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(一)允許使用的職業
1.商業、服務業人員
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職業編碼:4-07-03-03
職業名稱:生活燃料供應工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:4-07-03-04
職業名稱:鍋爐操作工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
-
職業編碼:4-07-13-01
職業名稱:垃圾清運工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:僅限環衛系統
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職業編碼:4-07-14-02
職業名稱:尸體接運工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
-
職業編碼:4-07-14-03
職業名稱:尸體防腐工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
-
職業編碼:4-07-14-04
職業名稱:尸體整容工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
-
職業編碼:4-07-14-05
職業名稱:尸體火化工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
-
職業編碼:4-07-14-06
職業名稱:墓地管理員
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
2.農林牧漁、水利業生產人員
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職業編碼:5-01-01-01
職業名稱:農藝工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:5-01-03-01
職業名稱:蔬菜園藝工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-01-03-02
職業名稱:花卉園藝工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*僅限園林系統
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職業編碼:5-01-03-03
職業名稱:果園藝工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
-
職業編碼:5-02-01-01
職業名稱:林木種苗工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
-
職業編碼:5-02-01-02
職業名稱:造林更新工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-02-01-03
職業名稱:撫育采伐工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:5-02-01-04
職業名稱:營林試驗區
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:5-02-04-01
職業名稱:木材采伐工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-02-04-02
職業名稱:集材作業工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-02-04-03
職業名稱:木材水運工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:5-02-04-04
職業名稱:裝卸歸楞工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
-
職業編碼:5-03-01-01
職業名稱:家畜飼養工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-03-01-02
職業名稱:家畜繁殖工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:5-03-02-01
職業名稱:家禽飼養工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-03-02-02
職業名稱:家禽養殖工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:5-05-01-01
職業名稱:河道修防工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:5-05-01-02
職業名稱:混凝土維修工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《職業資格證書》
備注:*
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職業編碼:5-05-01-03
職業名稱: 土石維修工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
3.生產運輸設備操作人員及有關人員
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職業編碼:6-01-01-01
職業名稱:鉆探工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-01-01-02
職業名稱:坑探工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-01-02-04
職業名稱:工程測量工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-01-03-04
職業名稱:礦井開掘工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-01-03-05
職業名稱:井下采礦工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-01-03-06
職業名稱:支護工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-01-03-07
