政務調研報告

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政務調研報告范文第1篇

為了推進環保局政務公開工作的全面開展,切實保障公眾對環境保護工作的知情權、參與權、監督權，提高環保工作的透明度，xx縣環保局大力開展了“公開辦事制度、公開辦事結果、接受群眾監督”為主要內容的政務公開活動，通過不懈的努力，xx縣環保局政務公開工作取得了明顯的成效，為環保局勤政、務實、廉潔、高效地開展各項工作提供了有力的平臺。為了進一步總結經驗，認清得失，環保局對政務公開工作進行了全面調查研究，現將開展情況報告如下：

一、工作成效和基本經驗

（一）領導重視，制度健全，為政務公開工作的開展提供有力保障

環保局長期以來高度重視政務公開工作，嚴格按照上級要求落實每項政務公開內容，成立了由局長任組長，各辦公室負責人任成員的政務公開領導小組，并制定了切實可行的政務公開計劃、實施方案，將此項工作納入單位重要議事日程，明確責任和工作任務，保障政務工作的全面開展。

（二）按照要求，結合實際，全面推進政務公開工作

xx縣環保局按照政務公開主要內容開展工作，具體情況如下：

環保局根據政務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。政務公開分為對外公開和內部公開，對外公開是涉及其他部門和群眾利益的事項，或涉及本部門有關的行政審批事項；內部公開是涉及本部門干部職工利益的事項和需告知本部門全體人員的事項。

一是設定長期的政務公開欄，將領導干部的相片、姓名、職務、分工及部門工作職責、工作紀律、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事結果、投訴方式等事項進行公開；二是設立固定的政務公開欄，對本部門做出的行政行為進行定期或隨時公開；三是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺，與群眾直接對話或面對面交流；四是印發文件資料，制作《政務公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務網站等媒體，開辟政務公開專欄等形式實行政務公開。

逐步實現了“三有”“三掛”“八顯示”和 “五項制度”。“三有”：有舉報箱、舉報電話、行風義務監督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費；“八顯示”：機關示意圖、辦事依據、辦事程序、服務承諾、職責任務、收費標準、部分制度、執法監督臺公開顯示；“五項制度”：首問負責制、審批限時制、辦事承諾制、政務公開制和行政過錯追究制。

（三）政務公開工作取得新成效

1、推進了環境保護工作的規范化建設，提高了環保工作的透明度。

政務公開工作是環保機關貫徹政務公開、踐行“三個代表”重要思想的一項重要舉措，政務公開工作以嚴格公正、文明執法為前提，體現了環保局公平、公正的基本要求，使環保局能夠真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀的重要手段，是環保機關立黨為公、執法為民的基本要求，使環保工作更加廣泛地置于社會輿論和人民群眾的監督之下，同時也是社會關注環保、監督環保、支持環保工作和隊伍建設的一條重要渠道。

2、工作機制的突破是做好政務公開工作的基礎

（1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機制，政務公開工作涉及環保工作的方方面面，要想充分發揮其作用，就必須形成人人都來關心、人人都來重視、人人都去配合的良好局面，堅持先行歸口、再行分級的原則，由局長統一把關，各部門具體落實的政務公開工作運行機制，形成齊抓共管的工作格局。

(2)、建立考、評、用一體化的工作機制。建立科學合理的政務公開考評機制，完善各部門政務公開工作內容和制度，做到一把尺子評、一個標準考、年終綜合用，并將考評結果以單位和個人的獎懲掛鉤，增強對政務公開工作的積極性。

（四）、措施得當，工作落實到位

1、狠抓政務公開內容上墻的環節。按照及時上墻、全面準確、便民利民、清晰明了的公開原則，及時對各單位辦事內容、辦事程序、辦理時限、收費依據及標準等各方面內容進行公開，方便人民群眾，及時完善上墻內容，確保人民群眾在規定的時間內順利辦理完畢各類事項，力爭一次，減少兩次，杜絕三次。

2、狠抓政務公開執行環節。政務公開工作不能只說在嘴上、掛在墻上，關鍵要落實在行動上，因此，要狠抓政務公開工作的執行情況，不定期對各單位、各部門對政務公開工作的執行情況進行檢查，發現問題要及時整改，對問題嚴重的要追究相關人員的責任。

