營商環境存在的問題及原因

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營商環境存在的問題及原因范文第1篇

【關鍵詞】微商 產品質量 監管

到目前為止，“微商”尚未有明確定義。一般認為，微商即微電商，指依靠微信、微博等使用人數較多的社交軟件和淘寶、天貓等平臺直接或間接銷售產品的個體，也指在可移動設備上實現的個體銷售模式。微商有多種形式，而依托微信平臺開展的小型銷售是其代表模式。這種模式也可分為兩類：一是利用微信公眾號進行銷售，即B2C微商；二是借助朋友圈進行營銷的C2C微商。微商于2013年進入大眾視野，以其低成本、易操作的優勢迅速吸引個體參與，于2015年達到頂峰，全國微商經營者從1000萬激增到近2000萬人。然而，在高速發展之后，微商遭遇沖擊性下滑，信用水平飽受質疑，短短幾年時間，就從風頭無限變為危機重重。微商急需突破阻滯，開辟新的發展道路。

一、微商的現狀

（一）優勢

微商的迅速崛起對實體經濟和傳統電商都造成了很大沖擊，其發展之快，與其自身特有優勢有關。

（1）零門檻，成本低。創業并非易事，實體經濟高昂的經營成本和復雜的限制條件使得個體難以參與其中。個體能力存在差異，經營風險也有不同，失敗破產者不在少數，這也使得個體對待實體經濟異常謹慎，甚至望而卻步。但微商提供了一種互補的經營模式：幾乎不設準入條件，經營成本低，風險小，自主性強。這使得有需求的個體紛紛進入微商領域開展經營，微商也得以迅速發展。

（2）操作便利，主動性強。微商多在手機等移動設備上開展，不受時間、地點的限制。與傳統電商相比，微商不需要租借場地進行大規模囤貨，它只關注銷售本身，依靠商家的人際關系，在虛擬空間內實現商品的買賣。微商經營的自主性很強，商家與消費者均沒有時間限制，隨時可進行交易。商家可以直接給客戶發送產品消息，不用客戶自己查找，能夠提高經營的主動性，擴大經營范圍，提升產品的影響力，形成品牌效應。

（3）營銷模式多元化。相較于傳統的零售業銷售模式，微商顯得更多元化。商家可以向客戶發送文字信息，也可發送語音和圖片，以多種形式實現與顧客的聯系，有利于提升客戶的接受程度。隨著二維碼應用的普及，越來越多的商家通過二維碼的形式來推廣自己的產品，由顧客自己決定是否添加，也給顧客留下了選擇空間。另外，在海外直購的渠道不充分的條件下，微商代購滿足了喜愛海外品牌的消費者的需求，進一步推動了微商的迅速發展。

（二）微商發展中的問題

微商前期締造的成功案例使想要快速致富的人看到了機會，無資金支持的個體蜂擁進入微商領域，期望從中賺取財富。但未成熟模式的過快發展，加上功利主義的催化，使得微商的發展不可避免的陷入瓶頸。

（1）熟人體系難以持久。在中國的社會關系中，熟人往往可以幫助個體獲得更多優勢。微信的朋友圈就是熟人體系的一個縮影。商家在自己的朋友圈里商品信息，出于對其的信任，客戶購買商品的傾向增加，這是前期微商發展良好的一個原因。但隨著微商的繼續發展，商家的商品推廣數量增加，越來越多的商品推送占據朋友圈，逐漸演變為暴力刷屏。而依靠熟人體系經營的微商沒有穩定的客戶基礎，消費者購買商品多為臨時起意，而非對商品的偏好，因此當商品的信息充斥整個朋友圈，影響正常生活時，消費者就會對此產生反感，這與微商營銷的初衷背道而馳，阻礙了微商的持續發展。

（2）產品質量難以保證，微商信譽度下跌。消費者最重視的是產品的質量，產品質量不過關，微商模式就難以為繼。微商成本低的一個重要原因是省去了中間環節，這使得品質沒有保障的產品從廠家直接進入銷售領域，在公共平臺上隨意展銷，嚴重影響了整個市場環境。隨著越來越多的產品質量問題被媒體曝光，微商的信譽度直線下降，遭遇滑鐵盧。

