農村公路安全保護條例

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農村公路安全保護條例范文第1篇

關鍵詞： 農村公路； 體制改革；養護市場化

Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.

Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market

中圖分類號: U418，F542文獻標識碼：A文章編號：T2012-03（03）9024

1農村公路管理與養護現狀

根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農村公路條例》等有關的法律法規，縣（市、區）交通運輸主管部門根據縣（市、區）人民政府授權，負責實施本行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理服務工作，具體工作由其所屬的農村公路管理機構組織實施。據筆者所知，現階段山東省境內農村公路的管理與養護還都有公路管理機構地道站或縣鄉公路管理處負責，一般都存在著管理與養護合一的情況，既負責農村公路的管理監督，又從事縣道、鄉道、村道的具體養護作業，事企不分，管理與養護職責不清，效率低下，資金浪費嚴重，缺乏競爭性。

2改革管理與養護體制的必要性

為了進一步深化農村公路管理養護體制改革，加強農村公路管理養護工作，確保農村公路“建養并重、建即有養、養即到位”，構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則，大力推進農村公路管理養護體制改革，進一步分清事權，實行分級管理，理順層次關系。針對農村公路管理養護特點，加強作業的過程控制管理，細化養護工作目標和措施，建立責任明確、目標清晰的養護制度，同時進行一步完善養護作業模式，因地制宜地實行市場化養護。

3建立管理與養護運行機制的措施

為積極培育農村公路養護市場，確保農村公路管理養護主體責任得到全面落實，切實提升農村路網整體服務水平，必須從以下幾個方面入手。

3.1管理與養護分離

實現“管理與養護分離”即各級農村公路管理機構將所屬的從事養護路作業的單位分離出去，使之按照產權明晰、權責明確、事企分開、 管理科學的現代企業制度，組建具有獨立法人資格的養護企業。通過“管理與養護分離”的改革可使農村公路管理部門和養護作業部門職責得以明確，效率更加突出。

各級政府分別制訂《 農村公路管理養護辦法》，明確各級政府在農村公路管理養護中的職責和扶持政策措施。規定農村公路的管理部門和養護單位的責任，要求農村公路管理與養護工作相

分離，以合約形式確定各自的責、權、利。

農村公路管理養護責任主體是縣級人民政府，縣級人民政府交通主管部門負責農村公路管理養護工作，縣級交通主管部門可專門成立或委托農村公路管理機構如農村公路管理處和地道站，具體負責農村公路管理養護工作，按照事企分開、管理與養護分離、精簡高效原則，原隸屬縣級農村公路管理站的養護中心和養護道班改制為養護企業負責養護工作。

3.2引入競爭機制

農村公路養護市場化最根本的特征就是引入競爭機制，實行招投標，按照“建養并重，以養為主”的原則，改革養護管理體制。要打破自支自養的封閉的內部運行體制，引進競爭激勵機制，建立一個適應市場經濟規律的管理機制。

按照“公平、公開、公正”原則，進行養護工程招投標，建立健全各類養護資金管理監督機制， 建立目標合同管理制度， 養護監理制度。農村公路的日常養護、小修、大中修及改善工程可采取招投標與合同化管理的方式，擇優選定有資質的養護作業 施工企業，在保證養護工程質量的前提下，降低養護成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養護作業的鄉村公路，可以通過聘用、委托、承包、勞務分包等方式由個人( 農戶) 分段采用合同化管理方式進行養護作業。

農村公路養護企業通過招投標參與市場的競爭，有助于自身條件的完善和競爭能力的提高，同時調動了企業職工的積極性。合同化管理和公開招投標的實施，進―步培育養護市場主體。使農村公路原管理單位與養護單位的行政事業隸屬關系轉變為經濟合同關系，管理與被管理的關系轉變為雇傭和被雇傭的關系，為養護市場化奠定堅實的基礎。

3.3完善市場準人制度

養護單位成為真正意義的企業是農村公路養護實現市場化的前提，養護企業成為健康的企業是養護市場有序運行的保證。養護企業的健康發展有賴于養護市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養護工程市場準人暫行規定》 初步規范了養護市場主體即養護企業進入養護市場的資格，明確養護企業進入市場的條件，建立健全公路養護資質登記制度，積極穩妥地培育和建立公平競爭、規范有序的公路養護工程市場，實現養護施工企業能夠按照市場規則規范運作，有序競爭，逐步實現農村公路養護的市場化、專業化和機械化。

