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關(guān)鍵詞:工程建設(shè),概算編制
Abstract: in the budget estimates work plays a key role, it of complex and difficult. The main energy budget personnel shall be used for preliminary design for total budget. As long as familiar with the preliminary design of content and total cost estimates of the cost of distribution and mastering all belongs, fast and agile and accurate operation, then any other form of estimation, the budget was able to do it.
Keywords: project construction, and the budget establishment
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)
概算是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開始階段,根據(jù)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍執(zhí)行概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制的。在初步設(shè)計(jì)深度給定的主體布置和方案圖、闡述主要方案的說明書、原理圖等資料的基礎(chǔ)上,編制必須達(dá)到一定的準(zhǔn)確度的概算,難度很大。為此,我想根據(jù)這幾年的工作體會(huì)談幾點(diǎn)意見:
1概算和預(yù)算之間的區(qū)別
編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算,設(shè)計(jì)者已經(jīng)畫出詳細(xì)的施工詳圖,個(gè)別圖上未表示出的,設(shè)計(jì)說明里交待了實(shí)施措施和處理辦法,也就是編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的每項(xiàng)費(fèi)用都具備具體實(shí)物形象和尺寸,只要把握?qǐng)D紙內(nèi)容,計(jì)算出來的數(shù)據(jù)都是實(shí)在的。而概算是概括性的計(jì)算,也是由初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的深度決定的。建設(shè)項(xiàng)目開始實(shí)施,而且缺少圖紙和詳細(xì)的說明書,概算是以規(guī)模產(chǎn)量或近似的空間需要展開的。概算者往往是勉強(qiáng)地依靠簡(jiǎn)單化的工藝流程圖和建筑物的輪廓以及主要設(shè)施原理圖進(jìn)行工作。有時(shí)圖上沒有影子的東西他也必須考慮,就只得采用近似值估算了。因此,要求概算人員具有一定的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn),能獨(dú)立地進(jìn)行某一單項(xiàng)工程或某專業(yè)或某結(jié)構(gòu)的概算工作。憑經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮想像力,科學(xué)地分析、判斷。把圖上沒有的內(nèi)容按工藝流程或工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)造逐項(xiàng)推斷列項(xiàng),選擇起決定作用的部位或部件進(jìn)行計(jì)算。只要把握住70%至80%的主要工程的數(shù)量,次要工程項(xiàng)目可用測(cè)算對(duì)比的方法,以一定的百分?jǐn)?shù)計(jì)算,加進(jìn)概算數(shù)中。所以編制概算的人員、特別是負(fù)責(zé)總概算人員的素質(zhì)和資歷都要求較高。
2概算編制應(yīng)注意的問題
2.1計(jì)算基礎(chǔ)的選擇
我國(guó)預(yù)算制度規(guī)定:當(dāng)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)有一定深度,建筑和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)又比較明確,有關(guān)的工程量數(shù)據(jù)基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時(shí),可以根據(jù)概算定額結(jié)合有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。當(dāng)設(shè)計(jì)深度不夠,編制依據(jù)不齊全時(shí),可以用概算指標(biāo)編制概算。
目前,概算的計(jì)算基礎(chǔ)很混亂,有的編制預(yù)算使用預(yù)算定額,編制概算時(shí),不分情況又使用預(yù)算定額,拉不開擋次,分不清設(shè)計(jì)分階段。另一種混亂現(xiàn)象是,在同一單位工程內(nèi),有的分部工程使用概算定額單價(jià),有的分部工程使用預(yù)算定額單價(jià),有的分部工程使用所謂的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”牽強(qiáng)附會(huì)地拉扯在一起,口徑不統(tǒng)一,產(chǎn)生的幅度差也很大。應(yīng)該指出的是,在初步設(shè)計(jì)總概算的編制中,除了定型設(shè)計(jì)和重復(fù)使用的設(shè)計(jì)之外,應(yīng)避免使用“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。確實(shí)因初步設(shè)計(jì)深度不夠,必須使用“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”時(shí),也應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)合理選用。
2.2概算工程量及單價(jià)的確定
概算的工程量,很大一部分是通過想象和推斷羅列的,按著概算定額或概算指標(biāo)的規(guī)定,依據(jù)初步設(shè)計(jì)確定的,一方面需要概算人員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還,需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標(biāo)。而分部工程的價(jià)格,以及構(gòu)成項(xiàng)目三要素的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格都是不能憑想象和判斷得出的。因?yàn)閮r(jià)格不是哪個(gè)人可以主觀制定的它,受到勞動(dòng)力價(jià)格和設(shè)備、材料市場(chǎng)價(jià)格的影響,隨著時(shí)間的推移而在不斷變化。因此,概算人員要了解市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng),并根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期的生產(chǎn)要素指導(dǎo)價(jià)格合理確定。
3概算是預(yù)算的核心
