金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施
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金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文第1篇
摘 要 本文擬從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念、中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的應(yīng)對措施三個方面進(jìn)行分析與闡述，以期加深對這一問題的認(rèn)識與理解程度。
關(guān)鍵詞 中國 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 問題 應(yīng)對措施 發(fā)展
無論是在中國還是在外國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低好壞都是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力的重要因素。不過，在中國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更直接、更顯著。在對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的應(yīng)對措施這兩個問題進(jìn)行深入分析之前，我們先來了解一下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念
在對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析之前，必須對實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一概念有一個基本的了解與把握。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念這一問題，我們擬從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定義、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用幾個方面進(jìn)行論述。
（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定義
所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是指以物質(zhì)、精神、服務(wù)等形式在市場上進(jìn)行流通的經(jīng)濟(jì)活動。它不僅包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門，同樣還包括教育、知識、信息等精神生產(chǎn)部門以及服務(wù)部門等。它是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
對于這個問題，我們可以從有形性、主導(dǎo)性、載體性等幾個方面進(jìn)行解釋。首先，有形性。所謂有形性就是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)是可以體會得到的，它與虛擬經(jīng)濟(jì)正好相對應(yīng)；其次，主導(dǎo)性。所謂主導(dǎo)性主要是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于基礎(chǔ)性的地位，對其它經(jīng)濟(jì)形式具有決定作用或者是較大的影響；最后，載體性。所謂載體性就是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)是其它經(jīng)濟(jì)形式的載體，其它經(jīng)濟(jì)形式只有在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上才能更好地發(fā)揮自身效用。
（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用是比較多樣而又顯而易見的。歸結(jié)起來，主要有提供基本生活資料、提高人民生活水平以及增強(qiáng)人們綜合素質(zhì)三個方面。首先，提供基本生活資料。人們吃穿住用行等活動能夠得以長久維持的一個重要原因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)向人們提供的各種物質(zhì)條件；其次，提高人民生活水平。人們除了需要物質(zhì)方面的滿足，精神、服務(wù)等方面的需求也隨著社會的發(fā)展而不斷增加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以滿足人們的這些需求，這些需求的滿足是人們生活水平得到提高的前提和保證；最后，增強(qiáng)人們綜合素質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會有效提高人們的綜合素質(zhì)。這主要是從縱向角度來進(jìn)行說明的。
二、中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
對于中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，我們主要可以從政府、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融危機(jī)以及企業(yè)家素質(zhì)等幾個方面來進(jìn)行分析和闡釋。
（一）政府方面
當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著非常多的挑戰(zhàn)，在國際市場的競爭上處于劣勢，特別需要政府的支持與引導(dǎo)，而目前一個很突出的矛盾就是國家沒有能力或者是沒有意識到自身在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和價值，這給我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不小的困難。
（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面
為了更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國大多數(shù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都在嘗試著轉(zhuǎn)型。在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中，由于各種各樣的原因，如目標(biāo)不明確、條件不成熟等，出現(xiàn)了很多轉(zhuǎn)型不成功的例子，給自身發(fā)展帶來了困擾。事實(shí)上，從某種程度上來講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是必然的，不過一旦轉(zhuǎn)型不成功也會帶來不少的問題。
（三）金融危機(jī)方面
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到外部力量的影響越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國金融風(fēng)暴給中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了非常深遠(yuǎn)的影響，比如國內(nèi)消費(fèi)者收入預(yù)期變差，國內(nèi)出口企業(yè)出口壞賬增多以及企業(yè)就業(yè)形式惡化等。
（四）企業(yè)家素質(zhì)方面
企業(yè)家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，從某種程度上來說，企業(yè)家素質(zhì)的高低直接影響和決定著中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。不過，目前從總體上來看，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍存在著企業(yè)家素質(zhì)不高的現(xiàn)象，給其進(jìn)一步發(fā)展造成了制約。
三、中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的應(yīng)對措施
（一）加大政府扶持力度
中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上要依靠政府的扶持與支持，包括資金方面、政策方面等等，只有在政府提供較大扶持的基礎(chǔ)和前提下，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能迎來比較迅速的發(fā)展，并進(jìn)而增強(qiáng)國際競爭力。
（二）推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型
實(shí)體經(jīng)濟(jì)為了適應(yīng)時展的新要求，必須不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型，并且必須保證轉(zhuǎn)型的成功率，否則會給自身發(fā)展帶來較大難題。對此，不管是企業(yè)自身還是政府方面，都應(yīng)該相互配合，從自身實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地地完成轉(zhuǎn)型，從而為自身發(fā)展開辟道路。
（三）減少金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是致命的，一旦出現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)水平降低、企業(yè)裁員增多等現(xiàn)象，不僅經(jīng)濟(jì)本身會受到較大影響，而且還會在某種程度上帶來社會的不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可扭轉(zhuǎn)，最重要的是要增強(qiáng)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)的能力。
（四）提高企業(yè)家綜合素質(zhì)
企業(yè)家的綜合素質(zhì)可以從多個方面進(jìn)行培養(yǎng)，綜合素質(zhì)應(yīng)該包括專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)等等。只有具備了較高的素質(zhì)，才能為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。具體可以通過多種途徑來進(jìn)行，比如定期開展專門的講座、定期組織企業(yè)家出國考察，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)等。
四、結(jié)語
在我國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在著不少的問題，嚴(yán)重影響整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，需要相關(guān)的單位和個人共同努力，不斷克服和解決發(fā)展中遇到的困難，從而確保我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文第2篇
——以T市H區(qū)政府為例
一、論文擬研究解決的主要問題及意義
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國從整體經(jīng)濟(jì)到實(shí)體企業(yè)的發(fā)展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云變幻帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出于保障經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)的需要，中央政府已經(jīng)習(xí)慣于在宏觀層面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行各項(xiàng)政策調(diào)控，特別是在金融危機(jī)的特殊形勢下更會采取強(qiáng)有力的政策調(diào)控措施支持企業(yè)發(fā)展。在這一過程中，各地方政府如何結(jié)合地方實(shí)際情況，正確貫徹落實(shí)好中央宏觀調(diào)控政策，將其快速轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業(yè)克服各種困難，創(chuàng)造和抓住機(jī)遇，使企業(yè)在確保生存的同時取得進(jìn)一步的發(fā)展，成為擺在我們面前最緊迫和實(shí)際的課題。
本論文試通過研究分析在金融危機(jī)形勢下，T市H區(qū)政府如何貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，采取符合自身實(shí)際的政策措施直接扶持企業(yè)發(fā)展，及其取得的經(jīng)驗(yàn)和效果進(jìn)行概括總結(jié)，力爭具備一定的指導(dǎo)性。
研究解決上述問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。在現(xiàn)實(shí)意義方面，一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)越來越融入世界經(jīng)濟(jì)，全球性大范圍的經(jīng)濟(jì)波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應(yīng)對金融危機(jī)等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進(jìn)行研究總結(jié)尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復(fù)雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導(dǎo)性和原則性。當(dāng)中央宏觀調(diào)控政策逐級傳達(dá)到地方后，地方政府在實(shí)際落實(shí)上級指令的過程中，必然會結(jié)合中央宏觀調(diào)控政策成文或不成文的制定適應(yīng)自己區(qū)域特定情況的操作辦法，調(diào)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在金融危機(jī)等特殊形勢下直接扶持企業(yè)發(fā)展。那么，總結(jié)概括一套符合地方實(shí)際、適應(yīng)地方政府操作的有效的直接扶持企業(yè)發(fā)展的操作辦法，現(xiàn)實(shí)意義十分巨大。