3.4推行養護工程計量支付

打破傳統的養護包干的做法，參照公路工程清單計量模式推行養護工程計量支付。養護包干是計劃經濟的產物，往往造成養護工作“ 千多干少一個樣，只要考核能過關”的大鍋飯現象， 養護只是為了應付檢查的工作誤區，無法提高工作積極性，難于做到養好公路、時刻保暢通的基本要求。養護工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數量為依據，以工程項目的人工、機械和材料所需量來確定工程項目單價，計算養護工程造價。這樣就能保證養護費得到合理使用，確保公路路況始終保持良好的狀態。將按包干計劃下達養護經費的方式，逐步轉變為按合同計量支付方式，保證專款專用，提高養護作業資金使用效率。

4結語

通過以上所述，只要管理與養護運營機制的改革措施和各地農村公路規范化管理的實施到位，農村公路管理養護機構一定能培育出統一開放、競爭有序的農村公路養護市場，從而積極推進農村公路養護市場化，逐步建立起管理與養護分開、事企分離、權責明確、監管有力的管理養護運行機制。

參考文獻：

[1]沈鴻雁.公路工程標準文件 . 北京.人民交通出版社，2009

[2]中華人民共和國公路法 .2004

[3]公路安全保護條例 . 2011

農村公路安全保護條例范文第2篇

2013年，路政科在局黨組的正確領導下，緊緊圍繞縣局年初制定的目標任務，認真地貫徹實施，一年來較好的完成了各項工作任務。路政科的工作主要是以“健全農村公路養護體制改革，提高公路路政管理能力，加強養護監管、指導”為主線，重點構建起管、養、指導、監督四方面并重的縱向工作模式，主要開展了結合《公路安全保護條例》的實施和宣傳，聯合交管、公路、鄉鎮政府等部門，開展專項路政集中治理行動，建立科學養護體系、季節性養護指導、雨季汛期公路安全隱患大排查等工作。現將全年工作總結如下：

一、 農村公路管養工作進入系統化

1、按照去年的養護體制改革思路，路政科和縣養路隊著重指導各養護承包人建立起了有制度、有計劃、有步驟的養護模式。把養護作業制度、現場作業安全流程、月計劃、季度計劃作為每月檢查、季度考核主要目標，并與承包費用掛鉤，實行硬指標打分。

2、縣養路隊按先打基礎、再提升質量的方法，每月提出養護任務，由各承包人根據實際情況制定月工作計劃，安排一線養護工有針對性的進行養護作業。這一做法到目前為止取得了實質性的效果，各承包人第一個月投入人力、物力集中修復、完善路基、路面等基礎設施，后期基本就以日常養護為主，大大提高了工作效率和養護質量。

3、建立起了雨季汛期，路政、縣養路隊、各承包人聯防制度。雨季、汛期各承包人對管養路段進行實地巡查，實行每日一報制度;縣養路隊進行季節性養護指導，提出專項養護計劃;路政科負責上路巡查、收集情況匯總上報，提出應急解決方案。全年未出現一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。

二、 路政管理工作實行新模式

1、今年，路政科把路政監督與現場養護結合起來，發揮養護工作點多面廣的長處，路政科根據報告有針對性的進行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動5次，發出限期整改通知書20余份，清理公路堆積物200余方，有效保證公路行車環境。

2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進行了大面積清理，現已清理完畢，共計清理塌方量9000余方。

3、積極做好因暴雨、山洪自然災害所造成的農村公路水毀工程，啟動各項應急預案，力保交通安全、通暢，未出現因災交通受阻2小時以上的事件。

4、 進一步加強校車途徑農村公路安全管理，消除農村公路安全隱患，要求各鄉鎮公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險路段途徑農村公路安全隱患排查治理工作，重點對危險路段進一步完善各項措施，將安全隱患降到最低。

5、經常性的開展公路安全隱患排查，重點放在直管公路、橋梁的雨季管養工作上，采取路政部門與養護部門及各路段承包人、沿線鄉鎮政府對公路實行24小時監控制度，路政部門實行上路巡查制度，及時發現險情及時處置，維護了路產路權。

