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摘 要:隨著我國城市化進程的不斷加快,城市的人口數量不斷增多。與此同時,加強城市環境衛生管理工作,提高環境質量也成為城市建設過程中的重要任務之一。在本論文中,筆者首先介紹了城市環境衛生管理工作的重要性,而后分析了城市環境衛生管理工作的現狀及存在的問題,最后對提高城市環衛管理工作實效性的措施進行了深入探討。相信本論文的撰寫,對未來城市環衛管理工作的開展有一定的積極意義。
關鍵詞:環境衛生質量; 公共衛生; 管理責任制
城市環境衛生是現代文明城市的重要標志,是構建社會主義和諧社會,控制污染和疾病傳播,確保公共衛生安全的重要內容。環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業,是經濟發展的基礎和保障。為了促進經濟發展與人口、資源、環境相互協調,保障廣大人民群眾的身心健康,必須提高城市的環境衛生質量。
一、目前市容環境衛生的現狀
城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性,而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近年來,我市各相關部門都加大對城市環境衛生工作力度,市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是,暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛生死角,這方面的問題更為突出,主要表現在以下方面:一是地下臟。亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上,馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生,屢禁不止。城市道路破損嚴重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在,破壞了城市景觀,污染了環境,經過整治有了很大好轉。四是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之城市正處于大建設時期,大量農民涌入城市打工、經商、居住,環衛意識仍然較差,不愛護公共環境衛生現象較為突出。五是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區加強管理,而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成,環境衛生工作管理不力,特別是傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后,管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作,但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量,環境衛生執法力度不夠,以至于出現互相埋怨推諉扯皮的現象。七是建筑渣土裝運車增多,客觀造成環境衛生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的h境衛生質量
(一)進一步明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制
社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區域,明確責任。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的作用,提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平;環境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量,嚴格按照行業規范上崗作業,根據季節變化,調節灑水次數,主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。
(二)理順環境衛生管理體制,化多頭管理為統一管理
隨著城市建設的飛速發展,城市設立的開發區、高新區等相繼出現,各區域對環境衛生的管理標準不統一,環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環境衛生現象,不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。對此,可由政府出面,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理,城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛生。
(三)做好城市繁華地段的衛生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔,夜間衛生無人問津。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法:對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
(四)解決城市道路污染問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題,運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理,要求出入口硬化,確保出入口清潔,減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(五)解決垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題
城市各區經濟發展不平衡,對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好,有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重,數量不足,甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象,造成惡性循環,長此以往,極易影響市容環境和百姓生活,影響城市文明形象。 解決辦法:垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的,自行出資到環衛指定經銷單位購買;屬于環衛部門自身管理的,及時更換、更新或維修,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。
