網絡輿情監測工作
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網絡輿情監測工作范文第1篇
有效加強網絡輿情監測分析，才能實時掌握網絡輿情動態。網絡輿情監測分析工作重要環節包括采集、整理和分析輿情信息，需要構建一定的指標體系，評價揭示網絡輿情信息的特征與變化規律。指標是在評價某些研究對象所確定的依據和標準，包括指標名稱和數值。網絡輿情指標體系是由相互聯系、相互補充的指標組成的統一整體，用于反映網絡輿情的綜合狀況，揭示其中的各個方面。本文首先介紹輿情監測的來源范圍，接著闡述網絡輿情監測指標的構建原則與內容，提出從主題匯聚、熱度、內容傾向性、預警等方面構建網絡輿情監測指標體系。
1 網絡輿情監測來源
網絡信息的來源不斷趨于多樣化，從傳統的新聞網站、博客論壇，發展到微博、微信等社會化網絡應用[2]。準確把握輿情態勢，防止監測分析片面化，需要增加信息來源范圍。然而，輿情監測難以捕獲所有網絡信息，網絡輿情的來源選擇就顯得非常重要。在網絡上，表現為圍繞新聞、事件、問題與個案等產生的網絡信息。網絡輿情的信息來源選擇主要包括：
（1）主流媒體新聞網站。網絡新聞是民眾獲取信息的重要來源，特別是主流媒體的新聞。重大性與突發性輿情都會及時出現在主流媒體，聚集大量網民跟帖評論，是輿情的重要來源與傳播源頭。（2）論壇。在網絡社區中，網民會發出具有個人觀點看法的各類信息。在輿情監測工作中，接觸到的近半信息都來自于各種論壇。（3）博客。博客是個人分享、交流思想知識的空間，會對熱點和新聞事件、特定話題和現象發表個人評論，是輿情信息的重要載體之一。博客數量眾多，主要采集專家、知名人物的博客及網民回復。（4）視頻網站。視頻網站是社會生活和事件的記錄與者，并且大多視頻網站提供給留言功能，比如優酷、愛奇藝等。視頻信息鮮活，網民會分享觀感看法與態度，視頻標題與描述信息為輿情數據的整理分析提供了可能和便利。以往工作容易忽視這類輿情載體，而實際中一些輿情事件會較早通過視頻網站傳播。輿情監測工作需要重視視頻信息的價值，及時采集抽取其中的有價值信息。（5）社交媒體。在社交媒體應用上，國內主要是微博和微信。微博相對數據開放，數據量巨大，很難在較短的輪詢時間窗口完成采集遍歷。所以，與傳統博客類似，選擇其中的部分微博。微信主要限制在個人通訊范疇，主要將微信公眾號作為輿情信息來源。另外，一些網站由于贏利、點擊量等原因，有意甚至惡意炒作負面信息。所以，要區分標識這類信息來源。同時，在采集器設置上進行一定限制和過濾，避免采集處理過多無效無關數據。
2 監測指標構建原則
網絡輿情指標體系的構建原則應包括：（1）主題性。具體的輿情工作具有明確的服務對象，其輿情內容具有鮮明的主題、行業或領域性質。輿情監測的目的是及時識別問題與風險。因此，輿情指標應對各類信息做出靈敏響應。（2）可靠性。指標的選取要有相對可靠性與穩定性，確保指標的使用在時間上有延續性[1]。（3）系統性。網絡輿情監測分析工作是一項十分復雜的過程，涉及內容眾多。指標體系一定要盡量全面完整形成整體，覆蓋輿情工作流程，從多層次多角度揭示網絡輿情特征。（4）實用性。輿情監測指標必須反映輿情演化趨勢與客觀規律，符合網絡輿情工作需求與相關流程，便于分析和引導輿情。同時，指標的計算分析結果要盡量便于理解與解釋說明，為輿情簡報等工作提供必備的數據支持。
3 監測指標體系
（1）主題聚合
按照內容相關度準確關聯聚合輿情信息，是準確把握輿情整體走向、媒體與網民言論態度的前提。主題聚合即指依據信息內容實現信息的分類與聚類，是輿情話題發現與話題追蹤的基本支撐。從技術實現角度，主題聚合涉及信息內容分析，大多都是基于詞語匹配的聚分類方法實現輿情話題發現與追蹤等主題聚合功能。然而，文本中存在大量詞形不同，但意義關聯的近義詞、同義詞與相關詞，內容相同或相近的新聞、帖文會出現在不同的頁面與帖文。輿情信息中包括大量短文本，特別是網民回帖評論，存在明顯的語義特征稀疏問題。分類體系只限于關鍵詞本身，不具備主題詞的語義描述，容易影響聚分類的準確率與召回率，主題聚合指數的性能會受到明顯限制。一個解決方法是構建語義知識，并擴展語義計算模型提高分析的準確程度；利用當前的最新技術，比如深度學習方法，通過構建具有多隱層的學習模型，以海量輿情數據作為訓練集，學習擴展語義特征，提升內容分析的準確程度。
（2）熱度
輿情熱度衡量輿情被關注的程度與傳播范圍。輿情熱度主要包括輿情關注度、傳播覆蓋度、輿情權威度等二級指標。一些研究提出地域關注度指標[3]，但網民IP地址對于第三方采集系統是難以大范圍直接獲取的。其中，輿情關注度采用主題內容下輿情信息的關注數量衡量，具體是篇目、瀏覽、回復數量的綜合加權值，一般以線性累加和公式計算。該指標主要從網民角度，衡量輿情內容的被關注程度和感興趣情況。覆蓋度是指主題信息在采集來源站點中出現的比例。輿情信息來源站點是經過篩選的，代表輿情在整個監測范圍內的傳播程度。由于信息來源規模與特點不同，所以需要對來源類型預設參數再進行比例計算。權威度指輿情信息的來源權威度，比如人民網的權威度較高而小型商業新聞網站的權威度低，知名公眾人物的博客權威度較高。權威度通過預設參數區分主流媒體、論壇、博客、微信公眾號的來源指標。最后，將以上二級指標綜合加權，進行標準化處理得到主題熱度。