（3）監管治理缺乏。目前，我國沒有對微商經營的明確的規則約束，也沒有明確的監管部門，這使得微商違規事件多發，而消費者在自身權利受損時往往投訴無門。由于進入門檻低，微商經營者中很大一部分是法律意識欠缺的自由職業者，這類群體沒有受過專業的培訓，在利益的驅動下難免出現拒絕退款，寄發殘次品等行為。在這種情況下，完善的監管體系就顯得尤為重要。

二、微商突破困境的對策

（1）保證產品質量是重中之重。無論哪種商業模式，要想實現持續經營，都要在產品源頭上把好關。遭遇危機的微商要突破困境，首先要加強自我約束，保證產品的質量，增強消費者對其的信任。針對信用監管不健全的現狀，微商可模仿淘寶建立信用評級制度，由用戶對商家的經營行為進行評價，作為其他消費者的參考依據。這會對微商經營者的行為產生有力的約束，有助于改善微商整體經營環境。

（2）建立配套的監管體制。頻發的產品質量問題及交易違約問題使得微商的發展急轉直下，要實現持續經營，微商迫切需要完備的規則制度來引導和約束。目前，針對微商存在的問題，微信平臺已有限制微信好友人數上限，加大對被舉報商家的處理力度等措施。但這些措施的影響范圍有限，其約束力也不足，仍需要建立有針對性的監管制度，從產品質量、物流配送、售后服務等各方面對微商進行管理，讓消費者重拾對微商的信心，為其發展開拓新的出路。

微商在經歷高發展后進入低迷是新興經濟散漫發展路徑的一個典例。新興經濟模式是對現有經濟的彌補，前期自然受到追捧，但隨著進一步的發展，其內含的諸多問題都會暴露出來。作為新經濟模式的微商要實現逆轉，需要改變原有松散的經營模式，加強監管，提升產品質量，保障消費者權益，才能突破困境，實現可持續發展。

參考文獻：

[1]王樂鵬，李春麗，王穎.微商發展面臨的問題及對策研究[J]. 科技廣場， 2015，（06）.

[2]宋秀玲. 微商發展的機遇與挑戰[J] .經營管理者，2015，（30）.

[3]徐銥Z. 微商： 野蠻生長之后[J].新營銷，2015.

營商環境存在的問題及原因范文第2篇

關鍵詞：寧波餐飲企業；經營模式轉型；移動電子商務

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.022

1 引言

移動電子商務是指通過手機、平板電腦、筆記本等移動通信設備與無線上網技術結合起來進行的一種電子商務活動。與過去商務形式相比它的市場更加巨大，交易更加便捷，透明，每一筆操作都按照規定的標準進行。隨著互聯網迅速蓬勃的發展，商業模式不斷的變化升級，越來越多的移動設備出現，可以說電商的移動互聯時代來了。

餐飲企業是與消費者高度接觸的服務型企業，在經營過程中企業應基于“服務接觸理論”注重服務交互，提升服務質量，這對于服務類企業是至關重要的。

餐飲企業根據不同的客戶商群與自身條件，采取的經營模式即為餐飲經營模式。傳統餐飲業做的是定點、定時、定量的生意，在移動電商的沖擊下餐飲企業應采用多元化經營模式，如“互聯網餐飲”、“AAP經營”等方式進行轉型經營。

2 移動電子商務環境下寧波餐飲企業經營模式的現狀及優勢

2.1 移動電子商務環境下餐飲企業經營模式的現狀分析

2015年“雙十一”，移動電商已經達到69%，在2015年之前PC電商為80%，移動電商為20%，而2015已經發生截然不同的一個改變，那就是80%成為移動電商，而PC電商只剩下了20%，這組數據告訴我們移動電商的時代已經悄然來臨，寧波的餐飲企業是否應該搭上這艘“移動”大船，在激烈的行業競爭中謀求到更大的市場發展。

根據上述圖表闡述了從2011到2015年中國在線訂餐的用戶規模呈現不斷增長的趨勢，2014增長率達到51.40%最高值，據這份數據推出2016到2017年規模將進一步擴大，由此可以看出越來越多的用戶消費習慣正在不斷的發生著變化，由最初的實體店就餐趨向于使用移動在線方式進行訂餐。

