招投標(biāo)審核意見
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招投標(biāo)審核意見范文第1篇
第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，提高政府資金使用效益，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（龍政辦發(fā)〔20*〕109號），特制定本實(shí)施意見。
第二條本實(shí)施意見所稱政府投資項(xiàng)目，按《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣財(cái)政部門是我縣政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核的主管部門，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的概算、招投標(biāo)文件、預(yù)算（標(biāo)底、工程量清單）、合同、結(jié)算進(jìn)行審核。縣發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察等部門配合做好政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核管理工作。
二、概算審核
第四條縣財(cái)政部門應(yīng)對項(xiàng)目概算進(jìn)行審核并出具書面審核意見，概算超過估算10%（或100萬元）以上的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改部門初審并經(jīng)縣規(guī)劃委員會審核后由縣政府批準(zhǔn)。
未列入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)先按規(guī)定報(bào)批后再進(jìn)行概算審核。
第五條縣發(fā)改部門根據(jù)縣財(cái)政部門審核的概算進(jìn)行立項(xiàng)審批。
三、招標(biāo)文件、預(yù)算、合同審核
第六條招標(biāo)文件審核：縣財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件中涉及造價(jià)和結(jié)算的條款進(jìn)行審查并出具書面意見。建設(shè)單位依據(jù)財(cái)政審核意見編制正式招標(biāo)文件，正式招標(biāo)文件（含施工圖造價(jià)文件）須送縣財(cái)政部門備查。
第七條預(yù)算審核：縣財(cái)政部門對預(yù)算（標(biāo)底、工程量清單）進(jìn)行審核并出具意見。預(yù)算超批復(fù)概算的，須經(jīng)縣發(fā)改和財(cái)政部門審核后，報(bào)縣政府審批。
預(yù)算（標(biāo)底）未經(jīng)縣財(cái)政部門審核，或預(yù)算超批復(fù)概算但未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，不得進(jìn)入招投標(biāo)程序。
第八條施工合同審核：縣財(cái)政部門對施工合同中計(jì)價(jià)和結(jié)算方式的合法、合規(guī)、合理性進(jìn)行審核并出具意見。建設(shè)單位根據(jù)縣財(cái)政部門審核意見簽訂施工合同，施工合同簽訂后須送縣發(fā)改、財(cái)政部門備查。
四、過程造價(jià)控制及結(jié)算審核
第九條工程簽證：建設(shè)單位對簽證單應(yīng)明確簽證意見，除現(xiàn)場管理人員（二人以上）簽字確認(rèn)外，還應(yīng)加蓋項(xiàng)目建設(shè)單位公章并注明簽證日期。簽證內(nèi)容應(yīng)注明條數(shù)，且在最后一條后注明“以下空白”字樣。
蓋資料章、技術(shù)章等的資料一律不得作為結(jié)算依據(jù)。
第十條設(shè)計(jì)變更：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的，須由建設(shè)單位書面通知原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和修改圖紙，設(shè)計(jì)變更文件由設(shè)計(jì)人員簽字加蓋設(shè)計(jì)單位公章，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查確認(rèn)。
因變更設(shè)計(jì)使投資超過項(xiàng)目概算5萬元（含5萬元）的，應(yīng)向縣發(fā)改部門提交書面報(bào)告，縣發(fā)改部門會同建設(shè)和財(cái)政部門進(jìn)行審核，由縣發(fā)改部門出具審核意見；超過項(xiàng)目概算50萬元以上（含50萬元）的，經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政部門審核后報(bào)縣政府資金聯(lián)席會議審批。
第十一條隱蔽工程：增加造價(jià)金額在二萬元以上的隱蔽工程，在隱蔽前，縣財(cái)政部門應(yīng)在接到通知的當(dāng)天到現(xiàn)場參加審核確認(rèn)。未經(jīng)縣財(cái)政部門審核確認(rèn)的，不予列入結(jié)算造價(jià)。
第十二條材料價(jià)格簽證：材料價(jià)格簽證單要注明材料的名稱、價(jià)格、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地、使用時(shí)間，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，不得事后記錄和虛假記錄。嚴(yán)禁在結(jié)算審查時(shí)搞突擊簽證，核增工程造價(jià)，縣財(cái)政部門對簽證情況進(jìn)行抽查。
第十三條材料采購：材料采購原則上不進(jìn)行甲供方式。
第十四條綠化工程：以質(zhì)量驗(yàn)證書和詳細(xì)驗(yàn)收清單作為竣工結(jié)算依據(jù)，詳細(xì)驗(yàn)收清單應(yīng)按苗木名稱、數(shù)量及規(guī)格逐欄填寫清楚。
第十五條單獨(dú)土石方平整(回填)工程：須提供縣規(guī)劃、土管測繪隊(duì)或者法定社會中介測繪機(jī)構(gòu)確認(rèn)的土地原始標(biāo)高及土地平整后現(xiàn)狀標(biāo)高的圖紙。
第*條結(jié)算資料送審：結(jié)算資料須一次性全部送達(dá)縣財(cái)政部門，未經(jīng)縣財(cái)政部門同意，不得在結(jié)算審核過程中補(bǔ)充核增造價(jià)的結(jié)算資料。
第十七條材料價(jià)格通報(bào)制度：各國有投資公司按季向縣財(cái)政部門報(bào)送簽證材料價(jià)格，縣財(cái)政部門及時(shí)進(jìn)行匯總通報(bào)。
五、管理與監(jiān)督
第十八條政府投資項(xiàng)目審核以財(cái)政部門自審為主。竣工結(jié)算需委托社會中介機(jī)構(gòu)審核的，應(yīng)統(tǒng)一由縣政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)確定社會審核機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政部門應(yīng)對其審核結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)核。
第十九條政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算審核結(jié)果應(yīng)抄送縣審計(jì)部門，縣審計(jì)部門應(yīng)采取多種形式進(jìn)行抽查復(fù)核，抽查幅度不低于10%。社會審核結(jié)果與復(fù)核結(jié)果不一致的，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。
第二十條縣發(fā)改部門應(yīng)參照縣重大項(xiàng)目稽查有關(guān)規(guī)定對政府投資重大項(xiàng)目實(shí)行稽察。縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求開展政府投資項(xiàng)目效能監(jiān)察，把控制投資作為監(jiān)察和稽察的重要內(nèi)容。