職業名稱:礦山提升機操作工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-01-03-08
職業名稱:礦井機車運輸工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-01-03-09
職業名稱:礦井通風工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-01-04-01
職業名稱:篩選破碎工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-01-04-02
職業名稱:重力選礦工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-02-01-06
職業名稱:高爐爐前工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-01-01
職業名稱:化工原料準備工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-03-03-01
職業名稱:備煤篩焦工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-03-02
職業名稱:焦爐調溫工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-03-03-03
職業名稱:焦爐機車司機
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-03-04
職業名稱:煤制氣工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-03-04-01
職業名稱:合成氨生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-04-02
職業名稱:尿素生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-05-01
職業名稱:硫酸生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-05-03
職業名稱:鹽酸生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-05-05
職業名稱:純堿生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-05-06
職業名稱:燒堿生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-05-12
職業名稱:工業氣體液化工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
-
職業編碼:6-03-07-05
職業名稱:聚氯乙烯生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-03-11-03
職業名稱:染料標準工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-03-11-05
職業名稱:染料拼混工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-04-01-02
職業名稱:銑工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《職業資格證書》
備注:
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職業編碼: 6-04-02-01
職業名稱:鑄造工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《職業資格證書》
備注:
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職業編碼:6-09-01-03
職業名稱:橡膠半成品制造工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
-
職業編碼:6-09-01-05
職業名稱:橡膠硫化工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-01-02
職業名稱:開清棉工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-10-01-03
職業名稱:纖維染色工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:* -
職業編碼:6-10-01-06
職業名稱:纖維梳理工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:* -
職業編碼:6-10-01-07
職業名稱:并條工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-01-08
職業名稱:粗紗工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
-職業編碼:6-10-02-01
職業名稱:細紗工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-02-02
職業名稱:簡并搖工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-10-02-03
職業名稱:捻線工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-03-01
職業名稱:整經工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-03-02
職業名稱:漿紗工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-03-03
職業名稱:穿經工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-10-03-04
職業名稱:織布工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-04-01
職業名稱:緯編工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-10-04-03
職業名稱:橫機工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-05-02
