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我們現在開會。這次沼氣現場會議,非常重要,縣委、縣政府非常重視。參加今天會議的有鄭縣長和四大班子分管領導,各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管沼氣工作的領導、重點村的支部書記或者村委主任,沼氣領導組成員單位的負責人,農業局班子成員和縣能源中心的全體人員等共計余人。
會議的議程主要有六項:
(一)由縣人大副主任××對××年沼氣建設補助款進行現場兌現,并表彰××年沼氣建設先進個人;
(二)由南唐、里砦、唐興三家做經驗介紹;
(三)由縣政協副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設實施方案和考核辦法;
(四)由縣委常委×××旗做工作報告,總結去年的工作,安排今年的沼氣建設;
(五)由縣畜牧中心、縣信用聯社進行表態發言;
(六)由縣長×××同志做重要講話。
下面,進行第一項議程:現場兌現××年沼氣建設補助款,并表彰××年沼氣建設的先進個人,由縣人大副主任××宣布名單。
下面,進行第二項議程:由南唐、里砦、唐興三家做經驗介紹。
首先,由南唐鄉鄉長×××同志介紹經驗;
下面,由里砦鎮鎮長×××同志介紹經驗;
下面,由唐興鎮鎮長×××同志介紹經驗。
下面,進行第三項議程:由縣政協副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設實施方案和考核辦法。
下面,進行第四項議程:由縣委常委×××做工作報告,總結去年的工作,安排今年的沼氣建設。
下面,進行第五項議程:由縣畜牧中心、縣信用聯社進行表態發言。
首先,由縣畜牧中心主任×××同志表態發言;
下面,由縣信用聯社理事長、主任×××表態發言。
下面,進行第六項議程:由縣長×××同志做重要講話。
敘永縣河長辦公室:
2020年,分水鎮按照市、縣全面落實河(湖)長制工作的決策部署,建立健全工作制度,認真開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”,扎實推進河長制工作,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的生態保障,現就相關工作報告如下。
一、工作開展情況
(一)明確工作重點,強化組織保障
分水鎮區域內有主要河道有3條,即倒流河、海溪河和梭鍋河(河水流入威信)。三條河道制定了一河一檔,一河一冊實施方案,另有主要小型溪流6條:終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座:倒流河水庫,小(1)型水庫一座:龍洞水庫,本轄區內無湖泊。
針對分水鎮河流、溪流(溝)、水庫(山坪塘)點多面廣的實際,為切實落實好河長制全面工作,我鎮根據人動,適時調整充實河長制工作領導小組,成立由黨委書記駱國洪、鎮長王世林同志任組長的“雙組長”制,進一步明確總河長、各村(社長)轄區河長及村級河段長,充實了總河長辦公室和河長制辦公室,總河長辦公室主任由副鎮長陳昊擔任,副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務站站長朱正剛擔任;河長制辦公室設在農業農村辦公室,由農業農村辦主任謝濤兼任辦公室主任,負責上傳下達和相關事務的協調等工作。
(二)制定工作方案,完善組織體系
2020年,我鎮結合全鎮工作實際,制定了《分水鎮全面落實河長制工作實施方案》,進一步明確了河長制實施范圍和主要目標。實施范圍:即縣、鎮、村三級河道。主要目標:一是到2021年全面完善鎮級“河長制”組織體系。二是建立責任明確、制度健全、運轉高效的河庫管理體系,全面推行“河長制”。三是到2021年,基本建成河庫健康管理機制和保障體系,實現常態化管理,基本實現水清、河暢、岸綠、景美的保護目標。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區水質達標率100%、地表水達標率80%以上,集中式飲用水源地水質達標率100%。
同時,我鎮還完善了鎮村河長組織體系,明確了職責劃分和責任落實。即由鎮黨委書記擔任總河長、鎮長擔任副總河長,鎮相關領導擔任鎮管河流河長,河流所經過的村支書、主任擔任村級河長;河流所經村級組織、單位為責任主體,分別設立鎮總河長、副總河長和村總河長;村組設專職巡查員,實現了全鎮河道全覆蓋。
(三)完善各項制度,工作開展有序