在理論意義方面，我們可以發(fā)現(xiàn)，研究國家層面經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論。本文即嘗試從上述角度進(jìn)行研究，力爭為相關(guān)理論的形成做出一些貢獻(xiàn)。同時，金融危機(jī)形勢下中央宏觀調(diào)控政策及其指導(dǎo)下地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，很多是應(yīng)對危機(jī)的非常舉措和直接干預(yù)手段，政企在金融危機(jī)特殊情況下聯(lián)系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導(dǎo)的政企分開等發(fā)展方向，由此將會引出金融危機(jī)形勢下對政企關(guān)系的重新界定。
二、論文基本理論、核心概念及相關(guān)文獻(xiàn)綜述
由于本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務(wù)職能角度出發(fā)，因此本文以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論為支撐，并作為概念框架來分析。
本文研究的基本范疇是由政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究衍生的，具體指金融危機(jī)特定經(jīng)濟(jì)形勢下地方政府如何從微觀角度發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。核心概念包括：政企關(guān)系、地方政府、扶持企業(yè)等。
通過有目的地查閱相關(guān)文獻(xiàn)，我們認(rèn)為，國外與國內(nèi)從宏觀角度研究把握政府與企業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉(zhuǎn)型期如何理順政企關(guān)系的文獻(xiàn)很多。同時，結(jié)合地方政府職能和施政特點(diǎn)，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的文獻(xiàn)較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業(yè)發(fā)展的研究，沒有一套具備較強(qiáng)操作性的規(guī)范實(shí)施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關(guān)理論及概念。對此，本文在克服相關(guān)文獻(xiàn)較少的困難，盡量搜集查閱相關(guān)資料的同時，更多地采用聯(lián)想推理、邏輯判斷、數(shù)字比較等方法對涉及問題進(jìn)行原創(chuàng)性思考和分析研究。
三、論文研究思路、研究方法及可能的創(chuàng)新
本論文研究思路（邏輯進(jìn)程）主要是：首先，概括總結(jié)金融危機(jī)形勢下國家采取宏觀調(diào)控政策的背景和方法。其次，結(jié)合上述背景分析，以T市H區(qū)政府為實(shí)例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業(yè)發(fā)展所采取的各項(xiàng)政策措施的目的、實(shí)際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結(jié)出具備一定借鑒指導(dǎo)性的、符合地方政府施政特點(diǎn)的金融危機(jī)等特殊形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的思路辦法。
本文的研究方法，除經(jīng)濟(jì)學(xué)基本方法論外，主要采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法、實(shí)證分析與規(guī)范經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的方法、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法。具體包括定量統(tǒng)計(jì)分析法、試驗(yàn)方法等研究方法。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難進(jìn)行調(diào)研，掌握企業(yè)需要政府提供的服務(wù)其生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，并通過準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)在接受政府直接扶持后生產(chǎn)經(jīng)營效果變化是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)得出結(jié)論。
本文具備以下特點(diǎn)：一是選題原創(chuàng)，比較符合時勢，具備較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義，創(chuàng)新性總體較強(qiáng)；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經(jīng)濟(jì)走向、中央政府調(diào)控到地方實(shí)體企業(yè)發(fā)展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論到地方政府對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢的有代表性的地市級行政區(qū)為研究實(shí)例，采用資料真實(shí)客觀、鮮活；五是提出觀點(diǎn)、得出結(jié)論在當(dāng)前具有較強(qiáng)的借鑒性、實(shí)用性、推廣性。
四、論文基本框架結(jié)構(gòu)
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題緣由
第二節(jié) 選題研究的目的意義和理論貢獻(xiàn)
1.2.1選題研究的目的和意義
1.2.2選題研究的理論貢獻(xiàn)
1.2.2.1金融危機(jī)特殊形勢下對政企關(guān)系的新界定
1.2.2.2對地方政府落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策的操作辦法進(jìn)行總結(jié)
第三節(jié) 選題研究的創(chuàng)新點(diǎn)和下一步研究方向
第四節(jié) 研究方法及整體架構(gòu)
第二章 政府與企業(yè)關(guān)系概述
第一節(jié) 研究政企關(guān)系重要性
2. 1.1 研究政企關(guān)系的理論意義
2.1.2 研究政企關(guān)系的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義
第二節(jié) 政企關(guān)系基本概念和理論
2.2.1 政企關(guān)系研究的歷史脈絡(luò)和趨勢
2.2.2 政企關(guān)系核心概念和基本理論
第三節(jié) 我國政企關(guān)系特點(diǎn)
2.3.1 我國政企關(guān)系的復(fù)雜多樣性
2.3.1.1政府與國有企業(yè)的關(guān)系
2.3.1.2政府與三資企業(yè)的關(guān)系
2.3.1.3政府與中小企業(yè)的關(guān)系
2.3.2 我國政企關(guān)系的發(fā)展變化性
2.3.2.1改革開放前政企關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)
2.3.2.2改革開放后政企關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)
2.3.2.3金融危機(jī)特殊形勢下政企關(guān)系特點(diǎn)（比照美國凱恩斯主義）
2.3.3 改善我國政企關(guān)系的途徑
第三章 中央政府應(yīng)對金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策分析
第一節(jié) 中央政府宏觀調(diào)控的方式
3.1.1 政府宏觀調(diào)控的歷史演變和現(xiàn)實(shí)必要性
3.1.2 中央政府宏觀調(diào)控的方式
3.1.3 中央政府宏觀調(diào)控的趨勢
第二節(jié) 21世紀(jì)初全球性金融危機(jī)及其對我國企業(yè)發(fā)展的影響
3.2.1 21世紀(jì)初全球性金融危機(jī)的到來
3.2.1.1 金融危機(jī)的起因及發(fā)展趨勢
3.2.1.2 各國應(yīng)對金融危機(jī)的措施（政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)）
3.2.2 金融危機(jī)對我國企業(yè)發(fā)展的影響
3.2.2.1 金融危機(jī)對我國企業(yè)發(fā)展的不利影響
3.2.2.2 金融危機(jī)也為我國企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇
第三節(jié) 中央政府應(yīng)對金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策
3.3.1 金融危機(jī)形勢與我國保持經(jīng)濟(jì)快速增長的背景分析
3.3.2 中央政府應(yīng)對金融危機(jī)宏觀調(diào)控的具體政策（財政、就業(yè)等）
3.3.3 中央政府宏觀調(diào)控的效果及發(fā)展趨勢
第四章 金融危機(jī)形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實(shí)例分析—以T市H區(qū)為例
第一節(jié) 地方政府施政特點(diǎn)概述
4.1.1 地方政府施政環(huán)境特點(diǎn)
4.1.2 地方政府施政方式特點(diǎn)
4.1.3 地方政府落實(shí)中央政府宏觀調(diào)控政策的方式及效果
第二節(jié) T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展背景概況
4.2.1 T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃定位（具備濱海新區(qū)特殊背景）
4.2.2 T市H區(qū)區(qū)域快速發(fā)展的趨勢
第三節(jié) 金融危機(jī)形勢下T市H區(qū)政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐
4.3.1 金融危機(jī)對T市H區(qū)企業(yè)發(fā)展的影響
4.3.2 T市H區(qū)政府貫徹中央宏觀調(diào)控政策直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐
4.3.2.1 扎實(shí)開展基層調(diào)研并制定落實(shí)中央調(diào)控政策的實(shí)施方案（從政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能角度，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）
4.3.2.2 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度（從政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能角度）
4.3.2.3 努力擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)（從政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能角度）
4.3.2.4 潛心打造促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的公平環(huán)境（從政府市場監(jiān)管職能角度）
4.3.2.5 全力保障企業(yè)人員就業(yè)、分配和生活水平穩(wěn)定（從政府公共服務(wù)、社會管理職能角度）
4.3.2.6 利用政府優(yōu)勢直接扶持企業(yè)發(fā)展（分為正常服務(wù)和特殊政策措施方面）
4.3.3 T市H區(qū)政府落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策過程中的特點(diǎn)和創(chuàng)新
4.3.4 T市H區(qū)政府落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策的效果觀察
第五章 結(jié)論
第一節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展措施的歸納總結(jié)
5.1.1 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的遵循原則
5.1.2 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體操作方法
第二節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題展望
5.2.1 地方政府直接扶持企業(yè)的發(fā)展趨勢
5.2.2 地方政府直接扶持企業(yè)的相關(guān)理論研究
結(jié)束語
金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文第3篇
一、我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難
受國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢、國內(nèi)短期需求收縮和中長期潛在增長率下降等因素影響，近期我國一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈回落態(tài)勢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長面臨一定的下行壓力。在調(diào)研過程中，我們也明顯感到，不同規(guī)模和所有制的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都不同程度地受到一定影響。其具體表現(xiàn)為：
（一）要素市場全面緊張
被調(diào)研地區(qū)均出現(xiàn)了用工荒、用地荒、用電荒、用錢荒、用水荒和用煤荒，并呈蔓延趨勢。臺州市81.5%的企業(yè)將生產(chǎn)用電列為制約企業(yè)發(fā)展的首要因素，29.5%的小微企業(yè)用工短缺；67.2%的企業(yè)資金緊張，同比上升44.1%。寧波市75%的企業(yè)有資金壓力，三分之二的企業(yè)無法獲得銀行貸款。由于土地指標(biāo)緊張，一些投資項(xiàng)目無法實(shí)施。