2.1.1 寧波餐飲企業整體趨勢現狀

在整個中國餐飲市場的影響下，2015年寧波餐飲產業發展報告顯示，寧波市餐飲業的銷售額達到359.2億元，與去年相比提高了16.9%，限額以上為60.87億元，同比增長了7.5%，限額以下的餐飲銷售額為298.4億元，同比增長19%。從這組數據我們可以看出寧波餐飲市場在去年整體呈現一個上升趨勢，與全國相比，收入增速同比高于全國5.2個百分比，限額以上餐飲收入增速同比高于全國0.5個百分比。

2.1.2 寧波餐飲企業網上訂餐食品安全現狀

寧波日報報道，在2015年寧波餐飲呈現的回暖趨勢，“小而美”餐飲店逐步興起，它們定位于中低端，人均消費約50到80元。2015年八月包括“海妹子”，“涌上外婆橋”等80多家寧波人了解的餐飲企業紛紛加入了寧波市餐飲協會小而美分會。

隨著餐飲市場的復蘇，寧波的網絡餐飲也得到了進一步擴展。寧波市目前有18844家開設網上訂餐的企業，在三月中旬有1200多家無證或證件不合格的網絡餐飲被勒令下線整改。入駐網絡餐飲可以歸類為：（1）通過網絡訂餐輔助經營的傳統餐飲店；（2）沒有門店只提供網上訂餐的店；（3）證件不齊全不規范超范圍經營，或者無證經營的餐飲店。

2.1.3 寧波餐飲企業經營觀念及交易方式現狀

目前為止寧波市持證的餐飲企業有33286家，與網絡餐飲的數量對比我們還是可以從中看出寧波有近半數的傳統餐飲企業堅持現有的經營模式，對于企業轉型經營持懷疑態度。而站在消費者的角度則認為通過移動互聯網的方式進行交易，除了食品安全得不到一定的保證，交易中支付方式也是令他們感到憂慮的原因之一。

2.2 寧波餐飲企業借助APP模式的轉型經營

現今越來越多的寧波餐飲企業選擇與第三方APP合作，利用移動設備將線下服務搬進線上平臺。如寧波傳統小吃店―“缸鴨狗”就選擇了入駐知名的“大眾點評”。這是一款涵蓋生活信息及消費點評的APP，它可以定位到用戶的當前位置，并為其提供附近商戶的詳細信息，有效的幫助企業網羅分散的客戶群，企業在入駐“大眾點評”后，到餐廳就餐的用戶可以直接在此款APP中進行“優先瀏覽菜品”，“優惠買單”的一站式服務。

2015年上半年，中國生活服務O2O平臺的交易額達到895.8億元，大眾點評更是勢如破竹的連續6個月蟬聯成交額排行榜第一，在團購方面更是與上一年比較同期上漲了8.5個百分點，數據顯示餐飲企業借助一個有口碑，運營模式良好的第三方APP能有效的幫助自身轉型。

除了入駐點評軟件，不少餐廳選擇依托自建微信公眾號，比如在寧波經營的“海底撈”就緊緊抓住移動互聯網的大手。2013年10月海底撈決定與微信展開合作，2014年1月海底撈利用微信營銷正式開設微信公眾號，粉絲數更是以每日2000～3000的速度逐日增加，用戶在進入公眾號界面后可以獲得海底撈的簡單介紹，進行在線預訂等功能，簡化了操作流程，有利于用戶操作。

在寧波存在不少小成本自營餐廳，出于成本考量維持一個公眾號的日常運營所要耗費的成本過高，那這些餐廳就可以選擇入駐外賣類軟件。

“餓了么”就是一款集多種功能為一體的外賣軟件，在2014年5月到10月訂單就已增長到100萬，移動客戶端交易量由原先的30%增長到70%，而到了2015年7月份“餓了么”的日交易額已超過6000萬，并且有98%成交量來自于移動客戶端，上述數據表明現代用戶相比于PC端更加偏愛移動端的使用，因此餐飲企業可以抓住機會提供多元化的經營模式來吸引顧客的消費。