我鎮根據制定的“六項”制度:即會議制度、督查制度、驗收制度、考核問責與激勵制度、信息共享與信息報送制度、巡查制度。扎實有序開展河長制常態工作,并將河長制工作納入村(社區)年終目標考核。
(四)嚴格督察檢查,全面綜合整治
一年來,我鎮以中央環保督察為契機,集中開展“四項”行動,切實加強河道管理,堅持鎮河長每旬一至二次巡河,河道巡河員每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達120次,巡河員累計巡河達350次以上,累計清理垃圾200余噸,加設規范性河長制公示牌3塊,宣傳牌3塊,宣傳標語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務局的幫助和協助下處理了一起在倒流河違章建筑,至12月底轄區內河道及兩岸無其它違章建筑,無亂棄土棄石,確保了河道無漂浮物和白色垃圾,使河道便通暢,水質更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的環保意識有待進一步增強,人人關心河道、支持環保、參與環保的良好社會氛圍還沒有真正形成。
(二)農村和場鎮生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加強各河長對河道的管理工作,每月各河長巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加強對巡管員、保潔員工作考核。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機,提高認識,轉變觀念,健全制度,促進國家宏觀調控措施落實,加強土地利用和管理,規范土地市場秩序,為全縣經濟社會健康、有序、快速發展做出積極貢獻。
二、目標任務
通過對2008年以來新增建設用地情況進行拉網式排查清理,對新增建設用地批前、批中和批后情況進行分析對比,檢查國家土地調控政策和國家產業政策、當年土地利用計劃、土地節約集約利用以及土地執法監管等工作在我縣的執行情況。
三、組織領導
按照加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則,有計劃、有步驟的開展工作,縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領導小組,由縣政府縣長擔任組長,分管副縣長擔任常務副組長,縣監察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔任副組長,縣發改委、縣財政局、縣人保局、縣規劃建設局、縣房管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣統計局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關部門負責人擔任領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,辦公室負責迎檢日常工作。
四、工作任務與步驟
(一)做好迎檢準備工作
做好2008年至2010年度政府工作報告、統計年鑒、統計公報等經濟社會發展數據統計資料的收集工作;2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執行的土地利用和管理方面規范性文件及規章制度。
(二)具體業務分工
主要是建好臺賬
(1)對54宗合法用地及2010年供應的存量土地,逐宗由發改委建好立項的建設項目審批、核準、備案臺賬,規劃建設局的規劃許可臺賬和建設施工許可臺賬,房管局的商品房預售許可臺賬,財政局的土地出讓金收繳以及新增建設用地有償使用費繳納臺賬。
(2)對32宗違法用地,涉及到大港鎮、蔡嶺鎮、交警大隊、供電公司、移動公司、教育體育局、園區管委會、房管局等部門和鄉鎮,對此,要求用地單位要提供違法用地的責任人,監察部門要完善違法用地的處理材料,同時要處理到人,處理到事,涉及罰款的,請政府和財政逐宗解決。該項工作時間必須在2-3天內完成,要求辦案人和責任人到國土資源局集中辦公。
(3)對83宗實地偽變化用地,具體涉及到農工部、農業局、水利局、衛生局、大港鎮、張嶺水庫、汪墩鄉、獅山鄉、春橋鄉、多寶鄉、左里鎮。其中,涉及到農村道路的,由鄉鎮、交通局出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到水利設施的,由水利局和所在鄉鎮提出出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到養殖業的,由農業部門和所在鄉鎮出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到新村試點的,由農工部和所在鄉鎮出具證明材料,發改部門出具立項批文。