三、存在的問題

1、我縣管養工作存在的最大問題就是資金不足，導致養護隊伍不穩定，養護技術得不到科學化的提高、養護裝備仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及時治理等系列問題出現，直接影響了公路的安全、通暢和服務能力水平。

農村公路安全保護條例范文第3篇

開展情況匯報

尊敬的各位領導：

非常感謝各位領導在百忙之中蒞臨中課鎮檢查指導工作。半年來，在縣委、政府的正確領導下，在縣地方公路管理段的精心指導下，在基層工作人員積極配合下，結合我鎮實際，積極創建“暢、潔、綠、美、安”的農村公路環境，推動農村“四好”公路建設，確保“建即有養、養即到位，管養結合”。現將我鎮公路養護管理工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全鎮轄有中課村、班箐村、窩籠村、嘎婁村、永不落村等5個行政村共51個村民小組。居住著漢族、佤族、拉祜族等七個民族。全鎮共有3900戶11429人，其中農業戶數3608戶10817人，占總人口的94.65%。總通車里程230.464公里，其中：縣鄉公路18.298公里，鄉道公路99.777公里，村組公路32.389公里，生產區路190公里。列為責任管養的鄉道公路共99.777公里，其中水泥路面共99.777公里；各類中小型橋梁共16座。

二、主要做法

（一）

加強領導，健全機制。為加強對農村公路養護管理的組織領導，我鎮成立了以鎮鎮長為組長，分管安全領導為副組長，相關職能部門負責人和各村書記主任為成員的領導小組。成立鎮交通和安全生產服務中心，配備工作人員2名，具體負責農村公路養護管理工作。同時，鎮交通和安全生產服務中心配合交警部門負責全鎮道路交通安全監管，各村管護人員堅持定期上路巡查，確保農村道路交通安全無事故。

（二）建立制度，提供保障。

為了確保農村公路養護和安全管理的正常進行，我鎮針對農村公路養護和安全管理，建立了一系列的規章制度，對組織機構、職責分工、養護管理、養護資金管理等都進行了明確，并抓落實上下足工夫。同時，各村結合實際情況制定本村公路養護管理辦法和村規民約，對涉及農村公路的項目工程實行“一事一議”進行決策。鎮政府還與各村簽訂了《農村公路養護管理目標責任書》。通過健全和完善各項規章制度，落實具體責任，規范日常管理，使農村公路養護管理工作逐步走上了制度化、規范化和科學化軌道，為農村公路養護提供了有力的制度保障。

（三）明確責任，確保質量。

目前，我鎮共配備了公路管護員11名，簽訂公路養護管理合同11份，合同中明確了公路管護員管養范圍、任務目標和管養責任，對于新簽訂的公路管護員明確試用期限，對不能按時完成養護任務的新管護員取消養護資格。每月對各村、管護員養護情況進行考核檢查，每季度組織管護員開展交叉檢查考核和養護經驗交流，對于連續2個季度考核不合格的管護員，取消養護資格。同時每年年初組織各村主任、小組組長、管護員參加了相關知識的培訓班，使各村村主任、小組組長、管護員的愛路護路意識和養護技能得到了進一步提高。還明確了鎮、村、組三級管理養護的主體，規范養護安全作業標準，提高養護作業的安全性，確保養護施工的標準和質量，真正做到職責明確、責任到人。

（四）籌措資金，加強管理。

我鎮積極向上級爭取養護資金、同時鎮財政每年安排3000-5000元資金專門用于開展農村公路養護管理檢查工作，為農村公路養護安全管理的有序開展奠定了資金基礎。同時，鎮政府為確保養護資金安全有效的使用，鎮財政分別設立農村公路管理養護資金專戶，實行“專款專用、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。與此同時，鎮級、村級公路的日常養護和維修由鎮、村統一組織管理，鎮交通和安全生產服務中心負責考核和指導，從而使全鎮所有的農村公路養護管理得到了落實，做到了有組織、有領導、有標準，實現了路路有人養、段段有人管的目標。

（五）大力整治，確保安全。

我鎮除了每月正常開展日常養護管理工作外，還大力開展了全鎮農村公路綜合整治活動，進行了路肩培土和硬化、邊溝疏通、路障清理及完善交通安全設施等工作。截止目前，我鎮已經完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口設置凸面鏡，確保了交通安全。