2.3 利用移動電商改變餐飲企業經營模式的優勢

圖2反映了在2016年上半年寧波用戶選擇移動端訂餐的原因調查中，有44%的用戶選擇了可移動支付，有22%的用戶認為通過移動端訂餐更加便捷化。由此可以看出，移擁縞痰姆⒄茍韻費者用餐方式產生了重大的影響，消費者更傾向于通過移動端來進行訂餐，簡化就餐過程。

2.3.1 幫助餐飲企業精準定位

這里定位并非傳統定義上的地理定位，而是將了空間，時間，人進行定位。通過移動電商平臺背后的數據，企業可以準確的得到顧客們的消費記錄，從中分析出這些顧客的消費習慣，對消費者在不同的時間，不同的地點進入本店消費的可能性進行概率分析，將“大數據”化簡為“小數據”。在恰當的時間為顧客推送符合其消費行為的廣告，為顧客打造貼心的消費氛圍，避免了傳統宣傳上盲目推送的劣勢。

2.3.2 實現餐飲企業交易便捷化

據統計2015年上半互聯網支付用戶規模達到4.16億，全年移動支付金額達到9.6萬億，上半年突破8萬億。在傳統的餐飲行業中存在大量的現金流通，這就導致了企業在經營過程中存在著資金安全隱患，而利用移動電商支付我們可以借助第三方平臺或者是自身打造的APP，實現交易的虛擬化，便捷化。當今社會越來越多的消費者習慣利用支付寶，微信等虛擬錢包代替現實錢包，這些第三方支付軟件加快了買賣雙方的交易過程，減少了顧客買單等待時間，降低了現金使用率，為企業和消費者保證了資金的安全性。

2.3.3 提高餐飲企業的服務效率

傳統餐飲常常存在的一個問題就是顧客花費大量的時間在等候，但隨著移動電商的投入使用，不管是企業搭建的自身移動平臺又或者是借助第三方軟件運營的平臺，消費者都可以通過手機預先了解餐廳的資料，比如餐廳具置的，等位情況等。寧波餐廳普遍與商場比鄰而建在顧客了解預約排號后需等待的時間，軟件可以為消費者推送附近商場免去枯燥的等位時間，而在線點單功能，更是方便了廚房及時收到顧客的消息，在進入餐廳后縮短等餐速度，加快上菜速度，提高了餐廳的服務效率。

3 移動電子商務環境下寧波餐飲企業經營模式存在的問題及對策

3.1 面對餐飲企業在移動電商中碰到的問題

3.1.1 線上餐廳存在的食品安全隱患及信用缺失

隨著越來越多的餐飲企業利用移動互聯網轉型后，網絡餐廳隨之孕育而生，然而網絡餐廳雖然打破了時間，空間對于餐廳的經營模式的限制，也帶來了一系列問題。就海曙區而言在213網上餐廳中，就有82家需整改，3家無證經營需立即叫停。這歸根于網絡餐廳的入市門檻較低，網絡餐飲經營許可及網絡食品衛生安全的相關法律尚未完善等問題就讓不法分子有機可乘，監管難度加大2016年3月15日就有報道稱餓了么存在“黑店”現象，許多未獲得經營許可證的餐飲網店可以隨意加盟餓了么，在“黑工坊”內進行線上經營。沒有法律的保護，顧客若在這些黑店就餐時出現問題時售后服務就得不到保障，不僅讓我們自問又該通過何種途徑進行維護自身的合法權益呢？

3.1.2 傳統餐飲企業缺乏移動電商意識

在寧波許多傳統餐飲企業都存在傳承制，他們傾向于固定的管理經營模式來確保穩定的顧客群，這些企業的管理者對移動電商的意識較為淡薄，不愿意打破企業現有的狀態，對于新事物傳統經營者存在“畏懼”心理，擔心移動互聯網所帶來的風險，而忽視了移動互聯網能夠為他們的企業帶來先進的管理模式，豐厚的利潤回報。

3.1.3 移動支付帶來的不安全性

上圖反映了在2016年中大部分手機用戶都曾碰到過移動安全問題，其中有54.1%的人都曾遭遇過隱私泄露的問題。這份數據為我們敲響了手機移動安全警鐘，我們在貪圖移動智能手機為我們帶來的便利時，更該關注手機安全問題。

