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市委、市政府高度旅游產業發展,加強組織領導,開拓創新,真抓實干,銳意進取,成功召開了首次旅游發展大會,成功舉辦了省文化旅游節綿竹分會場活動,全面推進了旅游產業的發展,圓滿完成了年度旅游經濟指標和年度產業發展目標任務。預計全市實現旅游收入51億元,同比增長25%;接待國內外旅游者890萬人次,同比增長16%。
二、示范項目(一級指標5分,自查得分5分)
市積極貫徹落實全省旅游發展決策部署,落實省旅游局交辦的各項工作任務,按要求參加全省旅游工作會、專業性會議和各類產業會展活動。市委、市政府召開了全市旅游工作會,傳達學習了全省旅游工作會精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好耍——玩耍川渝”城際互動旅游宣傳推廣系列活動、“天府鬧春”、等國內外旅游會展活動。按時向省旅游局各處室上報年度工作計劃、半年及年終工作總結和單項工作材料。重視旅游行業協會建設,及時組織改選了市旅游協會教育分會,加強行業自律和行業服務,積極參加全省旅游行業活動。
三、規劃和項目推進(一級指標8分,自查得分8分)
按程序規范開展旅游規劃編制、評審、報批和實施工作。按照年度工作計劃,堅持以線路統籌、資源整合、區域合作為指導,以節慶活動、展會為平臺,走出去,請進來相結合,深化同媒體、網絡的合作,推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉環境綜合治理進機關、進景區、進社區工作,加大了對局辦公區域內外環境的整治,與花卉公司鑒訂合同,按時對局租賃花草進行修剪、替換,確保了機關環境整潔。切實加強城鄉環境綜合治理進景區的組織領導,明確責任科室和分管領導,確保了景區環境優美。積極開展旅游商品開發建設,組織旅游商品企業自主研發,提升全市旅游商品創新能力,綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評比優秀獎。
狠抓旅游項目推進實施,完成了旅游項目年度投資計劃和進度,按時報送項目進展情況。災后重建16個項目全部完工,占規劃項目數的100%。目前,全市旅游行業未發生一例挪用、侵占重建資金的違紀違法行為。
四、招商引資(一級指標2分,自查得分2分)
及時跟蹤落實招商簽約項目,按時報送招商項目實施進展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個旅游項目進入了省旅游招商引資項目庫、有1個被列入2013年省級旅游重大儲備(招商)項目。截止年6月30日,已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項目簽約金額125826萬元。
五、宣傳營銷(一級指標6分,自查得分6分)
建立健全旅游營銷體系,積極參與全省旅游整合營銷和網絡營銷活動,參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動、國內旅游交易會、第二屆中國西部旅游產業博覽會、2013中國國際旅游商品博覽會、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場推介會,以及臺灣、歐洲、韓國等境外宣傳促銷活動。
組織開展“過新年、購年貨、泡溫泉”的旅游春節主題活動;成功舉辦2013中國國際文化旅游節活動。與電視臺等單位合作,成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評選活動,與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動。主動加強與電視臺、報社、網絡、交通廣播電臺等影響力大的新聞媒體的聯系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災旅游線路導游詞的編寫工作。
六、政務信息和旅游統計(一級指標6分,自查得分6分)
切實加強政務信息和旅游統計的組織領導,明確專人負責,圓滿完成了省旅游局下達的年度政務信息報送任務。截止12月15日,共向省政務信息網報送信息562條,采用562條,采用率達100%。