（二）企業(yè)成本大幅攀升
目前企業(yè)不僅要支付職工工資，交納增值稅、營業(yè)稅和所得稅，而且還要承擔(dān)“五險一金”、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅、地方教育稅金、水利基金、殘疾人就業(yè)保障金等，負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。同時，企業(yè)融資成本不斷攀升。2011年12月臺州市人民幣貸款加權(quán)貸款平均利率為8.77%，較年初提高88個基點(diǎn)；民間借款加權(quán)綜合利率為21.07%，較年初上升372個基點(diǎn)。企業(yè)普遍反映，實(shí)際借款利率已上漲到“一分五”，遠(yuǎn)超出企業(yè)6—7%的盈利能力。難以承受的經(jīng)營和融資成本迫使一些企業(yè)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)抽逃資金。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢
由于融資成本高、市場競爭加劇等原因，企業(yè)雖有轉(zhuǎn)型升級的愿望，但普遍感到力不從心、左右為難，認(rèn)為不及時轉(zhuǎn)型升級是等死，轉(zhuǎn)型升級是找死。更有部分制造業(yè)企業(yè)過分追求“短平快”項(xiàng)目，傾資涉足房地產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源業(yè)和民間金融業(yè)。溫州市2011年“百強(qiáng)民營企業(yè)”中，38%的民營企業(yè)直接或間接地涉足房地產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“大企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)”、“小企業(yè)炒房地產(chǎn)”現(xiàn)象。
（四）企業(yè)家信心不足
受銀行惜貸和企業(yè)家觀望徘徊、信心不足等因素影響，2011年臺州市新設(shè)立民營企業(yè)9639戶，雖較上年增長4.5%，但增幅回落8.88個百分點(diǎn)；民營企業(yè)新設(shè)立注冊資本金同比下降4.28%，首次出現(xiàn)負(fù)增長。
（五）銀行不良貸款上升
溫州市銀監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年2月末，原為全國不良貸款率最低的溫州市，其銀行不良貸款率為1.74%，已連續(xù)8個月上升，比2011年6月末最低時的0.37%，飆漲3.70倍。
（六）投資和貿(mào)易增幅下降
2012年1—2月，杭州市固定資產(chǎn)投資增長18.4%，但同比下降15.3%。受訂單減少等多方面因素影響，2012年溫州市進(jìn)出口貿(mào)易兩年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降3.3%；2月份進(jìn)出口總額為7.51億美元，同比下降17.4%，其中出口下降30.9%，創(chuàng)2009年以來新低。
二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，做好金融工作是當(dāng)務(wù)之急。針對溫州借貸危機(jī)，中央及時出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。通過實(shí)施定向?qū)捤山鹑谡摺⒓哟髮χ行∥⑵髽I(yè)的信貸支持、清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)等，緩解了中小微企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，具有很強(qiáng)的針對性。但從長遠(yuǎn)看，解決融資難、融資貴，提高金融服務(wù)水平，還有待于切實(shí)解決金融存在的一些問題，主要是：
（一）法規(guī)體系有待健全
1995年以來，我國以商業(yè)銀行法為標(biāo)志，陸續(xù)出臺了一系列金融法律法規(guī)。隨著各類金融機(jī)構(gòu)的大量設(shè)立和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，這些法律法規(guī)已落后于金融實(shí)踐，無法對相關(guān)金融行為提供相應(yīng)的司法解釋和法律保障。法律法規(guī)建設(shè)滯后已成為制約金融改革創(chuàng)新的主要障礙之一。
（二）金融改革有待深化
由于金融壟斷，供給不足，競爭不充分，以及利率市場化改革步伐遲緩，目前我國資金市場更多地表現(xiàn)為賣方市場，導(dǎo)致企業(yè)特別是中小微企業(yè)貸款難、貸款貴。據(jù)中國人民銀行某中心支行典型調(diào)查分析，在賣方市場下，企業(yè)貸款時不僅要承擔(dān)貸款合同中寫明的名義貸款利率、以貨幣形式支付貸款費(fèi)用，而且還要通過支付貸款貼息、存貸掛鉤等方式滿足銀行的存款回報要求，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)成本大幅增加。從典型調(diào)查看，2006年企業(yè)融資的“財務(wù)費(fèi)用”與實(shí)際“利息支出”之比為1.03，2011年三季度則為1.36，企業(yè)為獲取資金所付出的利息外費(fèi)用大幅增加。
（三）金融創(chuàng)新有待引導(dǎo)
近年來，我國金融業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，但粗放式經(jīng)營、同質(zhì)化競爭、低水平創(chuàng)新的情況依然存在。與此同時，金融業(yè)片面追求以規(guī)模、機(jī)構(gòu)、利潤等為核心指標(biāo)的自我創(chuàng)新發(fā)展，出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型就收費(fèi)，貸款就搭售（理財產(chǎn)品）”、“一切向錢看”的現(xiàn)象。許多創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，不僅沒有降低企業(yè)資金成本，反而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。
（四）組織體系有待完善
我國金融組織體系建設(shè)滯后、金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模結(jié)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡是導(dǎo)致中小微企業(yè)貸款難的主要原因之一。專門為中小企業(yè)服務(wù)的真正意義上的小銀行還比較缺乏。一般而言，大銀行比較偏好大企業(yè)、大項(xiàng)目、大城市貸款，而很難向小企業(yè)和農(nóng)村發(fā)放貸款。隨著各地陸續(xù)設(shè)立一些中小金融機(jī)構(gòu)，這方面的矛盾有所緩解，但問題依然存在。2011年，臺州市中小微企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)銀行貸款占比已達(dá)63.9%，但與該市中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%和貢獻(xiàn)90%的GDP相比，仍有較大差距。
（五）體制外金融有待規(guī)范
多年來，人們往往輕視以至否定體制外金融，即民間借貸。事實(shí)上，我國民間借貸一直存在并高效運(yùn)轉(zhuǎn)著，其規(guī)模之大遠(yuǎn)超出人們的想象。2011年，溫州市民間融資余額規(guī)模已達(dá)1200億元，約占該市同期銀行貸款的20%。目前一些地方“兩多兩難”（民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難）問題十分突出。破解這一問題的關(guān)鍵在于應(yīng)正視和發(fā)揮民間借貸的作用。近期我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益下滑，民間借貸也暴露出一些問題。因此，應(yīng)對民間借貸加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。
（六）小型金融機(jī)構(gòu)有待扶持
小型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，在一定程度上填補(bǔ)了國有銀行機(jī)構(gòu)退出造成的市場空白，為推動金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但現(xiàn)行政策在一定程度上制約和限制了小型金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。以小額貸款公司為例，由于政策規(guī)定“只貸不存”，這類機(jī)構(gòu)只能依靠自有資本金維持經(jīng)營。雖然小額貸款公司可以從金融機(jī)構(gòu)融入資金，但只能占到其資本金的50%以下；一些金融機(jī)構(gòu)利用小額貸款公司再融資機(jī)會，推售信托基金和理財產(chǎn)品，變相提高其再融資成本。因此，應(yīng)加大政策扶持力度，拓寬其穩(wěn)定的后續(xù)資金來源渠道，促進(jìn)其發(fā)展。
三、進(jìn)一步深化金融體制改革創(chuàng)新的政策建議
日前國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，向外界傳遞出國家進(jìn)一步試水金融改革諸多政策信號，對溫州經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展至關(guān)重要。如何在此方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全國范圍的金融改革，我們認(rèn)為還需重點(diǎn)把握和解決好以下問題：
（一）必須牢牢把握金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大方向
一是強(qiáng)化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利共贏關(guān)系。應(yīng)擯棄損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)利益、片面追求金融自身發(fā)展的經(jīng)營理念和做法。二是貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)將有限的信貸資源投放到重點(diǎn)建設(shè)工程、小微企業(yè)和“三農(nóng)領(lǐng)域”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)展。三是改進(jìn)服務(wù)。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的多樣化需求，加大機(jī)構(gòu)整合力度，提高管理和運(yùn)營效率，降低營運(yùn)成本，大力開展產(chǎn)品創(chuàng)新、網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整和渠道建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋面和快捷度。四是規(guī)范收費(fèi)。建立科學(xué)合理、公開透明的收費(fèi)制度，嚴(yán)禁一切違規(guī)收費(fèi)。五是建立科學(xué)的評估制度和激勵機(jī)制。對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效果進(jìn)行考核和評估，探索績效考核和評估信息面向地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會公眾的渠道、形式和范圍。對支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持中小微企業(yè)發(fā)展績效突出的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行表彰和獎勵。
（二）努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境
一是加強(qiáng)和完善金融宏觀調(diào)控。保持金融平穩(wěn)運(yùn)行，防止信貸和貨幣政策大起大落、資金供求失衡和流動性變化無常沖擊和影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是加快利率市場化改革步伐。防范利率長期“雙軌”和“倒掛”導(dǎo)致資金“脫實(shí)向虛”、金融“脫媒”現(xiàn)象的大量發(fā)生。應(yīng)通過適當(dāng)縮小銀行存貸款利差方式，使金融還利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資成本并引導(dǎo)資金回歸體制內(nèi)金融。三是進(jìn)一步完善匯率制度。匯率水平的調(diào)整要充分考慮中小企業(yè)的承受能力。四是實(shí)施差異化的金融和監(jiān)管政策。通過有松有緊、張弛有度的差異化金融和監(jiān)管措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促使各金融機(jī)構(gòu)有保有壓，傾斜資源。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。六是加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（三）大力拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道