第二十一條縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有選擇地對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支出績效評價(jià)，政府重大投資項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府。
六、罰則
第二十二條造價(jià)控制責(zé)任落實(shí)：各建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目造價(jià)控制各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理考核和責(zé)任追究制度，明確項(xiàng)目管理的責(zé)任人。相關(guān)制度及責(zé)任人員名單及時(shí)報(bào)縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政部門。縣財(cái)政部門在結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)責(zé)任問題，及時(shí)向縣政府、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)和主管部門通報(bào)，由職能部門進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十三條社會中介監(jiān)管：建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程監(jiān)理、結(jié)算審核等社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。參與我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)的社會中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門根據(jù)上級及我縣有關(guān)規(guī)定，按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔(dān)我縣政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作，縣財(cái)政部門拒付其社會中介服務(wù)費(fèi)。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
1、設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)概算額度設(shè)計(jì)或發(fā)生重大差錯(cuò)的；
2、招標(biāo)單位弄虛作假或工程量清單編制發(fā)生重大差錯(cuò)的；
招投標(biāo)審核意見范文第2篇
一、并聯(lián)審批范圍
市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批，列入并聯(lián)審批范圍。需由3個(gè)或3個(gè)以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。
二、并聯(lián)審批責(zé)任部門
并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項(xiàng)由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項(xiàng)目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。
牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批項(xiàng)目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
并聯(lián)審批的前置或后置部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項(xiàng)目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟(jì)和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項(xiàng)，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時(shí)處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問題。
三、并聯(lián)審批原則
并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則進(jìn)行。
（一）一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理項(xiàng)目業(yè)主申請，告知其項(xiàng)目并聯(lián)審批須知，承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)。
（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項(xiàng)目業(yè)主申請后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項(xiàng)目業(yè)主的有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。
（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報(bào)表格材料，在承諾時(shí)限內(nèi)提出審批意見。
對確需中心組織實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項(xiàng)，牽頭部門及時(shí)向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費(fèi)用由相關(guān)部門承擔(dān)。
（四）限時(shí)辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時(shí)限，在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批和報(bào)批工作。
工商企業(yè)注冊登記審批限時(shí)為8個(gè)工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時(shí)為10個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批限時(shí)為50個(gè)工作日，需實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項(xiàng)，可延長5個(gè)工作日。特殊情況仍需延長時(shí)限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時(shí)限不含項(xiàng)目上報(bào)省、市政府和重大項(xiàng)目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報(bào)告公示、土地征用收儲、土地招標(biāo)拍賣掛牌、工程招投標(biāo)時(shí)間。具體時(shí)限由審批部門書面告知申請人。
超過時(shí)限未及時(shí)答復(fù)的，一律視為默認(rèn)，事后由相關(guān)審批部門補(bǔ)辦手續(xù)，承擔(dān)責(zé)任。
對審批項(xiàng)目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》，及時(shí)送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報(bào)件后，在限時(shí)內(nèi)完成項(xiàng)目審批。
