環(huán)境管理責(zé)任制度

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環(huán)境管理責(zé)任制度范文第1篇

1.1安全管理的對象

所謂安全管理的對象即安全管理涉及到的內(nèi)容，包括環(huán)境管理與行為管理。具體而言，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、空間條件以及其他的輔助系統(tǒng)均屬于環(huán)境管理的范疇：生產(chǎn)系統(tǒng)包括物流、風(fēng)流、人流以及抗災(zāi)系統(tǒng)；空間由裝備條件與支護條件來決定，主要指作業(yè)空間與通行空間；條件指自然條件，包括粉塵與有害氣體、水源與火區(qū)、構(gòu)造與地壓等內(nèi)容；輔助系統(tǒng)屬于與系統(tǒng)本身無關(guān)的間接系統(tǒng)，主要包括監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。行為管理的內(nèi)容主要是人的素質(zhì)與意識，素質(zhì)又分為知識與技能兩個方面。知識主要指對系統(tǒng)、空間、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)常識與管理制度的了解；技能主要指操作設(shè)備的水平。人的意識主要是指行為動機。

1.2安全管理的問題

煤礦安全管理的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①環(huán)境問題，比如系統(tǒng)缺陷、裝備落后、條件惡劣等；②行為不規(guī)范，存在違章操作與違章指揮；③措施不得力，即出現(xiàn)安全問題未從根本上找原因，只針對淺層面解決問題；④責(zé)任制的落實不到位，比如責(zé)任體系模糊，而且只負責(zé)事故結(jié)果而忽略過程；⑤安全責(zé)任體系不健全，整個安全管理缺少科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理體系來支撐，對安全管理對象、管理途徑、管理措施、管理制度、管理責(zé)任以及管理戰(zhàn)略等內(nèi)容未做系統(tǒng)性的設(shè)計，安全戰(zhàn)略缺位，無法基于戰(zhàn)略的高度制定安全管理的長效機制。

1.3安全管理的途徑

對于煤礦企業(yè)安全管理存在的問題，要根據(jù)其主要內(nèi)容從兩個大方向著手，即環(huán)境與行為。要保證環(huán)境各因素符合安全管理的要求，就要從技術(shù)、工程與裝備三個方面進行。要保證環(huán)境不會影響安全，就要保證系統(tǒng)設(shè)計的合理性，基于這個角度來看，技術(shù)與工程是保證系統(tǒng)合理性的關(guān)鍵途徑；提升裝備可以保證采場空間的可靠性。保證行為達到安全標準的途徑即培訓(xùn)與制度。通過培訓(xùn)提高人的素質(zhì)，促使人對系統(tǒng)、空間、工藝、設(shè)備、常識及管理有更深入、全面的了解；而人的意識問題則要通過制度加以約束，制定嚴厲的規(guī)章制度，對行為進行規(guī)范，全面落實責(zé)任制，真正做到行為者為自己的行為產(chǎn)生的后果負責(zé)。

1.4安全管理的措施

具體而言，加強安全管理的主要措施包括以下兩個方面：其一為環(huán)境管理措施即對系統(tǒng)進行優(yōu)化，提升裝備的性能，改善作業(yè)條件。優(yōu)化系統(tǒng)就要保證系統(tǒng)設(shè)計的科學(xué)性，依靠高水平的專家、工程師設(shè)計出合理的系統(tǒng)，再通過投資手段完成系統(tǒng)的構(gòu)件，在該措施中，關(guān)鍵因素是選擇高水平的專家進行設(shè)計與投資建設(shè)系統(tǒng)；而提升裝備的性能就要應(yīng)用精良的設(shè)備，與優(yōu)化后的系統(tǒng)相結(jié)合，提高生產(chǎn)效率，減少人員投入，真正實現(xiàn)集約化管理與生產(chǎn)；提高支護裝備，提高采場空間與系統(tǒng)空間的安全可靠程度；提高截割與運輸裝備，提高采掘效率等；改善作業(yè)條件，通過合理的技術(shù)措施消除危及安全的不良因素，比如有害氣體、水源、火區(qū)以及構(gòu)造與地壓等。另一方面則是行為管理措施，即測試知識、評定技能以及消除僥幸。要有效地解決素質(zhì)問題，培訓(xùn)是最好的途徑，而知識的測試則是關(guān)鍵措施。經(jīng)過嚴格的專業(yè)測試，評價人員是否掌握了應(yīng)具備的知識，即資質(zhì)認定，如果評定不合格則嚴禁上崗，知識測試的內(nèi)容包括常規(guī)知識、專業(yè)知識、作業(yè)知識、行為規(guī)范、對設(shè)備性能的了解等各方面。消除僥幸心理可以利用“三違”處罰的方法來實現(xiàn)。