一是打破國有資本對金融的壟斷。鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，消除各種“玻璃門”、“彈簧墻”和“天花板”對民間資本投資金融的阻礙和限制。通過金融適度競爭，降低融資成本，提高金融服務(wù)水平。二是減少金融管制。進(jìn)一步開放股票和債券一級市場。建議股票債券發(fā)行按照市場化要求，實(shí)行“登記制”，并將“發(fā)行”與“上市”分開。證監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對證券發(fā)行、交易全過程的監(jiān)管，并依法懲處違法違規(guī)行為。三是完善金融組織體系。按照“國有主導(dǎo)，大、中、小共生”原則，大力發(fā)展民營小型金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立和完善金融組織體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供就近服務(wù)、特色服務(wù)，滿足中小企業(yè)多樣化的金融需求。四是開拓創(chuàng)新。應(yīng)借鑒國外一些社區(qū)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，試辦“主銀行制度”下的中小企業(yè)銀行，組建我國政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行，大力推進(jìn)“小企業(yè)金融服務(wù)專營金融機(jī)構(gòu)”建設(shè)，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化分類金融服務(wù)。五是大力發(fā)展金融中介組織。通過組建民營資本管理公司、信托公司、擔(dān)保公司和評級機(jī)構(gòu)等各類中介組織，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)籌集資金。六是防范和化解金融風(fēng)險。
（四）切實(shí)加強(qiáng)金融法律法規(guī)體系建設(shè)
一是盡快出臺《放款人條例》、《商業(yè)銀行法（社區(qū)銀行補(bǔ)充條例）》和《社區(qū)再投資法》，為相關(guān)經(jīng)營主體和經(jīng)營行為提供法律依據(jù)。二是規(guī)范市場準(zhǔn)入。對相關(guān)金融主體的資質(zhì)、設(shè)立條件、注冊資本等做出嚴(yán)格規(guī)定，防范泛金融化傾向的大量發(fā)生。三是規(guī)范經(jīng)營行為。嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)自然人和法人機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地域、市場定位、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模、資金投向等，促其依法經(jīng)營。四是加強(qiáng)金融監(jiān)管。相關(guān)法人機(jī)構(gòu)對存款人或者其它客戶造成損失的，要依據(jù)損失的不同程度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。金融監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管。五是建立退出機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)、嚴(yán)重影響存款人利益時，國家金融監(jiān)管部門可以對其實(shí)行接管，以保護(hù)存款人利益，恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營能力。必要時，人民銀行作為“最后貸款人”可給予相應(yīng)救助。六是建立銀行業(yè)強(qiáng)制性存款保險制度。
（五）充分發(fā)揮中央政府和地方政府兩個積極性
金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文第4篇
為了更好地貫徹落實(shí)中央政策精神，提高轄內(nèi)的金融服務(wù)水平，促進(jìn)縣小微企業(yè)的發(fā)展，我們對全縣的發(fā)放小微貸款情況進(jìn)行了專門調(diào)查。
一、基本情況
（一）金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相對完整。縣地處的最南端，屬于山區(qū)小縣，管轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄內(nèi)常住人口20萬人，在省內(nèi)尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，轄內(nèi)共有9家金融機(jī)構(gòu)，主要有1家人民銀行、4家國有商業(yè)銀行、1家政策性銀行、1家農(nóng)村信用社、1家郵政儲蓄銀行、1家商業(yè)銀行，另有1家非金融機(jī)構(gòu)——金匯小額貸款公司，另外銀座村鎮(zhèn)銀行也正在積極籌建當(dāng)中，預(yù)計(jì)2012年將落戶縣城。相對小型微型企業(yè)信貸需求而言，縣的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相對完整，金融服務(wù)體系日臻完善，金融服務(wù)水平日益提高。
（二）小微貸款以涉農(nóng)貸款為主。縣經(jīng)濟(jì)總量不大，轄內(nèi)沒有大型企業(yè)，百分之百屬于中小企業(yè)，且以涉農(nóng)小微企業(yè)居多，經(jīng)濟(jì)收入主要以農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要在生豬養(yǎng)殖、臍橙種植、礦產(chǎn)品加工等特色項(xiàng)目上。因此，金融對小微企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織的信貸需求上。截止2011年10月底，全縣共發(fā)放各項(xiàng)貸款24.1億元，其中涉農(nóng)類貸款為18.1億元，占各項(xiàng)貸款比重的75.1%。
（三）小微貸款產(chǎn)品種類繁多。由于縣信貸客戶大多數(shù)屬于小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶，金融信貸需求的特點(diǎn)是金額小、速度快、手續(xù)便捷。因此，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況開辦了形式多樣的信貸服務(wù)品種，如企業(yè)信用共同體貸款、農(nóng)戶信用共同體貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款等。
（四）小微貸款發(fā)放方式靈活。由于經(jīng)濟(jì)總量小，小微信貸需求更加側(cè)重于日常的生產(chǎn)經(jīng)營，用于解決勞動力上崗就業(yè)問題，小微貸款主體基本上以個體工商戶、下崗工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主。這部分客戶流動性較強(qiáng)，絕大部分尚處在開創(chuàng)事業(yè)的初期，自有資金不足是常有的現(xiàn)象。因此，小微貸款產(chǎn)品的發(fā)放須在規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上，打破常規(guī)靈活使用。我縣小微貸款基本上都是以個人為貸款主體，普遍采取授信的形式，通過相互聯(lián)保或保證人擔(dān)保的方式進(jìn)行，這就打破了以往貸款需要抵押品的限制。
二、主要做法
（一）積極引導(dǎo)小型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。小型金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)在規(guī)模上具有對稱性，對小微經(jīng)濟(jì)主體的“零售貸款業(yè)務(wù)”具有規(guī)模效應(yīng)，而且能夠掌握較多的小微經(jīng)濟(jì)主體隱蔽信息和軟信息，比大型金融機(jī)構(gòu)更容易監(jiān)控因信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險問題。因此，縣積極創(chuàng)造條件引進(jìn)小型銀行機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，增強(qiáng)支持小微企業(yè)發(fā)展的力度，鼓勵和支持開辦小額貸款公司，充分發(fā)揮其支持小微企業(yè)發(fā)展的輔助作用。現(xiàn)已初步形成了以人民銀行為主導(dǎo)，商業(yè)性金融、政策性金融、合作金融為主體，民間金融為補(bǔ)充的縣域金融組織體系。
（二）規(guī)范指導(dǎo)小額貸款公司建設(shè)。縣基本形成了不同金融組織形式相互并存、合理分工、適度競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進(jìn)了轄內(nèi)信貸服務(wù)水平的提高。尤其是在規(guī)范小額貸款公司建設(shè)上，人民銀行指導(dǎo)其以支持小微企業(yè)為主要目標(biāo)市場，以轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖加工戶、各種專業(yè)個體經(jīng)濟(jì)組織、小型及微型加工制造企業(yè)為資金投放對象，按照“規(guī)范、便捷、服務(wù)、共贏”的經(jīng)營的理念，發(fā)揮“高效、靈活、分散”的特點(diǎn)，實(shí)施差別化信貸服務(wù)制度，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2011年10月底，金匯小額貸款公司共發(fā)放小微貸款9645萬元，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）大力開展企業(yè)資質(zhì)培育工作。人民銀行通過多種形式組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和執(zhí)行有關(guān)支持小微企業(yè)的文件方案，使轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識到支持小微企業(yè)無論對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對銀行自身發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步提升了他們?yōu)槠髽I(yè)和個體工商戶提供金融支持與服務(wù)的積極性和主觀能動性。2011年初人民銀行制定了《縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)貸款資質(zhì)條件培育輔導(dǎo)實(shí)施方案》、《加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等文件方案，并召開座談會要求轄區(qū)內(nèi)每家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最少要培育符合貸款資質(zhì)條件的企業(yè)2家以上，積極提供良好的金融信貸支持與服務(wù)工作。
（四）不斷創(chuàng)新開發(fā)小微信貸產(chǎn)品。人民銀行在年初就要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好對小微貸款需求的調(diào)查，對創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)且有好項(xiàng)目的要求應(yīng)及時提供金融支持和服務(wù)工作。不斷指導(dǎo)和督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，強(qiáng)化金融扶持小微企業(yè)的作用。轄內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)適時推出了一系列貸款新品種和新業(yè)務(wù)，如養(yǎng)豬企業(yè)信用共同體貸款、農(nóng)戶信用共同體貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等，拓寬了縣域小微企業(yè)的融資渠道。
三、主要成效
（一）有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年國家實(shí)行嚴(yán)格的貨幣政策調(diào)控政策，在我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模有限的前提下，人民銀行采取了靈活的調(diào)控措施，有效把握貨幣政策的宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度，要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，盡最大努力保證小微企業(yè)的貸款需求。截止2011年10月底，全縣累計(jì)發(fā)放小微貸款金額約6億多元，其中累計(jì)發(fā)放養(yǎng)豬企業(yè)信用共同體貸款1685萬元，農(nóng)戶信用共同體貸款3066萬元，農(nóng)戶小額信用貸款21086萬元，下崗職工小額擔(dān)保貸款17283萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再創(chuàng)業(yè)貸款5147萬元，婦女創(chuàng)業(yè)貸款3220萬元，青年創(chuàng)業(yè)貸款911萬元，林權(quán)抵押貸款1345萬元，“客家盈”果業(yè)經(jīng)營貸款貸款1000多萬元。
（二）有效緩解了小微企業(yè)的資金困難。2011年縣人民銀行組織開展了企業(yè)資質(zhì)培育工作，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共選擇了21家不符合貸款資質(zhì)條件的小微企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)條件的輔導(dǎo)工作，經(jīng)過培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、座談等多種形式的輔導(dǎo)培育，截止2011年10月底，已有15家企業(yè)符合銀行貸款資質(zhì)條件，簽訂授信協(xié)議4500多萬元，累計(jì)發(fā)放銀行貸款3000多萬元，有效緩解了小微企業(yè)資金緊張的局面，促進(jìn)了轄內(nèi)小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。
（三）有效扶持了小微企業(yè)的發(fā)展壯大。小微貸款解決了處于創(chuàng)業(yè)起步階段的個體工商戶、微小企業(yè)無常規(guī)抵押品的難題，它靈活的信貸方式為短期快速融資、急需資金周轉(zhuǎn)的客戶提供了便捷的金融服務(wù)。如在縣龍?zhí)伶?zhèn)的張麗，她經(jīng)營幼兒園占地面積651平方米，從業(yè)人員10人，經(jīng)營設(shè)施齊全，設(shè)備完善，在龍?zhí)伶?zhèn)從事學(xué)前教育行業(yè)具有較高的聲譽(yù)，生源充足，幼兒園現(xiàn)已投資約51萬元，有一定的經(jīng)營規(guī)模。但她想進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒園的經(jīng)營規(guī)模，招納更多的學(xué)生，故需要再投入資金10萬左右，她自籌資金5萬，但仍有5萬元的資金缺口，便在信用社申請了5萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款。這筆貸款使幼兒園增加了五間教室，增加了學(xué)生八十多人，壯大了她的幼兒教育事業(yè)。