(六)推進生活垃圾資源化工作
目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環境產生污染,基至成為疫病傳播的發源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道,全力推進垃圾減量化、資源化、無害化,要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識,使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。
四、總結
城市環境衛生管理工作是一項長期、系統的工程,如何有效進行環境衛生管理是城市發展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環境衛生不是某一個部門的事情,它的開展需要全體社會大眾的參與和支持,不僅需要環境衛生管理人員的嚴格監管,還需要提升城市居民的環衛意識。為了建設生態文明城市,要從各個層面去加強環境衛生管理,切實美化城市環境。在城市現代化建設中,全社會都應樹立生態文明與生態安全的意識和理念。
參考文獻:
關鍵詞:城市環衛;建設管理;問題;對策
中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
城市環衛規劃是城市環境保護的重要環節之一。但是,目前城市環衛建設管理中仍存在一些問題。
一、城市環衛建設管理存在的主要問題
1、環境衛生基礎設施不足,欠債較多
近幾年來,雖然政府加大環衛設施建設的投入,但由于諸多因素環衛基礎設施還比較薄弱,欠債較多,導致環衛基礎設施還不能適應城市日益發展的需要。
1.1缺乏專項規劃
過去城市建設過程中對城市環衛設施專項規劃不夠重視。規劃部門在做總體規劃時,即使考慮了環衛規劃,但由于環衛部門與設計部門之間缺少合作和溝通,使環衛規劃的水平較低,缺乏專業性、科學性和合理性。
1.2 經費投入不足
由于經濟發展水平不高、重視程度不夠等原因,用于城市環衛設施建設的專項經費投入不足,很多環衛設施項目雖有規劃,但缺乏資金,難以實施,一些經濟相對落后的中小城市、鄉鎮更是無暇顧及。
2、環衛基礎設施的建設難以落實
就目前我國城市環衛基礎設施建設的實際情況來看,城市環衛基礎設施規劃與建設面臨三難問題,即:選址難、建造難、環建難。究其導致這種局面的原因在于城市居民對環衛缺乏足夠的認識,環衛意識淡薄,城市環衛規劃在落實過程中不被廣大居民所認可。此外,我國城市環衛規劃建設還不夠科學,缺乏與城市總體規劃和城市小區規劃建設的總體考慮,導致城市環衛工程建設嚴重影響城市的與小區建設的總體布局,成為一種不和諧的因素,導致城市環衛基礎設施在建設過程當中遭到了居民以及工商業者的反對甚至是破壞。
3、環衛設施比較陳舊,破損還較為嚴重
在此以30平方千米的建成區面積,約30萬人的城區人口的某城市為例:
對于垃圾轉運站,按照《城市環境衛生設施設置標準》規定要求:在1平方千米,要設置1座小型轉運站。根據這個規定,應該至少30座轉運站存在著,該市各式轉運站現有14座,因為分布不合理,數量還少,工人由垃圾點運送至轉運站,有的距離更甚達到2.6km,使工人的勞動強度極大增加。
對于公共廁所,按照公廁設置標準,在每平方千米應該多余3座,按照此標準,該市應至少有90座水廁;通過某次統計,該市一共有58座旱廁及水廁,25座水廁,33座旱廁;因為公廁數量較少,水廁率還低,破損還厲害,分布更不合適,一些地段2km還沒有公廁,與公廁設置標準相當不符合,“文明路”也是不文明的。
4、城市環衛隊伍素質低下
城市環衛工人隊伍整體素質偏低,思想保守并且政府對環境衛生事業重視不夠,市容環境衛生行業社會地位較低。隨著我國社會經濟的迅猛發展,市民對生活環境要求的提高,政府對環衛隊伍也進行了調整。雖然人員結構有了較大變化,隊伍綜合素質有了很大提高,但是城市環衛工作者文化程度和整體素質依然跟不上社會發展的步伐,依舊是制約城市環衛改革體制進程的重要因素。
城市環境衛生是公益性強、社會性強、政策性強的服務性行業,組織管理工作應該是政府行為,政府在新舊體制轉軌和衛生事業走向市場現代化的時代下,起著主導作用。但是,多年來,政府對城市環衛事業的投資沒有形成直接的經濟效益,更沒有明顯體現政府政績,導致地方政府不能充分認識環衛事業的重要性,使得城市環衛任意發展。
二、城市環衛建設管理的對策
1、保證投資傾斜與另外的優惠政策的實行
對于環衛設施建設,其要依據國民收入比例,進行建設改造資金的優先安排,政府每年財政預算的增加比例應該低于環衛設施建設與維護費用的每年增加的比例,需要實行一些政府優惠政策,積極鼓勵個人或者單位進行資金自籌,確保環衛基礎設施建設,對于垃圾綜合利用項目,應該減免稅收,對于外資利用、產品價格確定與信貸,合理實行優惠的經濟政策
2、完善環境衛生的基礎設施建設,加強改造和管理
當前,城區環衛設施的總體水平仍不能適應我市經濟社會發展的需求。由此,要加大城區環境衛生事業的資金投入,加快基礎設施建設步伐,抓住城市建設快速發展的機遇,利用新建、道路改造及小區的規劃建設的有利時機,逐步實現新建、改建道路和小區環衛設施建設的同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
在新建改建公共場所時都要按規定規劃和配套建設環衛設施,棚戶區改造、道路拓寬改造時對現有需拆除或標準較低的環衛設施要一并進行補建和改造,完善各類環衛設施配置,提升環衛設施功能。環衛設施建設與改造采取激勵政策,政府投入與市場化運作相結合的原則,調動各方面積極性,加快環衛設施建設和改造步伐。新建公廁和垃圾收集設施的建設,要搞好規劃,按年度任務認真抓好落實;加大對非環衛管理的街巷和城中村公廁改造接管工作力度,通過協商共同改造整修,完善接管公廁的服務功能,達到方便群眾、共享良好設施服務的目的。延伸公廁管理范圍,通過行業管理、組織協調,逐步將公共場所、沿街公建等內部公用廁所對外開放服務,促進公共設施資源共享,解決城區公廁數量不足和分布不均的問題。進一步增加、提升城中村和城鄉結合部地區的環衛設施數量和水平。要大力提高垃圾收集、運輸和處理設施的現代化水平,按城市發展需要,應早籌劃新的垃圾填埋場的規劃,加快落實垃圾填埋場的建設;在市區主次道路兩側現有果皮箱要及時進行保養維護,并按需增設果皮箱,盡快完善環衛基礎設施建設,讓環境衛生基礎設施建設與城市總體規劃相銜接。