（3）內容傾向
內容傾向是信息內容中包含的觀點態度，內容傾向指標用于統計輿情信息中的各類情感傾向類型數量。傾向類型主要分為兩類：正面（褒、支持）、負面（貶、反對）。文本中的句子不僅包括情感詞，而且包含一些具有較強情感色彩的形容詞、程度副詞、感嘆詞、否定詞等影響判斷情感傾向的因素。區分輿情的傾向性，需要構建情感詞庫作為智力支撐，才能提高情感判斷的范圍與準確性。比如鄙視、侵犯屬于負面動詞，而擁護、贊揚屬于正面動詞，安全、漂亮屬于正面形容詞。“鄙視這種言論”，“這種裝置不安全”，可以依據其中的動詞形容詞判斷情感傾向。
傳統手工構建的情感詞典覆蓋面有限，難以滿足實際運用。考慮到技術實施的快速性、易用性以及語義問題。借助已有情感詞典構建基本情感詞庫，運用Word2Vector工具將語料庫（比如已采集輿情信息、維基百科知識）轉換為詞向量，計算其他詞語與已知情感詞的語義距離，構建情感詞特征空間[4]。通過擴展情感詞庫，判斷廣泛的情感傾向。輿情信息中的回帖或評論大多由較短句構成，其中句子s中的情感詞表示為，s的情感類型。其中，表示詞wi的傾向類型。如果wi前面否定詞個數是奇數，則反置wi的極性傾向。將傾向性判斷問題轉化為文本分類問題，這樣可以有效判斷各種長短文本的情感傾向，得到主題信息的情感態度頻率分布與內容傾向趨勢。
（4）預警
網絡輿情表現為海量的網絡信息，輿情變化程度對應相應數據的特征與趨勢。所以，監測分析數據變化可以描述輿情的影響趨勢，對網絡輿情進行危機預警。當前，網絡輿情事件處理存在應急準備不足，報送時間不及時，突發事件響應速度慢等不足。一個重要原因是網絡輿情預警能力相對較弱。輿情監測需要增強輿情信息的分析和預測，將工作重點從單純的收集有效數據，向深入研判與預測輿情的趨勢方向拓展。常用的思路與方法是：預設時間窗口，獲取主題信息數量，內容敏感程度，負面傾向性評價數量比例，傳播范圍等基本特征與指標。計算歷史窗口下的信息增長率、增長梯度等變化程度，評估輿情信息的數據變化趨勢并制定預警級別。進而，以數據挖掘為核心技術，應用不同的數據模型方法，比如傳統的多元回歸、貝葉斯網絡、決策樹、支撐向量機等預測輿情發展趨勢。如果大于某閾值或符合預定模式，認為需要預警，即從海量網絡數據中預判出潛在的危機隱患。
參考文獻
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網絡輿情監測工作范文第2篇
一、建立網絡輿情收集引導機制的意義
網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動,具備傳統媒體無法比擬的優勢,它具有直接性、多元性、突發性、隱匿性、擴散性等特點。企業、私營業主、個體工商戶、消費者等服務對象在互聯網中發表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進行信息溝通、反饋,但由于互聯網信息的海量,未建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,工商部門不能及時獲取相關訴求,導致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網絡輿情、及早研究網絡輿情形成和發展規律、及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷,對于正確引導網絡輿論,掌握工作主動權,促進工商各項工作正常有序開展,具有十分重要的現實意義。
二、建立網絡輿情收集引導機制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網絡輿情收集機制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網絡輿情監測和輿情分析相匹配的技術手段。在輿情危機事件發生后,難以從互聯網海量信息中及時有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情信息,往往造成輿情危機事件引導處置工作的被動。由于網上信息量十分巨大,我們必須利用現代科技手段對網絡輿情予以分析與研判,從而得出精準的研判結論。
