招商局招商引資制度市

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵和爭取外來投資者來我區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱外來投資者是指來我區(qū)投資的本行政區(qū)域（以下簡稱本區(qū)）以外的自然人、法人或者其他組織。

第三條本辦法所稱的外來投資包括區(qū)外境內(nèi)投資者來我區(qū)投資的資金及其他資產(chǎn)（簡稱內(nèi)資）和境外（含港、澳、臺地區(qū)）投資者來我區(qū)投資的資金及其他資產(chǎn)（簡稱外資）。

第二章鼓勵外來投資

第四條新辦外來投資工業(yè)企業(yè)享受以下優(yōu)惠：

（一）項(xiàng)目用地優(yōu)先預(yù)審、優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先供地，供地價(jià)格按國家規(guī)定工業(yè)用地最低價(jià)執(zhí)行；

（二）固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)企業(yè)（礦產(chǎn)資源開采除外），從投產(chǎn)之日起，前2年按其繳納入庫稅金區(qū)財(cái)政實(shí)際所得的50％獎勵給企業(yè)，后3年按30％獎勵給企業(yè)；

（三）固定資產(chǎn)投資1億元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，給予更加優(yōu)惠的政策支持；

（四）對世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)到我區(qū)投資興辦工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，企業(yè)投產(chǎn)后，前2年按其繳納入庫稅金區(qū)財(cái)政實(shí)際所得全額獎勵給企業(yè)，后3年按50％獎勵給企業(yè)。

第五條投資物流配送中心、大型專業(yè)批發(fā)市場、大型購物中心、四星級以上酒店、旅游業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的，從經(jīng)營年度起，2年內(nèi)按其繳納入庫稅金區(qū)財(cái)政實(shí)際所得全額獎勵給企業(yè)，后3年按50％獎勵給企業(yè)。

第六條鼓勵外來投資者創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對國家確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，按國家規(guī)定兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。經(jīng)省確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，前2年按其繳納入庫稅金區(qū)財(cái)政實(shí)際所得全額獎勵給企業(yè)，后3年按50%獎勵給企業(yè)。

第七條在我區(qū)投資興辦第四至第六條之外的其他項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)），正式辦理工商注冊、稅務(wù)登記并依法納稅的新辦企業(yè)，從納稅之日起前5年，以其繳納入庫稅金區(qū)財(cái)政實(shí)際所得為計(jì)獎依據(jù)，年納稅10萬-50萬元和50萬元以上的，前2年分別給與20%、30%的獎勵，后3年分別給與10%、20%的獎勵。

第八條鼓勵投資者整體收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、經(jīng)營性虧損的國有和集體企業(yè)，收購價(jià)可按資產(chǎn)評估價(jià)格最高優(yōu)惠20%。

第九條建立優(yōu)化投資環(huán)境機(jī)制。

建立“全程服務(wù)”制度。對投資規(guī)模500萬元以上的各類外來投資項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和有關(guān)部門全程跟蹤服務(wù)制度。

建立審批“綠色通道”。及時幫助投資者辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、安全生產(chǎn)等手續(xù)。凡屬區(qū)內(nèi)審批事項(xiàng)由區(qū)有關(guān)部門在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，市以上有關(guān)手續(xù)由區(qū)跟蹤服務(wù)小組全程協(xié)辦。

嚴(yán)格控制對企業(yè)的各類收費(fèi)、檢查，規(guī)范收費(fèi)、檢查行為，避免同一事項(xiàng)的多頭、多級重復(fù)檢查。

對外來投資者的每起投訴，自受理之日起5個工作日內(nèi)向其通報(bào)協(xié)調(diào)、處理情況。對查有實(shí)據(jù)的，由行政監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章引進(jìn)外來投資獎勵

第十條獎勵對象可以是國內(nèi)外個人或組織（不含有償服務(wù)的招商中介組織，以下統(tǒng)稱引薦者）。

第十一條獲得引進(jìn)外來投資獎勵需同時具備下列條件：

（一）在我區(qū)完成工商注冊和稅務(wù)登記；

（二）引進(jìn)的投資按批準(zhǔn)或約定的合同章程按期到位；

（三）項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)或使用。

第十二條引進(jìn)外來投資獎勵范圍：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定、完成固定資產(chǎn)投資在200萬元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（二）總投資在5000萬元人民幣以上，經(jīng)營性用房建筑面積比重達(dá)70%以上的大型專業(yè)市場建設(shè)項(xiàng)目；