3、狠抓政務公開工作調研環節。通過對政務公開工作的調研，切實掌握環保機關政務公開工作存在的薄弱環節，切實了解人民群眾對政務公開工作的新的要求，找準影響政務公開工作或環保工作順利開展的熱點難點問題，及時分析解決，為正確處理好政務公開工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關系提供重要的依據，從而不斷推進環保機關群眾工作，不斷加強環保機關隊伍建設。

二、政務 公開工作中存在的主要問題：

（一）由于工作經驗相對欠缺，政務公開工作的全面性和公開形式、公開水平相對上一級的要求有一定差距。

（二）由于受經費制約，政務公開工作上電視媒體、新聞報刊等進行宣傳的力度還有待于進一步加強。

（三）、政務公開在個別部門還存在內容不全、不具體的問題。

三、今后政務公開工作努力的方向

（一）、要進一步加強制度建設。對干部的執法準則、財務審批和監督、違紀違法處理辦法要不斷完善，形成嚴格的制約機制。

（二）、在今后的工作中要善于查找不足，不斷摸索經驗，使政務工作開展得更全面、更規范。

政務調研報告范文第2篇

【關鍵詞】潮安區 電子政務 政府網站

隨著電子信息技術、網絡通信技術的快速發展，電子政務以其多功能、開放性、時效性、適應性等諸多優點，得到了迅速發展，成為政府部門提高工作效率、轉變政府職能、創新管理模式、改進工作方法、實現資源共享、加強與公眾交流的重要途徑和載體。當前，中國電子政務建設應當深化“創新服務型”發展理念，優化和梳理電子政務流程，切實提高電子政務的應用成效，為建設服務型、責任型、能效型和創新型政府做出新的貢獻。

一、潮州市潮安區基本情況

潮州市潮安區，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經濟特區，西與揭陽市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個鎮和一個國營林場，共有461個行政村和28個社區居委會。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據《廣東省縣域經濟綜合發展力研究報告（2010）》，潮安縣縣域經濟綜合發展力居全省第八位，發展活力排名第四位。

二、潮安區人民政府網站建設的現狀

目前，潮安縣區民政府網站建設運營至今的區政府門戶網站共有一級欄目9個，二級欄目86個，信息總量超萬篇。除此之外，全區10余個部門和16個鎮開通了子網頁，區政府門戶網站近兩年的點擊率已達15萬次。區政府門戶網站的黨務公開、政務公開、網上辦事、網絡問政等欄目每天都在發揮公開信息、網上辦事、在線交流、網上監督的功能。僅以區長信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網民的建言、投訴、舉報。相關信息內容每日一更新，當日境內重大政務新聞、重要文件、重要公告等可以在網上瀏覽，體現了政府網站的權威性、實用性。

三、潮安區人民政府電子政務建設存在的問題與不足

結合國家電子政務建設的十二五發展規劃和潮安區的十二五發展規劃，筆者從市民的用戶體驗出發，對潮安區人民政府網站進行了親身體驗和統計，發現其界面整體簡潔而友好，整個網頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網頁的內容，其服務也趨于人性化、實用化。然而，筆者在體驗過程中也發現了一些不足。

（一）缺少無障礙功能建設。潮安區人民政府網站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會生活的前提和基礎，是方便他們日常生活的重要條件。人民政府網站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無論是健全還是殘障人士，都有權力有機會享受政府的優質服務。

（二）網上在線交互程度較差。由于潮安區政府透明行政理念還不普及，導致其政府網站政府信息公開內容狹窄且不夠深入，大多點到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務深度十分有限，在線辦事功能的實現程度較差，跨部門業務協同與信息共享有待加強，不能實現“一站式”服務；政民交流缺乏互動性和回應性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復率較低。

（三）政府信息公開工作規范化需進一步提高。政府信息公開工作各項制度沒有充分落實，工作流程仍需進一步嚴謹。多數部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領導者認為政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，“公開越多，做事會越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。

四、提升潮安區人民政府網站建設水平的對策和建議

（一）加快無障礙功能建設。隨著殘障人士融入社會需求的不斷增長、人口老齡化的加劇，以及人們對生活質量要求的不斷提高，無障礙功能建設的要求日益迫切。相比于潮安區人民政府網站，筆者注意到廣州市政府的門戶網站上設置了無障礙功能入口，能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務，可以讓他們在門戶網站上了解政府的最新動態，享受相關政府服務。為此，應及時加大建設投入，比對完成無障礙功能指引。