對審批項(xiàng)目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》，及時(shí)送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進(jìn)入二次申請程序。
對審批項(xiàng)目需報(bào)省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報(bào)和催辦工作，并將報(bào)批情況和報(bào)批所需時(shí)間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。
對審批項(xiàng)目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項(xiàng)目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對審批項(xiàng)目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應(yīng)將項(xiàng)目列入行政審批服務(wù)“快車道”，確立專人負(fù)責(zé)，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。
所有《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》需同時(shí)抄送中心督查科。
四、并聯(lián)審批操作程序
（一）工商企業(yè)注冊登記
1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。
2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報(bào)表格材料，及時(shí)進(jìn)行審核，5個(gè)工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)申請人及工商窗口。
3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報(bào)件齊全、有效的前提下，3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對表示“原則同意，但要求申報(bào)企業(yè)在開業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報(bào)待批”的，以及“超時(shí)默認(rèn)”的，一律實(shí)行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個(gè)月內(nèi)對籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時(shí)書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時(shí)書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。
對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報(bào)企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進(jìn)行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。
4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項(xiàng)目，前置審批中心窗口（部門）及時(shí)出具初審意見，抄告工商部門。同意上報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)積極爭取上級審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件）。
5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
（二）外商投資企業(yè)設(shè)立
1．市商務(wù)局中心窗口（以下簡稱商務(wù)窗口）受理外商投資企業(yè)設(shè)立報(bào)件后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)遞。
市商務(wù)局收到市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門核準(zhǔn)意見后，3個(gè)工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。
2．市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項(xiàng)目申報(bào)材料，3個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審查，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準(zhǔn)（備案）的項(xiàng)目向申請人出具核準(zhǔn)（備案）文件，抄告市商務(wù)局、工商局；對不予核準(zhǔn)（備案）的項(xiàng)目，書面通知申請人，并列明理由。
3．工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件，當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。
4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù)，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口。
5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。
6．外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機(jī)構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財(cái)政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目
工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作分項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個(gè)階段進(jìn)行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極配合。
項(xiàng)目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項(xiàng)目申請。
1．項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可階段。該階段辦理限時(shí)為14個(gè)工作日。
（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目選址立項(xiàng)申請后，當(dāng)日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
經(jīng)營性土地項(xiàng)目選址立項(xiàng)不進(jìn)入此階段。
（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個(gè)工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審，預(yù)審結(jié)果書面送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主，《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。
相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進(jìn)行。
（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個(gè)工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函。