(4)對17宗復耕復綠用地,具體涉及到。由所在鄉鎮負責組織實施,4月10日前要完成,農業部門、林業部門要出具驗收材料。
(5)對農民建房的,要在4月6日前完善以下手續,并分類報市、縣政府審批,牽涉到全縣24個鄉鎮:摸清涉及圖斑的戶主,并收集戶主的身份證復印件(戶口簿);填寫并上報農民建房呈報表,表上要有鄉、村、組簽名蓋章。
鄉村小學和醫療所等集體單位用地,要在4月6日前完善以下手續:摸清涉及圖斑的準確的用地項目名稱,收集發改部門的立項批復文件,法定代表的身份證明材料復印件。
(三)督察2010年度耕地保護責任目標履行情況
提供2010年度新增建設用地的土地利用年度計劃下達和執行情況資料;提供2010年度耕地保護目標責任制建立和執行情況資料。
我市強化關鍵措施,創新運行機制,加大組織、協調、規范操作和服務檢查力度,扎實推進“全國免費孕前優生健康檢查試點市”工作。截止2011年12月20日,全市共檢查目標人群4582對,完成年度目標的114.55%,高出國家規定14.55%,推行城鄉一體的項目運行模式,走在了全國前列,為“十二五”開局起步打下了良好基礎。
一、提高認識程度,積極營造實施免費孕前優生健康檢查項目的氛圍
1、立足順應人口計生工作理念的更新和方式方法的轉型,提高人口計生專干的認識水平。被確定為國家試點市后,我市通過召開專題工作會議、舉辦專項課題培訓、印發項目試點規范、組織外出觀摩學習等多種方式,不斷統一人口計生專干的思想,逐步使他們認識到,將全國計劃生育優質服務先進市和省人口協調發展先進市等創建成果轉化為實現人口計生工作跨越發展的不竭動力,就必須以開展免費孕前優生健康檢查為載體,在基本穩定低生育水平的前提下,堅持穩定、提高、統籌相協調的原則,拓展服務職能;就必須突破固有的計劃生育服務內容局限于四項手術、服務對象局限于避孕節育人群的束縛,以優化服務項目、提高服務質量為抓手,深化服務內涵;就必須順應經濟社會轉軌、公共服務強化的需要,以出生缺陷干預為手段,依托日臻完善的服務體系和技術力量,努力滿足育齡群眾優生優育、生殖健康保健等服務需求,促進人與經濟社會的協調發展。
2、著眼構建關注民生、服務民生、改善民生的惠民工程,加大黨委、政府的重視和支持力度。免費孕前優生健康檢查是國家人口計生委在新形勢下做好人口計生工作的新課題,受到國務院領導的高度重視,并被寫入了2011年政府工作報告。我們市政府將其列為重大民生工程,在財政預算中安排專項資金加以保證;市委、市政府把它納入鄉鎮(街道)和計生專線“雙百分”考評體系,堅持“城鄉一體,雙輪推動”;市政府制發《泰興市免費孕前優生健康檢查實施意見》,明確市級機關相關部門、各鄉鎮(街道)和計生專線責任,成立由分管副市長為組長,人口計生、衛生、財政、監察、人社等部門負責人為組員的領導小組,強化過程督查,促進壓力的有效傳遞。
3、基于提升群眾家庭幸福指數,調動目標人群參與免費孕前優生健康檢查的積極性。免費孕前優生健康檢查植根于千家萬戶,作用于擬孕夫婦,影響著社會和諧穩定。為此,我們創新宣傳載體,精心設計了廣場文藝晚會、專場巡回展演、專家坐堂咨詢、發送優生“禮包
”、媒體專欄推介、人口學校專題講座等多種形式,編印宣傳小冊子、知識小折頁、發送致新婚夫婦的公開信、張貼工作流程圖、舉辦培訓班、更新市鄉村各類計劃生育公開欄、制作巨幅戶外廣告牌,多渠道、全方位地介紹開展優生健康檢查的流程、要求和相關知識等,群眾的相關知識知曉率達95%以上,奠定了目標人群積極參與檢查的思想基礎。
二、硬化關鍵措施,奮力推進免費孕前優生健康檢查項目有效、有力、有序開展
1、健全組織,實現管理服務網絡無縫隙。2010年,我市被確定為省試點市起,就立足于打造品牌、做亮特色,切實把握 “三個環節”,推動建立市、鄉、村三級無縫覆蓋的檢查服務網絡和雙向轉診服務機制。一是夯實村級計生員開展自查工作的基礎。舉辦全市村級計生員培訓班,反復介紹優生健康檢查項目的目的、意義,明確村級計生員做好自查工作的8項要求。二是增強鄉級服務站衛技人員開展宣教等工作的本領。2010年始,我市每月至少一次召集所有鄉鎮(街道)計生服務站衛技人員開展專題培訓,并適時組織現場操作演練。三是提高市優生健康服務中心技術人員的檢查水平。2011年被列為全國試點市后,我市調整組建了以五名副主任醫師和主治醫師為成員的專家小組,并從市優生服務中心選派技術骨干參加國家和省組織的專業培訓,實現了管理服務網絡市、鄉、村全面覆蓋。