按時完成旅游統計季報、年報以及分析報告。9家星級賓館飯店、5家A級旅游景區、41家旅行社月報、季報和年報填報率100%。全市旅游統計隊伍健全,市、縣、區旅游統計人員均持有統計人員資格證。網上旅游企業填報信息更新及時準確。
七、信息化建設(一級指標2分,自查得分2分)
市旅游局及6縣(市、區)旅游局于2013年9月均建立了網站集群,網站各類信息更新及時。
八、行業監管(一級指標5分,自查得分5分)
市旅游市場綜合治理辦公室機制健全,組織到位,工作有力。全年組織旅游、公安、衛生、交通、工商、質監等職能部門,分別開展了旅游景區治安環境整潔、旅游景區交通秩序整治等專項檢查12次,出動車輛50余臺次、執法人員300余人次。受理旅游投訴5件,結案率100%,省局轉辦案件回復率100%。全年無行政處罰案件。
全市旅游安全應急預案健全,加大對旅游企業應急安全的指導,分別組織景區人員、賓館安全人員進行預案演練1次。及時旅游安全預警和安全提示信息,妥善處置旅游突發事件,全年在旅游網上旅游安全提示信息6條。
九、標準化、法制化建設(一級指標6分,自查得分6分)
積極開展省旅游標準化示范試點市創建工作,成立了以市長陳新有為組長的旅游標準化領導小組,創建工作取得了階段性成果。2013年9月28日,我市創建旅游標準化示范試點市工作已順利通過省的評估驗收。
地方旅游標準體系完善,組織全行業認真執行國家、行業和地方標準。9家星級飯店、2家3A級以下旅游景區年度復核率達100%。
旅游執法案卷規范,受到了市法制辦的好評。積極開展旅游行政執法監督檢查,全年開展旅游行政執法監督檢查3次。嚴格依法辦事,認真貫徹落實《省旅游行政處罰自由裁量權實施標準》。
十、旅游培訓(一級指標6分,自查得分6分)
高度重視旅游人才培訓工作,加大培訓力度,旅游從業人員素質進一步提高。年度培訓項目經費8萬元,占全市旅游發展資金的3.5%。
積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統計軟件、鄉村旅游、導游資格考試等培訓。嚴密組織2013年度導游人員資格考試工作,未發生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。
全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業負責人、鄉村旅游從業人員、導游員、講解員、賓館飯店服務員、購物場所服務員、旅行社計調和營銷人員等培訓班,共培訓人員4200余人次,全面完成了省旅游局下達的培訓任務。
十一、保障機制(一級指標4分,自查得分4分)
市旅游產業發展領導小組機制健全,運轉高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會,同時,分別在國慶、春節召開旅游產業發展領導小組會議2次,市綜合治理辦公室會議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發展專項資金共230萬,比2010年增加15%。按時按要求向省旅游局、市財政局報送資金使用情況和旅游企業財務信息。
十二、爭先創優加分(自查得分5.5分)
2013年4月19日,綿竹年畫村旅游區和九龍山鄉村旅游區成功創建成國家4A級景區。(自查得分2分)
2013年4月20日,成功舉辦了省旅游文化節綿竹分會場活動。(自查得分0.5分)
一、考核范圍
區住房和城鄉建設局各企事業單位。
二、考核內容及標準
建設局系統年度工作采取考核和評議相結合、日常考核和年終考核相結合的制度,實行千分制,其中業務工作300分,招商引資300分,工作作風、工作紀律100分,日常工作100分,民主評議200分。考核項目加分上不封頂,扣分下不保底。
(一)業務工作(300分)
按照“突出重點、力求量化、明確標準、分類考核”的原則,各單位根據建設局年度總體任務目標和各級下達的計劃指標,結合各自的業務范圍,列出重點,分解量化。經局領導班子審定后,作為年終考核的依據。根據各單位的職能和業務性質,分為生產經營型、生產管理型和純管理型三類。①生產經營類單位,按照以考核經濟指標為主,管理指標為輔的原則進行考核,其中經濟指標占200分,管理指標占100分,經濟指標(各種經濟指標平均值,下同)每完成1%得2分,管理指標(各種管理指標平均值,下同)每完成1%得1分。②生產管理類單位,對經濟指標和管理指標同時進行考核,兩種指標分別各占150分,每完成1%分別得1.5分。③純管理類單位,主要考核管理指標,管理指標占200分,每完成1%得2分,經濟指標100分,每完成1%得1分。上述三類單位超額完成部分,按完成比例每超1%加0.5分,經濟指標以上年度完成數額增加10%確定,考核以單位財務報表為依據,管理指標考核以附表確定的考核材料為依據(各單位考核標準見附件)。