（二）完善政府信息公開內容體系。對政府信息進行系統梳理，進一步統一和規范政府信息公開的標準及工作流程，加大公開力度，拓展信息公開內容。進一步規范信息公開工作，保證公開信息的完整性和準確性，加大監督檢查力度，確保政府信息公開工作各項制度落到實處。保證公開信息的完整性和準確性。推動政府信息公開深入縱深，切實以信息公開取信于民，以決策公開問政于民，以電子政務服務于民，以改革實際造福于民這一目標為準繩，進一步加大公開力度，豐富公開內容。

（三）電子政務云平臺上統籌協調。為了資源集約共享，在電子政務中應用云計算。作為潮州市一部分的潮安區應該協調潮州市乃至廣東省的電子政務系統的統盤規劃，即電子政務云平臺的頂層設計，協調建立合理高效的網絡結構、保密要求相適應的電子政務云框架，明確不同層級電子政務云的布局體系和關系。切實做好云系統和原有的系統的相應接口對接和同步工作，實現服務對接，從而不同部門、地區在云層上的數據能共享、業務能協同。

五、結語

電子政務建設對于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實現政府信息的透明化，促進監督的主動性具有重要的意義。潮州市潮安區政府網站架構清晰，把各網上辦事入口和政務信息公開專欄設置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現行政為民理念。但是，其網站內的內容仍然不夠充實，系統不夠完善，電子政務建設投入不足。根據自己的實際情況引入電子政務，實現向信息經濟時代的政府轉型，將持續成為考驗各級政府智慧的挑戰。

參考文獻：

[1]工業和信息化部信息化推進司.國家電子政務發展報告（2013）.2014年2月

政務調研報告范文第3篇

由于稅收管理員經常與企業接觸，能及時掌握企業的生產經營動態，他們既是稅源管理的調查員和情報員，又是稅戶管理的具體操作者。實踐證明：片管責任制的推行基本解決了稅收管理中“疏于管理，淡化責任”的痼疾，對加強稅源稅戶控管、提高稅收征管效率起著顯著的推動作用。但在該制度的實施過程中，也發現存在片管員職權越位和“吃、拿、卡、要、報”等不良行為有上升的苗頭。

一、“片管制”下加強廉政監督面臨的新情況

（一）“片管制”使片管員的職權范圍較過去的“管事制”更為寬泛。“管事制”下，每個稅務干部依照職責分工按照管理事項的類別分別從事稅戶管理、發票管理、稅務稽查等工作；而“管戶制”下的片管員則承擔著責任區內所管轄納稅人的調查、核查、協查和巡查以及其他相關的管理與服務工作。片管員的職權范圍涉及到除稅款征收、稅務稽查外的所有征管領域，可以說，片管員的管理權限覆蓋了所管轄納稅人的70%以上的管理事項。在市局《關于落實稅務責任區管理暫行辦法若干問題的意見》中就列明了稅收管理員應承擔稅務登記調查類、發票類、征收方式核定類、享受優惠政策核查類等近50個事項，如果再具體到各個需完成的工作小項，則事項就更多了。近兩年，稅務干部的違法犯罪中職務犯罪的比重呈不斷上升勢頭的原因之一就是稅務干部手中掌握的權力較以往變廣了，的機會變多了。

（二）“片管制”使涉稅事項的調查處理權存在失控的隱患。在稅制改革前一直實行的“一人進廠，各稅統管，征管查集于一身”稅收專管員制度，導致了權力過于集中，權力不受制約，很容易發生腐敗的惡果。在新的片管責任制下，幾乎所有的涉稅事項的調查權都由片管實施。雖然在工作流程設計和具體事項處理上，各分局嚴格執行調查權和審批權的分離，但是，核批環節的責任人受時間、人力等因素的制約，在核批時，原則上只是依據片管員提供的調查資料進行案頭審核、發表意見，而很少與企業面對面。因此，調查權在整個受理、調查、審核、審批工作流程中起著舉足輕重的作用，可以說片管員在很大程度上掌握著“片”里納稅人的重大事項的決定權。極易發生權錢交易。

（三）“片管制”使納稅人與片管員的關系更為緊密。在“片管制下”，納稅人與稅務管理機關的溝通主要通過片管員來實現，這種“一對一”的模式方便了納稅人與稅務機關的溝通，但同時也使納稅人在心理上較容易把片管員的作用擴大化，片面地認為片管員掌握自己的“生殺大權”，從而在涉稅事項的辦理中自覺或不自覺迎合片管員的需要，使稅務干部的職務犯罪有了滋生的土壤,片管員權力“尋租”的可能性加大。個別納稅人為了謀取不正當的利益和達到不可告人的目的，甚至不擇手段，用金錢等方式引誘片管干部，慷國家之慨，飽個人私囊。

