綠色金融政策體系
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綠色金融政策體系范文第1篇
摘要 綠色金融概念最早是為規(guī)避因環(huán)境污染問題所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)而提出的，后來逐步從商業(yè)銀行擴(kuò)展到其他非銀行金融機(jī)構(gòu)。近年來，綠色金融開始被引入主流金融機(jī)構(gòu)。本文研究了發(fā)達(dá)國(guó)家在金融產(chǎn)品、金融政策、核算體系等領(lǐng)域的創(chuàng)新與進(jìn)展，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出鼓勵(lì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的金融創(chuàng)新、加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)探索綠色金融的扶持力度、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法使環(huán)境成本內(nèi)部化等建議。
關(guān)鍵詞 發(fā)達(dá)國(guó)家；綠色金融；可持續(xù)發(fā)展：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：金融風(fēng)險(xiǎn)：核算體系改革何謂綠色金融
金融投資一般是指實(shí)業(yè)投資之外的，包括銀行儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)、證券投資以及其他金融工程在內(nèi)的全部金融服務(wù)、產(chǎn)品的投資。可持續(xù)發(fā)展是一種既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的內(nèi)容。
金融投資與可持續(xù)發(fā)展似乎是兩個(gè)毫不相干的問題，但實(shí)則不然。在金融投資領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)分析是制定決策的重要根據(jù)。傳統(tǒng)金融分析師僅將焦點(diǎn)放在財(cái)務(wù)報(bào)表上，而越來越多的證據(jù)已經(jīng)表明這樣的做法十分危險(xiǎn)。因?yàn)橐恍┛赡墚a(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目、易受氣候變化影響的項(xiàng)目都將使投資人面臨巨大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，但卻不會(huì)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表上。這便促使投資者不得不關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)資源的公平配置是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。幾乎所有不可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象都是因?yàn)閷?duì)資源的不當(dāng)配置造成的。譬如，小造紙廠生產(chǎn)效率低下，利潤(rùn)也不高，但污染卻非常嚴(yán)重，這其實(shí)是生產(chǎn)要素未能得到有效配置的后果。要解決這類問題，除了強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)以外，還可以從投資者人手，即建議投資者將資金投入到工藝技術(shù)先進(jìn)、盈利能力較好且環(huán)境污染較小的造紙廠，從而形成有利于可持續(xù)發(fā)展的資源配置格局，利用經(jīng)濟(jì)手段緩解環(huán)境問題、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
由此可見，金融投資與可持續(xù)發(fā)展之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。可持續(xù)發(fā)展可以左右投資收益，金融投資也可以反過來影響可持續(xù)發(fā)展。人們習(xí)慣性地把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的金融投資稱為可持續(xù)金融(Sustainable Finance)，或者通俗地稱為綠色金融(Green Finance)。
綠色金融與各類金融機(jī)構(gòu)都有關(guān)，銀行、保險(xiǎn)公司或基金公司都可以實(shí)施相應(yīng)的綠色金融舉措。但在不同類別的金融機(jī)構(gòu)中，綠色金融的作用機(jī)理、重點(diǎn)和方法大不相同。譬如銀行實(shí)施綠色金融的一個(gè)重點(diǎn)是對(duì)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理；保險(xiǎn)公司的重點(diǎn)則是提供污染責(zé)任險(xiǎn)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融的興起與發(fā)展
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)融發(fā)綠色金融
綠色金融概念最早是為規(guī)避因環(huán)境污染問題所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)而提出的。近達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)間早，環(huán)境污染集中爆發(fā)的時(shí)間也早，所以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象也是先在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的。美國(guó)愛河事件(Love CanalTragedy)及因此誕生的超級(jí)基金是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)典案例。
愛河是美國(guó)紐約州北部的一個(gè)居民區(qū)。1942年至1953年，Hooker化學(xué)工廠及Plastics公司在該區(qū)掩埋了大量高毒性及致癌性的化學(xué)廢棄物，最后覆上一層黏土層和表土以利植物生長(zhǎng)。1953年Hooker化學(xué)工廠將掩埋地以一美金的代價(jià)賣給紐約市政府，并要求對(duì)將來可能發(fā)生的災(zāi)害免除法律責(zé)任，隨后該地區(qū)經(jīng)過處理和建設(shè)，開發(fā)為住宅區(qū)，并有九百多戶住戶及一座小學(xué)。1976年，附近居民開始抱怨化學(xué)異臭味、藥物灼傷、居民生出畸形兒等，接著在地下室、雨水收集管線及花園里均涌出黑色濃漿狀的有害廢棄物，某些地面的下陷逐漸暴露出裝著廢棄物的鐵桶容器及廢棄物本身。1978年，卡特總統(tǒng)宣布此地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，紐約州政府將該地區(qū)封閉、遷出兩百多戶住戶并關(guān)閉學(xué)校。由于附近居民持續(xù)抗?fàn)幰约懊襟w大幅報(bào)導(dǎo)，此事件成為全美甚至全世界皆知的大新聞。