職業名稱:印染燒毛工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-05-04
職業名稱:印染洗滌工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-10-05-05
職業名稱:印染烘干工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-10-05-08
職業名稱:紡織針織染色工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-12-05-05
職業名稱:醬腌菜制作工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-12-07-01
職業名稱:豬屠宰加工工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-12-07-02
職業名稱:牛羊屠宰加工工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-12-07-04
職業名稱:禽類屠宰加工工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
-
職業編碼:6-12-09-01
職業名稱:飼料原料清理上料工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-12-09-02
職業名稱:飼料粉碎工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-12-09-04
職業名稱:飼料制粒工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-15-01-01
職業名稱:制材工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-15-01-02
職業名稱:木材干燥工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-15-03-01
職業名稱:手工木工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-17-01-01
職業名稱:水泥生產制造工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-17-02-01
職業名稱:磚瓦生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-17-05-01
職業名稱:裝飾石材生產工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-17-06-02
職業名稱:石棉制品工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-23-02-01
職業名稱:砌筑工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-02-02
職業名稱:石工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-03-01
職業名稱:混凝土工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《職業資格證書》
備注:
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職業編碼:6-23-04-01
職業名稱:鋼筋工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-05-01
職業名稱:架子工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-06-01
職業名稱:防水工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-07-01
職業名稱:裝飾裝修工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-23-09-01
職業名稱:筑路機械操作工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-23-09-02
職業名稱:筑路、養護工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-09-06
職業名稱:隧道工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-10-01
職業名稱:機械設備安裝工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:*
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職業編碼:6-23-10-02
職業名稱:電氣設備安裝工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《職業資格證書》
備注:
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職業編碼:6-23-10-03
職業名稱:管工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
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職業編碼:6-23-99-01
職業名稱:中小型施工機械操作工
文化程度要求:初中
上崗持證要求:《北京市就業轉業訓練結業證書》
備注:
(二)允許使用的行業
關鍵詞:以人為本;企業員工;思想政治教育;輿論引導
中圖分類號:F272 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)21-0016-02
一、加強企業員工思想政治教育的意義