(二)缺乏快速有效的網絡輿情研判分析機制。網絡輿情的研判分析機制是對網絡媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和趨向判斷的過程。網絡輿情的研判工作是一項系統工程,主要由兩部分組成:一是對網絡輿情進行日常性和持續性跟蹤與搜集。并在此基礎上建立網絡輿情信息庫;二是針對某一突發事件或某一特定任務進行有針對性的研判工作,任務完成則輿情活動便隨之結束。這就需要建立快速有效的研判分析機制,利用現代科技手段對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預防和引導網絡輿情的管理機制。由于網絡輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導致網絡輿情的產生、傳播、處置、引導的全過程管理機制極不完善。而網絡輿情則能以驚人的速度傳播。短時間內得到數以萬計網民的共鳴,具有極強的滲透性和集群效應。這就迫切需要盡快建立和完善預防、引導網絡輿情的管理機制。
(四)缺乏網絡輿情信息收集引導專業人員。有些部門對網絡輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機意識。不注重專業人員的培訓,不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網絡輿情危機不能進行科學預測、研判和引導。
(五)缺乏網絡輿情預案演練。從現有情況看,一些地方對工商網絡輿情工作缺乏前瞻性和預見性,沒有編制網絡輿情預案,更沒有進行網絡輿情預案演練,輿情發生時,往往措手不及。
三、建立網絡輿情收集引導機制的對策建議
互聯網作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機關如何應對網絡輿情危機,及時掌握網絡輿情動態,不斷增強引導網絡輿論的本領,掌握網絡輿論主動權,筆者認為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認識,建立和完善網絡輿情領導體系。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要,成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,開展涉及工商網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是要進一步加大政務和黨務公開。凡是與工商職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開。三是抓好工商門戶網站建設。把工商門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺,引導群眾正確認識當前社會的矛盾,理性合法表達訴求。四是抓好12315申訴舉報處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監測引導機制。一是實行分層管理原則,按行政區劃和管轄區域劃分網絡輿情收集、處置、引導級別,落實責任單位和責任人,納入績效考評,實行責任追究。二是落實網絡輿情收集人員。負責每天對網絡輿情開展日常監測和重點網站、重點論壇的網絡巡查,對網絡輿情進行匯總、登記和總結。三是建立網絡輿情評論員機制。經常對網絡輿情評論員進行網絡輿情危機技巧的培訓和訓練,特別要加強如何對各種網絡輿情危機進行科學預測、研判和引導的培訓和訓練。四是堅持對涉及工商網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時、準確、全面掌握,做到早發現、早報告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時修正工作偏差。對服務對象的抱怨、過激行為要及時處理化解。六是建立和完善網絡輿情收集一體化平臺。要充分運用信息化技術手段,建立網絡輿情自動收集系統,對重點網絡進行適時監測,對海量信息進行自動篩選、過濾,縮短網絡輿情收集時間,切實做到早發現、早處理。
(三)科學分類,建立快速有效的網絡輿情研判分析機制。一是網絡輿情預測性分析研判。根據一定時期網絡輿情發生的特點和規律,召開網絡輿情研判例會。查找網絡輿情信息產生的原因,認真核實網絡輿情反映的問題,對網絡輿情走向作出正確的判斷。二是網絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強網絡輿情信息的層級研判。三是網絡輿情動態性分析研判。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息,要密切關注事態發展,保持對事態信息的第一時間獲知掌控,及時準確地把握網絡輿情事件的動態性發展。四是網絡輿情反思性分析研判。組織召開網絡輿情評析會,總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。五是定期進行網絡輿情預案演練。既要有危機發生后應對遏制危機、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,又要通過實戰演練或計算機模擬演練,以提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。