3、統一管理權責,健全管理體制
進一步明確城市環衛設施管理的權利和責任部門,確保城市環境保護工作順利有序的進行。強化我市市容環境衛生處的管理主體地位,市容環境衛生處也要建立全面監管、有效制約的機制手段,加強對市容環衛具體管理單位的日常監管與考核,統一對我市環衛設施管理的權利和責任;各個相關部門要各負其責,積極配合,共同參與市容環衛管理工作。相應主管部門或代建單位應及時落實日常市容環衛工作,明確責任單位,加強日常監管與考核,徹底消除市容環衛管理工作中存在的盲區和死角,做到全面管理。同時堅持以市場為導向,把環衛作業推向市場,建立符合環衛工作特點和發展規律的管理體制,引入優勝劣汰的競爭機制,有利于充分調動市容環衛具體管理單位的積極性和主動性。
4、規劃制訂有關的管理措施
根據城市環衛面貌比較差的緣由,應該積極制訂以下的管理措施:首先要制訂居民管理措施,因為許多城市居民是才經過農轉非的農民,思想觀念、文化素質及生活水平比較落后,他們的環保意識也比較低,再加上城市的地域比較狹小,人情關系還比較緊密,亂倒垃圾與損壞衛生的許多事件經常不能得到及時處理,所以在規劃內,強制性的環境衛生條例應該存在,同時還要進行專門宣傳政策的制定;其次還要合理制訂車輛管理措施,灰土車、運煤車需要限速行駛,要保證運輸過程中的塵土,不能飛揚到地面,進而影響衛生;最后要適當制訂基建項目管理措施,尤其對于對環境衛生有直接影響的沿線工程,應該和環衛部門協商處理渣土及施工工期的問題。
5、加快培養環衛科技建設、技術人才
需要培養出擁有良好素質的一支職工隊伍,同時環衛事業發展一定要取決于環衛科技發展,積極建設出高等水平的環衛科研所,使更加多的優秀人才參與環衛事業,還要掌握環衛信息,合理發展環衛科技,給環衛事業的發展提供服務。
結束語
總而言之,環衛設施對于城市環保工作至關重要,在環境污染防治工程中扮演著不可或缺的角色。因此,只有完善好環衛設施規劃和建設,才能為我國城市化穩定、健康的發展提供可靠的基礎,才能創造更好的市容市貌,為市民提供更加衛生,更加舒心的生活環境。
參考文獻
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關鍵詞:城鄉建設;環境衛生;管理一體化
經濟和科學技術的發展使得我們的生活越來越多樣化了,我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了,因此,我們生活中出現的垃圾也正在呈現多樣化,也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來,再加上農村的發展本來就不如城市,甚至是一些城市直接把垃圾處理向農村,把農村變成城市的垃圾場,這就造成了農村垃圾處理越來越困難,也就造成了當前農村環境衛生的現狀不佳,嚴重危及著農村經濟的發展和人們的生活。針對這一現象,如何有效借鑒城市垃圾管理方法,徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性,建立城鄉環境衛生管理一體化體系,從而徹底解決農村環境衛生問題成為了當前工作的重點和難點。
1 當前城鄉環衛調研現狀
當前我國城鄉環境衛生管理做得并不到位,和經濟的發展不同步,尤其在農村環境衛生管理問題成為了亟待解決的問題之一,目前城鄉環境衛生管理的現狀和不足主要體現在以下幾個方面:(1)垃圾的處理不及時,當前城鄉環境衛生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時,長期的堆放造成了環境的污染,嚴重影響了城鄉居民的日常生活生產,據以往的調查顯示,當前城鄉居民對于居住環境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時;(2)農村環境衛生自己不足,任何一項公共事務的執行都需要有資金的支持,沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的,當前雖然國家已經意識到了城鄉環境衛生管理上的諸多問題,也正在加大投入進行整治,但是更多地還是傾向于城市環境衛生的管理和整治,對于農村的投入和關注明顯不多,這也就造成了當前農村環境衛生管理的起色并不是很大,仍然存在很嚴重的問題;(3)當前城市和農村在環境衛生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距,城市一般都是采取統一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內的垃圾送到垃圾處理中轉站準備進行后續的處理,而農村則一般是沒有垃圾桶,也沒有專門收垃圾的車輛,而是當地居民自發的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧,這就很容易造成更為嚴重的環境問題,這種城鄉差距也造成了農村環境問題比城市嚴重得多。
2 農村環衛管理存在的問題
要想徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性,建立城鄉環境衛生管理一體化體系,從而徹底解決農村環境衛生問題我們就必須首先了解當前農村環境衛生管理中存在的一些不足,然后才能對癥下藥,解決問題。當前農村環境衛生管理中存在的問題主要由以下幾點:
2.1 環衛設施硬件投入不足
當前農村環境衛生管理上存在的一個最嚴重的問題,同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題,沒有基礎設施也就是沒法進行后續的一些環境管理,更談不上城鄉管理一體化。就目前農村環境衛生管理現狀來看環境衛生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等,這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理,除了這些最為基本的設備之外,還應該在后續的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備,這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數,增大垃圾處理的效率,提高農村垃圾處理的水平。
2.2 農村環境衛生規劃編制滯后