(二)招商引資(300分)
按照區委、區政府和建設局黨委關于招商引資工作的安排部署,局屬各單位要把招商引資工作作為經濟工作的重中之重來抓,按照建設局分配的任務目標,根據區招商局認定的引資額進行計分,完成任務的單位得300分,每增加1%加0.5分,每減少1%減3分。對落戶“兩區”的固定資產投入3000萬元以上項目,給予引進單位50分的加分獎勵(考核標準見《區建設局2008年度招商引資工作考核獎懲制度》)。
(三)工作作風、工作紀律(100分)
1、黨風廉政:認真落實黨風廉政責任制的有關規定,違紀、政紀、財紀而被查處的,每人次扣10分。違反住房、車輛及電話管理規定的,每人次扣10分。嚴禁公款自吃自喝,經舉報查實的,每次扣10分。
2、財經紀律:違反預算外資金管理規定,隱瞞收入或私設“小金庫”,財務管理不規范的每次扣10分。
3、工作紀律:開會遲到、早退或無故不參加會議的,每次扣1—10分;利用工作時間干私活,被舉報查實的,每次扣10分;上班時間出現娛樂活動的,每次扣5分,玩電腦游戲的每次扣5分;未按規定時間和要求上報有關情況、材料和不按時領取文件的,每次扣5分;節假日、雙休日、夜間無人值班的,每發現一次扣10分。
4、學習紀律:認真組織日常學習和專項學習,年度學習計劃、學習制度、學習記錄、學習專欄和學習筆記不健全的,每缺一項扣5分;未按統一部署組織學習的,發現一次扣10分。
5、隊伍建設:領導班子成員之間不團結、互相推諉扯皮,嚴重影響工作的扣20分;因單位或個人工作不到位,造成不良影響的,每次扣10分。
6、軟環境建設:未將該項工作納入本單位年度考核并沒有文字記載的扣20分;軟環境相關規定落實不及時、配套制度建立不完善、不到位的,扣5分;重大事項不及時請示、匯報,造成不良影響的扣10分;受理投訴不認真,調查反饋不及時,不按時辦結的扣10分;年內凡因“三亂”問題被投訴,實行一票否決,考核計0分。
7、行業作風建設:以促進廉政建設、提高行業作風為目標,對單位干部提出新要求,建立健全學習、管理、監督、廉政、考核五項機制,確保行風建設上新水平。每缺一項扣20分。
8、文化建設:成立文化建設工作領導小組及辦公室,建立文化建設工作會議制度,定期研究調度,記錄詳實,并對文化建設工作進行經費和政策上扶持。每缺一項扣20分。
9、依法行政:認真實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《市依法行政“四五”規劃》確定的各項任務目標,有規劃,有推進措施。每缺一項扣10分。
(四)日常工作(100分)
1、制度建設:主要考核各單位是否緊密結合各自職責范圍,制定出了具體可行的年度工作計劃,并進行了分解落實。是否建立健全了學習制度、黨建制度、財務制度、衛生制度、值班制度和崗位責任制度、業務工作規范等各項規章制度(形成書面材料,主要制度上墻),并及時解決出現的問題。管理制度不健全、措施不具體的,每項扣5分。
2、組織人事工作:在干部職工的考核、職稱、職務、工資等方面工作中違反上級有關規定、弄虛作假的每次扣5分;黨員發展程序不嚴密,把關不嚴,使黨員發展工作失誤,造成不良影響的,每人次扣10分;不按時交納黨費的每次扣10分;無組織生活會記錄扣10分;記錄不全的扣5分。
3、計劃生育工作:管理范圍內育齡婦女建檔率、統計合格率、晚婚率、晚育率、節育率、查體率、政策落實率和流動人口發證率、審驗率達到100%,達不到的每出現一人扣5分;年內出現計劃外生育、超生或計生工作考核被扣20分以上的,實行一票否決。
4、工作:上級交辦的案件,不按期報結果或因工作不力出現重復的,每案次扣10分;造成個人到區以上部門上訪的,每案次扣5—10分;發生集體上訪的,每案次扣20—50分。
5、社會治安工作:加大平安建設力度,簽訂平安建設工作承諾責任書,開展“平安單位”創建活動。本單位出現治安案件的,每起扣5分,出現刑事案件的,每起扣10分;出現重大責任事故的,每起扣10分;出現和政治性案件的,每起扣10分;干部職工受刑事處分的,每人次扣10分。