1.5安全管理責(zé)任

安全管理責(zé)任的主要內(nèi)容包括技術(shù)責(zé)任、行政責(zé)任以及行為管理責(zé)任三項。①技術(shù)責(zé)任要求對環(huán)境的設(shè)計負責(zé)，即要保證對系統(tǒng)、空間以及改善條件的方案設(shè)計、工程設(shè)計、施工組織設(shè)計、操作規(guī)程設(shè)計的安全性、可靠性負責(zé)，技術(shù)層級不同，對應(yīng)的技術(shù)責(zé)任也不同，以此來劃分技術(shù)責(zé)任。②行政責(zé)任則是對環(huán)境結(jié)果負責(zé)。行政責(zé)任又分為決策責(zé)任與管理責(zé)任，決策責(zé)任的主要內(nèi)容包括系統(tǒng)、空間以及改善條件的投資行為；而管理責(zé)任則是對應(yīng)環(huán)境的形成過程與結(jié)果。③行為管理責(zé)任，即對行為教育的過程與結(jié)果負責(zé)，管理者要負者行為者的教育與培訓(xùn)，如果使用未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的員工就屬于管理責(zé)任，如果行為者由于無知造成事故，誰使用該行為者誰就負責(zé)。行為者為自己的行為后果負責(zé)即為自身責(zé)任，通常有兩種后果，一種是傷害到自己，一種是傷害到他人，或者傷到自己與他人，均要行為者負責(zé)。

1.6安全管理制度

安全管理制度就是將安全管理的主要內(nèi)容、管理標準、相關(guān)措施、責(zé)任與獎懲均納入制度化管理行為中，實現(xiàn)程序化、標準化的管理。安全管理制度包括安全管理責(zé)任制、環(huán)境管理標準、員工培訓(xùn)、崗位技能等級制、安全風(fēng)險抵押制以及安全激勵機制等。

2結(jié)語

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市郊區(qū)　水環(huán)境管理　管理體制　運行機制

城市郊區(qū)指中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中在周邊區(qū)域中所形成的，其特征、結(jié)構(gòu)和功能介于傳統(tǒng)城市與鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟等要素相互作用、相互滲透的交叉地帶。城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域，現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴峻現(xiàn)狀嚴重制約了城市郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點和以農(nóng)村集體管理為主導(dǎo)的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問題相較于普通城市和農(nóng)村具有復(fù)合型的特點，所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問題更為復(fù)雜，因此對城市郊區(qū)水環(huán)境管理進行系統(tǒng)研究，破解城市郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“水瓶頸”問題就顯得格外緊迫。

 

一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一管理體制，水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應(yīng)

現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實行的分散式的管理體制，水資源、水污染等管理分屬不同部門,水環(huán)境管理責(zé)權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門間管理工作缺乏有效銜接，造成了水環(huán)境管理的脫節(jié)，割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，不利于水環(huán)境綜合管理，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）管理法律體系尚不完善

我國關(guān)于水環(huán)境管理的法律實行的是水污染和水資源分立立法的形式，部分立法內(nèi)容存在交叉甚至沖突。目前，我國水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立，涉水部門多，部門起草立法時缺乏綜合平衡，立法實踐又先后，缺乏通盤考慮，涉水法律存在交叉，妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實體性立法，缺乏程序性立法，造成實體性立法規(guī)定的目標難以實現(xiàn)。對于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性較差。

（三）水環(huán)境管理運行機制缺失

1.以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿足水環(huán)境管理的要求

政府在水環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，實行以行政管理為主的高度集中的調(diào)控政策。水環(huán)境管理職能和經(jīng)營職能界限不清，水環(huán)境管理主要以各級政府投資為主，造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點，單獨依靠行政手段已經(jīng)遠遠不能滿足水環(huán)境管理的需要。