為此，美國(guó)政府動(dòng)用了聯(lián)邦基金處理這一歷史遺留的環(huán)境問題。在這一背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)法案《綜合環(huán)境響應(yīng)補(bǔ)償及責(zé)任法》(ComprehensiveEnvironmental Response Compensation andLiability Act，簡(jiǎn)稱CERCLA)，并建立名為TheHazardous Substance Response Trust Fund的基金，由于數(shù)額龐大，該基金被稱為超級(jí)基金，該法案也被戲稱為超級(jí)基金法案。該法案最具威懾力的地方是認(rèn)定環(huán)境責(zé)任具有可追溯性，極大增加了商業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)如果貸款或投資此類企業(yè)，可能會(huì)血本無歸，甚至因?yàn)槌袚?dān)連帶責(zé)任而背負(fù)清償污染的費(fèi)用。1990年，美國(guó)Fleet Financial公司因接受其貸款客戶抵押的治污設(shè)備，被法院認(rèn)為“有削減客戶環(huán)境保護(hù)能力從而導(dǎo)致環(huán)境污染的傾向”，最終被處以罰金。發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正是從這一時(shí)期開始的。
隨著越來越多的銀行關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，人們關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向管理風(fēng)險(xiǎn)，探索建立更系統(tǒng)性的金融機(jī)構(gòu)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。世界銀行及國(guó)際金融公司是這類金融機(jī)構(gòu)中的佼佼者。1998年，世界銀行開始制定《污染預(yù)防與消除手冊(cè)》，完善環(huán)境評(píng)價(jià)程序。2002年，國(guó)際金融公司在倫敦組織了一次金融機(jī)構(gòu)環(huán)境、社會(huì)影響評(píng)估的研討會(huì)。會(huì)后，與會(huì)代表都積極支持籌建一個(gè)關(guān)于項(xiàng)目融資中環(huán)境、社會(huì)影響評(píng)估的框架平臺(tái)，赤道原則(the EquatorPrinciples)因此應(yīng)運(yùn)而生。2003年6月，花旗銀行、荷蘭銀行等7個(gè)不同國(guó)家的10家銀行正式達(dá)成協(xié)議推動(dòng)赤道原則。赤道原則根據(jù)國(guó)際金融公司的政策和指南制定，使用了參照國(guó)際金融公司的環(huán)境和社會(huì)篩選程序建立的篩選過程。至今，赤道原則已經(jīng)歷三次改版，成為被商業(yè)銀行最廣泛認(rèn)可的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
從銀行到更廣泛的金融機(jī)構(gòu)接受綠色金融
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并不止于銀行。其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)公司、基金公司也會(huì)面臨環(huán)境方面的問題。隨著人們對(duì)綠色金融了解的深入，綠色金融的實(shí)施主體從早期的商業(yè)銀行逐步延展為更廣泛的金融機(jī)構(gòu)。這從UNEP FI（聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融計(jì)劃，也稱金融行動(dòng)機(jī)構(gòu)）的發(fā)展歷程可見一斑。
1992年，里約環(huán)境會(huì)議前夕，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署聯(lián)合知名銀行在紐約共同了《銀行業(yè)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明書》，標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)環(huán)境署銀行計(jì)劃(UNEP BI)的正式成立。1995年，聯(lián)合同環(huán)境署將該計(jì)劃延伸到保險(xiǎn)業(yè)，與瑞士再保險(xiǎn)等公司《保險(xiǎn)業(yè)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明書》。1997年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃(UNEP III)正式成立。同年，為適應(yīng)金融行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署銀行計(jì)劃對(duì)聲明書的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修正，從單一銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)展到一般性金融服務(wù)，其后銀行計(jì)劃更名為金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃(UNEP FII)。2003年，在UNEP III和UNEP FII的聯(lián)合年會(huì)上，保險(xiǎn)計(jì)劃和金融計(jì)劃正式合并為金融計(jì)劃，簡(jiǎn)稱UNEP FI，工作范圍覆蓋全部類型的金融機(jī)構(gòu)。后來，隨著基金公司成員的不斷增加，以及基金行業(yè)在綠色金融中發(fā)揮的作用越來越大，UNEP FI在2006年與另外一家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)全球契約(UN Global Compact)發(fā)起成立了聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資原則組織(UN PRI)。UN PRI是一個(gè)以基金公司等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為核心會(huì)員的組織，倡導(dǎo)會(huì)員機(jī)構(gòu)遵循責(zé)任投資的各項(xiàng)原則。近幾年，UNPRI發(fā)展迅猛，會(huì)員已有摩根、美林、花旗等1300多家機(jī)構(gòu)，會(huì)員管理的資產(chǎn)總額達(dá)45萬億美元。
綠色金融逐步融入主流金融機(jī)構(gòu)
步入21世紀(jì)，綠色金融開始被引入更多的主流金融機(jī)構(gòu)，從小眾思維變成大眾潮流。早在1999年，知名指數(shù)公司道瓊斯就率先推出了道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(DJSI)，該指數(shù)不僅考察上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效，也考察上市公司的環(huán)境績(jī)效，因?yàn)樗麄兿嘈啪哂懈铆h(huán)境績(jī)效的上市公司具有更強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力。2001年，另一家知名指數(shù)公司富時(shí)指數(shù)也迅速跟進(jìn)，推出了富時(shí)社會(huì)責(zé)任指數(shù)( FTSE4GOOD)。此后數(shù)年，約翰內(nèi)斯堡證券交易所、圣保羅證券交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所、恒生指數(shù)公司也先后了類似指數(shù)。