加強思想教育工作是營造積極向上的工作氛圍的需要。隨著人類社會的發展,中國各條戰線都得到了長足的發展,人民的物質文化生活水平、國家的生產資料水平和綜合國力有了顯著提高,但是也存在一些不容忽視的問題,如資產階級自由化思潮的泛濫、拜金主義的滋生、黃賭等丑惡現象抬頭,這些都侵蝕著職工的肌體,腐蝕著職工的靈魂,如不加以遏制,就會嚴重地干擾企業精神文明建設,影響企業的發展進步。這些思想政治戰線上的新動向,要求企業黨組和管理者積極行動起來,以科學的理論武裝全體職工,以高尚的思想教育全體職工,以正確的輿論引導全體職工,以先進的典型鼓舞全體職工,以健康向上的思想政治氛圍提高全體職工拒腐防變的能力。加強企業員工思想政治教育,要在堅持以人為本的基礎上,注意時代特點和群體差異。要從增強思想政治工作干部的敬業精神、提高其實施思想政治教育的理論水平和操作能力三個方面著手,實現思想政治工作干部隊伍的專業化,包括專業知識和專業技能、專業修養和專業精神、專業研究和專業成果。特別要重視學習現代教育學理論,積累開展員工思想政治教育的實踐經驗,力爭在教育中學會教育。還要加強培訓、加強交流、加強總結、加強專題調研,將培訓、調研、實踐、交流融為一體,提升整體教育水平。加強員工思想政治教育的目的體系建設。教育的目的,對于教育的實施和教育的質量、效果具有引導性和決定性作用。根據教育學的觀點和企業對員工的要求,進行員工思想政治教育的根本目的,應該是一個體系,它包括四個方面:一是激發員工的主動性,即主動為企業的改革發展和國家的繁榮富強多作貢獻。二是端正員工的價值觀,使員工在企業工作中和社會生活中能夠對應不應該做的事情、應不應該追求的東西,以及應該怎么做和怎么追求,有一個正確的價值判斷,以便保持正確的行為活動。三是培養員工的好習慣。教育的最終結果是習慣的養成。培養企業所需要的員工,應該以培養員工的良好習慣為起始點和落腳點,因為從一定意義上講,習慣決定人的素質、習慣決定人的命運、習慣決定員工對于企業的價值、習慣決定員工所干工作的優劣。員工思想政治教育應該把培養員工的好習慣作為一個重要目的。四是拓展員工的真本領。對于一個企業來講,它所需要的員工的真本領,可以概括為德和才兩個方面。德是指員工能與該企業的價值觀保持一致,遵守企業的價值理念;才是指員工在現階段能為該企業解決某些問題、尤其是重要問題的能力。這種真本領是一個變量,處于不斷變化的動態之中,而這種真本領的發揮,又主要取決于員工德的狀況。因此,加強員工思想政治教育,一個重要目的就是拓展員工的真本領,使其不斷提升、與時俱進,以滿足企業發展的需要。加強員工思想政治教育的內容結構建設。內容決定形式、結構決定質量。加強員工思想政治教育,就要重視內容安排的針對性、系統性、實效性及其結構的科學性,使內容成為一個完整、高效的體系。
二、加強企業員工思想政治教育的方法
關鍵詞:以人為本;職業能力;兩個系統課程;人格教育;可持續發展
高職教育的價值不僅表現在促進經濟、社會發展方面,更應表現在促進人的發展方面。高職院校必須在以人為本的科學發展觀指導下,落實“兩個系統”的課程體系設計與實施思想,即系統的動手能力培養和系統的基礎知識培養,全方位培育學生的社會能力,全面培養高職學生的職業能力。
一、踐行科學發展觀,確立以人為本的教育理念
(一)關注“每個人”:以人為本的認識的出發點
教育是一種以培養人為目的社會活動,人是教育的主體,必然要以人為本。馬克思在論述人的全面發展和自由發展的問題時,是以“每個人”為出發點來談“一切人”的。高職教育對于教育對象的終極關懷更應該是幫助每個人全面、自由和充分的發展。
(二)關注人的生存和發展:以人為本的價值基礎
生存權和發展權是最基本的人權。如果高職教育無視人的生存和發展需求、不關心人的就業,勢必遠離群眾,遠離實際。國內外的經驗表明,職業教育是保障人的生存和發展的必要條件。
(三)關注人格的啟蒙和升華:以人為本的核心目標
教育是人的教育,教育的目的是對人的身心發展有意識、有目的地進行直接影響,從而提高人的知識、技能和素質,發展人的智慧,陶冶人的情操,使人的個性得到發展,關注人格的啟蒙和升華。
二、更新觀念,提高對職業能力的認識
高職教育必須注重學生職業能力的全面培養,才能使其適應社會發展的需要。職業能力應由三大部分組成,即專業能力、方法能力和社會能力。專業能力,即相應的職業崗位能力;而核心的是方法能力和社會能力,亦稱“通用能力”或“關鍵能力”,是可遷徙的跨崗位、跨職業的工作能力。
(一)專業能力
專業能力是勞動者的基本生存能力。這一能力在強調專業的應用性和針對性的同時,還包括對新技術的接受和理解力、職業的適應能力、質量意識、經濟觀念等職業能力。
(二)方法能力
方法能力指人們收集信息、獨立學習、獲取新知識技能的能力,如在給定工作任務后,獨立尋找解決問題的途徑,把已獲得的知識、技能和經驗運用于新的實踐。
(三)社會能力
社會能力指與他人交往、合作、共同生活和工作的能力,包括工作中的人際交流、公共關系、勞動組織能力、社會責任感等。因此,重視人文素養和可持續能力的培養,將成為高職發展的基本趨勢。
三、全面培養高職學生職業能力的實踐探索
第一,基于工作過程的專業課程體系建設,強化學生職業綜合能力的培養。教育部在《關于2007年度高職高專國家精品課程申報工作的通知》中明確指出:“專業課要突出職業能力培養,體現基于職業崗位分析和具體工作過程的課程設計理念,以真實工作任務或社會產品為載體組織教學內容,在真實工作情境中采用新的教學方法和手段進行實施。”這一明晰的專業課程建設理念,指明了高職課程體系建設的發展方向。目前企業對職業院校教育質量不滿意的一個主要問題是畢業生缺乏必要的工作能力。要想讓企業對教育質量滿意,學生應當具備一定工作能力和基本工作經驗,其前提是在校期間系統化地完成過一些典型的工作任務。
第二,深化基礎課程教學改革,培養學生職業通用能力。國家示范高職建設院校教學改革工作座談會上,張堯學司長提出“兩個系統”的課程體系設計與實施思想,即系統的動手能力培養和系統的基礎知識培養。他指出系統的基礎知識培養,必須進行課程改革,應根據不同專業發展需求,分別精心設計基礎課程,解決好教什么、怎么教的問題,為學生未來發展打好基礎。石家莊職業技術學院高等數學作為省級精品課,大膽進行教學改革,積極嘗試情景探究教學法、自主探究教學法、專業模型案例教學法、學生說課教學法等教學方法,落實學生的主體地位,培養學生思維方法、綜合素質、可持續發展能力等職業通用能力即方法能力、社會能力,取得了非常好的教學效果。尤其學生說課教學法深受學生們的歡迎。
第三,加強學生的人格教育,培養其社會適應能力企業最為看重的高職畢業生“工作態度”、“思想道德水平”、“團隊合作精神”以及“溝通協調能力”,往往成為其就業中的“短板”,而大多數學生自己沒有意識到其對自身從業后的持續影響的重要意義。因此,必須加強學生的人格教育,培養學生的社會適應能力。
高職既然具高等教育的屬性,“高”所要求的持續、綜合的能力才能適應可持續社會發展的全面要求,此乃人才發展的后勁體現。踐行科學發展觀,以人為本,把學生培養成“技術人”的同時,更應將其培養成肩負企業和社會發展責任的“社會人”,無疑將是高職教育的長遠目標。
參考文獻:
1、楊金土.以人為本的職業教育價值觀[J].教育發展研究,2006(1).
關鍵詞:行政事業單位;內部控制;成本
中圖分類號:F270 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-02
內部控制是現代管理技術發展的重要成果,對于規范組織行為,防范風險,預防腐敗,提高管理水平,減少損失浪費,實現組織目標具有重要意義。全面推進內部控制工作是落實十四中全會精神的重要任務,建立與完善內部控制體系,開展與實施內部控制是各單位近期財務工作的重要內容。現就行政事業單位內控建設有關成本問題談談我的認識。