（六）加強巡查，保證安全。

每月組織開展不少于3次日常巡查，對發現隱患的路段立即組織人員進行清理，對公路隱患的路段，及時向黨委政府匯報，積極的協調各方面存在的問題，組織群眾、管護員進行修復。進入汛期后，堅持逢雨必巡，確保第一時間發現公路有無塌方和損毀情況，做到及時清理損壞，保證公路安全暢通。

（七）強化路政管理，維護路產路權。

為維護公路路產路權，我鎮大力開展路政宣傳工作和路政巡查工作，及時制止了一些破壞公路、在公路兩旁亂倒垃圾、私自占用公路用地、亂搭亂建的現象，切實保證公路公路完好、安全和暢通，維護路政管理秩序和路產路權。

（八）完善預案體系，強化宣傳教育。

按照上級應急管理預案體系建設要求，結合我鎮實際情況，制定我鎮公路搶險應急預案。針對防汛搶險、地質災害、春運等重點應急事務，每年編制具體的實施方案，以文件的形式發放各村、各中心、所、院、校，作為一項重要工作任務，要求保質完成。同時，為提升廣大基層干部群眾了解國家政策，主動參與、支持農村公路養護和安全管理工作。2020年，我鎮先后共召開公路養護管理工作會議3次，進村宣傳2次，懸掛橫幅6條，粘貼宣傳標語30條，發放公路安全保護條例宣傳冊300余份、路政宣傳月畫冊250份；播放全國道路交通事故典型案例警示錄，并熱情為當地的拉祜族、佤族群眾講解相關知識。通過宣傳，使農村公路養護和安全管理真正成為廣大人民群眾的共識。

三、存在的困難和問題

盡管我鎮的農村公路管理養護工作取得了一些成績，但與省市的要求和全縣經濟快速發展的需求相比，還有較大差距：

一是由于農村公路戰線長、等級低，每年雨季都有大量塌方、水毀等工程保通難度大，資金缺口大，資金難以籌措。

二是經過我鎮轄區的大中型車輛、機械頻繁，加重了我鎮農村公路的承載量，導致路面時常出現路基下沉、坑洼等現象，給我鎮農村公路管理養護帶來一定的難度；

三是公路養護人員業務不強，養護設備缺乏，給路面的及時修復帶來了一定的困難。

四是部分群眾護路意識差，占道、毀壞公路和堆放垃圾、柴草、糞土等情況時有發生。

四、今后的工作打算

為加強和規范農村公路管理與養護，充分發揮農村公路在建設社會主義新農村進程中的重要作用，落實農村公路管理養護責任，確保農村公路管理養護目標的全面完成：

一要加大宣傳，逐步提高群眾愛路、護路意識，切實維護農村公路的路產路權。

二要完善鞏固管理隊伍和養護隊伍建設，提高農村公路管理養護質量和服務水平，實現農村公路管理養護正常化和規范化運轉。

三要定期組織管理員與養護員進行培訓，不斷提高管理水平和養護技能，確保工作能夠落到實處。公路日常養護及小修做到有專人管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑塘，路面整潔、路肩整齊無垮塌，無堆積物，隨時排水，使之晴雨通暢。

四要加強橋梁、涵洞、路肩、邊溝和不良地質路段的檢查、保養、維修、疏通與加固工作，使其經常處于良好的技術狀態，保證農村公路安全。

五要多方爭取項目資金，合理規劃，實現養護效益最大化，逐步提高全鎮好路率。

農村公路安全保護條例范文第4篇

【關鍵詞】公路養護;見解;對策

一、自上世紀80年代我國農村經濟體制改革全面展開以來，從中央到地方各級政府就普遍認識到了鄉村公路建設在推動農業和農村經濟快速發展過程中的重要作用，一大批曾經經濟十分落后的農村地區，依靠改善了的道路交通條件，快速地實現了致富奔小康，于是，“要想富，先修路”。也就成了中國農村經濟發展最具說服力的經驗總結。客觀地講，在過去的20多年中，我國的鄉村公路狀況在很大程度上得到了改善，但作為一種十分重要的農村公共產品，和同時期許多大中城市的基礎設施的完善程度相比較，其建設水平則明顯的落后了，惡劣的道路交通條件已經構成了當前相當一部分農村地區經濟發展的阻礙。在中央提出建設社會主義新農村的背景下，進一步加強鄉村公路的養護管理是十分重要的。