2006年，高盛集團(tuán)旗幟鮮明提出了ESG（環(huán)境、社會(huì)與公司治理）投資理念，這一理念以綠色金融為核心．?dāng)U展了綠色金融的外延，將投資者最關(guān)注的公司治理因素也納入進(jìn)來，比較容易得到主流金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。因此，這一理念一經(jīng)推出便在金融市場(chǎng)上引起極大關(guān)注，標(biāo)志著綠色金融融入主流。在這一理念的引領(lǐng)下，綠色金融的市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底，歐洲綠色金融的資產(chǎn)總額達(dá)到6. 76萬億歐元，是2002年的19倍多；美國(guó)綠色金融總額達(dá)到3. 74萬億美元，較2003年增長(zhǎng)了7390，較1995年增長(zhǎng)了486%。發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融的創(chuàng)新與趨勢(shì)
金融產(chǎn)品創(chuàng)新
荷蘭學(xué)者M(jìn)arcel Jeucken提出綠色金融的四階段理論，認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)待可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度從低級(jí)到高級(jí)可以分為四個(gè)階段：抵制( Defensive)、規(guī)避(Preventive)、積極( Offensive)、可持續(xù)(Sustainable)。按這一理論，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)多數(shù)已經(jīng)跨越抵制階段，正從規(guī)避階段向積極階段邁進(jìn)。這一進(jìn)程的顯著特征是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新頻繁，金融機(jī)構(gòu)希望由此創(chuàng)造新的收入來源。譬如銀行推出能效融資產(chǎn)品，幫助借款客戶提高能源效率；基金推出水主題、碳主題基金產(chǎn)品，滿足不同投資群體的需求。
當(dāng)前綠色金融產(chǎn)品的新寵是綠色債券。2013年11月，法國(guó)電力公司(EDF)發(fā)行了19億歐元的綠色債券，獲得市場(chǎng)兩倍的超額認(rèn)購(gòu)。僅一天之隔，美國(guó)銀行發(fā)行了5億美元的綠色債券，旨在支持銀行的可再生能源、提高能效業(yè)務(wù)。2014年3月，聯(lián)合利華和豐田汽車先后分別發(fā)行了2.5億歐元和17.5億美元的綠色債券：5月，美國(guó)佛羅里達(dá)州房地產(chǎn)投資信托公司Regency Centers發(fā)行了2.5億美元的綠色債券，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)發(fā)行了25億歐元的綠色債券，打破了法國(guó)電力公司19億歐元的記錄。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾(S＆P)估計(jì)，2014年全球企業(yè)綠色債券規(guī)模會(huì)增加至200億美元。
金融政策創(chuàng)新
2008年發(fā)達(dá)國(guó)家的金融海嘯刺激了人們的神經(jīng)，促使人們反思華爾街文化，也促使聯(lián)合國(guó)環(huán)境署反思金融政策的頂層設(shè)計(jì)：現(xiàn)有的國(guó)際金融體系和經(jīng)濟(jì)秩序，并未能有效引導(dǎo)私人資本流向有利于可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。因此，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，自然資源消耗越多，碳排放也越多。解決的根本辦法是重構(gòu)國(guó)際金融的政策和秩序，將金融體系與一個(gè)健康經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期需求更好地統(tǒng)一起來。然而，從職責(zé)分工來看，改革國(guó)際金融的國(guó)際機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等，而不是聯(lián)合國(guó)環(huán)境署。為了突破這一障礙，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在2014年初發(fā)起了UNEP Inquiry項(xiàng)目，計(jì)劃用18個(gè)月的時(shí)間遍訪聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括各國(guó)的政策制定者，推動(dòng)高水平的開放式辯論，提出有深度、有成效的金融政策頂層設(shè)計(jì)改革建議。
到目前為止，UNEP Inquiry項(xiàng)目已經(jīng)與歐盟、美國(guó)等十多個(gè)經(jīng)濟(jì)體建立合作伙伴關(guān)系，與包括央行、商會(huì)和智庫(kù)在內(nèi)的各類合作伙伴共同探索綠色金融的未來之路。
核算體系改革
與金融政策創(chuàng)新推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)改革不同，核算體系改革著眼于金融體系的微觀基礎(chǔ)，即對(duì)價(jià)值的衡量。人們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算體系尤其是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未能恰當(dāng)?shù)睾饬亢图{入自然資本的真實(shí)價(jià)值。很多自然資源因?yàn)楸灰暈楣财罚瑑r(jià)值是被嚴(yán)重低估的；很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)所造成的負(fù)面的環(huán)境與社會(huì)影響因?yàn)殡y以量化，也未被納入財(cái)務(wù)報(bào)表。由此帶來的后果是價(jià)格信號(hào)不能準(zhǔn)確反映自然資本的稀缺性，影響資源配置效率。