一、陜西省內部控制工作現狀及存在問題
財政部于2012年11月印發了《行政事業單位內部控制規范(試行)》,要求于2014年1月1日起在行政事業單位實施。為了保證內部控制的實施,財政部于2015年12月再次《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》,要求全面推進行政事業單位內部控制建設。我省積級開展《規范》的推進落實,2014年7月,省財政廳、審計廳聯合了《關于貫徹實施〈行政事業單位內部控制規范(試行)〉的指導意見》,省財政廳推出了《陜西省財政廳內部控制基本制度(試行)》、《關于成立陜西省財政廳內控工作機構的意見》、《陜西省財政廳內部控制委員會議事規則》[1]。省地稅局將2016年確定為系統財務管理“內控規范落實年”完成了內控規范流程頂層設計,形成了涵蓋部門預算、會計核算、貨幣資金、往來資金、政府采購、實物資產及無形資產、合同管理以及建設項目等8項管理規范、33項控制流程的《內部控制規范》[2]。但是在關注成績的同時,還應認識到在內控建設中存在“單位重視不夠、制度建設不健全、發展水平不平衡等問題”[3],內部控制作為較為復雜的管理活動,基層單位在建設內部控制體系上還存在一定的困難,在單位層面存在內部控制意識、現代風險意識薄弱,內部控制的實施處于起步階段,距離《規范》要求的內控體系差異較大的問題,在業務層面存在預算績效全程管理機制、票據管理缺失,內部審計監督力度不足等問題[4]。除此以外,我認為對行政事業單位的內部控制的建設和執行成本不夠重視,沒有遵循成本效益原則,也是影響行政事業單位內部控制工作全面開展的重要因素。
二、行政事業單位重視內控程序成本的必要性
首先,重視內部控制成本是實現單位控制目標的要求。2008年5月財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會出臺《企業內部控制基本規范》,規定企業建立與實施內部控制的五項原則,即全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則、成本效益原則。雖然在2014年出臺的《行政事業單位內部控制規范》中取消了成本效益原則。但并不意味著對成本效益原則的全面否定。成本效益原則明確要求實施內部控制必須權衡成本與效益,以適當的成本實行有效控制。《規范》第四條“單位內部控制的目標主要包括:合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財產信息真實完整,有效防范舞弊,提高公共服務的效率和效果。其中提高公共服務的效率和效果,是行政事業單位內部控制的最高目標,重視目標管理就要求以較小的投入取得較大的成果,合理保證就是不僅要科學的實施內部控制,而且內部控制是一定的范圍和程度內保證內控的實施。
其次,重視內控成本支出是內部控制順利實施的保障。行政事業單位作為一個組織,其內部的活動必然是相互影響的,內部控制作為一項管理活動必然發生管理成本,而管理成本的支出又會影響相關的人、事、物。業務流程每增加一個監督環節,就會增加人、財、物支出,增加業務工作時間,內部控制體系過大,控制過于繁瑣,所增加的組織運營成本,可能會抵消內控的實施效果。雖然《規范》中不再強調內部控制體系的建設和執行成本,但《規范》第七條,要求單位應根據本規范建立適合本單位實際情況的內部控制體系。建立內控體系不能脫離單位的基本面來建成。
最后,重視內控成本是行政事業單位進一步在財務管理中開展績效評價工作要求。目前較為普遍的看法就是行政事業單位財務管理較企業簡單,當然從我們目前的經費管理體系來看,行政事業單位的現狀也是確實如此,行政事業單位財務管理的主要目標是保證資金使用合法合規,資金實行收支兩條線,收入全部上交,再由上級機關按定額定員撥付日常公用經費、人員經費,并按事項撥付專項經費。但在這種管理體制下是即便把所有的資金都用在了業務上,就保證了資金的使用效率了嗎?行政事業單位經費管理的僵化一為社會所詬病,這種行政事業單位財務管理的簡單,事實上是行政事業單位無法完成效益產出核算工作而放棄該部分管理所致。行政事業單位目標的公益性,使其無法像企業將效益產出進行量化,將其轉化成簡單的數字對比。以水利行業為例,水行政主管部門和水管單位的目標“保證水利工程的安全運行,充分發揮水利工程的效益,促進水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展”。其中保證水利工程的安全運行是可以評價的,但是計算水利工程的效益就存在一定的難度,如何計算單位投入與單位對經濟社會可持續發展的貢獻,如何評價單位投入對水資源的可持續利用的作用更是困難。通過對內控成本效益的核算的探索,就可以為行政事業單位公益目標的績效評價工作積累資料。
三、行政事業單位建立與實施內部控制體系需要關注的成本因素
內部成本與效益分析是一項復雜的工作,需要財務人員通過深入研究單位的內部環境,業務流程,進行分析對比,筆者認為在實施中在以下三個方面應予以關注。
1.重視內部控制中組織成員的個人成本
人是最重要的生產力,所有組織的管理工作都需要個人去落實執行,那么調動組織成員執行內部控制制度的積極性是非常必要的。行政事業單位在實施內部控制程序中,特別容易出現的一個問題就是為了規避風險,不斷加大內控鏈條,無形間增加了個人的時間與精力支出,而行政事業單位工資結構特點,這部分個人所增加工作量很難得到補償,引起組織成員的抵觸,在設置內控程序時,不僅要考慮內控組織的成本支出,也要考慮內控執行人員的個人精力與時間支出。比如財政部伴隨公務用車改革,所配套出臺的差旅費管理辦法,由于對伙食補助費、市內交通費的包干使用,合理的減少了內部監督成本,引導行政事業單位工作人員的主動執行差旅費管理辦法,順利保障了公務用車改革的推進。
2.重視內部控制的時間成本
在基層單位工作特點就是“上面千條線,下面一根針”往往出現一人兼多職的現象,當環節設置不合理,就出現業務辦理的拖延,“一個媳婦干活,十個婆婆監督”,不僅造成了資源浪費,也影響了工作的開展。內部控制實施中要注意內控時間時間成本,應認真分析各崗位的工作特點,將控制設置在關鍵環節和關鍵崗位,提高內控效率。
3.重視內部控制措施中現代信息技術的應用
現代信息技術可以極大的降低內部控制的成本支出,比如多年以來在我國財務管理中無法杜絕的小金庫問題、現金管理問題,在加強實行國庫集中支付及推行公務卡后,可以說已經得到了很大程度的解決,部分單位甚至很少發生現金業務。以水利行業來說,通過影像技術現在己經實現對隱蔽工程的監督管理,后期通過信息傳輸技術發展還可以進一步實現對隱蔽工程的實時管理,這樣可以極大的降低控制效率與效果。2016年我國全面進入4G+規模商用時代,即便在很偏僻的農村也能實現移動設備高速上網,進行流媒體的傳輸,己經具備了實時管理的技術可行性。科學技術是第一生產力,要善于利用信息技術,來降低內部控制的實施成本。
參考文獻:
[1]陜西省財政廳網站省財政廳扎實推進內部控制工作.2015-12-23,監督二處.