2.水環(huán)境管理經(jīng)濟手段運行機制缺失

市場機制是微觀領(lǐng)域有效的資源配置手段，各種稅、費、補貼、信貸等是水環(huán)境管理的經(jīng)濟手段。在水環(huán)境管理相對薄弱的城市郊區(qū)，經(jīng)濟手段的實施由于管理力量的薄弱，制度規(guī)范的缺失造成實施和監(jiān)管難度較大，制約了水環(huán)境管理市場機制作用的發(fā)揮。

3.監(jiān)督及參與機制缺失

我國城市郊區(qū)水環(huán)境管理責(zé)任制尚不健全，地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運動員的角色，監(jiān)管動力不足，造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結(jié)果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機制并不健全，水環(huán)境質(zhì)量公告制度尚待健全，公眾的水環(huán)境知情權(quán)落實不夠，對水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠，參與渠道和方式落實不夠，缺少公眾參與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，不能建立起公眾監(jiān)督機制，使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。

二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析

（一）水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾

整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性，是水環(huán)境實行統(tǒng)一管理的必然要求。我國長期處于計劃經(jīng)濟的階段造成我國水環(huán)境管理實行分立管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了水環(huán)境管理各職能部門權(quán)責(zé)交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰，造成各職能部門在進行水環(huán)境管理的時候不能夠充分考慮水環(huán)境整體公共利益，造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉，個別條文沖突的現(xiàn)象。

（二）水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾分析

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟的增長點，是經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地帶，同時也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶，水環(huán)境管理制度尚待完善，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有較大差距，水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式為主，在各地重視本地國民經(jīng)濟發(fā)展，努力增加本地稅收的推動下，造成政府對水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣，水環(huán)境形勢日益嚴峻。

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市郊區(qū)水環(huán)境管理管理體制運行機制

城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域，現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴峻現(xiàn)狀嚴重制約了城市郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點和以農(nóng)村集體管理為主導(dǎo)的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問題相較于普通城市和農(nóng)村具有復(fù)合型的特點，所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問題更為復(fù)雜，因此對城市郊區(qū)水環(huán)境管理進行系統(tǒng)研究，破解城市郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“水瓶頸”問題就顯得格外緊迫。

一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一管理體制，水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應(yīng)

現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實行的分散式的管理體制，水資源、水污染等管理分屬不同部門，水環(huán)境管理責(zé)權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門間管理工作缺乏有效銜接，造成了水環(huán)境管理的脫節(jié)，割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，不利于水環(huán)境的綜合管理，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）管理法律體系尚不完善

我國關(guān)于水環(huán)境管理的法律實行的是水污染和水資源分立立法的形式，部分立法內(nèi)容存在交叉甚至沖突。目前，我國水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立，涉水部門多，部門起草立法時缺乏綜合平衡，立法實踐有先后，缺乏通盤考慮，涉水法律存在交叉，妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實體性立法，缺乏程序性立法，造成實體性立法規(guī)定的目標難以實現(xiàn)。對于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性較差。

（三）水環(huán)境管理運行機制缺失

1.以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿足水環(huán)境管理的要求

政府在水環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，實行以行政管理為主的高度集中的調(diào)控政策。水環(huán)境管理職能和經(jīng)營職能界限不清，水環(huán)境管理主要以各級政府投資為主，造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點，單獨依靠行政手段已經(jīng)遠遠不能滿足水環(huán)境管理的需要。

2.水環(huán)境管理經(jīng)濟手段運行機制缺失

市場機制是微觀領(lǐng)域有效的資源配置手段，各種稅、費、補貼、信貸等都是水環(huán)境管理的經(jīng)濟手段。在水環(huán)境管理相對薄弱的城市郊區(qū)，經(jīng)濟手段的實施由于管理力量的薄弱，制度規(guī)范的缺失造成實施和監(jiān)管難度較大，制約了水環(huán)境管理市場機制作用的發(fā)揮。

3.監(jiān)督及參與機制缺失

我國城市郊區(qū)水環(huán)境管理責(zé)任制尚不健全，地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運動員的角色，監(jiān)管動力不足，造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結(jié)果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機制并不健全，水環(huán)境質(zhì)量公告制度尚待健全，公眾的水環(huán)境知情權(quán)落實不夠，對水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠，參與渠道和方式落實不夠，缺少公眾參與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，不能建立起公眾監(jiān)督機制，使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。