除了基礎設施欠缺之外,當前農村環境衛生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規劃上的無序性,很多農村地區都沒有形成有效的環境衛生管理規劃,沒有規劃也就形不成一個有效的環境衛生編制,沒有一個成型的農村環境衛生體系,從而也就不能針對整個農村的環境衛生處理工作做出統一的安排和布置,也就造成了農村環境衛生的無序性,進而造成了農村環境衛生條件的低下。
2.3 農村環衛管理機制不夠完善
管理問題也是當前影響農村環境衛生發展的一個主要原因,管理機制不健全,管理體系不完備是當前農村環境管理的主要現狀,這種現象的主要原因就是當前城市的環境衛生管理機構還管理不了農村的環境衛生事業,而農村自身又不存在自己的領導機構,這就造成了農村環境衛生事業無人管理的現狀,沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任,也就做不好環境衛生管理工作,全靠農村人民自發的衛生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農村鄉鎮意識到了這一點招募了一些人員進行環境衛生管理,但是這些人員都是一些老弱病殘等人事,這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉鎮的環境衛生的責任。
2.4 村民環保意識不強
意識問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因,試想一下,如果每個農村村民的環境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了,每個人都處理好了自身的環境問題也就不存在環境問題了,所以當前農村村民的環境衛生的意識還是不夠的,很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響,所有村民都“自掃門前雪”,這種做法也就影響了整個農村環境衛生事業的發展。
3 推進環境衛生城鄉一體化進程的對策
了解了當前城鄉環境衛生管理的現狀,尤其是農村的現狀之后我們就應該對癥下藥,逐步解決農村環境衛生管理問題,實現城鄉環境衛生管理一體化。
3.1 加強環衛管理硬件設施和人員配備
首先,我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專門人員的匹配工作,這是進行其它各項工作的前提和基礎,具體的操作內容如下:(1)在每個農村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置,最好是安裝垃圾桶,落后地區也可以安裝簡易的垃圾袋代替,然后定期進行統一收集,這樣就可以避免垃圾的亂丟現象,此外,還應該配備專門的垃圾運輸車輛,最好每個村莊都能有一輛;(2)設置專門的環衛人員進行垃圾的定期收集和主要地區的垃圾清掃工作,確保農村大部分環境的干凈整潔,環衛人員的設置應恰當,不能過少,以目前來看,每個村莊至少應該設置三名專門的人員。
3.2 創新機制,落實責任
其次,有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系,管理體系的建立能夠更加有效的促進農村環境衛生的管理和城鄉環境衛生管理一體化的建立,在每個鄉鎮,甚至是村落都設置必要的環衛機構,具體負責各自鄉鎮和農村的環境衛生事業,并且把這些零散的機構和上一級的城市環衛機構聯系起來,構建統一的考核管理和升遷機制,這樣逐步就能形成一個統一的城鄉環境衛生管理體系,同時也就能充分的利用城市先進的環境衛生管理經驗來帶動農村的發展。
3.3 結合新農村建設,抓好規劃布局
隨著農村經濟的發展,當前我國新農村建設也正在逐步進行中,新農村的建設更加需要環境衛生事業的配合,同時,進行環境衛生保護工作也可以依托于新農村建設的發展,在進行新農村建設的規劃布局時可以優先規劃好環境衛士保護所需要的一些基礎設施場所,為后續的環境衛生工作打下基礎,并且還可以以新農村建設為著眼點進行環境保護的宣傳工作,提高村民的環境保護意識。此外,還可以依托新農村建設進行垃圾的回收利用,比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制
上文中提到資金問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因,針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充,一是依靠政府的作用,爭取政府在農村環衛上的資金投入;二是村民自行投入,充分調動村民環保的積極性,鼓勵村民自發的為環衛工作做貢獻,自發的進行資金的捐助;三是在整個社會進行募捐,鼓勵當地的企業捐獻資金行進周圍環境的治理工作。
3.5 加強宣傳,營造輿論
除了上文中說到的依托新農村建設進行農村環衛事業的宣傳之外,我們還可以采取多種其他的措施來提高農村居民的環保意識,比如利用電視、宣傳窗、報紙、網絡等大力宣傳環境保護的重要性,努力改變農村居民的意識,使其能夠自發的進行環境的保護工作,每個人都做好了自身的環境保護工作也就為整體的環境衛生管理事業做出了巨大的貢獻,進而逐步縮小和城市環衛之間的差距,最終形成城鄉環衛管理一體化。
4 結語
綜上所述,當前我國農村環境衛生問題極為嚴重,迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治,以城市環境衛生管理的先進體系來帶動農村環境衛生事業的發展,并且逐步把農村環境衛生管理體系和城市的環境衛生管理體系相融合,最終實現城鄉環境衛生管理一體化,這就需要我們切實做好農村環境衛生保護的各項工作,責任落實到位,務求把工作都落實到實處,徹底改變農村環境衛生發展低下的現狀。
參考文獻
一、提高加強城市公廁建設和管理重要性的認識
(一)環衛事業是重要的社會公益事業,城市公廁是城市重要的環衛基礎設施,體現城市的管理水平和文明程度。加強公廁的建設和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求,是落實科學發展觀的具體體現,是政府提供公共服務的重要組成部分。各級政府和城鄉建設行政主管部門應把加強公廁建設和管理作為改善人居環境,促進社會和諧的重要工作切實抓緊抓好。
二、明確城市公廁建設和管理目標
(二)全面落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》,利用5年時間,基本實現一般城市建成區每平方公里保有3-5座公廁,二類以上公廁達到65%;直轄市和省會城市建成區每平方公里保有4-7座公廁,二類以上公廁達到75%。逐步建立起以固定式公廁為主,活動式公廁為輔,沿街公共建筑內廁所對外開放的網絡格局;形成布局合理、數量充足、設施完善、環境協調、管理規范的城市公廁服務體系;逐步實現城市公廁全部免費使用,有效服務社會公眾。