（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)核準(zhǔn)（備案），核準(zhǔn)（備案）批文送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主，《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。
（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個(gè)工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》的制作核發(fā)工作。
2．建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時(shí)限為14個(gè)工作日。
（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函和項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)材料，當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報(bào)市人民政府審批后供地，10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù)，10個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表（書）審查批復(fù)，情況特殊的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。
（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批意見書》后，11個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項(xiàng)目業(yè)主修改后重新報(bào)建；如方案得到批準(zhǔn)，辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3．建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時(shí)限為14個(gè)工作日。
（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個(gè)工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項(xiàng)目申請人修改后重新報(bào)建；如方案得到批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計(jì)防火審核”、“新建民用建筑項(xiàng)目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計(jì)審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項(xiàng)的申報(bào)條件，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項(xiàng)目業(yè)主一次性填報(bào)表格，提交相關(guān)材料，當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報(bào)材料。
（5）各并聯(lián)審批單位在2個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項(xiàng)目業(yè)主。
（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗(yàn)線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4．建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時(shí)限為8個(gè)工作日。
（1）市建委中心窗口受理項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項(xiàng)前置條件，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)。
（2）建委有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時(shí)限完成審核審查備案工作，簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。
施工圖審查備案辦理時(shí)限為1個(gè)工作日（在圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格書送達(dá)后）；
工程招投標(biāo)審查備案的辦理時(shí)限為3個(gè)工作日（在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書送達(dá)后）；
工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項(xiàng)管理、工程類別確認(rèn)、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時(shí)限均為1個(gè)工作日。
（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準(zhǔn)的，列明理由，書面通知項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。
（4）項(xiàng)目竣工后，依法組織專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目業(yè)主持驗(yàn)收合格資料報(bào)市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》，辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。
五、并聯(lián)審批要求
（一）落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門之間要加強(qiáng)工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）實(shí)行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項(xiàng)目，要按照政務(wù)公開的要求，將項(xiàng)目審批依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。
（三）建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項(xiàng)。會議由牽頭部門或中心負(fù)責(zé)組織和主持，有關(guān)并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可邀請項(xiàng)目業(yè)主列席會議。重大項(xiàng)目由市政府負(fù)責(zé)人主持。參加會議人員應(yīng)按時(shí)出席聯(lián)席會議，有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時(shí)參加或在會議上不發(fā)表意見的，則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項(xiàng)，由中心提出意見，上報(bào)市政府決定。
招投標(biāo)審核意見范文第3篇
充分認(rèn)識村級“三務(wù)公開”的重大意義。
貫徹落實(shí)上級決策部署，進(jìn)一步健全完善村級“三務(wù)公開”管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識進(jìn)一步實(shí)施村級“三務(wù)公開”的重要性、緊迫性，加快推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級“三務(wù)公開”工作新局面，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開實(shí)施方案