二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析

（一）水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾

整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性，是水環(huán)境實行統(tǒng)一管理的必然要求。我國長期處于計劃經(jīng)濟的階段造成我國水環(huán)境管理實行分立管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了水環(huán)境管理各職能部門權(quán)責(zé)交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰，造成各職能部門在進行水環(huán)境管理的時候不能夠充分考慮水環(huán)境整體的公共利益，造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉，個別條文沖突的現(xiàn)象。

（二）水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾分析

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟的增長點，是經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地帶，同時也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶，水環(huán)境管理制度尚待完善，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有較大差距，水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式為主，在各地重視本地國民經(jīng)濟發(fā)展，努力增加本地稅收的推動下，造成政府對水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣，水環(huán)境形勢日益嚴峻。

（三）水環(huán)境行政管理與市場機制運作的矛盾以及長期的計劃

經(jīng)濟體制管理造成了我國水環(huán)境管理以行政管理為主導(dǎo)的現(xiàn)狀，水環(huán)境管理受政府施政方針的影響較大，水環(huán)境管理以政府投入和政府推動為主，缺乏可持續(xù)性。市場機制在微觀層面上是資源配置的有效途徑，要充分發(fā)揮市場機制，客觀上要求改變政府職能。改變政府在水環(huán)境管理中運動員、裁判員身份不分的現(xiàn)象。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之間的矛盾

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本原因是資源和福利城鄉(xiāng)間分配的不平衡，公共物品的不均衡分配是直接表現(xiàn)之一。城市郊區(qū)作為城市發(fā)展的新增長區(qū)域，具有較強的水資源需求和水污染治理要求，但是城市郊區(qū)公共資源投入不足造成水環(huán)境管理力量薄弱，制度缺失，造成水資源短缺和水污染加重的現(xiàn)實狀況日益嚴重。

三、城市郊區(qū)水環(huán)境管理改革的對策

（一）城市郊區(qū)水環(huán)境集成管理

水環(huán)境的分散管理割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，部門間的分權(quán)管理使水環(huán)境管理的各個方面缺乏協(xié)調(diào)和配合，造成管理資源的浪費。構(gòu)建以政府統(tǒng)領(lǐng)的水環(huán)境集成管理的體制，整合管理資源，統(tǒng)籌管理涉水事務(wù)。實行水環(huán)境的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水環(huán)境管理的部門間的集成、地域間的集成、管理內(nèi)容的集成、管理對象的集成。推進水環(huán)境管理體制創(chuàng)新，推行區(qū)域水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理，調(diào)整目前水環(huán)境管理部門為事業(yè)單位性質(zhì)，增強其行政權(quán)力，賦予其財權(quán)、事權(quán)，加強對涉水事務(wù)的協(xié)調(diào)能力，確保執(zhí)行的有效性。實現(xiàn)郊區(qū)水環(huán)境管理開發(fā)、利用、保護、治理、回用為一體的綜合管理體制。

（二）加強城市郊區(qū)水環(huán)境管理制度建設(shè)

建立健全各級水環(huán)境管理法規(guī)體系建設(shè)，根據(jù)水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性的特點，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源和水污染管理立法。完善地方各級水環(huán)境管理制度，注重對水環(huán)境管理綜合性立法，統(tǒng)籌考慮各部門和水環(huán)境資源相關(guān)單位利益。注重地方水環(huán)境管理的程序性立法，明確界定水環(huán)境管理的權(quán)責(zé)。建立水環(huán)境管理審批、運營、監(jiān)督機制制度的建立，推行許可證制度。進行郊區(qū)水源污染防治立法，完善取水權(quán)、排污權(quán)交易立法。加強水環(huán)境管理的執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高管理效率。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場機制作用

轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府對水環(huán)境管理運行的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用。明確進行水環(huán)境相關(guān)權(quán)利界定，實行所有權(quán)和使用權(quán)的分離，建立完善水資源相關(guān)權(quán)利的市場交易制度，特別是個體與群體的取水權(quán)、排污權(quán)交易制度。豐富水環(huán)境管理的組織形式，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善水環(huán)境管理的投融資制度，推行水環(huán)境管理涉水者治理模式。豐富產(chǎn)業(yè)組織形式，實行推行股份制、出租、拍賣、委托經(jīng)營等形式提高涉水企業(yè)的運行效率。強化政府宏觀調(diào)控職能，豐富水環(huán)境管理調(diào)控手段，推行系統(tǒng)的水環(huán)境管理稅、費、補貼、信貸等經(jīng)濟手段，加大水環(huán)境調(diào)控經(jīng)濟手段的研究，特別是級差稅、費以及綠色信貸方面，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，促進水環(huán)境與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

（四）建立和完善參與和監(jiān)督機制

加強水環(huán)境管理集體和個人的水環(huán)境知識的宣傳和教育，發(fā)揮管理對象的監(jiān)督和參與作用，是做好水環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)。建立起水環(huán)境相關(guān)單位、個人在水環(huán)境管理中的參與和監(jiān)督機制，豐富參與渠道，可以以水環(huán)境監(jiān)督委員會、用水協(xié)會、節(jié)水互助小組、水環(huán)境管理聽證會等制度形式，加強水環(huán)境管理監(jiān)督。對涉水事務(wù)執(zhí)行過程和涉水企業(yè)的運作過程輿論指導(dǎo)、決策建議、運行監(jiān)督，形成良好的水環(huán)境管理的參與氛圍，進而提升水環(huán)境管理效率。

（五）將水環(huán)境管理與郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟的增長區(qū)域，也是地區(qū)社會管理資源的薄弱區(qū)域，高耗水、重污染的工、農(nóng)業(yè)單位是造成郊區(qū)水環(huán)境狀況惡化的重要原因。優(yōu)化郊區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合地區(qū)水環(huán)境特點，鼓勵發(fā)展低耗水、低污染的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優(yōu)惠政策，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境優(yōu)化利用相結(jié)合，將水文化建設(shè)與水景觀建設(shè)相結(jié)合，打造地方經(jīng)濟發(fā)展特色，推進城市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新；建筑工程；項目管理

建筑工程項目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場，不僅是展示企業(yè)形象的窗口、造就和培養(yǎng)企業(yè)管理人才的搖籃，更是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉所在。為了確保安全、優(yōu)質(zhì)、按期向顧客提品，同時為了實現(xiàn)效益目標，施工企業(yè)一般都會及時組建集團指揮部、子公司項目經(jīng)理部及其所屬施工隊的分級管理機構(gòu)。實踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質(zhì)量監(jiān)控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、機械設(shè)備和資源不能有效配置等問題。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化，項目管理也變得更加復(fù)雜。鑒于這種情況，對項目管理提出了更加嚴格的要求。因此，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對建筑工程項目管理進行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

1、 更新觀念，轉(zhuǎn)換機制

樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經(jīng)濟影響。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)。從機構(gòu)上，設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部及合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。專設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。

2 、推行項目管理責(zé)任制

建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制（進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制），四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項目三大目標實現(xiàn)的必要條件。

建設(shè)承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置，下達生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)各核指標。以保證實現(xiàn)預(yù)期的項目管理目標。我們還逐步建立健全了一套項目管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度，其內(nèi)容包括：明確項目管理責(zé)任人及建設(shè)承包公司與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任，規(guī)范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，促進了項目管理責(zé)任制的落實。

3 、建立和完善競爭、激勵、約束和監(jiān)督四大機制

要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制，在建設(shè)一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優(yōu)秀人才，補充新鮮血液、使機構(gòu)保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，提高廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性。

第二要建立約束機制，沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)承包公司黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力，還應(yīng)該建立各項獎懲制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促使人們嚴格按照技術(shù)標準和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

第三要建立監(jiān)督機制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監(jiān)督機制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實行目標管理，責(zé)任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設(shè)備的干預(yù)，建立三大市場 ；同時加強對人工費、材料費、設(shè)備費和管理費四大成本的控制。