6、維護穩定工作:分工具體、責任明確,形成制度;在各項工作中有明確要求,列入考核。制度落實不力的扣10分;不定期排查調處的扣20分。
7、反工作:建立單位反防控預案,重點人員包靠到人,要有領導分管,專人負責,專項制度,工作措施落實到位。防范控制不到位,出現情況造成不良影響的每起扣20分。
8、普法工作:未將普法依法治理工作列入重要議事日程,定期召開普法工作會議的扣10分,普法依法治理工作職責明確,分管領導、工作部門、人員落實,機制健全完善,每缺一項扣10分。
9、安全生產工作:建筑工地、燃氣行業等相關單位及各單位安全生產發生一般、重大、特別重大安全生產事故的,每起分別扣20分、30分、40分。
10、市長公開電話、書記熱線辦理工作:對未在規定時間內按要求處結、答復投訴人和上報處理結果的,每出現一件次扣5分;對辦理不力、貽時誤事、群眾意見較大、造成不良影響的每出現一件次扣10分。
11、創城及環境衛生工作。嚴格按照上級的統一要求開展創城及環境衛生工作。經檢查達不到標準要求的每項扣5分;因工作不力造成不良影響的每次扣10分。
(五)民主評議(200分)
采取多層次、全方位的民主評議制度,對各單位全面工作進行評議。一是建設局領導班子成員對各單位進行評議80分;二是各單位互相評議80分;三是本單位干部職工對單位領導班子進行評議40分。
(六)、加分因素
1、創一流業績:認真履行職能,經驗或做法得到上級認可或推廣,提高了建設局知名度,或受到上級業務部門表彰的先進單位,科級加5分,縣級加10分,市級加20分,省級加30分;單項工作受到上級有關部門表彰獎勵的加分折半。
2、臨時工作:積極完成上級交辦的臨時工作,按標準要求完成任務的(支付勞動報酬的除外)每個工作日加2分。沒有按要求標準完成的按工作量每個工作日扣2分。
3、報送信息:及時用書面形式報送有價值的信息,每篇加2分;被建設局及以上部門采用的,每篇加5—10分。
三、考核工作程序
建設局年度考核工作領導小組,在局領導班子的領導下具體負責全系統的年度考核工作。
(一)日常考核。主要是對各單位核定的管理指標及日常工作情況進行考核,采取日常檢查與不定期抽查相結合的制度,將發現的問題予以記錄并納入年度考核成績。
(二)年度考核。年度考核在年終進行,主要是聽取各單位一年來全面工作情況匯報,查閱相關資料,同時結合日常考核記錄,在掌握詳細情況的基礎上,對有關考核內容按標準逐項打分。
(三)民主評議。建設局年終召開各單位主要負責人會議,匯報交流一年來工作完成情況,由建設局領導班子成員及各單位主要負責人投票打分,并分別匯總。
(四)召開局領導班子會。通報考評情況,研究確定年度考核結果。
四、先進單位、先進工作者、誡勉單位的評選
1、先進單位按上述考核制度打分,由建設局按現有單位的30%比例研究確定。
2、先進工作者原則上按全系統在編人數的10%評選,由建設局根據各單位實際情況分配名額,采取單位申報、考評領導小組審議、建設局領導班子審定的制度產生。
3、誡勉單位。考評得分在800分以下的單位為集體誡勉單位,連續兩年被誡勉的單位,對領導班子采取組織措施。
4、對在考核過程中弄虛作假的單位,涉及哪項工作,取消該項工作的全部得分,并追究有關人員的責任。
五、考核結果的運用
1、先進單位。建設局給予表彰獎勵,頒發獎牌,單位主要負責人為先進工作者,頒發獎金500元。
2、先進工作者。由建設局給予表彰獎勵,并按條件擇優向上級組織部門推薦。
3、誡勉單位。取消本年度單位和個人一切評先樹優資格。
4、實行招商引資、計劃生育、社會治安否決制度。被否決單位不能評為先進單位,并對主要負責人通報批評,取消本人評優資格。
一、主要任務
以“堅持科學發展、推進‘兩個率先’”為主題,明確目標,落實責任,重點抓好制定整改落實方案,集中解決國企改制、集中破產、招商引資和維護穩定等方面的突出問題,著力解決思想觀念、干部作風和能力素質等方面存在的影響和制約公司科學發展的突出問題,扎實整改,力求取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。
二、具體安排
整改落實階段工作從6月22開始,到8月20日左右結束。