（四）“片管制”下，片管員習慣于“單兵作戰”，未形成相互的監督制約機制。在管事制下，由于某一納稅人涉稅事項分別由若干個稅務干部來辦理，相互間由于工作事項的銜接而自然形成一種制約的機制。而在“片管制”下，這種制約關系逐漸淡化，“種好自己責任田”、“自掃門前雪”的觀念具有了一定的市場，稅務機關內部各業務職能部門間和征管干部個人之間的監督和制約顯得比較單薄。稅收管理缺乏透明度，在環節之間、權力之間未形成制約，出現“漏洞”，讓以稅謀私者有機可乘，為腐敗現象的滋生提供了土壤和條件。

二、“片管制”下開展有效廉政監督的手段

稅收管理員專職承擔稅源稅戶管理，經常與納稅人接觸，他們的言行直接關系到國稅系統的社會形象。為了加強對稅收管理員的監督，杜絕、為稅不廉等現象的發生，廉政監督機構要適應形勢的發展變化，在堅決懲治腐敗的同時，采取更加有力的措施，除進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性外，還要進一步加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生。做到關口前移，防范在先，把腐敗現象遏制在萌芽狀態。

（一）構建廉政監督體系，重點關注焦點問題

“片管制”下的廉政監督工作要緊密結合征管實際，一方面通過完善監督體制，構建立體的廉政監督網絡，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的科學嚴密的監督鏈條，防范稅收違法行為的發生。另一方面，要把廉政重點監督和日常監督結合起來，抓住重要事項和重點環節，將監督的重點瞄準“片管制”容易出問題的關鍵環節。例如：在稅收執法權方面，要重點圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩稅審批、出口退稅審批、增值稅專用發票和“四小票”的管理使用、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環節展開監督。

只有抓住易于滋生腐敗的重要環節和重要部位，綜合運用內部監督、外部監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制，才能有效地預防腐敗。

（二）加強對片管員的考核評定，實行片管員定期輪換制度

人是管理科學中最重要的因素，也是加強稅收征管、推進依法治稅和加強隊伍建設必須考慮的首要因素。要切實提高稅收管理員的綜合業務能力，形成能上能下、進退有序、嚴格管理的隊伍機制。按照公開、公平、公正以及獎優罰劣的原則，制定稅收管理員工作考核辦法和考核標準，明確考核方式和考核內容。簽訂《稅收管理員責任書》，將嚴格執行廉政規定作為重要內容，并嚴格考評。凡是不認真履行職責，造成廉政問題的，嚴格按照有關廉政紀律追究稅收管理員的責任。全面推行首問責任制、優質服務承諾制、責任追究制、一次投訴查實待崗制，完善舉報電話和舉報箱，認真做好群眾來信來訪工作，一旦發現干部違法違紀問題就能及時進行查處。

對片管員嚴格實行“任期制”，片管員有計劃地定期輪崗，每任2-3年，片管員在每個責任片任職原則上只能一個任期，無特殊情況不可以延長。

（三）大力推行政務公開，實行“陽光作業”

稅務機關辦理稅務行政事項，要以公開為原則、不公開為例外，利用稅務機關辦稅場所的公告欄、信息網站等，將涉稅事項的處理標準、依據、權限等內容予以公開，使納稅人在辦理涉稅事項時即對所需要的資格條件、資料要求等一清二楚。同時向納稅人公開稅務干部在受理、調查、審核、審批環節的工作職責和權限劃分，提供納稅人在發生咨詢政策、申述申辯、不滿意反饋時，可以及時有效溝通的部門信息和電話信息，公開接受群眾、社會、輿論監督。政務公開，陽光作業使稅務干部的工作內容公開、透明，避免了暗箱操作和違法操作。