2、強化宣傳,實現目標人群全覆蓋。為擴大優生健康檢查目標人群參查率,我市堅持宣傳先行,不斷提高全社會的認知程度,力爭應查盡查。針對農村人群,有效發揮計生中心戶長和村計生員走進千家門、了解各家事的特長,最大限度地組織和動員相關人員接受檢查;在城鎮,盡力利用民政局婚姻登記的新婚信息、人社局生育保險檔案和市人口計生委批準再生育目錄資源,及時組織應查人員參查;對流動人口,直接運用流動人口信息平臺提供的信息,組織人員參加檢查,以確保新婚夫婦、“坐地”已婚未育夫婦、批準再生育夫婦、流出和流入已婚育齡夫婦五種人群90%以上享受免費孕前優生健康檢查。
3、規范管理,實現質量控制零失誤。免費孕前優生健康檢查關系懷孕夫婦身心健康、涉及后代出生素質,科學性強,技術要求高。我市堅持規范管理,嚴把“五關”,確保優生健康檢查項目始終保持高質量運行:一是嚴把資格確認關,二是嚴把人員參查關,三是嚴把臨床檢驗質量關,四是嚴把后續隨訪服務關,五是嚴把服務質量監管通報關。扎實有效的措施,使我市免費孕前優生健康檢查項目質量得到了保障,過硬的工程質量,贏得了群眾的信任和認可。
三、健全保障機制,努力保證免費孕前優生健康檢查各項任務落實到位
一是經費保障到位。免費孕前優生健康檢查配套經費納入了財政預算,今年市政府批撥了專項資金163萬元用于孕前免費檢查。同時,市政府調整了生育保險有關待遇,明確規定從2010年7月1日起,參保職工享受每對夫婦500元的定額標準參加孕前優生健康檢查。我市人口計生委將500平方米的門面房提供給市計劃生育指導中心用于孕前健康檢查,同時投入205萬元用于裝修改造和購置設備。各鄉鎮(街道)“世代服務”中心和村(居)“世代服務”室也都按要求規范設置了宣教室、咨詢室、視聽室、檢查室、化驗室和休息室,基本配齊配全了項目實施必需的硬件設施。
1月26日,重慶市委書記孫政才代表在參加石柱代表團審議政府工作報告時說,石柱縣要找準自身定位,突出優勢特色,統籌推進“三化”,堅決打好扶貧攻堅戰。
孫政才在發言時說,經過直轄15年的發展,重慶經濟社會各項工作邁上了新的臺階,但總體上仍處在欠發達階段、仍屬于欠發達地區,城鄉之間、區域之間差異大,面臨的任務十分繁重。現階段,重慶正處在統籌區域發展,做強主城、發展縣域,推動區域功能明晰、分工明確、協同發展,促進全市資源利用最大化、功能配置最優化的關鍵節點;統籌城鄉發展,推動工業化、城鎮化、農業現代化相互支撐、相互融合、互動發展的關鍵節點;夯實基礎、積蓄能量、調整結構,加快發展方式轉變的關鍵節點;破除體制機制深層次矛盾,激發創新發展活力,加快形成經濟內生增長機制的關鍵節點。各區縣要結合自身特點,把各項工作定位好、謀劃好、推動好。
孫政才說,近些年,石柱縣廣大干部群眾牢牢抓住機遇,苦干實干,經濟社會發展呈現出良好勢頭。石柱地處“兩翼”結合部,要在“一圈兩翼”區域發展格局中找準自身定位,把石柱加快建成綠色生態經濟強縣、特色旅游目的地。要依托優勢資源大力發展縣域經濟,念好“山字經”,打好特色效益農業和民俗生態旅游業兩張牌,加快建設特色工業園區,穩步推進城鎮建設,統籌推進“三化”。要把扶貧開發擺在更加突出的位置,一方面用好用活各項扶貧政策,一方面自力更生、不等不靠,帶領群眾依靠自己勤勞的雙手增收致富。要高度重視民族工作,大力弘揚民族文化,努力實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
政府報告:突出農民增收
重慶市市長黃奇帆在《重慶市人民政府工作報告》中指出,今年,重慶市將突出農民增收,大力發展特色效益農業,實現450個村整村脫貧。
“穩定糧油生產,壯大蔬菜、畜牧、漁業、林果、煙葉、中藥材等優勢特色產業,打造一批知名品牌。”黃奇帆指出,我市將扶持農產品精深加工,深化農商對接、農超對接,促進配送中心建設,發展冷鏈物流和農商信息服務。培育農村新型股份合作社,發展聯戶經營和專業大戶,壯大加工型、流通型農業龍頭企業,提高集約化、專業化水平。
同時,將新建和改建農村公路6000公里,建設農村人行便道。加強大中型水庫建設和小型病險水庫整治,解決200萬人飲水安全問題。以武陵山、秦巴山兩大特困連片地區為重點,加大產業、科教、旅游扶貧力度。推進農村低保與扶貧開發有效銜接,實現450個村整村脫貧。