網絡輿情監測工作范文第3篇
關鍵詞：高職院校；學生輿情監測；輿情引導
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）29-0022-02
高職院校學生輿情監測的目的是為了及時掌握高職院校學生的思想動態，找準輿情關鍵節點，及時采取干預措施，引導輿情朝著正確合理的方向發展。也就是說，在高職院校學生輿情監測工作機制構建過程中，樹立高職院校學生輿情引導的理念，是做好工作的關鍵。
一、高職院校學生輿情監測工作的必要性
高職院校不同于普通高等院校，生源廣泛且多樣，學生群體更加復雜，決定了高職院校學生輿情監測工作的特殊屬性。當前，高職院校學生輿情監測工作主要基于以下原因：一，在了解掌握學生思想動態的基礎上，可以針對性地調整思想政治教育工作方法，開辟思想政治教育工作的新途徑；二，引導學生以更加積極正面的狀態面對學習和生活，讓學生群體的主流價值觀更加契合社會主義核心價值觀，營造良好和諧的校園文化氛圍；三，執行落實以人為本的教育教學理念，引導高職院校學生完善人格與認知素養，實現個體的全面發展。
二、影響高職院校學生輿情監測工作的因素分析
通過對高職院校學生的年齡特點、興趣特點、學歷背景、國內國際視野、社會關注熱點方向、意識傾向等因素分析，探討輿情產生變化的社會影響、經濟影響和文化影響因素，以此把握輿情變化的主要影響變量和內在原因，并在此基礎上探討高職院校學生輿情監測工作的影響因素，可以將其歸結為如下幾個方面的內容：
1.從輿情主體的角度來分析。在高職院校輿情形成過程中，高校輿情的主體主要包括師生以及員工，無論是教育教學管理人員，還是行政管理人員，或者是師生，乃至校園后勤服務人員，只要是參與校園實踐活動的個體或群體，都可能附帶著自身的意識，而這種意識在相互交融的過程中相互碰撞，在螺旋交織的過程中逐步醞釀發生輿情，并由此帶來輿情熱點話題。從高職院校學生的角度來分析，高職院校學生知識水平總量總體偏低，文化基礎也不是很扎實；學生群體結構比較復雜，有較為明顯的貧富差距；部分學生存在一定程度心理問題，沒有人生目標，缺乏信心，并且存在以自我為中心的性格特點；大多數缺乏政治信仰，社會責任意識比較淡薄。在積極因素方面，高職院校學生思維活躍，興趣愛好比較廣泛，社交與實踐應用能力強，個體“交流圈”不僅僅局限于系或學校。在這種環境下，開展高職院校學生輿情監測和引導，將為研究和實際教學管理帶來更多意義。
2.從輿情客體的角度來分析。輿情客體，輻射面積比較廣泛，無論是國內外社會發展背景，還是社會重大事件，都可以將其歸結到輿情客體的范疇，輿情客體雖然不是構建輿情的核心要素，但是在輿情輿論滲透到高職院校學生生活和學習之后，他們免不了會受到種種外在價值理念的影響，進而成為這種價值理念的忠實粉絲。而此時這種價值理念的正確性，就可能成為影響輿情發展方向的誘因。簡單來講，輿情客體是營造輿情的外在條件，但是在高職院校學生自身價值觀、人生觀和世界觀還沒有樹立的背景下，輿情客體很有可能在輿情形成過程中占據主導地位，進而成為輿情的主題內容。
3.從輿情運行的角度來分析。輿情運行過程也是影響輿情發展的重要因素。這是因為：在高職院校輿情運行的過程中，存在多樣的敏感性信息，這會使得高職院校的師生產生特定的情緒，不同群體在結合自身的利益之后，做出了正面或者負面的情緒反饋，在多種輿論、多種情緒相互融合和傳播的過程中，公眾情緒、公眾認知、公眾態度之間的差異也會慢慢消失，并且漸漸的形成一種群體性的情緒。至于這種情緒和意見是怎樣的，就要看在這樣的群體意見交匯的過程中，領導意愿的是哪種理念，在這種意見和建議成為主導的時候，也就決定了高職院校學生的輿情方向和內容，此時的輿情就會展現出穩定性的特點。
三、當前高職院校學生輿情監測工作存在的不足