三、完善城市公廁建設規劃
(三)城市人民政府應高度重視環衛專業規劃的編制,組織有關部門盡快開展城市公廁的現狀調查和評估,依據《城市公共廁所管理辦法》、《城市環境衛生設施規劃規范》(GB50337—2003)、《城鎮環境衛生設施設置標準》(CJJ27—20*)等規章、技術標準,編制和完善環衛專業規劃;城市環衛專業規劃中有關公廁的主要內容應納入各層次的城市規劃,并嚴格按規劃實施;要對城市公廁的布局和數量、建設標準、實施計劃、投資等做出統籌安排,落到實處,使規劃具有可操作性。公廁的具體選址方案要予以公示,接受社會監督,確保公廁建設用地。
四、加快城市公廁配套建設
(四)公廁的建設要嚴格執行工程報建、施工監管、竣工驗收、投資決算、備案歸檔等建設程序,確保公廁建設質量和標準。
(五)居住小區、商業設施、文化娛樂設施、體育設施、醫療衛生設施、道路廣場設施(廣場、社會停車場等)、交通設施、公園綠地等建設項目要明確配建公共廁所的數量和建筑面積,所需建設資金要納入建設項目投資計劃;大型金融網點在保證安全的前提下,應在公共活動空間設置公廁。公廁要與項目主體同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收,項目竣工驗收須有環境衛生主管部門參與,對沒有按設計配套建設的,不得通過驗收。
(六)要按照規劃布局和城市建設進程,及時新建和逐步改造城市公廁。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的,須報經環境衛生主管部門審批,應堅持先建后拆,特殊情況要落實重建資金還建措施,確保公廁的重建。在拆遷和重建過程中,應設立臨時公廁,明確公廁還建日期,并向社會公示。
(七)公廁的設計要嚴格執行《城市公共廁所設計標準》(CJJ14—20*),做到識別性強,與城市整體環境協調,內部設施完善、功能實用,充分考慮男女比例和不同人群的需求,不得盲目追求公廁建筑和設施的豪華。
(八)要加大省地、節能、節水等糞便無害化、資源化等技術的推廣力度,鼓勵使用“生態、環保、省地、節能、節水”新技術、新設備、新材料,使公廁成為綠色公共建筑。
(九)加強應急設施公廁建設,在大型廣場、減災避險等場所預留應急公廁供水、排污管道接口。做好移動公廁等設備材料儲備,遇有突發事件,能及時提供公廁服務。
五、提高城市公廁管理水平
(十)城市環衛主管部門要督促公廁產權部門加強公廁的維修維護,確保水電管線暢通,保證設備設施齊全有效。
(十一)公廁管理要制定日常管理制度和保潔標準,完善公廁導向系統,明確開放時間、投訴單位和電話等,實現管理規范化,在公廁管理上逐步引入質量認證體系;通過招標等方式選擇專業服務公司提供服務。
(十二)強化對公廁管理和服務的考核監督。社會公廁的服務應納入城市公廁統一考核體系,提高城市公廁整體服務水平。
六、加大城市公廁建設管理投入
(十三)各地要完善以公共財政為主導的環境衛生基礎設施建設投融資機制,對公廁建設和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業改革的總體要求,充分發揮政府投資的引導和鼓勵作用,開拓多元化投資渠道,鼓勵社會資金和社會力量參與公廁建設和管理。
(十四)城市政府可通過財政補助和獎勵等形式整合社會資源,鼓勵沿街單位、商業服務窗口單位、加油站、賓館飯店的內部廁所對社會免費開放。除特殊情況外,沿街公共建筑內廁所原則上必須對外開放。
七、切實加強對城市公廁建設和管理的領導
(十五)城市人民政府要從城市建設的全局出發,把公廁建設和管理真正列入議事日程,切實加強領導,結合本地實際,明確各部門責任,組織有關部門制定公廁選址、建設的配套政策和措施,為城市公廁的建設和管理創造良好的政策環境。
這次城市環境綜合整治工作會議,主要是總結前一段城市環境綜合整治工作,部署下一階段任務,進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來,把城市環境整治工作引向深入,向干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標邁進。下面,我講三個方面問題。
一、前一段城市環境綜合整治的主要情況
年初以來,市委、市政府站在踐行“三個代表”的高度,把城市環境綜合整治當作一項重要工作,全市上下齊動員,認真組織實施,大打了一場有聲勢、有規模、有影響的城市環境綜合整治的“人民戰爭”。
從5月20日開始,我們利用近半年的時間,開展了以整頓市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為主要內容的綜合整治活動,并組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、整頓“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾六大戰役。半年來,城市環境綜合整治工作得到了廣大市民的廣泛擁護,在全社會引起了強烈反響,收到了明顯成效。截止目前為止,共拆除違章建筑7982處,28萬余平方米,拆除圍墻柵欄2萬多延長米;清理“三馬作業”468戶,收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;清理垃圾3萬立方米,清除亂寫亂畫29482處;治理露天燒烤店(攤點)530戶,沒收燒烤用具1400件;收繳非法營運兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1690臺,糾正交通違章10萬余次,安裝交通標志151塊、交通隔欄2500延長米,劃道路標線15萬延長米。現在,我市的城市衛生狀況得到明顯改善,交通秩序有所好轉,私搭濫建勢頭得到有效遏制,市場經營秩序逐步得到規范,城區面貌已經發生了可喜的變化。
前一段工作之所以取得這樣好的成績,我認為主要有以下幾方面原因。一是市委、市政府高度重視,五個班子齊心協力,齊抓共管。城市環境綜合整治工作從開始就一直得到市委的高度重視,紹明書記多次深入到綜合整治第一線,對綜合整治工作的重點、方向和目標提出了明確要求,保證了城市環境綜合整治工作的順利進行。其他領導同志對這項工作也非常重視,分管的領導同志親臨第一線,靠前指揮。惠燕同志多次深入到包保街路,現場辦公,及時協調有關部門,解決工作中遇到的問題。兆才同志一直在第一線上摸爬滾打,做了大量的工作。人大副主任馬英南、孫英韜同志,政協副主席王木春、于富臣同志,積極參加集中統一行動,對城市環境綜合整治工作提出了很多指導性、建設性的意見。二是工作超前運籌、充分準備。4月份,市城管辦及相關職能部門就著手準備,先后制定出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件,使城市環境綜合整治工作有章可循、有法可依,城市管理走上規范化、法制化軌道。三是市、縣(區)、油田以及市直部門通力配合。