（四）有效引導(dǎo)了弱勢群體的創(chuàng)業(yè)致富。
小微貸款惠及了下崗職工、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等弱勢群體，解決了這部分人的上崗就業(yè)問題，引導(dǎo)他們通向創(chuàng)業(yè)致富的道路，有利于整個社會的和諧穩(wěn)定。如家住縣嶺北鎮(zhèn)蔡陽村的黃建明，2009年以前他常年在深圳打工，一次偶然的朋友聚餐，他親口品嘗到竹老鼠的菜肴，讓他看到了回家創(chuàng)業(yè)的商機(jī)——養(yǎng)殖竹老鼠。但是由于長年在外務(wù)工，沒有什么積蓄，在向所有親戚朋友借錢后，仍相差4萬元左右資金缺口，在村干部的指導(dǎo)推薦下，他來到嶺北鎮(zhèn)的龍頭信用社申請了農(nóng)戶小額信用貸款，解決了資金不足問題。經(jīng)過一年多的時間，他飼養(yǎng)的竹老鼠從當(dāng)初的40只發(fā)展到現(xiàn)在的400只，按照目前的估算，不出一年他的這個項(xiàng)目就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5萬元。
四、相關(guān)建議
（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大金融服務(wù)的創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是小微企業(yè)金融服務(wù)的突破口，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)需求加快金融創(chuàng)新的步伐。一是要創(chuàng)新適應(yīng)小微企業(yè)實(shí)際的金融服務(wù)品種。積極開展應(yīng)收款抵押貸款、土地經(jīng)營承包權(quán)貸款、林權(quán)等抵質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。二是要創(chuàng)新適應(yīng)小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評價體系，將評測重點(diǎn)放在企業(yè)主個人信用記錄、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α︺y行綜合貢獻(xiàn)等方面。三是要創(chuàng)新縣級金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制的標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，在風(fēng)險可控的前提下適當(dāng)下放部分審批權(quán)，簡化審批程序，降低貸款門檻。
金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文第5篇
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)軌國家；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；后危機(jī)時期
中圖分類號：F113文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1000176X（2010）12009709
自2008年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)肆虐全球，重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。國際金融危機(jī)對轉(zhuǎn)軌國家造成的影響更為嚴(yán)重，俄羅斯和中東歐國家自2008年下半年開始陷入深度衰退，一些轉(zhuǎn)軌國家甚至同時出現(xiàn)了貨幣危機(jī)、股市危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長危機(jī)以及政治危機(jī)。面對這些危機(jī)及其所導(dǎo)致的金融動蕩、經(jīng)濟(jì)下滑、居民收入下降、失業(yè)率上升等狀況，轉(zhuǎn)軌國家紛紛實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，采取多種措施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，維持金融業(yè)穩(wěn)定，刺激消費(fèi)和投資需求，增加對失業(yè)人口的救助以減輕危機(jī)對社會造成的不良影響。一些國家還獲得了國際金融機(jī)構(gòu)和組織的經(jīng)濟(jì)援助。這些舉措對轉(zhuǎn)軌國家擺脫國際金融危機(jī)的影響，尤其是后金融危機(jī)時期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
一、逐步走出危機(jī)陰影的轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)
由于國際金融市場逐漸復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)逐步擺脫危機(jī)，加之轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃奏效，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)不同程度地出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，有的轉(zhuǎn)軌國家甚至較快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)增長。
（一）較快擺脫國際金融危機(jī)影響的中國經(jīng)濟(jì)
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國堅(jiān)持實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激方案。而且，中國的經(jīng)濟(jì)刺激方案是轉(zhuǎn)軌國家中規(guī)模最大的，對于2009年經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。表1反映了中國政府投資4萬億元人民幣（占GDP總額的12%）用于實(shí)施財政經(jīng)濟(jì)刺激措施的情況。
由于4萬億元巨額投資的拉動和其他的相關(guān)措施，使中國在世界各國中率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。這種態(tài)勢主要反映在以下五個方面：一是經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢得以較快扭轉(zhuǎn)。中國2009年經(jīng)濟(jì)增長率為8.7%（經(jīng)濟(jì)增速從一季度的6.2%，一路上行至二季度的7.9%、三季度的9.1%、四季度的10.7%）。二是主要物價指數(shù)觸底回升。2009年CPI連續(xù)下降9個月后，11月轉(zhuǎn)為上漲，12月上漲1.9%；PPI連續(xù)12個月下降后，12月首次轉(zhuǎn)為上漲1.7%。三是國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭明顯。2009年，全年社會固定資產(chǎn)投資完成22.5萬億元，實(shí)際增長35.2%，全年累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際同比增長16.9%。四是外貿(mào)出口快速恢復(fù)。2009年12月，外貿(mào)出口增速由負(fù)
增長轉(zhuǎn)為較快增長，出口規(guī)模恢復(fù)到金融危機(jī)發(fā)生前的最高水平的96%。五是金融領(lǐng)域形勢明顯向好。主要表現(xiàn)在：宏觀金融環(huán)境穩(wěn)定寬松，貨幣供應(yīng)量增長較快。2009年12月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為60.62萬億元，同比增長27.6%。同時，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款及存款增速較快，12月末分別同比增長31.74%和28.21%。國家外匯儲備余額達(dá)到23 992億美元，同比增長23.29%［1］。
（二）緩慢復(fù)蘇的俄羅斯經(jīng)濟(jì)
俄羅斯是受國際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的轉(zhuǎn)軌國家之一。受自2008年下半年以來的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，歷經(jīng)9年增長的俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，金融市場也由動蕩演變成為一場金融危機(jī)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和金融體系經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。表2反映了俄羅斯2008―2009年的經(jīng)濟(jì)狀況。
面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響及由此造成的深度經(jīng)濟(jì)衰退，俄羅斯采取了若干救助和刺激經(jīng)濟(jì)的措施：一是對銀行系統(tǒng)注資，以維護(hù)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定，并確保金融體系和本國貨幣的穩(wěn)定。二是大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是對大型企業(yè)（也包括一些中小企業(yè)）采取重點(diǎn)扶持措施。三是對一些重要經(jīng)濟(jì)部門采取特殊保護(hù)措施，根據(jù)不同行業(yè)采取有針對性的救助計(jì)劃。四是維持社會穩(wěn)定，關(guān)注民生，加強(qiáng)國家社會保障，大幅度提高居民的養(yǎng)老保障水平，減少失業(yè)并增加就業(yè)，從而兌現(xiàn)了政府在社會福利方面的所有承諾。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯刺激方案在2009年和2010年占GDP比重分別達(dá)到4.1%和1.3%。表3顯示的是俄羅斯反危機(jī)措施的相關(guān)情況。
上述措施的實(shí)施使俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年下半年出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象：其一，2009年盧布先貶值后升值，全年未出現(xiàn)大幅貶值現(xiàn)象，從而避免了重大損失。根據(jù)俄央行的資料，2009年1―12月，盧布實(shí)際有效匯率下跌了3.8%［2］。其二，俄羅斯銀行部門保持了整體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)一些專家預(yù)測的“第二波危機(jī)”。俄羅斯政府和央行的干預(yù)措施增強(qiáng)了儲戶對銀行業(yè)的信心，居民存款在2009年增長了27%，提高了銀行業(yè)的穩(wěn)定性。其三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖然在2009年上半年出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，但在下半年由于政府支出的增長推動了國內(nèi)需求回升，使產(chǎn)出逐漸恢復(fù)。從表2可見，俄羅斯2009年GDP下滑了7.9%，略低于預(yù)計(jì)。2009年第4季度GDP只下滑了3.2%，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)要好于預(yù)期。同時，經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整的數(shù)字表明，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年第3季度開始了微弱復(fù)蘇，在第4季度出現(xiàn)了加速的趨勢。其四，俄聯(lián)邦財政狀況也要好于預(yù)期。2009年，由于石油出口收入的增長，預(yù)算赤字占國內(nèi)總產(chǎn)值的5.9%，沒有超過占GDP 7%的警戒線［3］。進(jìn)入2010年后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2010年第1季度，GDP同比增長了2.9%，扭轉(zhuǎn)了2009年第4季度-3.8%的下降趨勢。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局截至2010年4月的數(shù)據(jù)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，失業(yè)率由3月的8.6%降至4月的8.2%，為4個月以來的最低；零售貿(mào)易總額同比增長4.2%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4個月增長；實(shí)際工資上漲了6%，為2008年10月以來的最大增幅，居民實(shí)際可支配收入增長了3.7%；盧布兌美元匯率連續(xù)第4個月升值；4月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)繼3月上升5.7%之后再次上升10.4%；固定資本投資增長2.3%，也是2008年10月以來的最大漲幅［4］。
（三）觸底反彈的東歐國家經(jīng)濟(jì)
受國際金融危機(jī)的深刻影響，東歐轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)在2009年大幅下滑，表4反映了一些國家的經(jīng)濟(jì)增長情況。
另有資料顯示，到2009年第2季度，克羅地亞、哈薩克斯坦、波蘭、塞爾維亞和烏克蘭等國的工業(yè)產(chǎn)出已轉(zhuǎn)為正增長。波蘭國內(nèi)需求相對較強(qiáng)，而且GDP保持了正增長。圖1反映了中國和俄羅斯等國的工業(yè)產(chǎn)出增長情況。
圖1 中國和俄羅斯等國工業(yè)產(chǎn)出增長率
資料來源：World Bank.Russian Economic Report［R］.No.21，March 2010.