為了能夠對于當前高職院校學生輿情監測工作情況實現全面了解，筆者采取問卷調查法來對于浙江建設職業技術學院不同系別的200名學生進行了抽樣調查，并開展了個案訪談。通過現狀分析與調查結果發現，在學生輿情引導工作中存在幾個比較突出的問題：其一，高職院校學生輿情監測理念落后，輿情引導重視程度有待提高。調查發現，61.50%的學生認可高職院校對學生輿情引導給予重視，但也有37.00%的學生認為“很少重視”，50%的學生認為高職院校對學輿情引導沒有重視。輿情監測的目的性不強，不知道應該如何運用社會主義核心價值觀來引導輿情監測工作的開展；其二，高職院校學生輿情監測工作組織體系不健全，各部門的責任劃分不明確，輿情監測規章制度不健全。調查結果表現出輿情監測工作行為的明顯隨意性和自由性，往往難以保證良好的輿情監測工作效益的發揮。其三，當前從事高職院校學生輿情監測工作的任務都被納入到兼職的范疇，或者是輔導員來進行，或者是任課教師來進行，或者是行政管理部門成員來進行，往往都是在沒有進行專業培訓的情況下，無論是輿情監測方式，還是輿情引導方案，都缺乏科學性和合理性，難以保證實際輿情監測工作實際成果。
四、高職院校學生輿情監測工作機制構建策略
高職院校學生輿情監測工作既然如此重要，就需要以機制化的方式來建立和健全，以高職院校學生輿情監測工作機制構建為契機，在高職院校學生輿情監測的過程中，做好如下幾個方面的工作，是很有必要的：
1.確立正確的高職院校輿情監測理念。正確的高職院校輿情監測理念涉及到如下幾個方面的內容：其一，明確高職院校輿情監測機構構建的目標，以形成信息通暢的輿情監測渠道，建立快速的輿情監測反應機制，引導學校方針政策因勢調整，可以使得高職院校輿情監測工作朝著目的性的方向發展；其二，找到高職院校輿情監測工作的方式和方法，對于當前高職院校輿情監測工作存在的問題進行分析，樹立輿情預防意識，以社會主義核心價值觀為主導，以高職院校校紀校規為輔助，實現高職院校輿情監測工作的導向性轉變，并在此基礎上消除不良的影響。
2.建立健全高職院校輿情監測的規章。建立健全高職院校輿情監測的規章制度，是引導高職院校輿情監測工作朝著規范化和標準化發展的重要依據。對于這樣的問題，我們應該關注如下幾個方面的內容：首先，建立多層次一體化的高職院校學生輿情監測組織體系，從黨委宣傳部到網絡技術中心，從學生工作處到思想政治教育部門，從學校網站到學生學習平臺，都應該將其納入到高職院校輿情監測行為主體中去，明確各個部門和單位的輿情監測職責，在統籌協調的基礎上實現輿情監測組織平臺的構建；除此之外，注重對于高職院校輿情匯集、分析、報送和應急反應工作的科學管理，組建專門的高職院校學生輿情信息分析權威小組，在得出對應結果之后，實現對于輿情的正向干預，由此保證各個機制效能的有效發揮。
3.打造專業化高職院校輿情監測隊伍。針對當前高職院校輿情監測隊伍不專業的問題，以高職院校輿情監測專業化為工作方向，積極采取對應的措施改善和調整，打造全新的高職院校輿情監測工作格局。對此，筆者認為應該從如下幾個角度入手：其一，在選取各環節高職院校輿情監測負責人的時候，要對于其高職院校學生輿情監測理解程度、輿情風險管理能力進行綜合考量，確保其與高職院校學生的接觸是最多的，對于學生動態也是最了解的，并且具備輿情干預和引導能力的人，這樣的人是做好高職院校輿情監測的關鍵性人才；其二，組織高職院校學生輿情管理人員進行培訓，以高職院校學生特點分析、高職院系學生輿情監測工作內容和規章制度、高職院校學生輿情監測理論為主要培訓內容，推動實現高職院校學生輿情監測工作任務的落實。
四、結束語
高職院校學生輿情監測被忽視，與當前高職院校學生管理工作缺失存在一定的關聯，很多的高職院校管理者忽視了高職院校學生的獨特性，片面地以普通的輿情引導的方式來進行，往往難以取得理想的效果，也是很正常的事情。實際上在高職院校學生輿情監測工作的過程中，更多的是需要去規劃，去培養，去創造，去運營，由此才能夠使得高職院校學生輿情監測工作朝著更加高效的方向發展和進步。
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網絡輿情監測工作范文第4篇
關鍵詞：地方政府；網絡輿情；監測；預警
一、樹立正確的網絡輿情觀
當前中國網民的規模突破5億，也就是說有5億多中國用戶通過網絡這個渠道表達著訴求和意見。早在2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作時就指出：“互聯網已成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。[1]可以說，網絡輿情在社會中的作用和影響越來越大。它不僅僅是黨和政府了解社情民意的平臺，也是各級政府提高執政能力的基礎。
1、重視網絡輿情
網絡輿情是民意的聚集地，尊重并重視網絡輿情是地方政府轉變傳統觀念，實現社會有效治理的重要步驟。據中國互聯網信息中心統計，近年來，我國政府網絡問政建設步伐逐年加快，截止2010年6月，我國政府網站數量已經達到23081個。2010年也被稱為中國的“微博”年，越來越多的中國地方官員開始重視網絡輿情。突發事件發生以后，網友在網絡上對事件進行傳播，是輿情的形成初期階段。地方政府必須準確把握這一時期，積極介入，第一時間占領話語權的制高點。有的地方政府由于對網絡輿情缺乏客觀、正確的判斷和認知，致使輿情響應速度滯后，喪失了占領輿論高地的最佳時機，結果導致工作上的被動。