村務(wù)公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級重大事項(xiàng)都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村務(wù)公開方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開程序：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。同時(shí)，對公開的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊。
二、財(cái)務(wù)公開實(shí)施方案
（1）財(cái)務(wù)審批
①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。
②開支審批：a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批；b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。
（2）財(cái)務(wù)審核
①財(cái)務(wù)審核；民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會）對開支進(jìn)行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。
（3）上報(bào)入帳
①上報(bào)入帳：出納上報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
（4）財(cái)務(wù)公開
①財(cái)務(wù)報(bào)告：由民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會）定期向村民代表會議報(bào)告村級財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置：對于村三委會與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，定期公開村級財(cái)務(wù)，接受村民和上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對村民代表會議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時(shí)向村民代表會議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實(shí)施流程
（1）項(xiàng)目前期
①按照村務(wù)工作流程，召開村民代表會議決定項(xiàng)目方案，具體內(nèi)容包括：a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心；2萬（含）-50萬項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心；2萬以下項(xiàng)目經(jīng)三委會商定可邀請招標(biāo)或直接發(fā)包；c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。
②項(xiàng)目報(bào)批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報(bào)批。
③項(xiàng)目備案：村民代表會議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施
①項(xiàng)目發(fā)包：a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標(biāo)方簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②項(xiàng)目施工：a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開；c造價(jià)增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案；造價(jià)增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
③民主監(jiān)督：專項(xiàng)監(jiān)督小組對建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
（3）項(xiàng)目決算。
①項(xiàng)目驗(yàn)收：三委會、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)果公示，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。
③結(jié)果公開：將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項(xiàng)目檔案。
②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。
三、黨務(wù)公開實(shí)施方案
（1）入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評：組織黨員、村民代表進(jìn)行無記名測評，根據(jù)測評結(jié)果確定積極分子，報(bào)鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象，報(bào)上級黨委。⑤黨委預(yù)審：上級黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓(xùn)：安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。
（2）預(yù)備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進(jìn)行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報(bào)上級審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。
（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng)：預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決：預(yù)備期滿1月內(nèi)，預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報(bào)上級審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
招投標(biāo)審核意見范文第4篇
在上海市軌道交通13號線世博段工程建設(shè)中，施工前期準(zhǔn)備工作費(fèi)用也是投資控制重點(diǎn)，主要是搬遷工程費(fèi)。軌道交通工程搬遷工程情況復(fù)雜、品種多、時(shí)間要求高、費(fèi)用確定難度高。特別是世博園站位于上鋼三廠內(nèi)，上鋼三廠計(jì)劃維持生產(chǎn)至2007年底，廠區(qū)內(nèi)的上鋼中路和部分地下管線須保持運(yùn)行，部分廠房和主變電站拆遷與施工工期交叉，該車站的水電接入也須進(jìn)一步協(xié)調(diào)。為此，我們多次走訪了上鋼三廠征地與拆遷辦公室，在保證項(xiàng)目總控制節(jié)點(diǎn)（即2007年3月1日開工，2010年2月28日竣工）的前提下，通過多次的現(xiàn)場調(diào)查、了解場地提供條件等工作，對工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使工程實(shí)施更具有可操作性，節(jié)約工程造價(jià)。在管線的搬遷工作中，存在著管線的搬遷人（施工者）又是管線的產(chǎn)權(quán)人和管理人等因素，且管線的搬遷施工不參與招標(biāo)競爭，這種現(xiàn)狀給確定合理的工程造價(jià)帶來了一定的特殊性和困難。為此要積極做好現(xiàn)場踏勘，收集第一手相關(guān)管線的原始資料，參與搬遷方案的討論與確定，注重相關(guān)的合同條款，特別關(guān)注合同價(jià)的計(jì)算依據(jù)和方法，并及時(shí)做好不同搬遷方案的費(fèi)用分析與測算，選用最優(yōu)化的搬遷方案，從而節(jié)約國家投資。