[2]陜西會計網省地稅局全面推進內部控制規范建設.
[3]財政部財會[2015]24號《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》
[關鍵詞]高校師生 本科 畢業設計(論文) 調查研究
[中圖分類號] G642.477 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2015)11-0051-03
畢業設計(論文)是實現專業培養目標的一個綜合性實踐教學環節,與其他教學環節相輔相成,構成一個完整的本科教學體系。教育部于2004年專門發出通知,要求各高校加強本科畢業設計(論文)工作,加大改革力度,提高畢業設計(論文)質量。然而,由于就業壓力的不斷增加、高校擴招帶來的資源緊張和管理難度的不斷增大等原因,本科畢業設計(論文)質量出現了下滑的趨勢。[1]同時,論文購買、、偽造數據等問題的曝光,以及學士論文抄襲剽竊[2]等學術不端現象的發生,使本科畢業設計(論文)訓練和培養學生理論思維和實踐能力的作用受到社會質疑。江蘇省教育廳高度重視本科畢業設計(論文)教學工作,各高校也紛紛采取措施,加強本科畢業設計(論文)工作各環節的管理。作為本科畢業設計(論文)教學工作主體的高校師生,對畢業設計(論文)的認知和行為將直接影響本科畢業設計(論文)教學質量。為此,本文采用問卷調查與實地訪談相結合的方法,分析研究江蘇高校師生對本科畢業設計(論文)的認知、行為和需求,為加強本科畢業設計(論文)教學改革工作提供決策參考。
一、研究對象與方法
文章以江蘇省普通高校2014屆本科畢業生為問卷調查對象,自行設計問卷,采用判斷抽樣的方法,于2014年3月~5月先后在南京郵電大學、鹽城工學院、常州大學、江蘇大學、南京財經大學等多所高校,以及南京市大學生招聘會現場進行問卷調查。問卷內容包括調查對象基本情況、師生在畢業設計(論文)上的時間精力投入、溝通交流、認知態度,以及學校畢業設計(論文)教學條件保障等。共發放問卷1300份,回收有效問卷1183份,問卷有效回收率91%。調查對象中,男生占53.2%;理工類、經管類、文史法哲教育類、農林醫藥類學生分別占46.1%、34.1%、11.7%和5.9%,藝體等其他類別學生較少。運用SPSS建數據庫,對大學生本科畢業設計(論文)認知、行為與需求進行統計分析。
同時,在南京郵電大學、鹽城工學院和江蘇大學對教師進行實地訪談,共訪談教師17人,其中,男教師11人,女教師6人;教授6人,副教授10人,講師1人;受訪教師的專業類別主要為理工類和經管類。
二、主要結果
(一)對畢業設計(論文)的認知態度
對大學生的問卷調查顯示,60.9%的調查對象認為本科最后一年最重要的事情是實習或找工作,其次是完成畢業設計(論文)和復習考研,這分別占18.5%和17.5%,還有約3.1%的調查對象選擇通過補考等其他事項。盡管對畢業設計(論文)重要性認識不足,但調查對象中,74.1%的調查對象認為有必要開展本科畢業設計(論文)工作,認為無所謂和沒必要的分別占15.2%和12.7%。在教師訪談中,教師普遍認為有必要開展畢業設計(論文)教學工作,畢業設計(論文)是對學生所學理論知識的應用。一位教師在訪談中說:“有必要開展畢業設計工作,多一個教學工作流程。”
同時,問卷調查對象對畢業設計(論文)從選題到定稿的預期完成時間差異較大,平均值為64.2天,標準差為50.6天,預期時間分布為:1個月以內占37.4%,1~2個月占25.3%,2~3個月占16.4%,3個月及以上占20.9%。而對畢業設計(論文)的預期收獲,鞏固專業知識居首位,占71.8%,其次是訓練科研能力,占51.0%,再次是提高寫作水平,占49.9%,認為能增加交流能力、師生了解、團隊合作和接觸社會現實的比例在30%~40%之間,只有3.8%的人認為沒有收獲(詳見圖1)。