在移動電商環境下餐飲企業在轉型中離不開第三方移動支付的支持，而從上述寧波市數據調查，反映出參與調查的用戶有超過半數都存在被竊取銀行賬戶，密碼隱私等情況，這組數據顯示了移動支付雖然提高了我們的交易速度，同時也存在一定的安全隱患，網絡詐騙短信，交易隱私竊取等種種問題接踵而至，這在一定程度上都將打擊到用戶對線上餐廳使用的積極性，不利于企業線上服務的開展。

3.2 餐飲企業在發展移動電商過程中優化建議

3.2.1 企業提高自身產品質量，加大監管力度

面對網上參差不齊的企業質量，餐廳經營者要從大局出發提高自身食品質量，為食品安全把好第一關，用質量留住顧客。而政府部門也該從旁協助引導市場規范，目前為止，寧波市已整改“問題網絡餐廳”240余家，取締14家，立案22家，在全市開展陽光廚房，已建成1767家。同時相關部門應該完善有關網上食品安全的空白地，利用媒體，消費者以及與第三方平臺合作共同監管線上餐飲業的安全，為消費者打造一個安心的網上就餐環境。

3.2.2 提高餐飲企業人員的移動電商意識和綜合應用素質

據初步估計，寧波市餐飲用工缺口約在2萬人左右，其中餐飲企業的綜合應用型人才更是匱乏。餐飲企業的人才不僅僅要重視培養餐飲專業知識，同樣要提高他們對移動電商的認識，企業內相關從業人員可以通過定期開展學習培訓的方式來提高餐飲業就業人員的綜合能力，只有企業人員整體綜合素質提高才能確保企業員工與市場接軌，對顧客需求變化進行敏銳的感知，并對其經營模式及時作出調整以迎合市場變化，幫助企業在行業內占據一席之地。

3.2.3 建設安全的移動支付電商環境

在這但凡用過必留下痕跡的這個數據噴井的時代，每個使用過移動設備端口的用戶幾乎都留下了個人信息數據，因此對個人隱私信息的保護，移動支付的保護就顯得尤為重要了。可以說如何為消費者創造一個安全的移動互聯網環境，也將成為吸引顧客的重要方式，餐飲企業可以加大自建移動電商平臺的能力，而不是一味的依賴于第三方軟件，讓顧客內心認為每一筆消費都是可靠安心的。

4 結語

“酒香不怕巷子深”的餐飲時代已經過去了，移動互聯網的不斷發展正是為競爭激烈的餐飲業提供了一次轉型的機會。這是機遇也是挑戰，在轉型過程中企業不可避免的會碰到問題困難，不同類型不同規模的餐飲企業都應挑選最適合自身的經營模式，抓住移動互聯網中蘊藏著的巨大商機，讓自身企業得到更科學的發展。

參考文獻

[1]李軍.移動大數據商業分析與行業營銷[M].北京：人民郵電出版社，2016：139.

營商環境存在的問題及原因范文第3篇

隨著網絡食品銷售規模不斷擴大，食品安全的問題也日益暴露。個別假冒偽劣的食品、三無食品、不合格的食品也隨著正規食品企業大軍充斥到網絡消費市場；網絡銷售食品的進貨、儲存、銷售渠道等是否符合食品流通環境？食品包裝袋材質、食品配方、添加劑、保質期等食品元素是否符合國家食品安全法的規定？這些方面目前均無法有效全面監管，而食品安全事關人們的生命安全，是關系社會切身利益的問題，重視網絡食品安全銷售的問題，已成為社會公眾關注的重點問題之一。值得慶幸的是，相關管理部門及監督部門已意識到網絡食品銷售安全監管的重要性，將于2015年10月1日實施，被稱為“史上最嚴”的新修訂的《食品安全法》，明確將網絡食品銷售納入監管范圍。

二、網絡銷售食品安全監管中的困境分析

所謂的網絡銷售食品主要是指，利用互聯網或者電子商務平臺的方式，為食品產品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網絡銷售食品安全監管中的困境分析，將對日后網絡食品銷售工作的發展、食品品牌都會產生極大影響。本文結合當前網絡銷售食品安全的相關問題，探究網絡銷售食品安全監管中的問題及困境，對于網絡銷售食品的發展空間也會產生一定的帶動作用。