認清網絡輿情的重要性，要一改往日的漠視態度，重視民眾的自由表達權，吸取網民合理的意見和建議，引導并利用網絡輿情，達到既塑造地方政府的良好形象又提高政府的執政能力的雙贏結果。
2、客觀看待網絡輿情
要樹立正確的網絡輿情觀，地方政府在重視網絡輿情的基礎上，還要在態度上客觀看待網絡輿情，不要視網絡輿情如洪水猛獸，談及色變。
如浙江省委政法委書記王輝忠所說：對網民的輿論監督和情緒宣泄，甚至是一些非理性言論，要以更加開放、包容、坦誠的態度來對待，冷靜分析應對，依法依規處置，而不能不管什么都一律刪除，一味刪帖并不能解決問題。網絡輿情具有非理性的特點，但不能否認它依舊是地方政府了解民生、民意的良好途徑。一個開明的、負責任的政府不能害怕網民的質疑，對網絡輿情持仇視心理，要客觀看待網絡輿情，認真分析其本質和來源，剔除網絡輿情的非理性部分，抽取出公眾監督的社會力量，為地方政府的管理提供決策依據。
二、完善網絡輿情監測與預警機制
網絡輿情監測與預警是地方政府有效應對網絡輿情的關鍵。它指的是地方政府在網絡輿情潛伏期要盡可能地收集與突發事件相關的網絡輿情，并對其進行分析和判斷，找出可能導致危害社會穩定的信息并及時上報給有關部門，地方政府從而形成行之有效的處理方案，把危機扼殺于萌芽狀態，減弱或消除網絡輿情帶來的負面影響。
1、建立網絡輿情監測與預警機構
完善網絡輿情監測和預警機制，要由各級地方政府牽頭，加大資金投入，組建專門機構，負責常態化的網絡輿情監測和預警工作。該機構必須包含具有新聞傳播教育背景或者有媒體工作經驗的專職人員，這些人往往具有較強的新聞敏感，能夠快速及時的捕捉突發事件的苗頭。[2] 36-38機構的職責就是持續對傳統媒體、重點網站、重點論壇以及點擊率較高的博客進行密切關注，注意公眾討論的熱點、敏感事件，并能從字里行間區分出哪些是不良分子的惡意造謠、哪些是網民的情緒發泄、哪些是網絡推手的炒作、哪些是“打醬油”的無意識圍觀等。地方政府從人力、資金等方面提供的保障，能夠保證網絡輿情監測體系的正常運作。除了專職人員外，計算機信息處理系統等技術的支持也是網絡輿情監測和預警機構的重要保障。網絡輿情的搜集、分析是建立在對信息的瀏覽和統計的基礎之上，傳統媒體和互聯網媒體每天的信息數以萬計，從這些海量的信息中提取、分析與事件相關的輿情信息僅僅依靠人力是行不通的，必須依托科學合理的網絡技術。例如北大方正技術研究院發明的方正智思知識管理平臺軟件，可以實現對海量文本、圖片、影音等數字化內容進行智能采集、分析及自動處理。
2、建立網絡輿情監測機制
黨的十六屆四中全會明確提出：“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，使人民群眾的意見能夠充分表達出來，以便能夠依法及時合理地解決群眾關注的問題。”地方政府要合理利用上述網絡輿情監測機構，建立一套合理有效的網絡輿情監測分析機制。
2007年，山西黑磚窯事件落幕后，山西省省長反思到“沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，及時做出正確的回應”是處理此事件的一個深刻教訓。事后，山西省政府迅速應用了方正智思網絡輿情系統，開始加大對地方網絡輿情的監測。危機事件發生后，互聯網媒體因為較低的門檻往往會率先反應，之后傳統媒體才會介入。網絡輿情的形成和發展是有規律可循的，做好網絡輿情的監測和分析，發現網絡輿情熱點出現前的征兆，是各級地方政府發現化解危機的關鍵。
3、建立網絡輿情預警機制
網絡輿情預警基于輿情的監測分析，指在網絡輿情事件爆發前，地方政府對搜集到的網絡輿情進行分析、判斷，根據網絡輿情發生的規律，找出可能導致危機事件的前兆，向相關部門發出預警，制定出應對危機事件的計劃對策，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。地方政府要充分認識到網絡輿情預警的作用，建立完善預警機制，充分發揮其提前告知預防的功能。
當前復雜多變的社會環境下，網絡輿情預警機制的建立已迫在眉睫，利用技術手段明確“預警體系”，已經成為地方政府合理解決突發事件的關鍵。一套行之有效的網絡輿情預警機制主要由以下幾個方面構成：預警等級的設定、預警指標體系、預警流程，其中以網絡預警指標體系的建立最為重要。
網絡輿情的預警流程主要包括以下幾個環節：界定預警對象、確定警情產生的根源、密切關注輿情發展、向相關部門預報輿情。預警能力的高低主要體現在能否從互聯網的海量信息中敏銳地發現網絡輿情，以及盡可能準確地判斷輿情的發展動向，并及時上報相關部門做好應對網絡輿情的準備。[3]39
（三）地方政府要完善網絡輿情問責制度