（三）總投資在1000萬元人民幣以上的商貿(mào)流通、倉儲、餐飲、娛樂業(yè)項(xiàng)目；

（四）固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。

第十三條引進(jìn)外來投資獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工業(yè)項(xiàng)目：以固定資產(chǎn)投資到位資金為計(jì)獎依據(jù)，總投資在5000萬元以下的按20‰給予獎勵，超過5000萬元至1億元部分按10‰獎勵，超過1億元至2億元部分按4.5‰獎勵，2億元以上部分按2.5‰獎勵，2億元以上部分獎金總額不超過50萬元；

（二）經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：以固定資產(chǎn)投資到位資金為計(jì)獎依據(jù)，總投資在5000萬元以下的按22‰給予獎勵，超過5000萬元至1億元部分按11‰獎勵，超過1億元至2億元部分按5‰獎勵，2億元以上部分按3‰獎勵，2億元以上部分獎金總額不超過60萬元；

（三）大型專業(yè)市場項(xiàng)目：以固定資產(chǎn)投資到位資金為計(jì)獎依據(jù)，總投資在2億元以下的按8‰獎勵，超過2億元部分按4‰獎勵，2億元以上部分獎金總額不超過50萬元；

（四）商貿(mào)流通、倉儲、餐飲、娛樂業(yè)項(xiàng)目：按固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金的8‰獎勵，獎金總額不超過50萬元（星級酒店項(xiàng)目獎勵標(biāo)準(zhǔn)另議）；

（五）種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目：按固定資產(chǎn)實(shí)際投資的8‰獎勵，獎金總額不超過50萬元；

（六）已在我區(qū)完成初期投資并正常生產(chǎn)的外來投資工業(yè)企業(yè)，用自有資金（各種財(cái)政性扶持和擔(dān)保貸款的資金除外）新增擴(kuò)大規(guī)模或技改投入，固定資產(chǎn)投資在300萬元人民幣以上的，按固定資產(chǎn)實(shí)際投資的12‰給予獎勵，獎金總額不超過50萬元。

第十四條引薦者資格確認(rèn)：

（一）引薦者資格的確認(rèn)以投資商意見為主要依據(jù)。引薦者原則上只有一個。確屬多人（單位）共同引進(jìn)的項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目引進(jìn)后第一次填報(bào)引薦人（組織）登記表時協(xié)商分割比例，且共同引薦者不得超過3個；

（二）引薦者應(yīng)到區(qū)招商引資辦公室領(lǐng)取并按要求填寫《*市招商引資引薦人（組織）登記表》（以下簡稱《登記表》），并經(jīng)投資客商簽字確認(rèn)后交區(qū)招商引資辦公室備案；

（三）獎金由引薦單位獲得的，用于獎勵有功人員的獎金不得低于獲獎總額的50%；

（四）引薦者應(yīng)為引薦項(xiàng)目搞好全程服務(wù)，并每月書面或口頭向區(qū)招商引資辦公室報(bào)送一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十五條申報(bào)及審核

（一）引薦者應(yīng)提供如下資料:

1．新建企業(yè)的合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公司章程、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告、法定代表人及外來投資者身份證等有效證件的原件或復(fù)印件，其中營業(yè)執(zhí)照復(fù)印后須加蓋企業(yè)印章；

2．以現(xiàn)金形式投入的，提供銀行進(jìn)賬單或其他有效證明復(fù)印件，同時提供到位資金使用情況明細(xì)表；

3．以設(shè)備投入的，提供設(shè)備生產(chǎn)單位、名稱、型號、數(shù)量、原購物發(fā)票復(fù)印件、投資作價(jià)證明、設(shè)備運(yùn)輸單位出具的運(yùn)輸證明等；屬于進(jìn)口的須提交海關(guān)、商檢部門出具的證明；

4．以無形資產(chǎn)投資的，提交國家認(rèn)可的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估證明；

5．依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合資、合作的，需提供經(jīng)有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告和在工商部門變更注冊的證明，依據(jù)外方出資比例、按照實(shí)際到位資金給予獎勵。

（二）區(qū)招商引資辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)專業(yè)人員組成認(rèn)證小組，對項(xiàng)目進(jìn)展及投資到位情況進(jìn)行審查，確認(rèn)引進(jìn)資金數(shù)量，核定獎金數(shù)額，報(bào)區(qū)政府審批。

第十六條獎勵方式

招商引資實(shí)施項(xiàng)目每年獎勵一次，每年度的第一季度兌現(xiàn)上年度獎金；

引薦者的獎金，內(nèi)資項(xiàng)目以人民幣兌現(xiàn)，外資項(xiàng)目按區(qū)政府批準(zhǔn)獎勵當(dāng)日的國家外匯牌價(jià)折算成人民幣兌現(xiàn)。