(一)緊密結合實際,制定整改方案。要以科學發展觀為指導,以公司領導班子報告為依據,把分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作具體化,使整改落實工作有章可循、滿意度測評工作有據可依。按照全市統一要求,整改方案要做到“五定一建一公開”,即定整改落實的事項、目標、措施、責任人和時限要求,建整改臺帳,向群眾公開。一要明確整改的重點。要把征求意見和分析檢查出來的問題,進行全面分析和歸類梳理,一項一項列出來。特別是要把加快國企改制(破產)工作進程,強化招商引資工作的主要措施,事關職工群眾切身利益、維護穩定方面的突出問題納入整改落實重點。二要明確整改責任。結合需要整改落實的重點問題,要從明確責任、加強協調、完善監督等方面提出具體的工作步驟和方法,增強整改落實的實效性。三要確保整改落實。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度,對需要解決的問題要公示,要列出解決問題大體的時間表,并跟蹤問效,逐步予以解決;對于那些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,要向職工群眾做好解釋工作。整改方案要在一定范圍內公布,重要事項要作出公開承諾。
(二)切實轉變工作作風,重點解決突出問題。要結合“作風建設年”活動,著力解決機關作風上的三大問題:一是政治紀律問題。要確保政令暢通、令行禁止;二是勞動紀律問題。解決自由散漫、遲到早退的問題;三是組織紀律問題。重點強化機關干部的大局意識和責任意識,同時要在前段邊學邊改、邊查邊改的基礎上,根據整改落實方案,集中力量解決好企業的遺留問題,特別是從關注民生出發,扎扎實實解決職工的切身利益問題,努力維護企業和社會的穩定。如協調解決集體企業退休職工的醫保、水改、電改和拆遷安置等突出問題。
(三)深化城鄉組織“結對共建”工作,開展創建“五型機關”活動。積極開展深化城鄉組織“結對共建”活動,要按照要求,制定完善公司與段店陶胡村三年“結對共建”規劃和本年度工作計劃。同時,要在公司機關積極開展五型(學習型、服務型、廉潔型、節約型、和諧型)創建活動。
(四)認真組織測評,做好總結工作
1、搞好情況通報。學習實踐活動基本完成時,公司學習實踐辦要將整個活動的過程,采取適當方式向黨員群眾進行通報,接受黨員群眾監督。
2、開展群眾滿意度測評。測評內容包括:職工群眾對解決影響制約科學發展突出問題的滿意度;對開展學習實踐活動實際效果的滿意度;對學習實踐活動參加群眾滿意度測評。整個測評活動應邀請黨代表、人大代表、政協委員、基層企業代表、離退干部職工代表以及直接服務對象代表參加。測評結束后,要以適當方式向群眾測評結果,要根據測評結果進一步完善整改措施,確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
3、抓好總結。公司學習實踐辦要對開展學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題,從實踐和理論上進行全面系統的總結,形成專題總結報告,并報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
三、具體要求
整改落實階段,既是對前兩個階段工作效果的檢驗,又是研究問題與對策,鞏固成果、見實效的關鍵性階段。公司學習實踐活動領導小組辦公室要加強工作指導,掌握整改落實階段工作的進展情況,及時發現問題,認真研究解決,保證整改落實階段工作健康開展。
(一)要進一步提高思想認識,在解決實際問題上下功夫。整改落實工作進行的情況如何、成效如何,是整個學習實踐活動成功與否的關鍵。全體干部一定要從全局的高度,進一步提高思想認識、統一思想,繼續深化對科學發展觀的理解和認識,緊密聯系當前國企改制、集中破產、招商引資和企業穩定工作實際,把搞好整改落實階段的工作作為一項重大政治任務來抓,要把整改落實與解決突出問題結合起來,與推動當前工作結合起來,抓好整改落實工作。努力在抓整改、辦實事、解難題、保發展上有新突破,使學習實踐活動的成果更好地體現在解決問題、促進發展、造福百姓上。