在整個城市環境綜合整治工作中,大家心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩,上下協同配合,形成了工作合力,形成了強大的震懾力量,使綜合整治活動打出了聲威,打出了影響。四是廣大市民全力支持。城市環境綜合整治代表了絕大多數市民的利益,反映了絕大多數市民的愿望,廣大市民對這項工作也給予了高度評價,并給予了積極的支持。實踐證明,開展綜合整治,是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現。五是職能部門敢于負責、敢打硬仗、真抓實干。在城市環境綜合整治工作過程中,公用、建設、交警、環衛等各部門的同志都做了大量的工作,他們堅持原則,敢于碰硬,面對個別人的不理解,甚至威脅恫嚇,他們毫不退縮,毫不妥協,毫不手軟,吃了很多苦,也受了很多累,甚至流了血。六是新聞輿論部門積極支持。在整個城市環境綜合整治工作中,松原日報社、電視臺、電臺做了大量的輿論宣傳工作,開辟專欄,發表評論文章,報道工作成果,擴大了工作影響,打消了一部分群眾思想上的一些顧慮和疑惑,發揮了強大的輿論監督作用。
回顧總結前一段的工作,有以下幾點體會。一是城市環境綜合整治工作事關民生,事關市民的福祉,代表了人民群眾的根本利益,反映了大多數人的愿望。我們踐行“三個代表”重要思想,不是停留在口頭上,喊在口號上,而是通過這些具體的、實實在在的工作去落實。二是城
市環境綜合整治工作必須要敢于碰硬,勇于克服困難。這項工作是城市建設管理過程中一件難事,必然會觸及一部分人的切身利益,要得罪人。比如拆除違章建筑,有些人就不理解,甚至有個別人打匿名電話,出口傷人,威脅恐嚇。面對這樣的情況,如果我們不去碰硬,不敢堅持,這項工作就推不動。三是城市環境綜合整治工作是一件實打實的事情,必須著眼于落實。每項工作都要抓實、抓具體。多發現問題,多解決問題,遇到問題,抓住不放。只有這樣,我們的城市環境才能改變。四是堅持一手抓管理,一手抓建設。管理和建設是城市環境綜合整治工作中的兩個方面,要把管理同建設擺在同等重要的位置,做到兩手都不松懈。抓管理,就是要通過一些強制性手段和措施,來改變我們生活中存在的一些不文明的、不衛生的陋習,不斷提高市民素質。抓建設,就是要通過加快基礎設施建設,不斷改善我們城市的形象。今年城區道路建設,效果很好。比如錦江路、源江路、開發區青年大街,文化路和民主街等等建設的標準和質量都很高,群眾也很滿意。
在肯定成績的同時,我們要清醒地看到存在的問題。城市環境綜合整治工作還僅僅是開始,剛剛起步,還有很多問題需要我們去解決,還有很多事情需要我們去做。一是由于工作基礎差、起點低,導致了這項工作極易出現反彈。目前,城市管理工作還沒有完全到位,還沒有真正形成一種長效機制,抓的緊時好一點,稍一松懈就反彈。環境衛生、交通秩序、“三馬”作業、露天燒烤等方面都存在這樣的問題。二是一些部門和同志產生厭戰思想和松懈情緒。一些同志的思想認識問題還沒有完全解決好,覺得工作已經可以了、差不多了,這種思想在我們一些職能部門中存在,在一些領導身上也存在。三是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。市直部門行動快、落得實,有的地方和責任單位差一些。其次是六個專項整治開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好,其他戰役差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如,包保樣板街路工作,有些部門工作不主動,不積極,對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施,個別部門甚至把包保街路當成負擔,當成包袱,應付了事。四是城市環境綜合整治的工作機制還沒有建立起來。比如,如何加強統籌協調、避免相互扯皮的問題,如何明確責任、抓好工作落實的問題,如何把包保街路、“門前三包”落到實處的問題,等等,都需要進一步研究。五是工作質量和工作標準不高。城市環境綜合整治工作進行到現在,僅僅是剛剛開始,大量的工作還在后邊。但現在看,工作質量、工作標準還不高,滿足于過得去、差不多了。比如,我們雖然完成了20多萬平方米的巷路鋪裝,可多數巷路沒有下水,排水和垃圾問題還沒有解決。
二、牢固樹立長期作戰思想,進一步形成強大工作合力
下一步,城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重,我們要克服松懈厭戰的思想,齊心協力確保各項任務的完成。具體工作中,要把握好以下兩點。
(一)進一步提高對城市環境綜合整治工作重要性的認識。抓好中心城市的建設與管理是政府的一項主要工作,抓城市建設與管理本身也為經濟建設服務。城市的繁榮能夠促進和帶動經濟的發展,為經濟發展提供廣闊的空間。我們抓城市環境綜合整治,就是要盡快改變城市面貌,改善投資環境,塑造良好的城市形象,吸引更多的投資者到松原開發建設,從而加快中心城市經濟總量的擴張,推動經濟快速發展。松原是一個新建市,經過十年的發展,可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低,起步晚,還存在許多亟待解決的問題,有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的,但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去,城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高,老百姓對城市環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入,在城市管理上加大力度,逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府,要站在踐行“三個代表”的高度,干一些讓群眾看得見,摸得著的實事、好事,不斷滿足人民群眾日益增長的需求,使人民群眾從中受益,讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的,充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時,我們也要看到,城市管理工作具有長期性和反復性,難度很大,任務很艱巨。有一部分群眾認為,抓城市環境綜合整治是政府心血來