第十七條獎勵監(jiān)督

對區(qū)政府批準(zhǔn)獎勵的引薦者，將其名單和引進(jìn)的項(xiàng)目予以公示，10日內(nèi)無異議的，兌現(xiàn)獎勵。

第四章招商引資先進(jìn)單位（個人）評選

第十八條評選對象：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處；區(qū)直各單位；有突出貢獻(xiàn)的單位（個人）。

第十九條評選條件和方法

評選條件：單位需完成自定目標(biāo)；個人由有關(guān)單位推薦。

評選方法：采用分項(xiàng)計(jì)分、超額加分、累加計(jì)分的辦法，按總分高低評定先進(jìn)級次。

第二十條評選計(jì)分辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處評選計(jì)分辦法：

1．招商引資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以完成自定目標(biāo)為基數(shù)，完成基數(shù)的計(jì)60分，達(dá)不到的不計(jì)分，超額部分每超額1個百分點(diǎn)加2分，上不封頂（房地產(chǎn)項(xiàng)目折半計(jì)算）；

2．工業(yè)項(xiàng)目所占比重。完成工業(yè)項(xiàng)目投資占招商引資年度計(jì)劃目標(biāo)的比重達(dá)50%的計(jì)50分，不足50%的每5%計(jì)4分,超過50%的,超過部分每5%再加計(jì)4分；

3．境外資金。每引進(jìn)境外資金（不含外國政府及商業(yè)性貸款）5萬美元計(jì)1分（其它外幣按到賬時匯率折算成美元計(jì)算），最高不超過30分；

4．市外項(xiàng)目所占比重。市外投資項(xiàng)目占招商引資總量80%的計(jì)40分，不滿80%的，每5%計(jì)1.5分,超過80%的,每提高5%再加計(jì)3分；

5．統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按時準(zhǔn)確報(bào)送符合要求的月統(tǒng)計(jì)報(bào)表的計(jì)5分，缺報(bào)一次扣1分，遲報(bào)一次扣0.5分，扣完為止；

6．經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的外商投訴事件，每發(fā)生一次扣除責(zé)任單位5分；

7．在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的酌情加分（最高不超過10分）。

（二）區(qū)直單位評選計(jì)分辦法：

1．區(qū)直單位引進(jìn)資金每100萬元人民幣計(jì)10分（房地產(chǎn)項(xiàng)目折半計(jì)算），是工業(yè)項(xiàng)目的再加計(jì)20分，上不封頂；

2．完成年度招商引資計(jì)劃目標(biāo)且超過上年實(shí)績的，每增加10%計(jì)1分，不滿10%不計(jì)分，加滿30分為止；

3．引進(jìn)境外資金（不含外國政府及商業(yè)性貸款）每5萬美元計(jì)1分（其它外幣按到賬時匯率折算成美元計(jì)算），最高不超過30分；

4．按時準(zhǔn)確報(bào)送符合要求的月統(tǒng)計(jì)報(bào)表的計(jì)5分，缺報(bào)一次扣1分，遲報(bào)一次扣0.5分，扣完為止；

5.經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的外商投訴事件，每發(fā)生一次扣除責(zé)任單位5分；

6．在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的酌情加分（最高不超過10分）。

第二十一條等次設(shè)定

對招商引資工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直單位，分別評出先進(jìn)單位若干名，給予一定的物質(zhì)獎勵，并由區(qū)委、區(qū)政府授予“潁東區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位”稱號。對招商引資工作成績突出的個人，由區(qū)委、區(qū)政府授予“潁東區(qū)招商引資工作先進(jìn)個人”稱號。對招商引資工作成績特別突出的單位或個人，由區(qū)委、區(qū)政府授予“特殊貢獻(xiàn)獎”。

第五章招商引資統(tǒng)計(jì)

第二十二條統(tǒng)計(jì)范圍

（一）以下項(xiàng)目列入統(tǒng)計(jì)：

1．內(nèi)資：包括合資、合作、獨(dú)資、租賃、承包、參股、收購、兼并、購買機(jī)器設(shè)備、新建廠房等實(shí)物投資以及專利技術(shù)、著名商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資；已在我區(qū)正常生產(chǎn)的外來投資企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，新增固定資產(chǎn)的投資；

2．外資：包括對外借款、外商直接投資和外商其它投資。

（二）以下項(xiàng)目不列入統(tǒng)計(jì)：

1．向上級政府、部門爭取的財(cái)政資金、國債資金、建設(shè)債券、扶貧救災(zāi)資金以及物資、設(shè)備等；

2．中直、省直的電力、電信、郵政、移動通信、聯(lián)通、鐵通、石油、石化等企業(yè)，因其業(yè)務(wù)自主擴(kuò)張需要，在我區(qū)投資設(shè)點(diǎn)擴(kuò)大規(guī)模的投資；

