準和產業競爭規范提出要求,促使企業競爭形勢、產業進入門檻等發生變化,以激勵技術領先企業的創新并提高整體產業集群的發展水平。通過政府公開招標采購的形式,引進競爭原則和反映國內外市場需求趨勢,采取帶動對先進產品和服務的需求,鼓勵當地集群企業發展相關生產。政府可以通過補貼、抵稅、加速折舊、租賃等方式,鼓勵企業優先采用新技術和新設備,大大提高創新和競爭力。

由于在產業集群內,中小企業占了絕大多數,而這些中小企業正是產業集群活力和競爭力不可或缺的部分。所以,政府應該轉變長期漠視中小企業的思想和做法,加快所有制結構的調整,大力發展非公有制經濟,通過激活民營經濟,推動產業的快速發展。政府應積極推行公有制的多種有效實現形式,鼓勵民營企業以購買、租賃、參股、控股、承包等多種形式參與國有企業的資產重組;進行體制創新,鏟除門檻,放權讓利,放寬民間資本的市場準入領域,凡是政府產業政策允許的發展領域,私營企業都可以參與,不斷拓寬民營經濟發展空間;在投資、稅收、土地使用和對外貿易等方面實行統一政策,實現公平競爭;圍繞大企業、集團做文章,延長產業鏈條,著眼發展為大企業、大集團配套服務的民營企業。

(五)搭建產業鏈平臺以促進區域創新體系、現代物流體系的形成

在產業集群發展初級階段,集群企業規模較小且獨立研發能力很弱,創新能力不足。遼寧地方政府要充分借助國家鼓勵研發的產業科技政策,積極引導產、學、研的合作與交流,構建全社會的公共研發平臺,加快建立具有自主知識產權的技術研發體系,提升技術開發和科技成果轉化的能力。尤其要優先扶持對重點產業集群核心競爭優勢形成直接關聯的技術的研發和推廣,以便最大可能獲得由技術擴散引起的產業聯動效益。政府推動科技研發的最終指向是形成具有自我創新、自我發展能力的區域創新體系,通過制度來保證創新網絡的有序運行,促進集群企業、研發機構、中介組織的互動,實現技術、人才在區域網絡中的合理流動。

區域配套能力差,沒有一個健全的物流系統也在一定程度上制約產業集群的形成。遼寧要打造現代裝備制造基地,但由于配套生產能力差,許多企業生產所需的零部件要到外地尋找,既影響了生產,也降低了對當地經濟的帶動能力。政府應積極搭建產業鏈接平臺,大力發展現代物流業,整合和優化物流供應鏈,將產業上下游企業間相互脫節的買賣關系,整合為以價值鏈為基礎的戰略合作伙伴關系,增強區域配套能力;運用現代物流供應鏈管理理念規劃設計企業供應鏈管理系統,在網絡設計、信息處理、存貨管理上進行系統整合,降低整個供應鏈的運作成本,實現企業自身物流和第三方物流配送信息和資源的共享;依托產品深加工中心,重新規劃相關產業物流配送網絡,建立分片集中供貨的物流配送中心;在大連打造東北亞國際航運中心以及沈陽打造東北物流港的進程中,構建具有區域經濟特色的、不同層次與規模的物流中心,為產業集群的形成和發展提供暢通的物流體系。

(六)加強政府行為規制并有效發揮政府替代作用

區域經濟發展存在兩種機制即市場和政府,但市場機制嚴重缺失或難以有效發揮作用時,政府機制就具有一定的替代作用。遼寧所謂的政府“強勢”主要表現為行政干預,替代“市場主體”的意識和行為嚴重,而產業集群發展需要政府“弱化”行政手段而“強化”經濟手段,解決行為規制和角色定位。

政府應根據地方產業發展的特點和優勢,有意識的提出產業集群發展規劃,發揮積極的引導作用。產業集群的形成與發展是一個漸進的過程,一般需經歷分散辦企業、集中辦企業、集中辦產業、形成產業鏈、產業高地、地區品牌到虛擬市場等七個階段。產業集聚過程雖然是一種市場行為,但同樣需要政府的積極規劃和引導。對于遼寧來說,汽車及汽車零部件、機床裝備制造、運輸設備和專用設備等產業集群,雖然有較好的基礎,但規模不大、競爭力不強,政府對產業集群的形成與發展應發揮重要作用。

民營資本對主導產業和產業集群的介入,屬于投資主體層面上的“集群”。遼寧民營經濟在近年來雖然發展很快,但總體水平落后于發達地區,民營經濟還沒有一個寬松的發展環境,更難參與主導產業和產業集群的建設。促進民營經濟的發展壯大,是振興遼寧的重要戰略之一。政府應在體制創新、降低企業運營的制度成本、提高政府機關辦事效率上下功夫,應大力發展適合遼寧重化工產業特點的混合所有制經濟,為國有經濟、民營經濟和外資經濟等各類市場主體提供平等的市場準入、產業政策、金融政策和財政稅收政策等。對民營企業實行更優惠的市場準入政策,降低門檻,賦予民營企業正常的國民待遇,鼓勵民營企業、個體工商戶向產業集群的集聚。加大在金融、稅收方面對民營經濟的扶持,拓寬民營企業的融資渠道,在稅收上給予民營企業一定的優惠待遇,使他們有一個資本積累過程。

參考文獻:

1.哈耶克.企業集群與區域發展[M].北京大學出版社,1997

2.波特.競爭論[M].中信出版社,2003