(二)進一步明確、細化整改措施,推動整改落實階段的工作扎實開展。一是要找準問題。對已征求的意見,要進行歸納、疏理,找準存在的突出問題,做到有的放矢,特別是要找準制約科學發展、維護穩定和工作作風方面的突出問題,要在查問題、剖根源上狠下功夫。二是細化整改方案。要按照*學組發[2009]15號文件精神要求,進一步明確、細化整改措施。制定方案時,既要考慮解決問題的必要性,也要考慮解決問題的可行性,盡力而為,量力而行。三是認真進行整改。對通過征求意見歸納的問題,要逐個進行整改,深刻反思和問題產生的原因,提出解決辦法,落實責任人。對具備整改條件的問題,要馬上整改;對通過努力能解決的問題,要限期整改;對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要加強與相關部門協調,同時要向職工群眾說明情況。
一、2013工作完成情況
(一)圍繞“大局”抓招商,項目建設譜新篇
今年以來,外僑辦緊緊圍繞全市發展大局,始終把招商引資、招才引智作為各項工作的重中之重。充分發揮部門、人脈、信息等方面的優勢,搭建招商引資工作平臺,積極捕捉項目信息,傾心盡力助推招商,鍥而不舍,迎難而進,取得了產業招商工作的新成效。目前,已完成2個簽約項目,4個達成投資意向項目,2個包裝策劃項目。
一是西安秦巴藥業在南海投資5億元的藍海制藥有限公司項目,已完成環評、注冊等一系列工作。二是由北京崇明科技公司總投資5000萬元的“榮威體育用品”項目,已完成簽約、環評及80%的設備安裝工作,進入試生產階段。該項目在開發區利用廠房5000多平米,主要生產弓箭、健身設備等體育系列用品,產品主要出口美國、東南亞等國家、地區。三是韓國流進株式會社擬在開發區投資5000萬元設立倉儲物流項目,已達成投資意向。四是韓國李正雨會長擬在開發區投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目。五是西安孫利亞先生擬在南海投資20億元建設鎂合金項目。六是山海綜合養殖開發公司擬與莫斯科金田藥業生物工程有限公司合作開發綠色活性生物制品項目,產品主要出口俄羅斯,總投資6000萬元,已達成意向。
(二)維護僑益抓服務,對外宣傳有思路
一是積極搞好華僑捐贈工作。通過積極聯系溝通,教師節前夕,巴西華人畢崇信先生向畢務國小學捐款10萬元,用于更換學校教職員工辦公桌、微機桌和校園文化建設,受到全校師生的高度贊揚,為表示感謝,學校為外僑辦贈送了一面“愛心橋連海內外,故鄉情牽赤子心”的錦旗。二是訪僑企、解企困,幫企需。我們先后開展了“百家僑資企業大走訪”及僑資企業進出口和投資情況摸底調查工作,組織人員采取“點對點聯系,面對面服務”的方式,分批次對全市21家重點僑資企業進行了走訪調研,認真傾聽企業提出的意見和建議,積極幫助企業解決發展中的困難和問題,共為僑企解決實際問題8件,為僑企提供政策咨詢10余次,協助僑企貸款1000多萬元,真正在僑企與政府之間架起了一座“連心橋”。三是做好僑務工作,維護僑界一方平安。嚴格落實首問責任制,堅持進村入戶,上門了解僑情,共接待來信、來訪15多件次,處結率達100%,被省僑辦評為僑務先進單位并作了典型發言。四是強化宣傳提升對外影響。年初,外僑辦《招商引資求作為服務大局譜新篇》的經驗做法,得到了省僑聯的充分肯定,僑聯主席梁波批轉全省系統學習借鑒;今年,在僑報、僑辦、僑聯網等新聞媒體先后刊登稿件近30多篇(次),對我們招商引資的做法進行報道;韓國天安市新聞媒體對我市經濟社會發展情況也進行宣傳報道,有效提升了我市僑務工作的知名度,擴大了的對外影響。
(三)外事工作抓創新,渠道暢通促合作
一是加強因公出國管理,堅持管理服務并舉。我們嚴格執行上級因公出國(境)管理的各項規定,強化管理、規范審批、協調一致,確保我市因公對外出訪及招商引資工作的順利開展。實行出國(境)團組團長責任保證書制度、辦理出國(境)手續人員責任制度、出國(境)對方邀請函真實情況落實責任制度等,將明白紙發放到每位出國人員手中。同時,對不符合規定的團組,耐心細致地做好解釋工作,對符合規定的團組,凡屬外辦審批權限內的,隨來隨辦;對一些重要和大型出國招商團組,提前介入,主動服務;對時間緊急的團組,及時與上級聯系,確保團組按時派出。今年,共辦理申報因公出國團組42批次、110人,為全市10家重點企業辦理了“APEC”商務旅行卡。二是充分利用外事渠道,搞好對外交流合作。今年我們先后赴韓國、香港、太原、西安、上海、北京等國家和地區,拜訪海內外華僑華商協會,宣傳推介我市的投資環境和招商政策,不斷拓展交流渠道,爭取高端團組來我市訪問。4月27日,美國路易斯安那州中國商務聯盟委員會董事長李曉蘆及美國物資貿易和設備采購公司董事長凱文.