潮,過一陣就會放松。也有一部分干部認為,現在已經搞得很不錯了,可以松口氣了。對此,我們要有清醒的認識,這項工作僅僅是開始,城市建設和管理任務艱巨,不可能畢其功于一役,不可能一蹴而就,必須堅決克服畏難情緒,樹立長期作戰的思想。在這個問題上,市政府的態度是堅決的,還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法,堅定不移把這項工作抓下去,不獲全勝決不收兵。
(二)進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作,僅靠幾個職能部門是做不好的,需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,講大局、講配合、講責任,各司其職,各負其責,齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說,在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊,又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是松原的一大特點,在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難,這就需要市、縣、區在具體工作過程中,必須統籌兼顧,整體運作,全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面,必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上,我們必須要認識到,松原市區是一個整體,行政區域可以有若干個,但規劃只能有一個。規劃可以定期修編,但不能隨意修改,任何單位和個人都無權擅自改變,要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素,避免“拍腦門”工程,做到只認規劃不認人,只講紅線不講情面。從具體方面說,在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。
這項工作政策性強、涉及面廣,參與部門多,在實際操作過程中,要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入,我們面臨的困難也越來越多,個別人的切身利益受到損害時,必然會對政府的工作不理解、不支持,甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題,我們要正確對待,不能回避,不能搪塞,更不能上交。誰的孩子誰抱走,誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作,取得群眾的支持和理解,要堅決避免由于我們的工作不到位,而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在,城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門必須要把握好上級的政策法規,嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上,要做到市、縣、區相一致,消除群眾的攀比心理。比如,在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上,要一視同仁。只要是沒有合法手續的,我們就視為違章的、違法的,不管是誰的房子,誰的車子,必須拆除,必須取締。再比如,在拆遷補償這個問題上,市、縣、區必須執行一個標準,不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前,市里已經組織開展了15次集中整治活動。實踐證明,這是加強城市管理的一項非常有效的措施,以后,還要堅持下去。對這項工作,各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系,不講代價和條件,在人力、物力上由市里統一調度,統一使用。在時限要求上,對于市委、市政府部署的工作,各地、各部門要不折不扣地執行。
三、關于當前和今后一個時期的主要工作
我市城市環境綜合整治工作今后一個時期總的指導思想是,以“三個代表”重要思想為指導,按照城市建設和管理“三年一小變、五年一大變”的要求,認真總結經驗,科學規劃安排,鞏固擴大成果,加大工作力度,立足當前,著眼長遠,把城市管理提高到一個新水平,繼續向著干凈、美麗、舒適、文明的方向邁進。圍繞著這一指導思想,下一階段主要抓好四個方面工作。
(一)要全力抓好秋冬季的城市環境綜合整治工作。秋冬季的城市環境綜合整治工作現在已經開始了,今天既是一個總結會,也是秋冬季城市環境綜合整治工作的動員會。這個階段,工作任務不能少,工作標準也不能降低。
第一,繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作,主街路要堅決實現“五凈三根清”;對已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上,進一步提高保潔質量;對尚未鋪裝的巷路要采取必要措施,提高保潔標準。在具體工作中,要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上,進一步提高保潔質量,真正達到“五凈
三根清”,徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《松原市城市管理暫行辦法》,加大巡查和處罰力度。同時,對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光,教育和警示市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看,這一現象有所改變,但還沒有根本好轉,散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重,下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法,充分發揮非法廣告警示系統(俗稱呼死他)的制約作用,使張貼非法廣告者沒有市場,杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生,從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井,以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施,要保質保量按時限要求完成任務。