2施工階段
上海市軌道交通13號線世博段工程主要在地下施工，工程地質(zhì)、水文條件都存在著一定的不確定因素。因此設(shè)計(jì)變更的審核、工程索賠費(fèi)用的處理、工程進(jìn)度款的審核與支付是該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)[2]。在具體實(shí)施中必須根據(jù)總體安排，按項(xiàng)目概算對照各類合同予以切塊分解分析，建立投資控制目標(biāo)值，參與各類合同的審核與談判，編制相關(guān)的審核意見書，定期編制月報(bào)、年報(bào)，反映各類合同執(zhí)行情況，編制概算執(zhí)行動態(tài)分析報(bào)告。并需制定設(shè)計(jì)變更審核流程和索賠處理控制流程，及時(shí)做好施工中設(shè)計(jì)變更和索賠費(fèi)審核，對設(shè)計(jì)變更、對造價(jià)影響加強(qiáng)分析與測算，發(fā)現(xiàn)超概情況及時(shí)編制專題分析報(bào)告[3]。加強(qiáng)合同管理，以合同為核心，確定以合同為依據(jù)的意識，在合同相關(guān)約定基礎(chǔ)上開展工作。參與合同的修改、補(bǔ)充工作，重點(diǎn)考慮其對投資造價(jià)的影響。編制年度、季度、月度用款計(jì)劃，及時(shí)做好工程進(jìn)度款的支付審核，建立相關(guān)的合同臺帳，做好月度支付登記。建立檔案制度，建立合同臺帳，保存好招投標(biāo)文件與合同文件，并收集與工程有關(guān)的文件，需要特別注意有變更情況的圖紙和會議紀(jì)要，將簽證單、變更單統(tǒng)一編碼后保存。
本工程作為世博園區(qū)專用交通聯(lián)絡(luò)線，機(jī)電設(shè)備所占比例大，規(guī)格、型號品種多，涉及的專業(yè)面廣，所占投資額度大，技術(shù)含量高，關(guān)鍵部件、配件進(jìn)口比例高，且各專業(yè)間接口繁多，專業(yè)間配合工作量大。因此，需收集整理具備有關(guān)設(shè)備供貨能力的供貨商，結(jié)合工程特點(diǎn)，按生產(chǎn)商的能力、規(guī)模、產(chǎn)品性能、業(yè)績、國產(chǎn)化率等，并進(jìn)行分類、匯總，力求最廣泛地了解潛在投標(biāo)人的名錄及產(chǎn)品狀況。為了滿足施工計(jì)劃為條件，綜合考慮制造周期、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、倉儲能力等因素，編制的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以有利于吸引較多投標(biāo)人參與競爭以達(dá)到降低貨物價(jià)格、保證供貨時(shí)間和質(zhì)量的目的。并提出恰當(dāng)分標(biāo)和分包建議，以免設(shè)備部件過早或過遲到貨而支出過多保管費(fèi)用及占用建設(shè)資金。
3竣工階段
上海市軌道交通13號線世博段工程管理范圍涵蓋了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、前期工程、土建實(shí)施、裝飾裝修、鋪軌工程、機(jī)電設(shè)備安裝、永久電力系統(tǒng)排設(shè)、聯(lián)動調(diào)試、試驗(yàn)運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在整個(gè)實(shí)施階段共簽訂合同超過200份，專業(yè)分類多，因此在竣工結(jié)算時(shí)必須重點(diǎn)做好以下工作：（a）對施工承包單位提交的結(jié)算進(jìn)行審核，并組織開展結(jié)算審價(jià)工作；（b）在完成竣工結(jié)算審價(jià)后，認(rèn)真清算合同支付數(shù)據(jù)、清算甲方供料的抵扣、質(zhì)保金的抵扣等，為財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備；（c）工程竣工結(jié)算全部完成后，編制項(xiàng)目竣工審價(jià)匯總表，并對照概算，編制概算執(zhí)行情況分析報(bào)告，并對主要節(jié)超原因作綜合分析說明；（d）整理全部合同和相關(guān)資料，并制作相應(yīng)的清單，辦理資料移交歸檔。
4投資控制難點(diǎn)及針對性措施
本工程包括3個(gè)車站、4個(gè)區(qū)間的主體土建、安裝、裝飾等工程，是與深基坑施工、盾構(gòu)施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等多項(xiàng)施工工藝相關(guān)的綜合性重大工程。涉及專業(yè)廣，有建筑裝飾、市政、軌道、通信信號、設(shè)備安裝等，而且工程地處城區(qū)中心，在施工期間將對周圍環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、道路、管線的影響要求很高，也是保證本工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。同樣，要做好軌道交通項(xiàng)目的投資控制也提出新的要求，在實(shí)踐工作中，我們針對項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定了控制措施。
4.1設(shè)計(jì)階段
在工程設(shè)計(jì)階段采取如下措施：（a）對各類設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價(jià)上的比選，測算各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)為招標(biāo)人優(yōu)選設(shè)計(jì)方案提供參考；（b）建立設(shè)計(jì)限額目標(biāo)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)；（c）遵循“概算不超估算，施工圖預(yù)算不超概算”的設(shè)計(jì)原則；（d）實(shí)行多方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)；（e）設(shè)計(jì)合同要有獎罰條款的約定，特別是對設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增加要追究責(zé)任。
4.2招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是投資控制工作的重點(diǎn)，軌道交通招投標(biāo)工作量大、標(biāo)段劃分多、專業(yè)分類多，其中招標(biāo)文件的審核、工程量清單的審核及限價(jià)的編制是工作的難點(diǎn)。針對上述情況，采取以下措施：（a）在組織上得到保證，配備專業(yè)人員做好招標(biāo)工作；（b）針對現(xiàn)場情況，根據(jù)項(xiàng)目的特性，提出針對性的意見來豐富招標(biāo)文件，對有些可能會發(fā)生變化的子目在招標(biāo)文件中事先約定好，例如：地下連續(xù)墻可能加深時(shí)，圍護(hù)、支撐、降水等可分別作為一項(xiàng)包干使用；（c）采用施工圖招標(biāo)，盡量減少招標(biāo)圖招標(biāo)；（d）在限價(jià)編制時(shí)，需注意概算控制值，近期類似工程的軌道交通相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和有關(guān)單價(jià)，同時(shí)考慮工、料、機(jī)的市場價(jià)格變化因素。
4.3前期動拆遷與管線搬遷階段