1.網絡銷售食品的質量。

據不完全統計分析，網絡電商平臺上銷售的食品，大多數是正規、具有合法“三證”企業生產的產品。但魚目混珠，網絡平臺上往往出現“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產品在生產環境、生產工藝流程、生產衛生狀況等方面與正規企業相比存在著較大的差距，在質量方面存在著安全衛生問題，存在著較大的安全隱患。根據《中華人民共和國食品衛生法》規定：對食品上市的質量，包括對食品的外包裝、內包裝、標志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標以及其它一些衛生指標都必須要有嚴格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們為了降低產品的生產成本，提升了產品利潤，并沒有依《食品安全法》規定，在產品生產原材料的配比、生產車間的安全衛生、生產流程、產品包裝、儲運等環節，都沒有產品標準。如添加劑方面，存在著違規或超量添加劑的現象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴重的安全問題，對消費者的人身安全及財產安全產生了很大的不利影響，長此以往的發展下去，也將會給社會公眾的生活質量造成不利影響。

2.網銷進口食品存在較大風險。

在網絡食品銷售的過程中，大多數進口食品的價格比市面上暢銷的產品價格會低出百分之二十左右，這也是導致部分人選擇網上購買食品的重要原因之一。很多的食品經營者紛紛開始進口食品的銷售或代購業務，以獲得高額的經濟效益。然而，由于進口食品的商標大多數是英文標注，這些食品是否符合國家的食品安全標準？這些進口食品是否真的屬于進口食品？代購風險一旦出現，消費者維權就出現了較大的取證問題。

三、解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略

結合網絡銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質量也具有積極的促進作用。解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略，將會對規范網絡銷售食品的安全工作，產生積極的促進作用。因此，重視解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略的探究工作，對于網絡銷售食品安全具有重大意義。

1.強化網絡食品銷售的立法機制。

為了在短時間內解決解決網絡銷售食品安全監管中困境問題，強化網絡食品銷售的立法機制工作，是一件非常重要的事。強化網絡食品銷售的立法機制，需要我們在實際工作中，盡快的完善相關的法律法規，積極的建立健全我國食品安全監督體系。從食品安全監督機制的方面進行一定的創新，來完善網絡銷售食品的整個過程。根據網絡銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關機關的職責角度出發，加強立法工作，建立完善的網絡銷售食品安全監管機制，才能有效的促進網絡銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網絡食品銷售納入監管范圍，這對于網絡銷售食品的安全問題進入了一個新紀元。

2.完善網絡經營者的制約機制。

為了更好的規范網絡銷售食品的整個過程，完善網絡經營者的制約機制非常重要。完善網絡經營者的制約機制，這就需要商務平臺提供方加強與網絡平臺經營者的合作。通過與網絡經營者的交流，促使網絡食品經營者嚴格遵守相關的法律機制、嚴格依商務平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產品，拒于平臺之外。同時，商務平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經營者加強處罰力度，加大其違規的機會成本。只有這樣，才能讓食品經營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規范網絡銷售食品的安全問題，促進人們不斷的提高生活質量。

3.提高商品描述的真實性。

在網銷食品環節中，提高商品描述的真實性，避免網絡銷售食品的商家對其商品進行無限夸大的產品描述，對消費者進行誘購。因而必須加強對網絡銷售食品經營者的管控，及時審查經營者提供的商品信息的真實性。一旦發現不符合產品實質的虛假宣傳，必須立即進行處理，以免更多消費者上當受騙造成經濟損失。此外，還應加大網絡商品安全知識的宣傳，使人們正確的認識網絡銷售食品真實性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實性，對于解決網絡商品安全問題具有積極促進作用。

四、結語

營商環境存在的問題及原因范文第4篇

[關鍵詞] 電商物流；農產品；問題；對策

[中圖分類號] F304 [文獻標識碼] B

一、我國農產品電商物流發展的基本狀況

我國是農業大國，農業的發展直接影響我國的經濟發展。在電商物流興起之前，我國農產品經營主要是通過傳統的經營手段以及對市場區域性拓展來實現的，農產品營銷方式的落后以及農業市場信息的滯后性致使我國農產品經營存在著供需難以達到平衡的情況，這是導致農產品營銷不暢的終極性原因。伴隨經濟的發展，我國國民對于農產品的供需問題也越發重視起來，從而使轉變思維模式以及對農產品經營渠道的創新和完善成為時勢所趨，這也是電商物流興起的主要原因。自農產品展開電子商務物流活動以來，農民的收入得到顯著性提高，同時科技的發展也使得農民對農產品的經營途徑更加便捷化、速度化與優質化，全面帶動了農村經濟的發展，成為新農村建設有效的經濟途徑。