一方面，由于國際需求改善，再加上貨幣貶值，在一定程度上增強(qiáng)了本國產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)了東歐轉(zhuǎn)軌國家的外貿(mào)出口。從2008年中期至2009年中期國際金融危機(jī)肆虐期間，外貿(mào)促進(jìn)了波蘭GDP增長3.2%，捷克增長0.5%，斯洛伐克增長1.6%，匈牙利增長7.3%（但其國內(nèi)需求下降了10.5%）［5］。特別是2009年第4季度，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇推動了東歐一些轉(zhuǎn)軌國家出口的增長。
圖2 部分轉(zhuǎn)軌國家出口情況增長率
資料來源：UniCredit.CEE Quarterly，2010Q2.
另一方面，盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但俄羅斯和東歐國家銀行體系沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的破產(chǎn)倒閉，存款者也沒有普遍喪失信心。雖然如此，由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，貸款違約率上升，銀行不得不削減對私有部門的貸款以修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，從而影響了消費(fèi)和投資需求，無法有效推動經(jīng)濟(jì)增長。圖3表明了轉(zhuǎn)軌國家銀行對私有部門的貸款情況（如圖3所示）
綜上所述，歷經(jīng)國際金融危機(jī)沖擊的轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)之所以能夠逐步擺脫危機(jī)的嚴(yán)重影響，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，主要得益于轉(zhuǎn)軌國家果斷實(shí)施了經(jīng)濟(jì)刺激和救助計(jì)劃，特別是采取措施大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)并穩(wěn)定金融業(yè)，千方百計(jì)刺激消費(fèi)和投資需求，增加對失業(yè)人口和弱勢群體的救助。轉(zhuǎn)軌國家的實(shí)踐表明，這些政策措施的實(shí)際效果是較為明顯的。
二、后危機(jī)時期轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，由于世界各國廣泛采取刺激經(jīng)濟(jì)和其他干預(yù)措施，不僅使各國經(jīng)濟(jì)也使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，特別是亞洲經(jīng)濟(jì)的有力增長以及美國個人消費(fèi)需求的復(fù)蘇對全球
資料來源：UniCredit，CEE Quarterly 2010Q2.
經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了推動作用。鑒于此，國際貨幣基金組織（IMF）調(diào)高了2010年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。在更新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告和《全球金融穩(wěn)定》報告中，IMF將2010年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從此前的4.2%上調(diào)至4.6%。世界銀行也認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正顯現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇跡象。據(jù)世界銀行最新的經(jīng)濟(jì)預(yù)測，2010―2011年全球GDP增幅將在2.9%―3.3%之間。然而全球金融市場仍然很脆弱，而且歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)和可能升級又增加了市場的不確定性，不僅會拖累歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，也會拖全球經(jīng)濟(jì)的后腿，延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。世界銀行指出，如果任何陷入債務(wù)危機(jī)的歐洲國家發(fā)生債務(wù)違約或市場信心危機(jī)的狀況加劇，貿(mào)易萎縮及信貸枯竭將不可避免地嚴(yán)重抑制全球的GDP增速，從而也就無法排除部分國家陷入二度衰退的可能［6］。后危機(jī)時期轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展正是面臨著全球經(jīng)濟(jì)形勢總體趨好但不確定性和變數(shù)增加這樣一種發(fā)展態(tài)勢。
（一）近期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢
國際貨幣基金組織（IMF）對中國應(yīng)對國際金融危機(jī)的舉措以及后危機(jī)時期中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用予以充分肯定。IMF 2010年7月27日報告稱，中國政府在金融危機(jī)中采取的“迅速、果斷、有效的”政策措施減輕了危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，并確保中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該報告認(rèn)為，在財政政策方面，中國政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的支出力度，調(diào)低了稅率。在貨幣政策方面，中國央行下調(diào)了基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，取消了對信貸增幅的限制，促使銀行信貸大幅增加。在多重政策作用下，中國經(jīng)濟(jì)自2009年第二季度開始加速回升，而且有望今后繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭。同時，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對本地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生“顯著且積極的”溢出效應(yīng)［7］。IMF預(yù)測，作為領(lǐng)頭羊的中國經(jīng)濟(jì)2010年的增長有望達(dá)到10.5%，這得益于出口的強(qiáng)勁反彈和富有活力的內(nèi)需。2011年的增長預(yù)期為9.6%。除IMF外，世界銀行預(yù)測2010年中國GDP同比增長9.5%，2011年增長8.7%，仍將保持穩(wěn)健增長［8］。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）也對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其前景進(jìn)行了預(yù)測，認(rèn)為2010年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)強(qiáng)勁增長，在一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的作用下，預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，2011年雖有所減緩，也會達(dá)到9.7%。由于貿(mào)易條件惡化和國內(nèi)需求依然強(qiáng)勁，2010年經(jīng)常賬戶盈余可能會繼續(xù)下降，約占GDP的2.75%，然后在2011年升至3.4%［9］。
無論是IMF還是世界銀行和OECD，其對后危機(jī)時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極評價和前景預(yù)測，是基于中國政府在金融危機(jī)中所采取的刺激經(jīng)濟(jì)的有效政策措施以及后危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所帶動的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國政府至2010年投入的4萬億元人民幣（占GDP總額12%），不僅極大地促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)增長，而且也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。從今后一個時期看，4萬億人民幣的投資效應(yīng)還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，加之中國政府提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策目標(biāo)和相繼采取的其他若干重要措施，對今后幾年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生積極影響。一個基本的判斷是：今后中國經(jīng)濟(jì)不僅會繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，而且將逐步進(jìn)入擴(kuò)張和快速發(fā)展期。
1.中國能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化適時做出經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有效調(diào)整
在國際金融危機(jī)肆虐之時，于2008年12月8―10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重大舉措和政策目標(biāo)。其中，保增長成為2009年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。圍繞這一中心，國家陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策，如實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；推出擴(kuò)大內(nèi)需的“國十條”，安排4萬億元投資；連續(xù)多次降息，并部署金融“國九條”；解決中小企業(yè)困難，等等。當(dāng)時將擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑；將加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。可見，“保增長”是一條主線，“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”是實(shí)現(xiàn)“保增長”目標(biāo)的重要手段和保障。
2009年“保增長”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后（GDP增長了8.7%），后危機(jī)時期特別是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年12月5―7日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，而“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的主要任務(wù)之一。2010年6月5日，財政部部長謝旭人在G20會議發(fā)言時也重申，中國2010年將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，把握好政策的力度和重點(diǎn)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展［10］。因此，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是2010年和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策目標(biāo)的重點(diǎn)。基于此，國際貨幣基金組織、世界銀行和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織分別樂觀預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)2010年將增長10.5%、9.5%和11%，2011年也將分別增長9.6%、8.7%和9.7%。與此同時，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至擔(dān)心中國會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，易憲容認(rèn)為，在三駕馬車的拉動下，2010年中國經(jīng)濟(jì)不必?fù)?dān)心完成不了年初政府工作報告設(shè)定的控制目標(biāo)，更無須擔(dān)心2010年下半年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長下行的風(fēng)險，所擔(dān)心的應(yīng)是2010年的經(jīng)濟(jì)增長不要過高而超過12%，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱［11］。
2.投資與出口會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生雙拉動效應(yīng)