第二,繼續加大交通秩序整治力度。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前,在一些路段上,個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現,還有少數人存在僥幸心理。*、交警部門要把整治交通秩序,特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點,繼續加大整治力度,堅決防止反彈。二是要進一步規范人車交通行為。要充分加強交通法規宣傳,提高廣大市民的交通意識,自覺遵守交通規則,使行人、機動車、非機動車各行其道,杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。交警部門和建設規劃部門要在認真調查研究的基礎上,科學合理地選好城區內的停車場所,使各種車輛能夠做到定點、有序停放。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。公用、交通等部門要制定強有力的措施,采取超常手段,想盡一切辦法,徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上,健全各類交通信號、標志,施劃道路標線。
第三,繼續加大市場秩序整治力度。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。對重點部位、重點地段,在加強日常巡查的同時,要落實責任,派專人死看死守,嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰;問題嚴重的,要依法吊銷或暫扣經營許可證;對拒不服從的,要堅決依法取締。此外,工商、*等部門要采取聯合行動,在主要街路堅決取締從事廢品收購的商戶。二是要繼續整治市場外溢。落實露天市場的管理責任,加強早、夜市的管理,做到按時出市、按時收市;堅決取締流動商販和店外店,進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前,一些露天燒烤業戶仍在違規經營,這說明我們的整治力度還不夠。下一步,環保部門要采取切實可行的措施,組織專門力量,開展經常性檢查活動,發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風,堅決取締露天燒烤,還市民一個清新的環境。
第四,繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路,下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的,無論已改造完成的街路,還是新改造的街路,對尚未鋪裝彩磚的路段,必須全部按照標準實行硬化鋪裝,對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化,同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在,我們城區的亮化程度還不夠,個別路段夜晚還是一片漆黑,有的即使路燈亮了,但效果也不是很理想,各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步,我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修,進一步提高城區亮化覆蓋面,保證主街路的所有路燈、燈箱都亮起來,保證主街路的臨街樓體都亮起來,保證各種廣告和牌匾都亮起來。
(二)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程,加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治,我感到,加強城市建設與管理,必須要建立起一種長效的管理機制,只有這樣,才能使城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》,這是加強城市日常管理的一個重要措施。明年,包保街路工作要繼續搞下去,要在認真總結經驗的基礎上,重新拿出包保街路的工作方案,做到任
務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部實行包保責任制,市里的所有部門都要參與到包保街路中來,包括垂直管理部門,不管是哪個部門都有這個責任和義務,今后要把街路包保任務當作分內的工作,把包保任務完成情況納入干部考核內容。要繼續落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《松原市“門前三包”實施細則》,細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看,關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大業戶積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監管,嚴格考核,對不履行衛生責任區清掃保潔任務的,要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單位的帶動、表率作用,促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制,實行市民監督制度,是實現城市管理社會化,提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性,鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道,發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用,多傾聽廣大市民的意見和建議,努力在全市形成一種全民參與機制,積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。