4、 加強成本管理和質(zhì)量管理

項目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責(zé)任體系與運行機制，把公司作為項目成本管理的中心，負責(zé)合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價，提出目標成本指導(dǎo)性計劃，對作業(yè)層成本運行與管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督；二級單位作業(yè)層負責(zé)執(zhí)行管理層制定下達的目標成本分解指標，嚴格按照內(nèi)部核算單價控制成本消耗，自負盈虧。總工程師負責(zé)組織技術(shù)人員優(yōu)化施工方案，改進技術(shù)措施，鼓勵能工巧匠開展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實施成本控制提供技術(shù)支持。總經(jīng)濟師以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計劃，確定項目目標成本，并負責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。總會計師對項目成本運行及實際消耗狀況，對項目施工進行成本核算與成本分析，計算和反映項目盈虧，檢查成本控制目標是否實現(xiàn)，并總結(jié)成本控制的經(jīng)驗教訓(xùn)。

為確保工程施工質(zhì)量，要對職工進行質(zhì)量重要性教育，強化全員質(zhì)量意識。開展質(zhì)量宣誓活動，切實做到警鐘長鳴。建立質(zhì)量管理的重獎重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質(zhì)量。在對質(zhì)量事故責(zé)任者進行嚴厲處罰的同時，設(shè)立高額獎金，用以獎勵工程質(zhì)量好的單價和個人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽感，建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，落實質(zhì)量終身負責(zé)制。

5、 強化安全文明施工

施工企業(yè)應(yīng)當始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，樹立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想，全面開展“事故零目標”推進活動。我們在項目部設(shè)有現(xiàn)場經(jīng)理，工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管（經(jīng)理），費用控制與計劃主管（經(jīng)理），勞資主管，采購經(jīng)理，施工經(jīng)理，合同主管六個部門。安全部門有3位安全工程師，還有緊急救護醫(yī)務(wù)人員，實行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評估、監(jiān)測、教育、現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場衛(wèi)生，生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等。總之，只要與安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的，安全部門都管。

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑施工；項目管理；分析

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

1 建筑施工項目管理概述

建筑施工項目管理就是指建筑工程建設(shè)者運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程的建設(shè)進行全過程和全方位的管理，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項目上的優(yōu)化配置，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建筑施工項目管理涉及建筑施工項目的各個階段，需要嚴控管理項目的各個階段，確保各個階段不出現(xiàn)問題，以保證建筑施工項目的質(zhì)量。

2 建筑施工項目管理存在問題

2.1管理體制不健全

建筑施工項目管理在我國運行時間較短，項目管理體制不健全，管理隊伍總體素質(zhì)較低，且在項目管理形式不科學(xué)，項目的管理模式缺乏科學(xué)性和合理性，片面地追求施工進度，忽視了施工質(zhì)量，給建筑施工項目管理帶來了巨大隱患，嚴重地影響了工程的施工質(zhì)量。

2.2責(zé)任分配模糊

目前，我國的建筑施工項目采用的金字塔式的管理模式，導(dǎo)致項目法人負責(zé)制無法落實到位，建筑工程項目管理責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任模糊，監(jiān)督機制沒有完善的全方位質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追朔系統(tǒng)，沒有或很少實行目標管理、責(zé)任到人，監(jiān)督力度較弱。

2.3施工人員素質(zhì)不高

《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準的頒布實施，詳細地闡述了建筑施工人員的責(zé)任和義務(wù)，對施工人員提出了較高的要求。但是，我國的建筑工程施工人員的素質(zhì)較低，全憑經(jīng)驗施工，缺乏對建筑工程質(zhì)量相關(guān)的法規(guī)、標準、規(guī)劃的了解，安全和法律意思薄弱，沒有有效的質(zhì)量管理辦法，在建筑施工中，經(jīng)常出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2.4資源管理薄弱

目前，我國的建筑施工項目的資源管理相對較為薄弱，且缺乏行之有效資源配置措施，主要體現(xiàn)在人力資源管理薄弱和機械設(shè)備、材料配置薄弱等兩個方面。其中，人力資源管理薄弱主要是指項目組的人員配置不盡合理，存在著“大財小用”，計劃配置滯后或濫用主觀配置以及個人與崗位不匹配等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致單位的人力資源短缺和浪費并存，企業(yè)內(nèi)耗嚴重，從而挫傷員工的積極性、刨造性。機械設(shè)備、材料配置薄弱存在著機械設(shè)備和材料資源配置不合理，造成了部分項目工地機械設(shè)備和材料過剩，部分項目工地機械設(shè)備和材料缺乏，存在超負荷使用設(shè)備和偷工減料現(xiàn)象，給工程質(zhì)量帶來巨大的安全隱患。