為此，有識(shí)之士開始關(guān)注核算體系改革，尤其是自然資本的價(jià)值核算并將之納入財(cái)務(wù)分析。2008年，德國(guó)和歐盟發(fā)起了生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)(TEEB)行動(dòng)倡議，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)估，該倡議迅速得到了聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和國(guó)際社會(huì)的響應(yīng)。此外，201 0年，在英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)(ACCA)的支持下，國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)( IIRC)成立，旨在建立全新的企業(yè)年報(bào)架構(gòu)，使其不僅能描述企業(yè)財(cái)務(wù)資本的變動(dòng)，也能描述自然資本、社會(huì)資本等的變動(dòng)。這樣一來，企業(yè)年報(bào)就可以更加綜合地反映企業(yè)的價(jià)值。2013年，IIRC了具有里程碑意義的《國(guó)際綜合報(bào)告框架》。
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色金融方面已經(jīng)有了較大發(fā)展，運(yùn)用金融政策和金融工具撬動(dòng)市場(chǎng)，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，成效顯著。這對(duì)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有重要的借鑒意義。我國(guó)自2007年推出綠色信貸政策以來，綠色金融取得了較大發(fā)展，但也面臨一些挑戰(zhàn)。結(jié)合我國(guó)綠色金融發(fā)展實(shí)際，本文提出三點(diǎn)建議：
首先，政府應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的金融創(chuàng)新。總體上看，目前我國(guó)綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種類都還比較單一，最為常見的是商業(yè)銀行能效融資，而其他綠色金融產(chǎn)品屈指可數(shù)。我國(guó)可以梳理、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成更加多元化、多層次的綠色金融產(chǎn)品體系。僅就商業(yè)銀行能效融資而言，若能仔細(xì)挖掘還有進(jìn)一步的創(chuàng)新空間。美國(guó)銀行在零售銀行業(yè)務(wù)的綠色金融創(chuàng)新可資借鑒。美國(guó)銀行和美國(guó)環(huán)保署、運(yùn)輸部合作向小型運(yùn)輸類公司提供無擔(dān)保、還款周期靈活的貸款，幫助這些企業(yè)購(gòu)買節(jié)油設(shè)備，降低汽車尾氣的排放，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示節(jié)油率達(dá)到15%以上。
其次，政府應(yīng)大力扶持金融機(jī)構(gòu)探索綠色金融。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏綠色金融方面的經(jīng)驗(yàn)，尤其是將環(huán)保融入到傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)來說還存在意識(shí)上和技術(shù)上的諸多難題。因此，這些金融機(jī)構(gòu)還需要政府提供相應(yīng)的培訓(xùn)和技術(shù)支持，甚至提供財(cái)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠。在這些方面，我國(guó)可借鑒韓國(guó)政府對(duì)綠色金融所采取的稅收、罰款、獎(jiǎng)勵(lì)并行的措施。
綠色金融政策體系范文第2篇
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，建立充滿創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系。完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新宏觀政策工具。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和前瞻性。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
建立商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。加快商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。形成促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好的制度環(huán)境。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)多元化多層次金融市場(chǎng)體系。建立多層次金融市場(chǎng)，促進(jìn)間接融資和直接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資的比重，在化解高杠桿率風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源配置的市場(chǎng)化。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。完善多層次股權(quán)融資市場(chǎng)。以合格機(jī)構(gòu)投資者和場(chǎng)外市場(chǎng)為主建設(shè)多層次債券市場(chǎng)體系。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色金融體系。通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機(jī)制，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)支持綠色融資的功能。通過綠色金融再貸款、財(cái)政對(duì)綠色貸款的貼息和擔(dān)保、對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行綠色評(píng)級(jí)等手段，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色信貸等產(chǎn)品，創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機(jī)制，發(fā)展交易市場(chǎng)。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。
四、堅(jiān)持開放發(fā)展理念，提升在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的話語權(quán)影響力。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。建立與國(guó)際金融市場(chǎng)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章。
綠色金融政策體系范文第3篇