（四）結合稅收執法檢查，適時開展廉政監督檢查

鑒于稅務犯罪以職務犯罪為主要特征，因此廉政監督檢查應立足于稅收征管實踐。要成立綜合執法監督檢查組，將業務工作的執法檢查與廉政工作的執法監督有效的結合，并在體制上保證檢查組充分行使相當于內審機構、監督機構的相對獨立的檢查權。并堅持將檢查與促進依法治稅、與干部隊伍建設、與廉政監督、與促進征管工作相結合。要深入細致地開展執法監督檢查和廉政監督檢查工作，使監督檢查工作經常化、規范化，并嚴格執法責任考核，對執法中暴露的廉政問題要一追到底，分清責任，給予應有的處罰。

（五）推出一系列外部廉政監督措施，構筑廉政“防火墻

外部監督具有信息靈敏、監督廣泛、獨立公正的特點，在執法監督和廉政監督體系中發揮著重要而特有的作用。稅務機關要充分發揮外部監督的功效，對不廉政行為及時發現，及時處理。

政務調研報告范文第4篇

一、車改將成為倡廉保潔重要舉措

在*市直部門調研中有人將現行的公務用車制度概括為“五個特性”，即形式上的公有性、使用上的無償性、購置上的計劃性、管理上的多樣性、攀比上的擴張性。

隨著社會主義民主法制的發展，要求政府運作透明規范，對政府的管理水平提出了不同以往的新要求。如何依法、理性管理和使用公車，是政府提升自身管理水平的一項重要內容，也是社會對依法行政、建設法制政府的要求。實行公務用車改革有助于節約行政資源，規范職務消費行為，促進運轉高效、行為規范、保障有力的行政管理體制的形成。譬如，車改后干部員工們如進行一些與職務無關的活動，就得自掏腰包。這在客觀上促使工作人員在執行公務時直奔主題，爭取用最有效的方式和最少的成本完成工作任務，從而達到降低成本、提高效率的目的。

時下社會上有種說法，叫做“車輪腐敗”，說的就是某些機關干部在公車使用上，損公肥私。車輛每年的相當一部分費用用在辦私事上，并在車輛維修方面漏洞很多，是一種不廉潔行為的體現，對此群眾意見很大。

眾所周知，由于體制和主客觀原因，造成公務用車上存在的超編、超標購車、公車私用等一些不規范現象比較普遍，也成為群眾關注的一個熱點。實行公務用車改革，建立公開透明的監督管理機制，實現陽光操作，既是解決現行機關用車制度弊端的有效辦法，也是社會政治文明的進步表現，對促進黨風廉政建設，樹立機關良好形象，密切黨群、干群關系具有重要作用。

二、車改中的幾個問題

公務用車改革最終要實現三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩。要實現三個“減少”，必須面對三個問題，一是對現有公車處置的評估，缺乏公信度；二是交通補貼發放標準難以確定；三是公務人員的行車安全難以保障。這就要求地方政府結合各地情況創新改革思路，優化改革路徑。以下四種方案代表了今后改革的方向。

第一,取消公務用車，發放交通費用補貼。補貼發放可供選擇的方式有三種，一是確定科學的標準，交通補貼須以法律的形式確認，充分體現法律的約束力。以現金形式發給公務人員，自行支配，超支不補，節余歸己；二是費用由單位集中管理，個人在限額內憑票報銷費用，超支不補，節余轉入下年度使用或按一定比例獎勵個人；三是由單位集中調劑使用。即黨政機關、企事業單位公職人員按市場運營的交通工具正常耗費，實行乘車補貼政策，核定補貼標準，建立乘車補貼費用賬戶，按職級和工作需要每月或每年核撥一定數量的乘車補貼費用，乘車使用IC卡刷卡消費。個人帳戶的費用，專款專用，不得支取現金和挪作它用，超支不補，節余累加連續使用。

第二,取消各部門公務用車，實行集中統一管理。由政府組建公車出租公司，或者政府公務用車交由社會上的出租汽車公司來保障，走“公司化管理”的路徑。統一按企業模式運營管理，

向公務人員按職務、級別和工作需要發放公車使用券，超額自負。

第三,保留各單位現有公車，車輛報廢后不再換購新車，逐步取消公務用車。由政府引導，由各單位成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務用車需要。除了部隊和、破案等重要特殊部門和高級領導干部外，多余公車可以進行拍賣，進入市場或“整建制”轉為經營實體(即出租汽車公司)，供黨政機關和企事業單位有償使用。

第四,以個人貸款購車為主，政府補助為輔。此方案是政府為個人貸款購車提供擔保，并按職務級別、執行公務量等情況提供一定的車補和油補，超額部分自己負擔。該方案相當于將公務車和私車合為一體，即“公私兩用車”。此方案在銀行等國有大型企業已經逐漸普及，有些地方政府部門也在嘗試。