二、鄉村公路養護管理現狀

改革開放以來，公路事業蓬勃發展，除國道、省道、縣道里程不斷增加和路況不斷改善外，鄉村公路也在國家和地方雙重積極建設的條件下，里程逐年增加，標準也越來越高。特別是近幾年，政府加大了“村村通”建設的力度，投入了大量的建設資金，并取得了可喜的成績。但是，鄉村公路養護問題令人擔憂，主要表現在以下幾個方面：

（1）“三分建，七分管”，建而不養，等于不建。這從一個側面說明了公路養護工作在公路管理中的重要位置。

（2）“等、靠、要”的思想比較嚴重，過分依賴公路管理部門，造成了鄉村公路養護管理上的嚴重漏洞，與當前加快農村公路高等級路面的速度和養護需求極不相稱。

（3）部分群眾愛路護路的意識較差，打場曬糧，擺攤設點，傾倒垃圾，公路兩旁亂占亂建嚴重，超限運輸等，既危及安全又影響交通。

三、加強鄉村公路養護管理的必要性

鄉村公路建設的成績越大，養護管理工作任務就越需要加強。要全社會都樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的觀念。加強鄉村公路的養護管理，實質是鞏固來之不易的大規模建設成果，提高公路網整體服務功能，充分發揮建設投資效益。沒有鄉村公路養護工作保障，國家加大農村公路建設的最終目標也難以實現。

四、進一步改善鄉村公路建設的對策建議

1 多渠道籌集道路養護資金，切實落實鄉村公路建設和養護的管理資金

做好鄉村公路的管理工作，理順管理體制是前提，而要形成長效管理機制，落實資金是關鍵。鄉村公路里程占了忠縣公路總里程的一半還多，建設、改造和養護管理任務面廣、量大，需要很多的資金投入，僅僅依靠各個鄉鎮人民政府的有限財力，短時期內無法根本解決鄉村公路危橋多、行路難的狀況。鄉村公路建設和養護管理資金難以落實是制約鄉村公路發展的關鍵。建立資金保障體系，可以從以下幾個方面籌集：

（1）從企業銷售收入征納的城市維護建設稅劃出一定比例資金用于鄉村公路維護資金。

（2）各鄉、鎮從鄉、鎮財政提取一部分資金用于鄉村公路維護建設。

（3）縣財政每年在預算中安排一定資金用于公路維護資金。

（4）積極爭取上級部門多支持，從有關部門爭取對公路投入的一部分資金用于鄉村公路維護。

2 建立激發農民自主自愿集資投勞的工作機制

在加大政府投入力度的同時，也要切忌政府大包大攬，要實行項目申報、自主投勞、以獎代補部門服務的新模式。一是要建立項目報審批制度，讓農民明白項目來之不易，從而珍惜機遇，提高參與積極性;二是完善以獎代補制度，讓農民積極參與自主管理項目，確保工程質量;三是建立部門優先扶持鄉村道路建設制度，讓國土、林業、交通、水利等職能部門多為鄉村公路建設開綠燈，從而提高村民參與鄉村道路建設的積極性;四是用活用夠農村“一事一議”辦公益事業的政策，重點要搞好農民的思想動員和組織發動工作，讓廣大農民明白自已的權利和義務，增強投工投勞的積極性和主動性。

3 加強農村公路的綠化管理工作

公路綠化是公路養護的重要組成部分，因此，在做好路基路面養護的同時要切實做好農村公路的綠化工作。一些農村公路因路過水田，村莊而存在著綠化空白的現象。要發動沿線群眾，投工投勞，進行義務植樹，綠化、美化好公路。

4 加強行業服務和技術指導工作

各級公路管理機構應該從行業服務的角度出發，做好鄉村公路及橋梁的規劃、建設和管理的協調、指導工作，提供有關政策、法規、信息、技術和咨詢等方面的服務，組織進行有關方面的業務培訓工作，從技術上給予指導，提高鄉村公路養護管理人員的技術水平;組織鄉村公路養護管理總體水平提高。

5 克服重建輕養的意識

長期以來，鄉村公路重建設，輕養護的現象十分普遍，這就使得好不容易修起來的路最終因為缺乏必要的養護而很快失去了其應有的效能，因此，一定要堅持公路修到哪里，養路護路的知識就宣講到哪里，要把對農村客觀環境的改造和對農民主觀意識的教育結合起來，逐步使農村的基礎設施建設走上自我發展、良性循環的軌道。