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);綠色金融;銀行;可持續(xù)發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要話題，其強(qiáng)調(diào)的是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段降低能源消耗和溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的同步發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的推行，需要金融系統(tǒng)的大力支持，而國(guó)有銀行作為國(guó)內(nèi)金融行業(yè)的支柱，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和重視，加大對(duì)綠色金融的創(chuàng)新力度，圍繞綠色金融提供更優(yōu)質(zhì)的金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為有力地支持。
1低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融發(fā)展意義
1.1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展綠色金融對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有深刻意義。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，在粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，自然資源被大量消耗、環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重。為確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利施行，必須要加強(qiáng)低碳環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新，以及對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)大力發(fā)展綠色金融，積極響應(yīng)政府經(jīng)濟(jì)號(hào)召，解決創(chuàng)新型企業(yè)的資金問題。另一方面，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)借此實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
1.2緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗矛盾
自我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快，但所付出的代價(jià)也是慘烈的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后是能源的大量消耗以及生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，重效益而輕生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展綠色金融，調(diào)整國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)方向和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低能耗、綠色和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，控制對(duì)重工業(yè)和高污染企業(yè)的金融政策支持，將顯著緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗之間的矛盾，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康和平穩(wěn)。
1.3促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
綠色產(chǎn)業(yè)具有高產(chǎn)出、低能耗、低污染等優(yōu)點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外普遍支持的產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)的興起得益于消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)和綠色意識(shí)的增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)也是可持續(xù)發(fā)展理念催生的產(chǎn)物。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義，但綠色產(chǎn)品的開發(fā)、研制和生產(chǎn)，需要大量的資金做支持。推行綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力地金融支持，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和落實(shí)。
2綠色金融發(fā)展過程中所存在的問題
2.1政府金融政策缺乏
針對(duì)綠色金融推廣和發(fā)展，我國(guó)政府在2007年、2008年先后推出了《落實(shí)“節(jié)能減排綜合性工作方案”具體措施》《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》等政策、法規(guī)，為國(guó)內(nèi)綠色金融的推廣提供了一定的制度保障和支持。但是，客觀而言，這些制度的框架較為清晰，但可操作性不足，配套政策非常有限。近年來，國(guó)有銀行有關(guān)綠色金融的扶持制度和政策比較缺乏。從2007年開始，國(guó)家政府相關(guān)部門了《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《綠色信貸指引》等專項(xiàng)政策，為銀行綠色金融業(yè)務(wù)提供了一定的引導(dǎo)支持，但缺乏足夠的激勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)支持，導(dǎo)致多數(shù)銀行動(dòng)作緩慢，積極性不足。
2.2綠色金融回收周期長(zhǎng)
與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)相比，綠色金融回收周期相對(duì)更長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)的銀行風(fēng)險(xiǎn)更大、收益更為緩慢。低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展重心，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)價(jià)值。但是，傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)資產(chǎn)較為雄厚，市場(chǎng)也更為穩(wěn)定，金融資金回收周期更短，收益也更為穩(wěn)定。雖然，部分國(guó)有銀行試圖嘗試制定綠色金融產(chǎn)品、開展綠色金融業(yè)務(wù)，但受風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值等因素的制約，往往缺乏足夠的產(chǎn)品信心，這也是綠色金融發(fā)展的重要阻礙之一。