圖1 大學生對本科畢業設計(論文)的預期收獲
(二)畢業設計(論文)前期準備
本科畢業設計(論文)作為高校人才培養方案的一個重要組成部分,需要大學生綜合運用專業知識、理論和技能,分析解決實際問題,是前期理論知識和專業實踐積累的綜合體現。在1183名調查對象中,16.3%的調查對象沒有課程設計 / 論文寫作經歷,61.4%的調查對象沒有參加過競賽實踐活動。在有前期課程設計 / 論文寫作或競賽實踐活動經歷的調查對象中,參與課程 / 競賽訓練次數不多(詳見表1)。在日常學習中,只有25.8%的調查對象經常關注搜集相關學術論文資料,60.7%的調查對象偶爾關注,13.6%的調查對象幾乎不關注或從沒留意。調查還發現,41.9%的調查對象參加過畢業設計(論文)寫作指導講座 / 課程,其中,認為很有幫助、有幫助和有點幫助的比例分別為6.9%、27.8%和55.9%,只有9.4%的調查對象感覺說不清或沒有幫助。
表1 調查對象參與課程 / 競賽訓練情況
(三)畢業設計(論文)寫作情況
調查時,93.7%的調查對象已確定畢業設計(論文)指導教師,確定方式以師生雙向選擇居多,占47.8%,其次是統一指定,再次分別是學生選教師和教師選學生,還有2.1%的學生不知道是如何確定的(詳見圖2)。指導教師的職稱以高級職稱居多,教授和副教授各占30.9%,講師占30.7%,助教占0.7%,另有6.8%的學生不知道指導教師的職稱。實地訪談結果表明,各高校、同一高校不同院系導師確定方式不同,有低年級就實行導師制的,有雙向選擇的,也有統一指定導師的。通常參加大學生實踐創新訓練項目或學科競賽項目的學生會繼續跟著指導教師做畢業設計(論文)。
圖2 畢業設計(論文)指導教師確定方式
調查對象的畢業設計(論文)選題主要來源于導師指定和自身興趣,兩者分別占37.8%和36.0%,來自導師科研項目的占15.0%,來自大學生實踐創新訓練項目的占6.4%,2.6%尚未確定,其余來自暑期社會實踐項目等其他選題。在畢業設計(論文)寫作中,學生與指導教師的溝通方式多樣化,以當面指導為主,占69.7%,電話指導和網絡信息比例相當,分別占31.4%和30.0%,尚有0.8%的調查對象未與指導教師聯系過。訪談中,教師也表示:“與學生的溝通方式主要有網上、信息、電話、QQ交流”。學校對畢業設計(論文)從程序、選題、字數、格式、參考文獻、外文翻譯等方面均有明確的要求。
(四)主要問題
學生撰寫畢業設計(論文)中存在的最主要問題是時間投入不足,這占調查總體的57.1%。其他突出問題有:不知如何寫論文,占44.5%;外語翻譯困難,占29.3%;自己重視不夠,占24.6%;經費設備有限,占22.5%;缺乏教師指導,占20.7%;不知如何選題,占17.7%;抄襲/同學,占3.3%;其他的如專業知識不足等,占0.3%。對突出存在的時間投入不足、不知如何寫論文兩類問題深入分析表明,不同專業類別學生之間差異顯著。理工類學生自認為時間投入不足的比例最大,文史法哲教育類學生次之;而農林醫藥類學生不知如何寫論文的比例最大,文史法哲教育類學生次之(詳見表2)。實地訪談結果表明,盡管多數高校明文規定每個教師最多帶6~8名學生畢業設計(論文),但有的院系由于師生比偏高,存在一個教師帶20多名學生的情況,加之教師課程教學、科研活動繁忙,導致無暇顧及學生畢業設計(論文)。訪談中,教師也多次提到“現在的學生不重視不努力,論文質量下去了,日常教學也是”、“畢業設計(論文)質量最主要取決于導師的責任心”。
表2 不同特征調查對象主要存在問題的列聯分析
注:*表明在0.05顯著水平下存在顯著差異
(五)需求分析