公車消費，只是職務消費的一個組成部分，車改呼喚職務消費系統改革。盡管各地公車改革越來越熱，仍然存在不同見解。職務消費是一個系統工程。這個系統可以分為三個方面，首先，職務消費的各個要素的改革要同步進行，不能把公車改革單獨拿出來。職務消費還包括公款接待、會議開銷及醫療保險等等。各種改革需要同步、配套，否則就很難有效果。其次，改革必須爭取在全國范圍和整個行業內同時整體進行。這樣可以避免同時去開會，一些單位是豪華公車，一些單位與會者坐出租車這樣的反差很大的局面。第三，改革必須從上級開始。職務消費是一種社會特權的表現，在改革過程中，上級機關必須給下級機關做出表率。如果只是讓下級改，而上級不改，改革很難向前推進。

公務用車制度改革，這標志著我國職務消費制度的改革正在逐步深化，以往不為納稅人能夠直接監督的公務消費活動，正逐漸走到陽光下。實踐證明，任何改革都不能單刀獨進，否則就難以興利除弊。公務用車沉疴的治理必須綜合運用多種改革方案，以防止在革除舊弊端的同時引發新的問題。

四、公車制度改革的建議

一是加強宣傳，提高認識。通過各種形式加強宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要教育和引導干部特別是領導干部，充分認識當前經濟發展的現狀，樹立勤儉節約過緊日子的思想，堵塞漏洞，把過高的公車運行成本降下來，從嚴掌握配備公務用車標準。

二是調整公務用車配置編制。由市公務用車定編領導小組根據全市機構改革后各單位工作職能、領導干部職數及工作人員編制數等情況，按照一定比例擬定各單位公務用車編制數，報市政府審定。

三是嚴格購置公務用車審批程序。全市黨政機關購置公務用車，由市公務用車定編領導小組辦公室審核編制，市財政部門審核資金，市公務用車領導小組初審，市政府審批，市政府采購中心組織采購。

政務調研報告范文第5篇

同時，勝任力模型這一概念在國外公共部門中也得到了較為廣泛的運用，其主要用于公務員的選拔配置、培訓開發、考核考評等諸多領域，其中以美國、加拿大、英國以及澳大利亞等國最為成功。進入21世紀以來，國內對勝任力的研究開始興起，對政府機關公務員的勝任力也開始越來越多的討論。作為基層國稅機關，如何將稅務干部隊伍建設與現代管理理念相結合，以勝任力模型為基礎進行人力資源的開發與管理，不斷提高基層稅務干部勝任其工作職責的能力，從而創造性的貫徹執行上級的決策部署，從根本上實現稅務干部聚財為國、執法為民的工作宗旨，無疑是稅收管理的一個既重要又全新的課題。本文就如何結合勝任力理念進行稅務干部隊伍建設提出一些膚淺的思考。

一、勝任力的內涵

所謂勝任力是指在特定工作崗位、組織環境和文化氛圍中有優異成績者所具備的任何可以客觀衡量的個人特質。這些個人特質包括如下幾個方面：

①知識，是指對某一職業領域有用信息的組織和利用。

②技能，是指將事情做好的能力。

③社會角色，是指一個人在他人面前表現出的形象。

④自我概念，是指對自己身份的認識或知覺。

⑤人格特質，是指一個人的性格特征及典型的行為方式。

⑥動機/需要，是指決定一個人外顯行為的自然而穩定的思想。

上述勝任特征常用水中漂浮的一座冰山來描述。知識、技能屬于表層的勝任特征，漂浮在水上，很易發現；社會角色、自我概念、人格特質和動機/需要，屬于深層的勝任特征，隱藏在水下，且越往水下，越難發現。深層特征是決定人們的行為及表現的關鍵因素。

勝任力的概念提出后，受到企業界和學術界的極大關注，勝任力研究成為全球的焦點。對勝任力的廣泛、深入研究為新經濟時代人力資源管理提供了新思路。人力資源管理向以勝任力為基礎的人力資源管理轉變，員工有勝任力成為組織核心競爭力的關鍵，成為競爭優勢的來源。對勝任力的合理利用和有效開發被視為管理領域的戰略性武器。