博文先生對白云造船及南海進行了參觀考察。8月27日天安市醫療觀光協會會長樸重炫先生,帶領考察團一行3人,來我市進行交流合作,參觀考察了整骨醫院、市立醫院、婦女兒童醫院,并分別與他們簽訂了交流合作協議書,為兩市在醫學領域相互交流、學習奠定了基礎。9月,成功組織籌備我市9家食品加工龍頭企業負責人攜帶其產品赴韓參加了天安市舉辦的“國際健康食品博覽會”,期間與多家韓方企業進行了實地考察交流,達成意向交易額8000多萬元,已有一家韓資企業來我市進行了項目合作投資洽談。三是深化友城交流合作,創新外事工作載體。我們遵循“友誼、互利、實效”的原則,有計劃、有選擇的發展友城。通過邀請著名僑領華商、大集團高層來文考察及投資和主動“走出去”等渠道,給發展友城關系創造良好的條件。十一期間,我們組織市政府代表團和藝術團赴韓國天安市成功地進行了友好訪問及國際舞蹈演出,并會見了韓國忠南北部商工會所會長、社長等企業代表。目前,我市已與國外建立了4對友好合作城市關系和7對涉及經貿、教育、衛生等方面的友好合作關系或姊妹關系,并與數十個國家和地區建立了良好的經濟貿易等合作關系。
(四)促進和諧抓投入,民生建設再提升
一是真心包扶,傾心投入。今年,我們在經費十分緊張的情況下,通過各種途徑又籌資7.14萬元,幫助葛家鎮背眼村建立了垃圾場、整修村水庫主干渠、添置音響設備、辦公桌和為村老干部解決工資待遇等問題,并出資為村里改造衛生室、改善村民就醫環境。二是持續推動“僑愛工程-萬僑助萬村”活動的開展。繼續以煙臺安德水產集團董事長、我市重點僑眷叢滋崗支持葛家鎮祝家泊子村新農村建設為典型,通過我們積極聯系,2月3日,僑眷叢滋崗聯系本村在煙臺創業的成功人士回村走訪慰問送溫暖,為村里306戶村民每戶送大米2袋、魚2方,肉6斤等節日生活用品,為252名60歲以上的老人每人發放了200元慰問金,資助6萬元用于公益事業建設,累計20余萬元,有力推動了我市新農村建設。三是用心為僑辦實事。在提高為僑服務的針對性、有效性的同時,我們始終把“知僑心”、“懂僑心”、“暖僑心”作為中心工作來抓,繼續深入開展了“三實、四為、十上門”服務和“訪僑戶、送溫暖”等活動。今年我們下基層調研25多次,征求意見42條;春節、端午節、中秋節等節日,上門慰問在文的重點歸僑僑眷和海外華僑80多人次,送現金、大米、肉魚等慰問品累計4萬余元;發放歸僑補助20多萬元。四是結對子包扶。組織機關干部與四個村的8名貧困戶結成幫扶對子,在搞好經常性走訪的同時,春節、端午節和中秋節期間,每一名機關干部還深系戶家中,為他們送去了節日生活物品及現金達500多元。
一年來,我們雖然取得了一定的成績,但與年初確定的工作目標和上級領導要求相比還有許多的差距。主要表現在項目引進上還不多,體量還不夠大。
二、明年打算
(一)招大引強,拓寬渠道,切實抓好招商引資工作
充分發揮涉外、涉僑兩大資源優勢,采取以商招商、委托招商等方式,加強與上級業務部門、僑商會、友好城市、重點僑社、僑領的聯系,多途徑、全方位加強與國內外大財團和商業組織的信息溝通,努力實現國企、央企項目引進的新突破,努力完成產業招商任務。2014年確保引進兩個過億元項目,爭取突破三個過億元項目。一是緊密協調,確保西安秦巴藥業投資5億元的藍海制藥項目按計劃穩步推進;加強對山西寶力金屬材料有限公司在南海規劃3000畝投資6億元的晉商工業園項目和投資8億元的五星級酒店項目的跟蹤落實;著力抓好韓國李正雨會長擬在開發區投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目的服務工作,爭取早簽約、早落地。二是力爭在黑龍江農機制造業、福州旅游開發業、北京崇明公司體育用品、香港化工等在談項目上實現新突破。三是通過自行組團或隨團出訪等機會,及早物色,主動聯系,宣傳我市良好的投資環境及各項優惠政策,吸引華僑和外商來文考察,激發僑商投資欲望,尋求合作,共同發展。四是充分挖掘和廣泛運用僑情資源,加強與海內外重點僑領、上級僑務部門及上海僑辦的聯系,力爭多途徑引進高層次人才。
(二)創新思路,扎實推進,切實抓好僑務基礎工作
一是繼續抓好“僑愛工程-萬僑助萬村活動”的開展。突出抓好叢滋崗支持葛家祝家泊村建設的典型,在全面深化上下功夫。二是認真做好為僑辦實事工作,堅持定期走訪慰問制度,切實做好歸僑困難生活補助發放工作。三是進一步鞏固和加強僑務和社區僑務工作。努力爭取峰南社區被確定為國家級社區僑務工作示范單位;確保兩個社區僑務示范點建設規范、標準、實效。