二、我國農產品電商物流發展存在的主要問題

（一）我國網絡基礎性設施建設不全

自改革開放以來，我國的信息化建設雖然取得了突破性的發展，但由于農業及農民自身條件的限制性，使其嚴重缺乏對農產品進行信息化建設的意識，因而也缺乏信息化建設的積極性。與此同時，由于我國網絡基礎性建設不全面，使得農村網絡基礎性建設不能跟上新時代的發展，這在一定程度上制約了我國農產品電商物流的進步，也無法充分滿足我國人民對于農產品的需求量。就不完全資料統計顯示，到目前為止，我國實名注冊的電商物流網站已超過5萬多家，而其中涉及到農業網站的僅占其中的五分之一，由此可見，我國的涉農網站以及電商物流網站的覆蓋率仍然較低。相比于其他國家，特別是發達國家，我國農產品電商物流依舊處于不成熟階段，農業信息化建設有待進一步的提高。

（二）農業信息化建設人才缺失

電商物流的發展歸根究底是電子商務的信息化發展，而我國農業信息化建設技術人才供給處于較為緊缺的階段。眾所周知，學習信息化建設技術的人員更加偏向于從事科研以及教學等工作，這也造成了我國農產品電商物流的發展缺乏大量進行研發性工作的人員，高素質的農產品電商物流研發人員是保障我國農產品能夠持續發展的關鍵性因素。

（三）農產品標準化及品牌化建設嚴重不足

由于自然條件是農產品種植的決定性因素，使得農產品的收成量具有很大的不可預知性。目前，我國對于農產品并沒有進行明確的等級標準化，農產品包裝尚未實現嚴格的規格化，也未編制統一的農產品編碼，使得農產品在網絡交易時存在著諸多問題（比如欺騙性與不真實性等），對售購雙方均產生交易困擾。以網絡方式進行交易的目的在于提供便利，因而應該對上述問題進行明確規定以確保交易的便捷化實施。我國由于地域廣闊，自然環境的差異也使得農產品的生產地或生產區處于相對分散的狀況，與此同時，農產品種類繁多，對儲存條件的要求也不盡相同，使得電商物流無法實施統一化管理與銷售，這也是嚴重阻礙我國農產品電商物流發展的原因之一。

（四）農產品交易主體對電商物流認識不足

就目前而言，我國在進行農產品電商物流化的過程中，農產品交易主體并不能很好的理解電商物流營銷。交易主體對電商物流的發展起著至關重要的作用，然而由于多數農民的網絡信息知識匱乏，使得新農村建設在網絡電商物流化階段的推行可謂極其困難。很多農民個體及農業企業不了解電商物流的作用，自然也不會認識到電商物流發展的巨大潛能。

（五）農產品電商物流配送體系不完善

由于我國地域廣闊，從事農業生產的人員相對比較分散，而對土地的使用權及地質條件的限制造成農業生產規模小，因此要想滿足現代的發展需求，建設電商物流配送體系便顯得極其重要。該體系的建設也是我國農業電商物流發展的基礎性環節。就目前來看，我國農產品真正實現電商物流配送的只占少數，造成這一現象的原因一是電商物流配送體系不完善，這也是其根本性原因；二是受經濟條件制約，電商物流配送需要的大量的保鮮設備老舊。與此同時，在運輸車輛的配置上，不僅車輛不足就連人力方面也呈現缺乏的狀態，這些均需要進一步的建設與完善。

三、加快我國農產品電商物流發展的對策

（一）完善我國農村信息網絡基礎設施建設

各級政府部門要積極做好農村信息網絡基礎設施建設，著重提高互聯網普及率及利用率，為促進開展電商物流建設提供有力的基礎性條件，加強對農村信息網絡服務建設的力度，必要時可開展關于電商物流知識普及與宣傳性工作，政府部門要以自身為榜樣起到模范帶頭作用，強化媒體信息化服務工作，積極提倡農業電商物流化營銷方式，并加大對農村信息化建設的投入比例，致力于構建出安全、穩定、積極、有效、開放的網絡體系，與此同時，可展開有針對性及目的性的各類電子商務惠民活動，以提高農民加入的積極性。