二、層稅務干部勝任力存在的問題

（一）從勝任力表層特征看稅務干部勝任力存在的問題。

從知識、技能等勝任力表層特征來看，近幾年來，國稅系統大力實施大教育大培訓的戰略思路，著力于培養一批征收、管理、稽查和計算機等方面較為專業的稅務人才，以適應稅收管理工作的需要。但是從基層稅務干部的整體業務狀況來看，較大一部分人員的知識、技能與稅收工作的需要還存在著一定的差距。存在問題如下：

1、年齡結構出現斷層。現有基層稅務干部的大部分是在八十年代初統一進入稅務機關的。這部分人員經歷了很多的改革和變化，職業發展前景基本確定，大多存在不求有功但求無過的心態。九十年代以后進入稅務局的干部人數很少，一般從大廳和基礎管理業務開始做起，因此較難形成有規模的稅收管理體系來承擔一代人的責任，基本上預示了一種管理斷層。稅務人力資源發展的持續性危機已經引起了管理層的關注。近幾年雖然著力于補充新鮮血液，但政府機關的層級管理制度和競級體系使這些年輕的稅務干部職務地位一時難以有根本改變，也有可能慢慢減弱其工作的激情和熱情。

2、知識結構落后。原始學歷在大中專以上的干部所占比例較低，盡管通過多年來的再教育使大部分干部的學歷都有了提高，但是其知識結構和工作能力并沒有從根本上改變，特別是懂計算機、財會、英語、法律的復合型人才非常缺乏，很大一部分干部在稅收征管信息化、精細化的要求下已經不能勝任其本職工作，個人資質出現危機。另外，由于不同年齡結構的稅務干部對深化學習的認識不同，造成了知識更新速度和程度的明顯不平衡趨勢。與稅務干部知識水平發展緩慢相對應的，是企業財務人員的學識學歷水平呈逐年增長趨勢，管理者與被管理者正形成知識能力的倒置，稅務干部勝任力受到明顯挑戰。

3、執行能力欠缺。稅務機關是國家賦予執行稅法權力的重要部門，隨著稅收工作的地位日益上升，國稅部門的執行力也在穩步提高。但由于受多方面因素的影響，不執行、虛執行、亂執行和難執行等行政執行力不強的現象仍然存在，有的干部理解上級政策不全面、落實稅收政策不到位，“差之毫厘，謬以千里”；有的稅收業務技能、專業知識不新不精，工作方法、工作技巧不靈活；有的工作作風不扎實，抓落實的措施和力度不夠，工作質量和效率不高，等等。執行力不強是一些干部勝任力欠缺的重要體現。

（二）從勝任力深層特征看稅務干部勝任力存在的問題。

從價值觀、態度、自我認知、動機等深層次勝任特征來看，

基層稅務機關擔負著重要的工作職責，大部分干部能夠以使命感、責任感來建立自己的價值體系和進行社會角色定位，從而在主觀上積極適應不斷發展的崗位職責的需要，完成日益繁復的工作任務。但由于長期以來稅務機關工作的穩定性和優越感，缺少競爭壓力，也使一部分基層稅務干部逐漸形成以自我為中心的價值取向和工作動機，從而表現出不平衡的勝任力狀況。

1、思想觀念陳舊。相當一部分稅務干部囿于陳舊的思想觀念和傳統的思維定勢，面對近年來稅收工作諸多改革和新形勢、新任務，表現出非常復雜的心理和精神狀態。有些干部信奉“不求有功，但求無過”的處世哲學，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創工作新局面。有些干部對“應當干什么、應該怎么干”認識模糊，陷于“老辦法不管用，新辦法不會用”的尷尬境地。還有一部分干部精神萎靡，工作動力不足，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感。思想認識不高、觀念滯后是基層稅務干部勝任力不高的主觀原因。

2、工作動力不強。作為政府行政管理部門，稅務機關工作的穩定性和優越感使基層稅務干部很少感受到市場環境變遷帶來的競爭壓力。而一直以來只有入口沒有出口的管理機制；耽于表層的績效考核；干好干壞差不多的獎懲；數量有限的職位升遷。。。這些管理體制上的弊病也足以使基層稅務干部的工作動力日益不足。而征管體制的不斷調整也讓他們經常看不到自己工作的顯著效果，推著干、等著干成為一些稅務干部心照不宣的默會，因而工作主動性、創造性不強。