前期工作由征地補(bǔ)償、動拆遷、管線搬遷等工作組成，牽涉面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，且占工程造價(jià)比例較大，加之軌道交通路線長、動遷單位眾多，且盾構(gòu)區(qū)間大都不采用征地的形式，而實(shí)際盾構(gòu)穿越可能影響該土地的使用價(jià)值（主要指有開發(fā)價(jià)值，而暫未開發(fā)的地塊），其無形損失的索賠難有標(biāo)準(zhǔn)可參照，該環(huán)節(jié)的工作也是投資控制的要點(diǎn)和難點(diǎn)之一。
4.3.1土地征用補(bǔ)償及動拆遷的具體措施（a）土地征用補(bǔ)償及動拆遷的投資控制需要掌握詳細(xì)的項(xiàng)目清單，包括土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積等。再根據(jù)國家及地方的有關(guān)法律法規(guī)或文件以及與地方政府簽署的有關(guān)合同、協(xié)議等進(jìn)行審核，并以設(shè)計(jì)概算中的相應(yīng)項(xiàng)目作為目標(biāo)成本進(jìn)行控制。通過多種渠道摸清土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積和結(jié)構(gòu)類型等數(shù)據(jù)；（b）根據(jù)項(xiàng)目的地面建設(shè)施工實(shí)施范圍和工程計(jì)劃，參加各類工作協(xié)調(diào)會，介入前期的調(diào)查工作，積極做好現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場記錄工作，落實(shí)本項(xiàng)目的范圍與界面；（c）參與周邊環(huán)境等的核查工作，深入現(xiàn)場，掌握基本數(shù)據(jù)和情況，認(rèn)真收集各種資料，及時(shí)提出意見和報(bào)告，為決策層提供參考性意見和建議；（d）針對不同的投資渠道，采用不同的費(fèi)用控制辦法，編制沿線前期動拆遷費(fèi)用計(jì)劃，根據(jù)動拆遷范圍提出拆遷成本、費(fèi)用和資料，經(jīng)審核確認(rèn)后將作為付款依據(jù)；（e）對沿線開發(fā)需要進(jìn)行的待征地，督促代辦單位單獨(dú)辦好待征地手續(xù)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)一并將該待征地包括（資料）移交歸檔。
4.3.2管線搬遷的具體措施（a）在與物探公司簽訂合同時(shí)，事先約定物探成果的準(zhǔn)確度，對漏探現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防及分析，并制定獎罰措施，以督促物探的準(zhǔn)確性。（b）在物探、現(xiàn)場調(diào)查、研究管線圖等工作的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算以及結(jié)合以往的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行談判，對于必須搬遷管線的費(fèi)用控制實(shí)行“跟蹤監(jiān)理”，即首先由管線單位上報(bào)搬遷費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)審核后作為該管線搬遷的計(jì)劃費(fèi)用。然后，在管線搬遷完成后，以現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的工程量及原預(yù)算書為依據(jù)，對管線搬遷單位上報(bào)的結(jié)算進(jìn)行審核，確定管線搬遷最終費(fèi)用。目前管線搬遷工作由于體制上的原因存在壟斷的因素，特別是水、電、通信、煤等涉及的“四大公司”管線搬遷，一般要求先支付合同價(jià)的50%～90%才肯開工，因此合同價(jià)的審定就成為關(guān)鍵。（c）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對臨時(shí)管線的鋪設(shè)必須重點(diǎn)分析，“四大公司”系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)計(jì)院往往采用臨時(shí)管線進(jìn)行過渡，因此必須仔細(xì)分析舊管能否利用，以及臨時(shí)管線管徑是否太大等合理性問題，以免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。（d）對管線回搬時(shí)，需注意回搬工程量的確認(rèn)。
4.4施工階段
施工階段是本工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，包括各標(biāo)段合同的會簽備案、用款計(jì)劃的審核、工程進(jìn)度款的審核及支付、設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生工程費(fèi)用的增減、工程索賠費(fèi)用的處理以及投資的動態(tài)控制等。
4.4.1在工程進(jìn)度款審核與支付控制流程中（a）根據(jù)施工形象進(jìn)度報(bào)告及承包人的合同，核對承包人工程實(shí)物完成量，結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算施工單位完成的產(chǎn)值，核定形象進(jìn)度款，并扣除預(yù)付款、質(zhì)保金、尾款等費(fèi)用后核定當(dāng)月實(shí)際應(yīng)付款；（b）將已批復(fù)的工程變更及索賠款項(xiàng)一并納入月度產(chǎn)值中；（c）計(jì)算已發(fā)生的暫定數(shù)量、暫列金額部分的工程量及工程款；（d）審核與工程有關(guān)的雜費(fèi)。
4.4.2在設(shè)計(jì)變更審核控制流程中（a）建立工程變更核查機(jī)制，暫定數(shù)量（如簽證）、暫列金額的核查機(jī)制；（b）計(jì)算變更工程量及金額，根據(jù)合同條款對承包人申報(bào)的工程變更增減內(nèi)容進(jìn)行審核，包括暫定數(shù)量（如簽證）和暫列金額的審核，提出審核意見；（c）在工程實(shí)際開展后，將所有的工程變更批復(fù)同意后的工程變更登記入冊，并列入月度成本報(bào)告中。
4.4.3在工程索賠處理控制流程中（a）建立索賠管理系統(tǒng)（包括工期及費(fèi)用的索賠），為建設(shè)單位提供可能存在的索賠警告（主要依據(jù)是招投標(biāo)文件，合同等文件）；（b）建立反索賠管理系統(tǒng)（包括工期及費(fèi)用的反索賠），以書面形式提供可能存在的反索賠意見；（c）審核承包人的索賠文件，包括索賠依據(jù)的時(shí)效性、有效性和費(fèi)用的合理性；（d）參與工程例會、索賠談判會議并提供合理意見；（e）為可能發(fā)生的仲裁事項(xiàng)提供專業(yè)性意見；（f）索賠的投資控制，應(yīng)以“實(shí)事求是、合理合法”為原則，必須深入施工現(xiàn)場，了解實(shí)際情況，要以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充合同及各類相關(guān)文件為依據(jù)，科學(xué)合理地確定索賠費(fèi)用；（g）軌道交通的地下工程部分情況復(fù)雜，經(jīng)常有不明障礙物等出現(xiàn)，要求施工單位上報(bào)處理方案且備案，遇緊急情況必須馬上處理的事后要補(bǔ)報(bào)。對上報(bào)預(yù)算進(jìn)行審核，及時(shí)了解索賠情況。
4.5機(jī)電設(shè)備采購與安裝
機(jī)電設(shè)備工程包括：電力及電力牽引供電工程、通信工程及綜合監(jiān)控系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、FAS、BAS、AFC、環(huán)控系統(tǒng)、車輛、垂直電梯及自動扶梯等，涉及的專業(yè)面廣。針對機(jī)電設(shè)備采購及安裝分階段的投資控制主要方法及措施如下文所述。