6 創建民主化的監管體制

一是加強基層民主監督。把黨政加強領導與堅持村民自治結合起來，既堅持加強黨委、政府的領導，又決不采用行政措施取代“包辦”“村民自治”。二是交通政務公開。對鄉村道路建設的經費既堅持專賬、專戶、專管和民主、公開，又按“村賬鄉管、鄉賬縣管”的規定管理。四是堅持防腐倡廉。在交通建設項目的實施過程中，嚴格堅持基本建設的“五制”，嚴格堅持“質量終身制”，請紀檢監察、檢察、審計等部門參與全過程的監督，注重從源頭上預防腐敗，真正把交通建設項目“優質”、“清廉”工程。

五、結束語

隨著農村公路規模的不斷發展和壯大，農村公路的養護工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。在養護方面要尊重科學，從使用效果和延長使用周期考慮，真正把養護工作落到實處，創造潔、美、質高的行車環境，為行車舒適、安、全提供最有力的保障。

參考文獻：

農村公路安全保護條例范文第5篇

現將我縣“管養年活動”階段性總結報告如下：

一、工作開展情況

1、加強組織領導

管養年活動一起步，我局就立即按照省市文件精神，制定了《關于印發縣農村公路管理養護年活動實施意見的通知》,成立了全縣“農村公路管理養護年活動”領導小組，負責指導我縣的“農村公路管理養護年活動”的開展、評審及表彰工作，領導小組由局長擔任組長，局分管公路站和公路養護中心的領導為成員。由養護中心經理和四位副經理組成領導小組辦公室，負責管養年活動的日常工作。領導小組及其辦公室提出了階段性和年度工作的內容和要求，推動管養年活動有序扎實開展。

全縣管養年活動得到縣政府的全力支持和指導。分管交通工作的副縣長同志經常過問工作進展情況并作了具體指示。

2、加大宣傳力度

我局注重堅持從實際出發，以提高全縣交通系統干部職工的農村公路管理養護工作為立足點，采取集中學習、分組討論、邀請專業人士授課等教育形式組織全縣交通系統干部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務院《公路安全保護條例》、省政府辦公廳《轉發省交通廳關于省農村公路管理養護體制改革實施意見的通知》及市局有關文件精神等一系列的有關農村公路管理養護的法律、法規、規范及辦法，充實干部職工業務水平。組織全縣開展管養年活動的宣傳動員工作,利用報刊、宣傳欄、簡報、網絡等各種媒體為載體，加大“管養年”活動的宣傳力度。運用宣傳車、鄉鎮和鬧市區掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式，大力宣傳管養年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性，強化管理養護意識，營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍。

二、初步成果

管養年活動雖然剛起步，但由于得到縣鄉人民政府的支持，也激發了廣大干部職工的積極性，一些基礎性的工作已經顯見。

1、組建了農村公路專業養護隊伍和管理機構。我縣農村公路管養模式是以縣鄉二級為責任主體。通鄉鎮的縣鄉主干道路管養的責任主體為縣交通運輸局，即縣鄉主干道路養護由我局公路養護中心負責進行養護，縣鄉主干道路的路政管理由我局路政大隊負責管理。村道及不直接通鄉鎮的縣鄉主干道路由各鄉鎮人民政府負責實施，我局負責技術指導。通過管養年活動的開展，全縣相繼建立了24個鄉（鎮）級交管站，注重以縣公路養護中心為依托,以和養護道班為主力,新建了農村公路綜合服務站，明確將農村公路管養納入職責之內，加強農村公路管理和養護建設為重點，落實職責到位。