3、責任感、使命感缺失。受社會發展過程中信仰危機的影響，一些基層稅務干部表現出對待工作非常消極的態度。他們對稅收工作的意義認識不足，缺乏責任感和使命感，缺少大局意識和整體觀念，因而很難融于組織共同愿景的實現，而更多尋求個人價值體系的建立和如何實現自己的個人價值。信仰危機、價值觀的混亂、責任感使命感的缺失，就極可能造成個別稅務干部在稅收管理中自由裁決權的濫用甚至謀取私利，從而引發干部在執法過程中的違法行為，稅務干部的勝任力甚至道德形象因而受到社會的置疑。

三、建勝任力模型，促進基層稅務部門人力資源的開發

（一）構建基層稅務干部勝任力模型

勝任力模型就是用行為方式來定義和描述員工完成工作職責所需要具備的知識、技巧、品質和工作能力。根據現有研究成果，勝任力模型應具有三個重要特征：1、與工作績效密切相關，甚至可以預測員工未來的工作業績。2、與工作情景相關聯，具有動態性；3、能夠區分優秀業績者與普通業績者。

近年來的勝任力研究顯示，行為事件訪談法在勝任特征要素的揭示上成效令人關注，具有借鑒意義。用行為事件訪談法構建稅務干部勝任力模型的具體步驟應當包括：

1、確定績效標準。主要是以開創性開展工作的效果、納稅人滿意度等作為參考依據。

2、選擇效標樣本。即根據已確定的績效標準，選擇優秀組和普通組。即已達到績效標準的組和沒有達到績效標準的組。

3、獲取效標樣本有關的勝任特征數據資料。獲取方法可采用行為事件訪談、360度評定、問卷調查、直接觀察等。

4、分析數據資料并建立勝任特征模型。通過分析，鑒別出能區分優秀者和普通者的勝任特征。

5、驗證勝任特征模型。隨機選取第二組效標樣本，運用勝任特征模型考察績效優秀者與績效一般者在評價結果上是否可以顯著區分。

通過勝任力模型的構建，可以對基層稅務干部的勝任要素，諸如稅收專業知識、復合型知識、工作技能、責任感、影響力、成就取向、價值傾向、關系協調能力、溝通能力、應變能力、語言表達能力等按其在不同崗位的重要程度進行比較確認，以指導人力資源的開發管理。

（二）勝任力模型在基層稅務部門人力資源開發中的應用

1、通過勝任力模型可以明確稅收崗位職責。勝任力模型的構建可以為稅收崗位工作說明書中的任職資格、能力要素等提供科學的內容，能詳細描述其崗位稅務干部所應具備的各項能力素質。組織可以在參考員工的能力素質是否與工作說明書的任職要求相符的同時，科學地進行“人”與“崗”的最佳調配。

2勝任力模型可以為成功選聘新員工提供依據。在基層稅務干部的年齡結構、知識結構均出現持續性危機之時，新員工的成功選聘成為稅務機關一項極為重要的管理職能。當稅務機關進行人才選聘時，可以參考勝任力模型作為了解應聘者素質的“標桿”，從而了解應聘人員的綜合素質是否適合組織需要。同時對于新員工與招聘崗位的匹配程度作出評價，并提出將來的使用和調配建議。這樣不僅能為稅務機關成功選聘人才，同時也為有效降低人才流失率做好鋪墊。

3、勝任力模型為稅務干部的教育培訓提供參考。培訓是人力資源開發的基本核心。人力資源必須要靠不斷的培訓才能在發展中適應外部環境變化，并為新的發展創造條件。準確把握培訓需求，是稅務機關實現高質量、高效率培訓的前提。而目前基層稅務部門的培訓還大多處于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的應急性培訓，對于稅務干部素質工程建設缺乏長遠規劃。勝任力模型的構建可以評定各層次人員現有的能力水平和素質狀況，同時確認與理想狀態的差距，并且可以根據這些“差距”來制定可持續的、長期的戰略培訓規劃，為稅務干部整體素質的提高提供保障機制。

4、勝任力模型為稅務干部的選拔任用提供支持。稅務干部的有效選拔和任用對整個稅收管理工作有著很重要的意義。勝任力模型可以為這項工作提供技術支持。勝任力模型可以為領導干部所應具備的能力素質提供大體框架。也只有能進入這個框架的人選才有可能成為候選人。通過勝任力模型能有效地建立選拔標準體系，提高選拔人才的準確性，減少用人上的失誤，從而克服傳統選拔干部方法上的主觀性和隨意性，增強科學性。