4.5.1接口工作劃分軌交工程是涉及三十多個(gè)專業(yè)，關(guān)系復(fù)雜，技術(shù)難度大的系統(tǒng)工程。尤其是機(jī)電安裝工程，各專業(yè)承包商間存在相互提供功能接口和大量的工程配合。（a）與土建及裝飾工程間存在接口預(yù)留配合工作；（b）分階段實(shí)施的軌道交通線存在與上游線及下游線間界面劃分，接口配合工作；（c）換乘站存在與其它軌道交通線接口部分界面劃分、接口配合工作。
4.5.2強(qiáng)化接口工作管理（a）加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)中關(guān)于各專業(yè)間接口部分界面劃分審核、設(shè)備選型及制式匹配審核、互提接口是否匹配審核、土建裝修預(yù)留機(jī)電專業(yè)孔洞位置、預(yù)埋管線、預(yù)埋鋼結(jié)構(gòu)等符合性審核；（b）敦促設(shè)計(jì)細(xì)化接口設(shè)計(jì)；（c）在施工階段，建立動態(tài)投資控制臺帳，將接口管理事項(xiàng)納入其中，對各專業(yè)機(jī)電承包商接口管理進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出相應(yīng)建議或糾偏措施。
4.6二類費(fèi)用
其他費(fèi)用中所涉及內(nèi)容、單位較多，其中有些合同價(jià)的計(jì)算有計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有些合同價(jià)的計(jì)算無計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給投資控制工作帶來了一定的困難。具體措施為：參與合同的談判與會簽；在合同簽訂之前，參與合同價(jià)的審核。（a）對有計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合同，以計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行審核；（b）對無計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合同，可以通過議標(biāo)、比選的方式確定合同價(jià)；（c）盡可能提供示范文本，供建設(shè)單位簽訂合同時(shí)采用該格式。
4.7竣工結(jié)算階段
4.7.1竣工結(jié)算審價(jià)內(nèi)容（a）全部和分階段工程完工或終止后，對承包人報(bào)審的竣工結(jié)算進(jìn)行審核；（b）對合同的暫定數(shù)量部分及金額重新計(jì)算；（c）處理遺留的工程變更及索賠事項(xiàng)的評估、計(jì)算、談判工作；（d）評估承包人執(zhí)行合約的情況，扣減承包人未完成和不符合要求的部分。
4.7.2竣工結(jié)算審價(jià)成果根據(jù)合同和其他相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定和市場價(jià)格情況，編制工程竣工結(jié)算審價(jià)報(bào)告，并得到承包人、建設(shè)單位簽字、蓋章認(rèn)可。
4.7.3具體措施（a）分別委派專業(yè)造價(jià)工程師對項(xiàng)目進(jìn)行事中（跟蹤審價(jià)）、事后（竣工結(jié)算審價(jià)）相結(jié)合的審價(jià)方法，提高竣工結(jié)算審價(jià)效率；（b）首先分別對單位工程或分部工程進(jìn)行審價(jià)，建立審價(jià)分報(bào)告，然后以標(biāo)段為基礎(chǔ)建立各標(biāo)段審價(jià)總報(bào)告。
5結(jié)語
招投標(biāo)審核意見范文第5篇
1、規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)。各項(xiàng)建設(shè)工程在取得土地使用權(quán)后，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在1：500數(shù)字化地形圖上做兩套以上的平面規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。提交平面規(guī)劃方案必須按照容積率：多層建筑1.0—1.5，高層建筑1.0—1.8；建筑密度：28%—32%；綠地率不少于35%；公共規(guī)劃綠地廣場不少于15%；日照間距系數(shù)不小于1.64；機(jī)動車車泊位按設(shè)計(jì)總戶數(shù)的30%—50%進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。建設(shè)單位必須提供三套建筑物立面效果圖方案，方案報(bào)齊后由縣建設(shè)局邀請政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并組織專家進(jìn)行初審。按照初審意見修改后，報(bào)請縣規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并以專題會議紀(jì)要下發(fā)審核意見（包括建筑面積、容積率等），建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照會議紀(jì)要審核后的平面規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和立面效果圖進(jìn)行實(shí)施。
3、嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入。進(jìn)入縣建筑市場的開發(fā)公司資質(zhì)不得低于三級開發(fā)資質(zhì)。
4、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目開工前期手續(xù)。建設(shè)單位在開工前，必須辦理完善建設(shè)工程規(guī)劃、報(bào)建、招投標(biāo)和施工許可證等各項(xiàng)建設(shè)前期手續(xù)，政府投資項(xiàng)目工程的招投標(biāo)嚴(yán)格按照《縣人民政府投資項(xiàng)目招標(biāo)工作暫行規(guī)定》文件執(zhí)行。各開發(fā)小區(qū)室外供熱管網(wǎng)需經(jīng)建設(shè)局組織開發(fā)公司、供熱公司和專家評審，開發(fā)公司必須嚴(yán)格按照審查合格的圖紙施工。規(guī)劃部門在建設(shè)單位取得施工許可證后按照審定規(guī)劃方案定位放線，其他任何人不得擅自開工放線，否則將按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
5、施行監(jiān)理市場準(zhǔn)入制。建設(shè)局在全區(qū)選定資信度高的10家監(jiān)理公司，簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。建設(shè)單位委托監(jiān)理公司必須在建設(shè)局簽定準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的10家監(jiān)理公司內(nèi)選定。同時(shí)，對選定的監(jiān)理公司實(shí)行動態(tài)管理，選優(yōu)汰劣。
6、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督檢測。縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督檢測抽檢必須委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測，監(jiān)理公司進(jìn)行工程見證取樣試驗(yàn)必須委托市建設(shè)工程綜合檢測站。
7、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位足額繳納工程中標(biāo)價(jià)20%的農(nóng)民工工資保證金后，建設(shè)局方可核發(fā)施工許可證。繳納確實(shí)困難的建設(shè)單位至少要繳納4%的現(xiàn)金，其余部分可以抵押住宅等有效資產(chǎn)，并簽訂抵押協(xié)議。建設(shè)單位在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資不積極配合或無能力支付情況下，建設(shè)局可以委托拍賣其抵押資產(chǎn)用于支付拖欠農(nóng)民工工資。