2.3信貸標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
銀行信貸業(yè)務(wù)的開展，需要一整套規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)予以支持，以切實(shí)保障業(yè)務(wù)的正常開始和實(shí)施，有效控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，維持銀行利潤(rùn)空間。但是，國(guó)內(nèi)綠色金融政策目前尚處于摸索階段，國(guó)家政府并沒有出臺(tái)具體的貸款規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度等，貸款的手段、方式、利率、期限等都沒有明確，嚴(yán)重影響到銀行信貸業(yè)務(wù)的開展和實(shí)施。雖然，部分商業(yè)銀行嘗試信貸產(chǎn)品的開發(fā)和操作，但信貸標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范使金融機(jī)構(gòu)背負(fù)較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
2.4資金使用追蹤不徹底
為提升信貸產(chǎn)品的使用效率，促進(jìn)“節(jié)能減排”政策的深化和落實(shí)，制定健全的資金追蹤制度和體系至關(guān)重要。但是，多數(shù)銀行金融機(jī)構(gòu)并沒有針對(duì)綠色金融構(gòu)建專門的追蹤機(jī)制，致使資金使用情況得不到有效控制。許多企業(yè)以“節(jié)能減排”為口號(hào)向銀行申請(qǐng)貸款，但是并未將所貸資金用于采購(gòu)和引進(jìn)節(jié)能設(shè)備，這種行為顯然損害到了銀行利益和正常的市場(chǎng)秩序。對(duì)此，國(guó)家政府部門也應(yīng)該加強(qiáng)資金使用的追蹤，為銀行提供對(duì)應(yīng)的政策指導(dǎo)。
3低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)政府政策扶持力度
針對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)，政府必須要加大政策扶持力度，提升各金融機(jī)構(gòu)的開展積極性，使金融機(jī)構(gòu)自覺加快相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和實(shí)施。第一，政府必須要盡快出臺(tái)配套法律法規(guī)，用于保護(hù)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)率先推出綠色金融產(chǎn)品的銀行提供收益保護(hù)期以及專利應(yīng)用保護(hù)期，充分保障創(chuàng)新者利益。第二，對(duì)信貸企業(yè)予以嚴(yán)格控制。綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)綠色金融產(chǎn)品，必須要嚴(yán)格按照產(chǎn)品要求使用資金，禁止資金濫用。對(duì)于濫用資金的企業(yè)，應(yīng)取消其信貸資格，同時(shí)降低企業(yè)征信。第三，必須要制定市場(chǎng)監(jiān)管制度，杜絕違規(guī)金融產(chǎn)品。特別是隨著綠色金融市場(chǎng)的放開，必然會(huì)有部分金融機(jī)構(gòu)盲目地進(jìn)行金融產(chǎn)品開發(fā)和推廣，這勢(shì)必會(huì)對(duì)正常金融秩序構(gòu)成影響。相關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的控制，約束金融機(jī)構(gòu)的不良行為。
3.2重點(diǎn)扶持，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)
為推動(dòng)綠色金融的高效發(fā)展，政府應(yīng)采取重點(diǎn)扶持措施，通過試點(diǎn)方式總結(jié)產(chǎn)品種類、利率和期限等標(biāo)準(zhǔn)，維持我國(guó)綠色金融市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。首先，通過數(shù)據(jù)分析和評(píng)估，選取業(yè)務(wù)需求量較大的省市地區(qū)確立信貸試點(diǎn)區(qū)域。其次，選取金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力較強(qiáng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制健全的國(guó)有銀行實(shí)施金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。針對(duì)試點(diǎn)，政府方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)封單，并提供一定的優(yōu)惠和扶持政策，并借助各類宣傳渠道加強(qiáng)綠色金融宣傳，確保市場(chǎng)的活躍度，保證地方試點(diǎn)效果，并從中積累豐富的金融經(jīng)驗(yàn)。
3.3創(chuàng)新信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是銀行等金融機(jī)構(gòu)控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠更好地反映企業(yè)的信用情況，為銀行信貸發(fā)放提供相關(guān)支持。針對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，銀行首先應(yīng)充分借鑒現(xiàn)有的征信系統(tǒng)，了解客戶的資質(zhì)。另一方面，銀行金融機(jī)構(gòu)必須要結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)類型，評(píng)估企業(yè)的償債能力、污染治理能力等，通過一系列的指標(biāo)分析，提升信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。與我國(guó)相比，發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融業(yè)務(wù)早已實(shí)施多年，因此在信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)銀行綠色金融業(yè)務(wù)信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供豐富和補(bǔ)充。
3.4做好資金使用追蹤管理