一個真正心懷人們的政府應該是服務型的政府，“指在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的，以公民和社會服務為宗旨并承擔責任的政府。”[4]78地方政府要不斷完善網絡輿情的問責制度，避免網絡輿情的處理方式不當，反而導致更大的輿情危機。
1、建立合理問責制度
地方政府面對網絡輿情時，要積極主動介入，從網絡輿情中發現公共的關注點和問題的敏感點，嚴肅對待，查清事情的來龍去脈，并針對不同的對象，采取不同的處理方式：對無惡意的情緒化、非理性的網民要耐心解釋，防止其被居心叵測者利用；針對惡意炒作、刻意破壞社會穩定和諧的不良分子，要在第一時間否定并刪除其在網絡上散播的謠言，防止負面言論的進一步擴散。[4]如2012年6月11日，武漢發生10年一遇的霧霾天氣，網絡上出現謠言系企業鍋爐爆炸或化工廠有毒氣體泄漏事故所致，引起部分市民恐慌。武漢市安監、環保等部門迅速核實，調查分析顯示霧霾是由周圍農民焚燒秸稈造成，并迅速將這一結果通過武漢官方網站、微博、短信及新聞媒體對外，平息了謠言。之后公安部門經過技術偵察，查獲并拘留造謠者喻某、宋某。
2、完善網絡輿情的處理方式
在網絡輿情的處理過程，地方政府要讓公眾看到地方政府解決問題的誠意和能力，不能采用壓制、封殺、無視等簡單的處理，這樣不僅會引起輿論強烈的不滿和譴責，還會導致公眾喪失對地方政府的信心。處理網絡輿情首先做好“疏與堵”。“疏”的是民意，“堵”的是謠言。其次，政府要勇于承擔，不推卸責任。例如，發生在2012年3月14日的哈爾濱“夢中強拆”事件，雖然地方政府在第一時間給與了回應，但最終因把責任推卸給“臨時工”，成為了輿論的“眾矢之的”。“臨時工”作為擋箭牌已經不是新鮮事，早在2010年上海發生11·15火災時，最終的責任也落在了“臨時工”——無證電焊工身上。
（四）地方政府要加強網絡媒體的監管
在市場利益的驅使下，一些網站為了提高點擊率，吸引廣告商的投放，經常利用突發事件制造噓頭，給流言提供了空間，也為用心叵測的不良分子提供了可乘之機。因此，地方政府施行網絡輿情的監測與引導，就必須加強對網絡媒體的監管，打造有社會責任感的網絡媒體。
1、加強網絡媒體管理的法律法規建設
法律法規建設是一種硬性監管手段。西方政府在計算機和網絡立法方面給我們提供了不少借鑒。世界上第一個頒布互聯網法律的是德國，早在1997年通過的《信息與通訊服務法》就提出了網絡服務提供者的三原則。新加坡政府在1997年出臺的《互聯網操作規則中》也明確規定到：“凡是有違公共利益、社會公共道德、治安秩序、國家穩定以及其它現行法律禁止的內容都不得出現在新加坡互聯網中。當前，我國互聯網立法還正處于探討階段，為了維護網絡信息的真實性、合法性，我國在2000年頒布實施的《中華人民共和國電信條例》規定了“任何組織或者個人不得利用電信網絡從事危害國家安全、社會公共利益”，2003年，《新華網》《人民網》等互聯網信息單位簽署了《互聯網新聞信息服務自律公約》。此外還有《信息網絡傳播權保護條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等，但整體上看更加具體（如違法信息如何認定、如何處罰）和具有法律效應的互聯網法至今沒有出臺。[5]55強烈呼吁地方政府加快互聯網立法的進程，為凈化網絡空間、減少網絡輿情的負面影響提供強制力的保證。
2、加強網絡媒體的道德規范
網絡媒體道德規范旨在喚起互聯網使用者的道德感、養成尊重知識產權以及個人隱私的習慣、規范用戶的網絡信息行為、維護網絡信息秩序等方面能夠發揮明顯作用，甚至在消除有害信息方面可以充當“準法律”的角色。法律法規是強制的、硬性的；道德規范是自愿的、軟性的手段，但這種手段卻是有效的、必須的。道德規范應該連通法律法規一起成為地方政府加強網絡媒體監管的兩大支柱。網絡具有的開放性和虛擬性的特性，它一方面使公眾在互聯網上具有隱匿性，另一方面也給違法亂紀行為提供了保護。與政府利用法律法規直接干預的手段相比，加強網民的道德責任感與倫理意識自有其優勢。
結語：
從躲貓貓事件到上海交通管理部門釣魚執法再到四川什邡，頻頻出現的網絡輿情引發的危機事件已經成為影響社會穩定的重要因素。地方政府應建立起一套成熟的網絡輿情應對機制，以開放、公正的心態面對網絡輿情，接受網民的監督，做好網絡輿情的監測與引導工作，從而建設成為真正“以民為本”的政府。
[參考文獻]
[1]總書記重視“虛擬社會”，如何實現扎實管理.人民網. 2011.
[2]馮春.新媒體與政府公共危機管理[D].上海：復旦大學. 2008.
[3]吳紹忠，李淑華.互聯網絡輿情預警機制研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版） . 2008.
[4]白毅.服務型政府的涵義與構建路徑陰[J].求索. 2006（6） .