(三)深耕友城,精劃細作,切實抓好聯絡聯誼工作
通過邀請來訪,舉辦涉僑活動等方式,加強與海外華人社團、華僑華人專業人士、華人企業家的聯系交流,拓寬聯誼渠道,爭取再與1個重點社團、5名重點人士、20名注重與美國、日本、韓國、發達國家及新興經濟體的交流合作。爭取一年內簽訂5對友好城市協議,10個對外友好合作關系。
(四)強化服務,互通互聯,切實抓好外事管理工作
要重點抓好外事服務企業發展工作,全力做好為全市骨干企業負責人申請辦理“APEC”商務旅行卡工作,明年力爭為我市20個重點企業辦理APEC商務旅行卡。同時,嚴格執行上級因公出國管理的各項要求,認真落實好我市因公出國(境)年度工作計劃,特別要搞好處級領導干部因公出國計劃管理和預批制度的落實,積極協調各方面矛盾,確保我市因公出國任務的完成。
一、工作成效和措施。
(一)強化措施上臺階。
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二、面臨的困難和問題
雖然半年來通過全鄉干群上下的努力,各項工作取得了一些成績,但還面臨著一些制約工作、束縛手腳、影響成效的困難和問題,主要有三個方面:一個鄉村債務包袱沉重,村干部待遇難以保障,嚴重挫傷了村干部的工作積極性。二個是鐵桃線因為資金問題,導致征地補償不到位引起了許多矛盾,而且存在矛盾升級的潛在危險,為保穩定,消磨了干部許多精力。三個是財政運轉依舊困難,道路建設、山塘水庫維修等基礎設施建設投入能力依舊薄弱。
三、工作設想
主要是圍繞市委、市政府下達的工作任務,圍繞鄉年度工作計劃,著力抓好以下四個方面的工作:
一是加強對鄉村干部的管理,嚴格執行工作制度、財經紀律。同時,進一步加強鄉村干部的執行力,確保上級政令暢通,確保上級工作任務圓滿完成。
二是加強向上爭資立項和向外招商引資的力度,爭取引進有一定規模、真正能夠為財政增收的企業。
三是加強小城鎮規劃建設的步伐,完成集鎮規劃,啟動s301沿線新街建設。
四是加強實事的落實力度,確保年底圓滿完成八件實事。
二、存在的主要問題
(一)工作進度不夠齊。
一是新農村建設差距大,除了少數幾個村干得較好,有看相,產業發展、清潔家園都做得不錯,但相當一部分村起步緩慢,不少還停留在規劃階段,甚至有的村連規劃都沒有。
二是土地換發證差距大,一些村在年前就完成了,今年強調多次,一些村也趕上來了,上面要求是6月底進入驗收階段,但至今還有少數幾個村進展非常緩慢,拖了全鄉工作的后腿,導致我鄉至今不能申請驗收,后續流轉等工作無法開展。
三是沼氣池建設差距大,相當一部分村至今為止沒有建一個沼氣池,宣傳發動也不深入,一些老百姓不了解沼氣池的好處,不了解國家對沼氣池建設有補貼。
(二)規矩意識不夠強。
一是辦事程序不規范,部分站所辦理有關手續越過了村級組織,導致村級組織被架空,很多情況不知曉。一些村下發土地權屬證,四至界限和日期都沒有填寫,村干部引進企業,也不及時報告政府,這些都是不按照規矩辦事的表現。
二是財務管理不規范,仍舊有幾個村沒有按照要求到經管站結帳,有的還只接到了今年三月份,更有個別村去年的賬都沒有結,而且財務手續不規范,用的是紙條子入賬。
三是開會辦文不規范。部分村干部,站所長開會連假都不請,事后也不來說明原因。相當一部分村對鄉黨委政府印發的文件,沒有統一存放,十分散亂,甚至存在遺失現象,導致通過文件的政令、安排的工作延誤,沒有反應。例如關于金穗惠農卡工作,已經下發了專題文件,竟然還有村干部不知道,例如加強全鄉信息工作,要求各村月報工作情況,但是至今沒有一個村按要求做到了。
(三)政治素質不夠高。
一是村干部不敢擔責任,不愿想辦法。工作安排下來,只要有難度、有矛盾,就能拖則拖。例如農民負擔卡發放,上面要求6月20日之前下發到農戶,各村到底發放情況怎么樣,各自心里有數。還有一事一議,這是國家的政策,已經作出了明確要求,但絕大部分村都沒有收。一事一議跟減輕老百姓負擔是兩回事,不收其實就是沒有用好國家政策,村里總是強調無錢辦事,有政策支持不去爭取,責任還是在自己,關鍵原因就是不愿想辦法,說得深一點,村干部沒有取得群眾支持和信任。
二是辦點干部跑得少,干得少。辦點干部是連接黨委政府與村、站所的紐帶,在村、站所工作上發揮著傳達
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