綠色金融業(yè)務(wù)資金的根本目的在于扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)節(jié)能減排提供對(duì)應(yīng)的資金支持。因此，綠色金融業(yè)務(wù)資金必須要關(guān)注資金使用的針對(duì)性，堅(jiān)持專款專用，以充分發(fā)揮資金價(jià)值。對(duì)此，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的資金使用追蹤管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用的全面了解和監(jiān)督。資金使用追蹤機(jī)制的建立，一方面必須要構(gòu)建資金信息反饋系統(tǒng)，用于企業(yè)資金使用信息的錄入，由銀行予以審核和控制。針對(duì)追蹤管理，銀行必須要組建專門的資金監(jiān)管小組，定期就資金使用情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查，并對(duì)檢查結(jié)果予以匯總和評(píng)估。對(duì)于資金濫用的企業(yè)，銀行可根據(jù)相關(guān)法規(guī)和制度收回資金，同時(shí)追究企業(yè)責(zé)任，切實(shí)保障資金使用效率，維護(hù)銀行合法權(quán)益。此外，為降低和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)需要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略，保證銀行資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)約束企業(yè)行為，使綠色金融能夠更為平穩(wěn)、健康地發(fā)展。
4結(jié)束語
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，低碳經(jīng)濟(jì)有利于緩解環(huán)境市場(chǎng)發(fā)展與生態(tài)治理之間的矛盾，降低能源消耗，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和落實(shí)。為更好地推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府方面應(yīng)積極出臺(tái)對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)和指導(dǎo)政策，幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)積極完成產(chǎn)品創(chuàng)新，幫助綠色產(chǎn)業(yè)解決融資問題，促進(jìn)綠色金融平穩(wěn)發(fā)展。
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綠色金融政策體系范文第4篇
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；綠色金融
1.引言
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對(duì)金融的需求日益強(qiáng)勁，這使得“綠色金融”成為金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行業(yè)發(fā)展的新的趨勢(shì)和潮流。近兩年貴州省把綠色金融創(chuàng)新作為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，從理念、制度機(jī)制、產(chǎn)品和方式、碳金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進(jìn)行創(chuàng)新，特別是為防范產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，貴州金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和辦法，建立完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。貴州始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，金融部門和產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合，走出一條具有自身特色的綠色發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。
2.省內(nèi)外研究現(xiàn)狀
我國(guó)是較早關(guān)注信貸對(duì)環(huán)境影響的國(guó)家，各省份也紛紛開展了“綠色金融”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的研究。其中具有代表性的有海南省、河南省、新疆省等。海南省為落實(shí)海南國(guó)際旅游島建設(shè)“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的任務(wù)，提出推進(jìn)銀行業(yè)扶持生態(tài)省建設(shè)的建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融形成“成己為人，成人達(dá)己”的互利關(guān)系；河南省面臨“三化協(xié)調(diào)”及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，而借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提高綠色金融認(rèn)知度、健全法律法規(guī)體系、完善企業(yè)征信機(jī)制、打破地方保護(hù)主義及加強(qiáng)合作、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新等是河南省深入推行綠色金融的可行路徑。
省外的研究對(duì)于貴州省如何開展“綠色金融”具有借鑒作用，而貴州省獨(dú)特的生態(tài)資源、地理地貌又決定了其發(fā)展不能完全借鑒省外的發(fā)展模式，“綠色金融”對(duì)發(fā)展生態(tài)貴州的研究有其獨(dú)特性。國(guó)家二號(hào)文件也對(duì)貴州的發(fā)展做出了一定要求，“國(guó)2號(hào)”文件指出，貴州是我國(guó)西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。
3.貴州省發(fā)展綠色金融的重要性分析
雖然貴州省的省會(huì)貴陽市已于2003年被國(guó)家環(huán)保總局正式確定為全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，然而，從全省來看，情況仍不樂觀。貴州省是一個(gè)典型的以重工業(yè)發(fā)展為主的資源型大省，能源資源消耗加劇，尤其是礦產(chǎn)資源的加速開采，造成環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。一方面，按照省委、省政府的“十二五”規(guī)劃，未來五年，貴州省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，全省生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番，突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。從目前貴州省情看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，投資拉動(dòng)將是主要力量。投資需要大量資金，特別是信貸資金的支持能否到位，將決定投資進(jìn)度和投資總量。如果投資項(xiàng)目違反國(guó)家節(jié)能減排政策，違背綠色環(huán)保原則，將很難獲得銀行的信貸資金支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力面臨不足。另一方面，貴州雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但礦產(chǎn)資源和旅游資源都非常豐富，特別是旅游資源，廣泛分布的巖溶地貌構(gòu)成了特色旅游的基礎(chǔ)。喀斯特地貌在全世界具有鮮明的特色，在世界上目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中，貴州占了10種，數(shù)量、類型之多，為全國(guó)罕見。無論從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還是為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，發(fā)展“綠色金融”都具有重大意義。