推動新型農業經營主體發展和農民增收。規范建設農民專業合作社,培育農村新型股份合作社,發展聯戶經營和專業大戶,壯大加工型、流通型農業龍頭企業,提高集約化、專業化水平。培育新型職業農民。構建農業社會化服務新機制。鼓勵和規范城市資本下鄉。完善強農惠農富農政策體系,促進產業增收、務工增收、財產增收,建立農民增收的長效促進機制。培育職業農民。補齊農村人才短板
新型職業農民,就是以農業為穩定職業、以市場運作實現利潤最大化為目的、具有較高素質和社會責任的農民。簡單的說,種植大戶、專業大戶、養殖大戶以及家庭農場負責人等致力于生產經營和技能服務型的人才,可以叫做新型職業農民。
重慶市政協委員、市農委副主任劉啟明表示,為了破解“種地難”,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,我市今年將投入1千萬至2千萬元試點培育新型職業農民,首批計劃培育5千人,地域將分布我市一圈兩翼10余個區縣。
“等各個區縣的人員申報上來后,我們會根據各個區縣的農業發展特點組織進行培訓。”劉啟明說,我市將與農業大學、農科院所聯合培訓,在生產技術、市場預測、產品營銷等方面對職業農民進行1至2個月的培訓,讓他們能夠勝任產、銷、合一條龍的工作,安心立足農村發展。目前,具體的培訓方案還在進一步細化之中。
對于這些經過培訓的新型人才來說,“農民”不再是一種身份的代名詞,而是他們的職業,因此,我市會采取“培訓一批、認證一批”的培育模式,對學員進行培訓認證,并給他們頒發《市新型職業農民證書》之類的憑證。
培訓合格的職業農民將包括農業老板、農業技工、農產品加工型人才、農業市場營銷人才等幾大類。
“既然是職業農民,他們所從事的肯定就不是過去傳統的種田耕地了,他們會率先進入新興行業、規模較大的行業以及服務性行業。”劉啟明解釋說,由于新興行業是高風險和高利潤并存,而小農戶的風險承受能力和冒險意識要低于職業農民,因此職業農民會率先進入新興行業,并獲取更好的利潤;而具有較大規模的行業,除了需要高額的啟動資金外,更需要較高的管理水平和技術水平,職業農民在資金、技術、管理等方面明顯具有優勢;而服務性行業的利潤要高于生產領域,所以許多具有經濟頭腦的職業農民選擇從事服務性行業。一號提案現場辦理破解農產品賣難
重慶市政協委員、市政協農業委員會主任王義北等人提交的《關于建立現代化農產品流通體系建設的建議》,市政協將其作為一號提案并進行現場辦理。
如何破解農產品賣難買貴的難題,農業界別的委員們提出具體建議,提案辦理單位現場一一做出回復。
發展百個農產品流通龍頭企業
提案建議:大力培養農產品生產骨干龍頭企業,積極發展規范化農業專業合作社,有力扶持農村種養殖大戶,發展壯大主導產業突出的規模農產品生產基地。積極培育一批大型農產品專銷市場,將其打造成為區域性農產品物流中心。
相關單位辦理:到“十二五”末,全市重點培育500個農民專業合作示范社、2000個農村新型股份合作社和50家影響力大、帶動能力強的大型農業產業化龍頭企業,全市農民專業合作社及農產品生產企業70%實現標準化生產和管理。發展100個農產品流通龍頭企業。培育貧困村專業運銷大戶2000戶以上。深入開展農村經濟執業人員免費培訓,力爭每年新培訓1萬人次以上。
農民購置手機電腦適當補貼
提案建議:政府相關部門應建立專門的信息采集隊伍,及時定期農產品生產和流通的準確信息,指導農產品的有效生產和流通。不斷推行“農超對接”,同時大膽探索其它銷售模式。加強對農產品流通體系的規劃和基礎設施建設。
相關單位辦理:建立覆蓋區縣、鄉鎮、村的農業信息網絡。對農民購置手機、電腦等信息終端給予適當補貼,保證農民能夠買上電腦和平價上網并利用網絡平臺營銷農產品。
到2015年,全市農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等規模化生產組織產銷直接對接率達到60%以上,超市生鮮農產品直采率達到30%以上,果蔬冷場運輸率提高45%以上,流通環節腐損率降至15%以下。到“十二五”末,全市冷庫總規模達到70萬噸,冷藏車達到2500輛。
完善農產品保險制度
提案建議:加快對農產品流通標準化建設。加快對農產品流通標準化建設,推進農產品質量等級化、包裝規格化、標識規范化和產品品牌化。擴大農產品保險范圍,增加保險強度,精選保險種類。
相關單位辦理:力爭每年新認證“三品一標"300個以上。開展肉菜溯源服務,形成肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究的信息鏈條。
盡快啟動玉米、小麥、油菜、馬鈴薯等保險試點,保費由中央財政補貼40%、市級財政補貼25%、區縣財政補貼10%、種植業主承擔25%。在農產品運輸環節,引導保險公司發展貨物運輸保險。
產銷對接減少中間環節