網絡輿情監測工作范文第5篇
一、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性
民意表達的自由和多元化，以及網絡信息傳播技術的迅速發展，使得民眾網絡輿論訴求日益強烈，負面的網絡輿論表達和傳播，很可能造成不良社會影響，因此網絡輿情監測就顯得越來越重要。
1、突發公共衛生事件網絡輿情的定義
突發公共衛生事件是指可能發生，或者已經發生的對公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業中毒等危害公眾健康的突發公共事件。[2]突發公共衛生事件網絡輿情是指受突發公共衛生事件發生的刺激，公眾在互聯網上表達對事件的認知和態度，有較強傾向性的言論、看法和觀點。
2、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性
目前，我國各類突發公共衛生事件呈上升趨勢發展，網絡輿情監測在事件發生早期若能做到及時發現和預警、正確引導，將會對妥善處置突發公共衛生事件、保障人民群眾生命財產安全、穩定社會秩序起到積極作用。首先，有助于政府機構對焦點事件掌握輿論的主動權。通過網絡輿情監測，政府部門領導可以了解本地區的公共衛生動態，一旦發生突發公共衛生事件，可以做到及早發現和處置，積極開展正確輿論引導，避免引起公眾恐慌，穩定社會秩序。其次，是通過網絡輿情監測，可以對公共衛生事件的處置起到輿論的監督與反饋作用，有利于推動公共衛生事業的發展。
二、高校突發公共衛生事件的表現
高校突發公共衛生事件，主要指在校園內突然發生的，并有爆發傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突發性強
事件發生一般不可預知，突然爆發，令校方始料不及，難以事前防范。
2、危害性大
由于高校人員高度密集，突發公共衛生事件往往同時波及多人，尤其是傳染性疾病，擴散速度快。
3、時效性強
突發公共衛生事件一旦發生，要求相關疾控部門必須迅速干預，果斷決策處置。
4、事件網絡傳播速度快
微博、微信等新興媒介的快速發展，使得突發公共衛生事件本身成為話題，迅速在網絡傳播，直接影響社會生活的安定。
突發公共衛生事件種類繁多，較難預測其蔓延范圍和發展趨勢，這就增加了科學判斷和決策的難度。
三、高校突發公共衛生事件的網絡輿情應對策略
在建立完善的應對機制前提下，對于大部分高校突發公共衛生事件，若能反應迅速，處置及時，準確地進行信息和新聞媒體報道，還是可將事態控制在一定范圍內，最大范圍內減小其不利影響，使事件得到較好地解決。
1、建立高校應對突發公共衛生事件的應急預案
高校針對各類突發公共衛生事件制定和完善應急預案。通過網絡將相關電子文件上傳到學校網站，在全校范圍內廣泛宣傳學習，引導學生正確看待突發公共衛生事件。在制度上保障應急預案的運行，明確應對突發公共衛生事件的組織領導機構和責任部門，應對突發公共衛生事件的應急措施、應對突發公共衛生事件的研判和預警機制以及應急預案啟動標準。[4]同時，高校還應加強宣傳教育、培訓和演練，以及學生工作等部門相關人員應對網絡輿情危機處理的培訓，在增強應對危機意識和能力的同時，不斷完善突發公共衛生事件應急預案體系，創造一個有利于學校發展的應急管理模式。
2、建立網絡輿情監測預警機制
目前，公共衛生事件網絡輿情監測和預警被我國各省份衛生部門所重視，陜西省市衛計委、西安市衛生局等均建立了輿情應對處置工作方案，開展定期的衛生輿情報告。網絡輿情監測預警是對當前網絡輿情做出評價分析并預測其發展趨勢，及時做出未來事件應對的反應。[5]一般監測預警的對象主要是突發傳染病事件，對突發公共衛生事件的應對，政府相關職能部門做到及時處置的同時，加大對網絡輿情的監測力度，公共衛生事件網絡輿情的監測，重點是信息的獲取，要在事件發生的第一時間展開全網搜索和動態監測。利用百度等搜索引擎，針對高校突發公共衛生事件，對新聞、論壇、微博、及時通信軟件的動態網頁進行有效地結構化信息抽取，利用數據挖掘技術和方法，通過網頁引用頻次、網頁內容權威性、網頁內容關注點、用戶訪問量等關鍵數據，挖掘有規律的信息，對集合的內容進行分類、總結及事件發展的趨勢預測，從而提出重要的輿情信息，對可能出現的擴大化、惡性化輿情信息及時預警和研判。[6]
3、積極引導網絡輿論
高校應加強與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動態的相關信息，形成系統有序的信息監測體系。當突發公共衛生事件暴發時，校方便能夠通過信息監測體系，及時掌握師生對事件的反應程度，迅速啟動應急預案，并積極和當地疾控部門溝通，實現與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時疏通網絡上消極的聲音，減少突發事件所帶來的危害和負面網絡輿論的傳播，最終促使高校突發公共衛生事件的圓滿解決。
4、建立突發公共衛生事件信息報告制度
高校所屬地區的疾控機構實行24小時值班制度，建立有突發公共衛生事件逐級報告制度和網絡直報系統，確保緊急情況報送渠道暢通。信息報送做到不瞞報、不漏報，報送及時、全面和準確，以便疾控部門及時控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]