3．由國家、省交通公路部門規(guī)劃、投資建設(shè)，經(jīng)過我區(qū)境內(nèi)的道路、橋梁等項(xiàng)目所使用的資金；

4．在我區(qū)投資的區(qū)外企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金；

5．在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道或區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相互之間遷移的項(xiàng)目；

6．未經(jīng)治理或治理不達(dá)標(biāo)的污染項(xiàng)目和安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目；

7．固定資產(chǎn)投資在200萬元人民幣以下的商貿(mào)流通項(xiàng)目，以及固定資產(chǎn)投入少于50萬元人民幣的其它項(xiàng)目。

8．各級紅十字會、慈善總會、各類基金會等捐贈的款物或通過省級相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)的各類捐贈款物等；有關(guān)部門組織的公益活動捐贈的款物；因特殊突發(fā)事件遭受損失而接受的捐贈款物。

第二十三條統(tǒng)計(jì)依據(jù)：

（一）實(shí)際到位的內(nèi)資以銀行出具的資金到位憑據(jù)和區(qū)外投資者實(shí)際使用的建設(shè)資金形成的固定資產(chǎn)為證；

（二）以專利技術(shù)、著名商標(biāo)等無形資產(chǎn)投資的，以國家認(rèn)可的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估證明計(jì)算；

（三）以機(jī)器設(shè)備及其它實(shí)物投資的，以原購貨發(fā)票或具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告計(jì)算；

（四）境外資金以外匯管理局出具的外匯證明及有關(guān)銀行出具的資金到位憑證計(jì)算，其中直接利用外資以具備資質(zhì)的注冊會計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告且經(jīng)區(qū)商務(wù)辦公室報(bào)市商務(wù)辦認(rèn)可的數(shù)字為準(zhǔn)。利用外國政府貸款，以有關(guān)部門的批件和財(cái)政部門撥出的單據(jù)為準(zhǔn)；

（五）境外機(jī)器設(shè)備投資，以海關(guān)出具的入關(guān)憑證及商檢部門出具的商檢證明計(jì)算；

（六）三資企業(yè)中的外方以其可匯出境外的利潤來我區(qū)再投資的投資額視為境外資金。其投資額以該三資企業(yè)屬地的外匯管理局的證明和我市有關(guān)銀行出具的證明計(jì)算。

第二十四條統(tǒng)計(jì)辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直單位須在每月28日前將本月內(nèi)資到位情況經(jīng)行政主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)區(qū)招商引資辦公室；每月月末將本月外資到位情況報(bào)區(qū)商務(wù)辦公室，同時抄報(bào)區(qū)招商引資辦公室。報(bào)送時需附下列材料：

（一）《*市引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》；

（二）《外商直接投資項(xiàng)目外方實(shí)際到位資金統(tǒng)計(jì)表》；

（三）《*市招商引資項(xiàng)目引薦人（組織）登記表》；

（四）新建企業(yè)的合同、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告、法人代表及外方股東身份證、稅務(wù)登記證等有效證件的原件或復(fù)印件，其中營業(yè)執(zhí)照復(fù)印后，須加蓋該企業(yè)印章；

（五）以現(xiàn)金形式投入的，提供銀行進(jìn)賬單或其它有效證明復(fù)印件；同時提供到位資金使用情況明細(xì)表；

（六）以設(shè)備投入的，提供設(shè)備生產(chǎn)單位、名稱、型號、數(shù)量、原購物發(fā)票復(fù)印件、投資作價(jià)證明、設(shè)備運(yùn)輸單位出具的運(yùn)輸證明等；屬于進(jìn)口的須提交海關(guān)、商檢部門出具的證明；

（七）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，提供土地出讓合同、土地出讓金交付憑據(jù)、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、項(xiàng)目總平面圖、建筑結(jié)構(gòu)、已建成面積等材料；

（八）種植、養(yǎng)殖類等項(xiàng)目，提供原購買種苗發(fā)票復(fù)印件；

（九）以無形資產(chǎn)投資的，提交國家認(rèn)可的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估證明，無形資產(chǎn)占總投資額的比例不超過25%；

（十）無償捐贈的，提供捐贈款物的證明、捐贈者的有關(guān)材料，以及受贈單位和當(dāng)?shù)卣鼍叩那闆r屬實(shí)的材料。

區(qū)招商引資辦公室每月組織專人對上報(bào)材料進(jìn)行核查，并于次月7日前將上月數(shù)字匯總后予以公布。

第二十五條招商引資統(tǒng)計(jì)考核工作，由區(qū)招商引資辦公室會同有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，依據(jù)考核小組認(rèn)定的數(shù)額，經(jīng)復(fù)核后報(bào)區(qū)政府審定。