問卷調查顯示,學生最希望指導教師在研究方法、知識運用和創新思維三方面予以指導,選擇比例分別為39.9%、38.0%和30.2%,而選擇需要格式規范方面指導的比例僅為12.8%。實地訪談顯示,教師最大的需求是學校優化管理、認定實踐競賽指導教師工作量、打通實踐競賽與畢業設計(論文)。目前,多數高校采用或即將采用畢業設計(論文)管理信息系統,實現網上過程管理,但在網上提交材料的同時往往需要教師提交紙質材料,教師認為“系統、紙質材料都用,工作量大,沒有體現優勢”。有的高校,教師指導學生參加大學生實踐創新訓練項目或學科競賽沒有工作量,教師坦言“沒有工作量,教師積極性不高”。同時,打通實踐競賽與畢業設計(論文),有利于學生在前期積累的基礎上深入研究,撰寫高水平畢業設計(論文)。教師表示“有了前期投入,后期好做多了”。
三、結論與建議
切實加強畢業設計(論文)教學改革工作,是提高應用型本科人才培養質量的重要環節。針對本次研究中高校師生對于本科畢業設計(論文)的認知、行為、存在問題與需求,結合相關研究文獻,提出對策建議如下。
第一,加強教育,深化學生對本科畢業設計(論文)重要性的認識。
盡管74.1%的調查對象認為有必要開展本科畢業設計(論文)教學工作,但對于畢業設計(論文)的重要性認識不足,只有不到兩成的學生將完成畢業設計(論文)列為大四學年最重要的事情,超過三分之一的學生認為只要一個月時間就可以完成畢業設計(論文),由此造成大學生對畢業設計(論文)的時間精力投入不足。而相關研究表明,整個過程沒有三四個月踏踏實實地工作,很難做出高水平的畢業設計(論文)。[3]因此,學校、教師要加強教育,使大學生思想上高度重視,處理好實習/找工作、考研和畢業設計(論文)三者間的關系,為高質量完成畢業設計(論文)提供必要的時間精力投入。
第二,夯實基礎,強化學生本科畢業設計(論文)理論與實踐能力。
一方面,有41.9%的調查對象參加過畢業設計(論文)指導講座 / 課程,且九成以上的參與者認為指導講座 / 課程對畢業論文(設計)有幫助;另一方面,六成以上的學生沒有參與過競賽 / 實踐活動,近兩成的學生沒有課程設計/論文寫作經驗,導致學生前期理論知識和實踐能力準備不充分,缺乏撰寫高水平畢業設計(論文)的能力。借鑒基于研究方法論課程、學年論文和畢業論文三個環節構建的本科畢業論文訓練體系[4],建議高校將課程論文常態化、學年論文制度化。同時,打通大學生實踐創新訓練項目、暑期社會實踐,以及各類學科競賽實踐活動與畢業設計(論文)的關聯,使畢業設計(論文)建立在一個更高的起點上。
第三,優化管理,發揮教師本科畢業設計(論文)引領與監督作用。
充分發揮指導教師的指導作用,是學生順利完成畢業論文(設計)的基本條件和質量保證。[5]高校要優化畢業設計(論文)教學環境,一方面加強師資力量,另一方面精簡管理程序,減輕教師負擔,保證教師有充足的時間精力投入到畢業設計(論文)指導工作中。同時,應認定教師指導學生實踐競賽活動的工作量和業績,充分發揮教師的教學積極性。與此相應,教師應進一步加強高校人才培養的責任意識,鼓勵學生深入實地調研,開展原創性、應用型研究工作,在畢業設計(論文)各個階段積極主動發揮作用,根據不同專業類學生需求和各階段工作特點,及時提供有針對性的指導。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 楊水根.應用型高校本科畢業論文(設計)改革探討[J].當代教育論壇,2008(6):78-79.
[2] 何方永.高校學士論文抄襲的原因與反思[J].教育與教學研究,2011(11):68-70.
[3] 薛彩霞.本科畢業設計(論文)存在問題及質量控制措施[J].高教論壇,2011(11):56-58.