2、制定并完善農村公路養護和工程項目管理制度。我局以管養年活動為契機，逐步制訂符合全縣農村公路路政管理一系列的規章制度。（1）規范了農村公路養護大、中修工程項目的申報基本程序，杜絕不成熟計劃項目的下達。（2）推行全縣農村公路路況養護季度報表制度。（3）設立全縣農村公路養護路面小修保養專項季報表，要求季報表與圖片同時報送，防止農村公路路面養護的缺報、失報、漏報。（4）建立了縣、鄉二級農村公路養護巡查制度。做到每季度巡查不少于1次，縣局領導巡查每兩月不少于1次，公路站和養護中心領導巡查每月不少于1次。巡查中發現的問題及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的責任部門或個人，對其責令整改，并予以通報。（5）建立全縣農村公路橋梁管理月報表，報表與圖片同時報送，以便對未納入改造計劃的農村公路危橋進行動態管理，做到“安全第一、警鐘長鳴”，切實保障廣大人民群眾的出行安全。（6）健全資金使用管理制度。我局會同縣財政和審計局制定農村公路養護資金使用辦法，規范養護資金的申請、撥付、使用管理等行為，加強資金管理使用的檢查、監督、考核。積極鼓勵引導鄉級財政、村“一事一議”及社會資金等投入農村公路養護，定期對資金使用情況進行審計，確保農村公路養護資金專款專用，發揮最大效益。

3、農村公路管理養護的基本做法。

在農村公路管理養護上我們的基本做法是狠抓日常養護、突出重點養護、扶持養護隊伍。在日常養護上我們扣緊公路養護中心的工作，做到路肩雜草有人割，邊溝有人清，路面大洞及時處理不過夜，出現危險路段立即采取行動，能及時處理的不等、不能及時處理的設置好警示標置及通行便道，保證通鄉鎮的縣鄉主干道路不斷交通，不出責任事故。為了扶持養護隊伍，彌補養護資金的不足，我們把重點養護和扶持養護隊伍結合在一起。經常把由縣交通工程招標委員會規定需招標以外的項目，基本上都安排給公路養護中心實施。同時把縣委、縣政府安排的交通緊急疏通任務一并由養護中心完成。

4、積極開展文明示范路創建活動。我縣把農村公路管理養護示范鄉和文明樣板路創建工作作為推進管養年活動的重要抓手，以北多路、三周路等一批樣板示范路和農村公路養護示范鄉（鎮）為標桿，積極開展文明示范路創建活動。實現點上突破，以點帶面，全面提高。依托管養年活動，探索和總結管理養護經驗，組織交流與推廣，加大對鄉鎮交管站的技術指導和培訓力度，通過組織培訓班、發放技術指南、實地技術指導等方式，提高一線人員的技術素質和管理能力。通過管養年活動的進一步展開，建立和完善“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴格執法，公正、文明執法，推進路政結案率穩步提升和超載、超限車輛逐步減少。多層次開展技術創新和技術交流培訓。

三、活動開展中遇到的問題

管養年活動開展以來，一些影響農村公路管養的問題更加暴露出來。

1、農村公路管理養護力量依然薄弱。農村公路養護按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的模式進行日常養護。縣鄉道路由縣公路養護中心負責養護,而養護中心的經費來源：一是每年由縣財政安排56萬元轉移支付，二是由市交通運輸局安排的每公里500元的公路養護補助，即7.6萬元。但養護中心在組建時是通過世行貸款進行融資組建的，所以每年還要償還8—9萬元世行貸款，實際可用的養護資金在50萬元左右。通過多年的努力，現我縣通鄉鎮的縣鄉主干道路養護基本上走向了隊伍化、正規化，做到日常養護按月按季進行，中、小修自己承擔、不在外找隊伍，做到應對自然災害有預案、公路搶修有準備。而鄉村道路日常養護由鄉（鎮）交通管理站負責，人員基本配備到位，日常養護資金大多由鄉（鎮）自籌的形式得以解決。但是，農村公路養護管理工作點多面廣，基礎薄弱，養護人員與農村公路的增長不成比例，大部分養護人員多為臨時工，且技術含量低，特別是近些年來建成的1704公里的村道水泥路基本無人管養。村道日常養護的人員、設備、經費等都不能及時到位，造成村道失養情況比較嚴重。特別是自身養護隊伍技術力量薄弱,經費嚴重不足造成中南等多條瀝青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.

2、養護資金缺口大，制約農村公路發展。我縣縣養縣道138公里，鄉道504公里，村道1704公里。十一五期間通過油返砂及縣道升級改造項目已完成116公里縣道水泥硬化改造，尚剩22公里需要立項改造。鄉、村道路通過通達工程、國改項目、連通工程、擴大內需及車購稅轉移支付等項目共完成760公里通村水泥公路改造，尚有1437公里鄉村道路正在逐步硬化改造。