4.貴州省發(fā)展綠色金融的困境與對(duì)策
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)及貴州省的情況來看，發(fā)展綠色金融仍有著很多困難。一，政策體制不完善。首先，缺乏創(chuàng)新金融支持體系。綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求巨大，該產(chǎn)業(yè)所涵蓋的清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM） 、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不需要大量的資金投入，而且這些項(xiàng)目的回報(bào)期通常都比較長(zhǎng)，因此綠色金融的支持是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵。更為重要的是，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比較綠色產(chǎn)業(yè)存在著較多的不確定性，因此以銀行為代表的間接融資并非綠色產(chǎn)業(yè)的主要資金來源。二，綠色金融政策支持體系尚未建立。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場(chǎng)的發(fā)展。三，中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易還比較陌生，對(duì)于碳交易的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉，參與碳交易的市場(chǎng)主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對(duì)碳金融較為關(guān)注以外，其他金融機(jī)構(gòu)鮮有參與，發(fā)展碳金融仍停留在一個(gè)理念與口號(hào)的基礎(chǔ)上。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題我們應(yīng)該采取有力措施：
（一）健全綠色金融制度。
綠色金融制度是國(guó)家用法律形式確立的綠色金融體系結(jié)構(gòu)，涉及綠色金融活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，由一系列制度構(gòu)成，體現(xiàn)為有關(guān)的國(guó)家成文法和非成文法，政府法規(guī)、規(guī)章、條例以及行業(yè)公約和約定俗成的慣例等。在貴州金融體系現(xiàn)有的法律法規(guī)體系下，借鑒省內(nèi)外于國(guó)外相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來建立和健全。具體包括以下三個(gè)方面： 綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)開展的具體實(shí)施制度及綠色金融監(jiān)管制度。
（二）發(fā)展綠色金融市場(chǎng)。
綠色金融市場(chǎng)，是指為保護(hù)環(huán)境（ 包括水、大氣、森林、土壤等） 或考慮環(huán)保因素而進(jìn)行的投融資活動(dòng)所形成的市場(chǎng)，其顯著特點(diǎn)是綠色投融資的場(chǎng)所。當(dāng)前國(guó)際綠色金融市場(chǎng)主要指的是在“京都機(jī)制”下形成的以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的碳金融市場(chǎng)，包括項(xiàng)目市場(chǎng)、自愿減排市場(chǎng)和配額交易市場(chǎng)。另外，根據(jù)市場(chǎng)功能分類，還可以分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)； 根據(jù)市場(chǎng)組織形式，也可以分為場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)。
（三）創(chuàng)新綠色金融工具。
綠色金融工具，是指在綠色金融市場(chǎng)中可交易的金融資產(chǎn)，是用來證明貸者與借者之間融通資金余缺的書面證明，其最基本要素為支付的金額與支付的條件。按傳統(tǒng)金融工具原生和衍生的分類，綠色金融工具也可以分為原生類綠色金融工具和衍生類綠色金融工具兩大類。當(dāng)前綠色金融市場(chǎng)上，原生類綠色金融工具主要包括碳信用和碳現(xiàn)貨，由此派生出的衍生類綠色金融工具包括遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)，互換和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]胡宏章.金融可持續(xù)發(fā)展論[M].北京：中國(guó)金融出版社，1998.
綠色金融政策體系范文第5篇
傳導(dǎo)貫徹上級(jí)行各項(xiàng)金融政策和工具，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和扶貧的支持力度，優(yōu)化信貸資源配置，簡(jiǎn)化信貸審批流程，強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)降低融資成本。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、資金需求情況進(jìn)行全面了解，定期調(diào)度，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航，助力地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化品牌建設(shè)，深耕普惠金融示范區(qū)。
狠抓普惠金融服務(wù)站建設(shè)，拓展優(yōu)化服務(wù)站職能。繼續(xù)推動(dòng)移動(dòng)便民支付工程建設(shè)，拓展商戶群體，提升移動(dòng)支付應(yīng)用覆蓋范圍和便利度；開展金融支持農(nóng)墾改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)突破；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用；優(yōu)化農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入開展信用創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的高效利用，打造“信用靖安”品牌。