3 提高建筑施工項目管理效率的方法

3.1完善建筑施工項目管理體制

完善建筑施工項目管理體制不僅僅是為加強施工質(zhì)量，更重要的是加強環(huán)境保護，加強員工的職業(yè)健康，在有效地保證施工項目工程質(zhì)量的同時，關(guān)注環(huán)境和員工的身心健康。因此，建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)的項目管理體制時，要與國際標準化組織制定的ISO9000（質(zhì)量管理）、ISO14000（環(huán)境管理）、OSHMS18000（職業(yè)健康安全管理）等相關(guān)行業(yè)標準接軌，需要對施工項目管理的全過程及所有的活動進行系統(tǒng)的分析、設(shè)計、控制，并形成文件化（質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等）。但是在完善、修改、創(chuàng)新建筑施工項目管理體制的過程中，需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，注重體系的可操作性，不要把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法統(tǒng)統(tǒng)，而是要對照標準進行完善、更新、補充和健全。所以，科學(xué)的建筑施工項目管理體系應(yīng)強調(diào)可操作性和適應(yīng)性，需要經(jīng)過嚴格的運行——審核——評審——改進等過程，以是體系滿足標準要求，保持建筑施工項目管理體系的持續(xù)有效和良性循環(huán)。

3.2落實管理責(zé)任制

在建筑施工企業(yè)中，“三個和尚沒水喝”、“有功勞，大家都去掙；出事故，大家都去推”的現(xiàn)象普遍發(fā)生，這都是由于項目法人負責(zé)人落實不到位造成，責(zé)任模糊，且監(jiān)督不力，嚴重地影響了項目質(zhì)量和進度。因此，在建筑施工項目中，管理職能和管理責(zé)任需要在崗位職責(zé)和項目任務(wù)書中明確說明，并且建立相應(yīng)的預(yù)防、協(xié)調(diào)和補救措施，以消除管理低效率，消除扯皮推諉，消除責(zé)任真空，將職責(zé)一次分到位，實現(xiàn)“人人有事做、事事有人管”的不二選擇，以建立一套以質(zhì)量責(zé)任制為主要內(nèi)容的績效考核辦法和完整嚴密的管理制度。

3.3提高企業(yè)整體素質(zhì)

提高企業(yè)的整體素質(zhì)主要包括提高管理人員、技術(shù)人員和施工人員的素質(zhì)。其中，對于管理人員，需要加強培訓(xùn)，使其不斷地掌握先進的管理理念和管理方法，并對施工技術(shù)有一定程度的了解，能夠有效地對施工質(zhì)量、進度和成本進行管理，并能指出施工過程的不足，提出改進策略；對于技術(shù)人員，同樣需要定期進行培訓(xùn)，使其掌握國內(nèi)外的先進技術(shù)方法和管理措施，改進技術(shù)結(jié)構(gòu)，以提高施工質(zhì)量、縮短施工周期；對于施工人員，需要以授課、宣傳欄和廣播等形式來經(jīng)常性地對企業(yè)的施工員工進行教育，提高其施工技術(shù)和安全防范意識，從而保證其可以嚴格按照標準規(guī)范科學(xué)有效地施工，提高施工質(zhì)量，杜絕誤工、返工的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4創(chuàng)新資源管理模式

建筑施工企業(yè)的資源管理包括人力資源管理和機械設(shè)備、材料管理等兩個方面，當前的建筑施工項目管理村莊著“大馬拉小車”，“大車小馬拉”的現(xiàn)象比較嚴重，人不能盡其用，物不能盡其能，資源配置失調(diào)，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，建筑施工單位需要不斷地革新資源管理模式，充分了解企業(yè)員工的能力和機械設(shè)備的性能，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮其最大性能，確保人員不空崗不加班，材料不浪費不缺少，機械設(shè)備不超負荷不閑置， 盡量以最合理的人員配置、最少的材料，行能運行最佳的機械設(shè)備，給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]錢雄強.建筑工程項目管理中存在問題分析及解決措施[J].科技向?qū)В?011（02）：190-191.