（二）加大培養和引進農業電子商務信息化建設人才的力度

對于這方面首先需要注意的是，要積極培養與引進農業電商物流需要具備的現代化高端人才，不僅要擁有豐富的現代化農產品文化，也要對電商物流的知識及網絡信息化技術具有扎實的基礎。而在這一過程中，政府應起到指揮引導的作用，鼓勵倡導各類教育機構設立農業信息化或電商物流相關專業技術課程，以培養出符合電商物流需要的復合型人才。與此同時，也要重視我國各大高校開設的“電子商務專業”課程，積極倡導高素質人才從事農產品電商物流類工作。學校可做好宣傳，當然定期開展關于信息化知識的講座與培訓也是可行的方式，有利于提高廣大從事農業工作人員的信息工作能力，加大農業人才的培養力度。

（三）加強農產品的標準化及品牌化建設

政府需加強對農產品電商物流質量認可度的建設與經營管理的嚴格把控，對于相關組織企業單位進行的品牌建立與產品認證要提高工作效率，并對這些企業設置一些可利用優惠的鼓勵政策，以倡導該計劃的實施，與此同時，可相對地對一些農產品的品牌進行一定的宣傳。當然商家需做好農產品包裝、經營、銷售與售后等問題，做好農產品服務工作。

（四）對農產品營銷人員進行科學引導和培訓

其實進行科學的引導與培訓的目的，在于提高人民群眾對農產品電商物流方式的了解，而在這一環節當中，少不了政府的鼓勵與支持，要想促進電商物流的運行就必須先從思想觀念開始轉變，人民群眾的參與是整個環節的關鍵性因素，而運行電商物流的信息化技術人員則是整個環節當中的啟動性因素，這要求對高素質農業信息化人才進行量化培訓，以提供足夠的人才運行電商物流。與此同時，要提高網絡信息化的普及率，只有讓人民群眾廣泛運用網絡，近距離的感觸才能使他們深刻了解到電商物流存在的優勢與巨大潛能。

（五）完善農產品電商物流體系建設

統籌兼顧進行合理化布局，對農產品電商物流進行科學管理，加大對農產品電子商務運輸的建設，構建覆蓋城市與農村的基本農產品運輸網絡。可重點培養一批實力強大的農產品物流企業公司，完善電商物流的基礎性配置，加大對高科技人才的引進與培養，定期舉辦技術交流活動以提高電商物流的操作技術，讓電商物流帶動我國物流行業成為支柱性產業，同時可劃區域作為電商物流的運行基地，建設一批專業性農產品市場，在此基礎之上構建大型農產品交易市場中心。借鑒國外先進的農產品經營技術，并結合我國地域特點，使電商物流可以更好更快的發展起來。

四、結語

綜上所述，我國農產品電商物流的發展仍存在許多問題，比如農產品信息化基礎設施不健全，很多農產品受自然條件影響依舊大，并且沒有科學化的運行體系，而其中最大的問題是農產品電商物流運行高素質人才的缺失。目前為止，我國農村信息化建設的雛形雖已形成，政府也在逐步舉辦各類惠民工程，但農民的受教育水平普遍偏低，因此加大對農民的教育，轉變其觀念以及完善電商物流體系依舊是需要迫切解決的問題。

[參 考 文 獻]

[1]王冠寧.電子商務生態圈中的農產品物流問題與對策[J].湖北農業科學，2014（17）

營商環境存在的問題及原因范文第5篇

菜市場調研報告

菜市場是指一區域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。

一、 調查目的

掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調查內容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調查結果

上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：

一、 集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求

近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。

二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯

傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約

集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。

在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利于強勢的執法合力形成。

第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不愿投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發展。

第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。

第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。

2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯后，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。

2.抓住三個關鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規范。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制

在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。

第二、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不沖突，方便群眾與商販，實現雙贏。

第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。

集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結與體會

根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。