國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.5％，拉動GDP增長4.6個百分點(diǎn)；投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.3％，拉動GDP增長8個百分點(diǎn)；國外需求即“凈出口”對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)44.8％，下拉GDP增長負(fù)3.9個百分點(diǎn)。出口負(fù)增長甚至是兩位數(shù)的下滑，這在近幾十年來尚屬首次。而2010年投資與出口都會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動效應(yīng)。從投資看，中國致力于激發(fā)市場需求特別是投資需求。2009年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2010年要保持投資適度增長。特別是2010年5月，中央政府以“新36條”的形式再次鼓勵民間資本積極投資經(jīng)濟(jì)中的絕大多數(shù)行業(yè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施等一些壟斷性行業(yè)。有人認(rèn)為這可能成為未來5―10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的重要推動力。從出口看，2010年出口對中國GDP的貢獻(xiàn)不僅會由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且貢獻(xiàn)加大，出口將成為2010年中國經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力量。出口大幅反彈也將2009年的投資拉動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y與出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為主旋律
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大課題，因而也是中國當(dāng)前和今后中長期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2009年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。這是今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和主旋律。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊和后危機(jī)時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是進(jìn)一步擺脫國際金融危機(jī)影響，鞏固和發(fā)展后危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭的需要；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證中國提高經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)競爭力、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)措施。后金融危機(jī)時期，中國經(jīng)濟(jì)正處于一個新的結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可以說是正逐步轉(zhuǎn)向一個新的增長動力結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型是從三個方面入手的：一是推動經(jīng)濟(jì)增長由過分依賴投資和出口拉動向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。二是從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；三是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這些措施是保證后金融危機(jī)時期中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與發(fā)展的真正動力。
（二）近期俄羅斯及東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢
俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年下半年開始有所好轉(zhuǎn)，自2010年第1季度起逐步復(fù)蘇。國際貨幣基金組織在2010年4月份的一份報告中預(yù)測，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長4%，2011年將增長3.3%。而據(jù)世界銀行預(yù)測，2010年俄羅斯真實(shí)GDP將增長5%―5.5%，2011年將增長3.5%。表5反映了世界銀行對全球經(jīng)濟(jì)增長和俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測情況。
俄羅斯中央銀行副行長烏柳卡耶夫預(yù)測，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2010年俄石油、天然氣等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的價格會上漲。2010年石油價格將會比每桶58美元的官方預(yù)測高10―15美元，反映市場供需平衡的價格約在每桶70―80美元。由于石油、天然氣價格的上漲，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)能夠增長4%―5%。俄羅斯央行預(yù)測，2010年俄羅斯仍將保持貿(mào)易順差，接近2009年1 100億美元的水平。盧布將逐步向浮動匯率過渡，2010年俄羅斯信貸將增長20%［12］。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長納比烏琳娜宣布，截至2010年5月底，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率為5.8%，失業(yè)率下降到7.5%。如果從經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)率兩個因素來看，俄羅斯已經(jīng)擺脫危機(jī)。
另據(jù)最新資料，俄羅斯政府總理普京2010年6月透露，俄羅斯經(jīng)濟(jì)幾乎達(dá)到了危機(jī)前的發(fā)展速度，約為2008年的99.1%，發(fā)展趨勢良好（而世界銀行預(yù)測，只有到2012年底俄羅斯實(shí)際GDP才有可能達(dá)到危機(jī)前的水平）。當(dāng)然，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長主要依賴于石油價格的有利變化、財政刺激和貨幣寬松政策、銀行信貸緊縮緩解、就業(yè)增加和居民消費(fèi)增長等多種因素。
綜合起來看，后金融危機(jī)時期俄羅斯經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)呈現(xiàn)向好的積極態(tài)勢，這是因?yàn)椋?/p>
第一，俄羅斯中央銀行繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，以刺激銀行增加對實(shí)體部門的貸款。由于俄羅斯政府的大力支持和改善流動性，銀行部門的系統(tǒng)性風(fēng)險得以大大降低。而且，為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，俄羅斯央行自2009年以來已連續(xù)13次小幅下調(diào)再融資利率，2010年四次降息。俄羅斯總理普京2010年5月21日指出，目前俄羅斯央行再融資利率位于8%的歷史低位（實(shí)際上自2010年6月1日，俄羅斯央行確定的再融資利率為每年7.75%），主要利率水平已從金融危機(jī)時期的高達(dá)25%降至11%―12%，次級貸款利率降至13%―14%，2010年銀行貸款預(yù)計(jì)增長5%―10%（而俄羅斯央行行長伊格納季耶夫則預(yù)測2010年俄羅斯銀行業(yè)貸款將增長15%）。普京相信，俄羅斯銀行目前不存在流動性問題［13］。他表示，俄羅斯銀行系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了危機(jī)風(fēng)險，各大銀行已經(jīng)開始擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貸款規(guī)模，目前幾乎所有銀行都有足夠的流動資金來支持貸款的增長。有資料顯示，截至2010年6月，俄羅斯銀行持有2萬億盧布（約合640億美元）的流動性資產(chǎn)，其中一半是以中央銀行債券形式持有的。俄央行表示，自2010年6月以來，俄羅斯銀行業(yè)的投資積極性顯著增長，對實(shí)體部門的貸款增長趨勢明顯。
第二，俄羅斯經(jīng)濟(jì)能夠擺脫危機(jī)，在很大程度上得益于合理的財政預(yù)算政策。普京于2010年4月20日在國家杜馬就2009年的政府工作作報告時表示，政府采取的財政預(yù)算政策幫助經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)最危險的階段，擺脫了經(jīng)濟(jì)衰退，同時政府也成功地避免了財政崩潰，而且這是在預(yù)算開支增加27.4%、收入減少29%的情況下做到的。目前政府正在逐步取消應(yīng)急措施，并提高財政預(yù)算支出的效果。俄羅斯穩(wěn)定財政預(yù)算的重要措施是縮減預(yù)算赤字。2009年11月20日，俄羅斯國家杜馬三度最終通過了2010年、2011年和2012年聯(lián)邦預(yù)算。2010年聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)到2.9萬億盧布，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.8%。2011年赤字計(jì)劃縮減到1.9萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，而2012年赤字減至1.6萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。
第三，后金融危機(jī)時期，俄羅斯將繼續(xù)采取有力措施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)保持對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激政策。俄羅斯政府總理普京于2010年2月底表示，減少對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還為時尚早，俄羅斯不會放棄必要的反危機(jī)計(jì)劃，但應(yīng)該把反危機(jī)計(jì)劃更多地與技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)改革聯(lián)系在一起。他認(rèn)為未來幾年俄羅斯扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向及主要任務(wù)是：一是刺激內(nèi)需，首先是刺激汽車和建筑等行業(yè)的需求，落實(shí)現(xiàn)有的住房建設(shè)計(jì)劃和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是拓展經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和出口多元化。三是實(shí)行穩(wěn)健的貨幣信貸政策，減少預(yù)算赤字，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。四是為大型企業(yè)提供國家擔(dān)保，實(shí)施系統(tǒng)性措施加強(qiáng)銀行業(yè)的資源基礎(chǔ)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的借貸力度。作為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的措施之一，2010年俄羅斯政府撥款1 076億盧布支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。俄還撥出335億盧布支持本國汽車工業(yè)，政府承諾在2020年前將劃撥超過1萬億盧布的直接援助資金來扶持汽車工業(yè)的發(fā)展［14］。俄羅斯政府表示，今后還會重點(diǎn)支持1 500家對國民經(jīng)濟(jì)具有重大意義的企業(yè)。
第四，根據(jù)俄羅斯政府已批準(zhǔn)的2011年前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，近一兩年創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在俄工業(yè)中所占的比重應(yīng)從5.8%增加到6.7%。而按照俄羅斯至2020年的政府構(gòu)想，俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)保證主要經(jīng)濟(jì)部門的勞動生產(chǎn)率提高3―5倍，降低生產(chǎn)的能耗量1.6―1.7倍。GDP中高新技術(shù)部門所占比重的增幅達(dá)17%―20%（2007年為10%―11%），用于科學(xué)研究和試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作的費(fèi)用增加2.5%―3%（2007年為1.1%）。據(jù)預(yù)測，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的比重到2020年要提高到40%―50%（2007年僅為8.5%），生產(chǎn)總量中的創(chuàng)新產(chǎn)品比重增加到25%―35%（2007年僅為5.5%）。由此，人均GDP指標(biāo)應(yīng)超過3萬美元（2007年為1.4萬美元）［15］。
第五，俄羅斯財長庫德林表示，為改善國內(nèi)投資環(huán)境，俄羅斯政府已制定未來幾年的行動計(jì)劃，正努力使俄羅斯重新成為對外國投資具有吸引力的國家。按照政府的計(jì)劃，在未來兩三年內(nèi)，俄羅斯須將外國直接投資額恢復(fù)到600―700億美元的水平。
據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長克列帕奇預(yù)測，2010年俄經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到3%―3.5%。而且他認(rèn)為，如果控制得好，能延續(xù)2009年第3和第4季度的發(fā)展勢頭，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的水平甚至可以達(dá)到6%。在未來3年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的平均速度有望達(dá)到4%―4.5%［16］。
至于東歐國家，歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)使歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)出現(xiàn)變數(shù)，因而對東歐國家今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不確定性。因?yàn)閺馁Q(mào)易渠道看，許多東歐國家的出口依賴于西歐；從資本渠道看，東歐國家大量依賴外國直接投資，而且銀行業(yè)多數(shù)主要由西歐銀行主導(dǎo)，因而歐元走弱勢必會影響東歐國家的出口。同時，資本大量流出也會加劇東歐國家的資金短缺和信貸緊縮，拖累經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。當(dāng)然，東歐國家中也有發(fā)展態(tài)勢較好的，如波蘭就經(jīng)受住了金融危機(jī)的沖擊，是歐洲和中亞地區(qū)24個發(fā)展中國家中為數(shù)不多的產(chǎn)出沒有萎縮的國家之一。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，波蘭經(jīng)濟(jì)增長率在2010年能夠達(dá)到2.75%，2011年可達(dá)到3%。烏克蘭2010年上半年GDP增長約為6%，這與2009年GDP狂降15.9%形成了鮮明的對照［17］。像波蘭、烏克蘭和捷克這樣的東歐轉(zhuǎn)軌國家，今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向好趨勢是較為明顯的。
三、總結(jié)性評述
國際金融危機(jī)對轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響和沖擊。為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)軌國家紛紛采取多種救助措施，主要包括為金融部門提供流動性、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、緩解危機(jī)給居民帶來的不利社會影響等。但各國采取的措施既有相同點(diǎn)，也有很大的差異，這與各國在危機(jī)前的初始經(jīng)濟(jì)金融條件有密切關(guān)系。初始條件較好且危機(jī)前有著強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家，可能有更多的空間來實(shí)施擴(kuò)張性財政政策和貨幣政策；而初始條件較差的國家可能需要大幅度的財政調(diào)整，難以實(shí)施有效的財政刺激和救助計(jì)劃。
中國政府4萬億元人民幣（占GDP總額12%）的財政刺激措施是轉(zhuǎn)軌國家中規(guī)模最大的，這一龐大的財政刺激措施也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。俄羅斯擁有低水平的公共債務(wù)、龐大的財政盈余，2009年其經(jīng)濟(jì)刺激方案在20國集團(tuán)中也是最大的，用于反危機(jī)計(jì)劃的資金達(dá)到2萬億盧布。2009年6月俄羅斯出臺了2009年政府反危機(jī)措施計(jì)劃，該計(jì)劃規(guī)定了俄政府應(yīng)對國際金融危機(jī)措施的七大優(yōu)先方向，包括：履行國家對民眾的社會義務(wù)；進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)和科學(xué)技術(shù)；刺激內(nèi)需以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長；發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；完善市場機(jī)制；為企業(yè)經(jīng)營活動消除壁壘；創(chuàng)建強(qiáng)大的金融系統(tǒng)；保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、增強(qiáng)國內(nèi)外投資者信心等內(nèi)容。首要的措施是穩(wěn)定金融業(yè)，其次是強(qiáng)化社會保障措施，再則是對交通、汽車、農(nóng)業(yè)和國防等特定部門的支持。減稅也是刺激政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容［18］。另據(jù)專家估計(jì)，2008年10月至2009年12月，俄羅斯反危機(jī)措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了約2.1―2.5萬億盧布的資源。
相比之下，大部分東歐國家財政刺激措施規(guī)模較小，有的國家甚至不得不采取緊縮措施，以糾正宏觀經(jīng)濟(jì)的不平衡。亞美尼亞、白俄羅斯、波黑、匈牙利、拉脫維亞、羅馬尼亞、塞爾維亞和烏克蘭等8個國家接受IMF援助貸款，當(dāng)局努力減少財政支出，改善財政狀況。愛沙尼亞也實(shí)施了緊縮的財政政策。捷克、波蘭、斯洛文尼亞和斯洛伐克則采取了相對擴(kuò)張的財政政策。波蘭有著相對較為健康的公共財政。捷克銀行系統(tǒng)較強(qiáng)大，債務(wù)水平也較低。而且在危機(jī)前，捷克、斯洛伐克和波蘭等國家的出口較多，減少了外幣債務(wù)，并實(shí)施了更嚴(yán)格的財政政策，這些為應(yīng)對危機(jī)、實(shí)施財政刺激提供了一定空間。當(dāng)然，東歐一些國家應(yīng)對危機(jī)的舉措如財政減稅、增加支出等，不僅力度較小，而且往往受制于不斷上升的政府赤字，因而效果并不明顯。
還應(yīng)當(dāng)指出，轉(zhuǎn)軌國家采取不同的反危機(jī)措施和刺激經(jīng)濟(jì)方案所產(chǎn)生的效果是不同的，對后金融危機(jī)時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也不相同。中國2009年以來實(shí)施的包括4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激政策已取得成效，為深受國際金融危機(jī)影響的中國經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢已基本形成。正如總理在2010年夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表講話所指出的：“實(shí)施一攬子計(jì)劃的成效，不僅在于保持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定，更重要的是保持了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，現(xiàn)代化進(jìn)程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠(yuǎn)。”［19］因此，總體上看，2010年后中國經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入擴(kuò)張和快速發(fā)展期。在今后一個時期內(nèi)，由于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，外部需求的擴(kuò)張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，因而擴(kuò)大投資拉動國內(nèi)需求，提升消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向。這一態(tài)勢對世界經(jīng)濟(jì)的影響力不可低估，“當(dāng)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長之時，中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)和保持較快增長，極大地增強(qiáng)了世界戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的信心，為世界經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁增長動力。”［19］因此，作為國際金融危機(jī)后引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的火車頭之一，中國擴(kuò)大內(nèi)需來拉動并保持高速經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。
另一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國俄羅斯的情況與中國有較大的差異。總的來說，雖然俄羅斯反危機(jī)措施和刺激經(jīng)濟(jì)方案的力度沒有中國大，但好于大多數(shù)東歐轉(zhuǎn)軌國家。據(jù)歐盟委員會預(yù)測，未來兩年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)增長，失業(yè)率將下降。2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長5.6%，2009年下降7.9%。預(yù)計(jì)2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率為3.7%，2011年將達(dá)4%［20］。而且，俄羅斯將發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為擺脫國際金融危機(jī)影響和提高國際競爭力的重要措施。為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，俄羅斯增加了國家擔(dān)保資金的撥款。2010―2012年國家財政預(yù)算修正案將擔(dān)保資金發(fā)放總額增至5 380億盧布，其中，2 670億盧布用于發(fā)展納米技術(shù)、國防工業(yè)、飛機(jī)制造以及促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，2 710億盧布用于政府計(jì)劃扶持的創(chuàng)新型中小企業(yè)。俄羅斯政府副總理兼財政部部長庫德林表示，未來2―3年內(nèi)俄羅斯小額信貸市場的容量估計(jì)達(dá)1 000―1 500億盧布，主要用于支持小型企業(yè)。此外，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的指示，俄羅斯正在起草關(guān)于建立國際金融中心的計(jì)劃。而且，為加快國際金融中心建設(shè)，俄羅斯政府決定在2010年6月1日前成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立由俄羅斯及境外金融機(jī)構(gòu)專家代表組成的咨詢委員會，以全力推進(jìn)國際金融中心建設(shè)。
總之，后金融危機(jī)時期，轉(zhuǎn)軌國家在危機(jī)前若干年內(nèi)曾保持的增長動力強(qiáng)勁、出口快速增長、資本大量流入、商品價格高企、國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛的局面難以很快恢復(fù)。金融業(yè)仍然面臨著不良資產(chǎn)上升、資本水平不足的風(fēng)險，難以有效發(fā)揮中介作用，推動經(jīng)濟(jì)增長。而且持續(xù)攀升的失業(yè)率和擴(kuò)大的財政赤字也給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展帶來不小的壓力。今后一個時期，轉(zhuǎn)軌國家不僅要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長緩慢和失業(yè)率上升的可能趨勢，并確保財政的可持續(xù)性，而且要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使之建立在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
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