初步設(shè)計(jì)在建設(shè)過程中處于關(guān)鍵性階段,這是由初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度決定的。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度,按照設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料動(dòng)力、工藝流程、主要設(shè)備選型、建筑物、公用輔助設(shè)施及生活福利設(shè)施、總圖布置及占地、環(huán)保綜合利用及安全設(shè)施、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度等,一項(xiàng)一項(xiàng)地給予肯定,并計(jì)算出需用量。它是可行性研究報(bào)告文件的進(jìn)一步落實(shí)和具體化,并確定了實(shí)施的原則和指導(dǎo)意見。根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制總概算,能夠具體地確定概算列項(xiàng)和掌握工程涉及的范圍。編制的總概算能夠供編制固定資產(chǎn)計(jì)劃,簽訂工程承包合同,控制工程貸款、組織主要設(shè)備訂貨、進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備和控制施工圖預(yù)算。這些作用是其他階段的估算、預(yù)算都不能代替的。項(xiàng)目建議書估算只是粗框,誤差大。除了作籌措資金參考外,主要是申請(qǐng)立項(xiàng)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告估算,雖然比項(xiàng)目建議書進(jìn)一步地提出方案,但不能具體實(shí)施,只供決策和籌資使用。至于施工圖預(yù)算是受總概算控制,它必須在初步設(shè)計(jì)規(guī)定的原則范圍內(nèi)執(zhí)行。再有預(yù)算分部分項(xiàng)很細(xì),預(yù)算流程時(shí)間很長(zhǎng),也不能供上級(jí)主管部門決策使用用。所以,概算無論從嚴(yán)肅性、使用性和編制工作復(fù)雜等各方面考慮,都是預(yù)算業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是核心。
4及時(shí)編制和修定概算定額是搞好概算工作的重要環(huán)節(jié)
概算定額是概算編制的計(jì)算基礎(chǔ),是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合擴(kuò)大形成的一種定額。只有及時(shí)調(diào)整和修訂概算定額,才能確保概算的準(zhǔn)確編制。
在工程項(xiàng)目的投資決策階段,應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的管理與控制。在決策階段,投資估算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,一旦投資估算不符合預(yù)期,那么工程項(xiàng)目將無從開展,更遑論工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制了。通過投資估算可以委托相關(guān)工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制,相關(guān)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在拿到編制任務(wù)之后,為了確保投資估算的全面性、可靠性,應(yīng)該根據(jù)估算中涉及到的需要投資的各個(gè)因素,來確定工程項(xiàng)目的選址、規(guī)模、工期、投入、標(biāo)準(zhǔn)等。此外還需要做好流動(dòng)資金的估算及固定資產(chǎn)估算工作。在工程項(xiàng)目決策階段,加強(qiáng)造價(jià)控制,需要專業(yè)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)在編制預(yù)算及項(xiàng)目資金使用書的同時(shí),既要結(jié)合工程項(xiàng)目的整體情況,還應(yīng)該做好浮動(dòng)資金的管控及項(xiàng)目建議書,通過多方面因素的兼顧與管理,能夠確保工程項(xiàng)目決策階段的科學(xué)、高效,確保施工部門在施工前就能夠?qū)こ淘靸r(jià)有個(gè)大致的了解。
二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
在工程項(xiàng)目施工過程中,設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的雛形,是工程項(xiàng)目有效開展的關(guān)鍵與核心。在設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制的重點(diǎn)在于對(duì)初步設(shè)計(jì)的控制,因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)是在對(duì)工程規(guī)劃、投資決策、實(shí)地考察等基礎(chǔ)上做出的初步的設(shè)計(jì)方案,當(dāng)然因?yàn)閷儆诔醪皆O(shè)計(jì),所以很多細(xì)節(jié)善需要探討,這也決定了初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制的影響程度相對(duì)較高。在初步設(shè)計(jì)階段,工程造價(jià)控制的核心在于找出設(shè)計(jì)的漏洞及需要修繕的地方,比如根據(jù)實(shí)地考察,在地基材料的選擇上,可以選擇物美價(jià)廉的材料,來代替具有相同功用的高科技材料,為施工部門節(jié)省預(yù)算開支。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制中,技術(shù)設(shè)計(jì)也是非常重要的控制要點(diǎn)。針對(duì)這部分的造價(jià)控制,可以通過招投標(biāo)的方式來選定合適的技術(shù)施工企業(yè)。采用限額設(shè)計(jì)制度的造價(jià)控制,一般是在初步設(shè)計(jì)的過程中,往往是在投資預(yù)算已經(jīng)提前擬定后的前提下,根據(jù)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的限額設(shè)計(jì),確保該設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入及預(yù)算支出是在可控的限定的框架內(nèi)。初步設(shè)計(jì)方案制定后,針對(duì)工程項(xiàng)目不同的分項(xiàng)目來確定投資預(yù)算比例,分解到工程項(xiàng)目的各個(gè)部分中。工程造價(jià)的控制管理人員要協(xié)同設(shè)計(jì)方案的工作人員,通過采集一些相關(guān)的材料費(fèi)用來制定限額設(shè)計(jì)制度,這些材料費(fèi)用包括工程材料的市場(chǎng)價(jià)格、施工人員的工資水平、原材料的市場(chǎng)價(jià)格等等。在這些材料及人工的選擇過程中,要本著從優(yōu)從減的原則。
三、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制
在工程項(xiàng)目正式開工前,為了優(yōu)中選優(yōu),選擇合適的建設(shè)單位,往往需要進(jìn)行招投標(biāo)。通過招投標(biāo),可以幫助投資方找到合適的建設(shè)單位。在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程造價(jià)控制,首先應(yīng)該制定詳細(xì)的招投標(biāo)計(jì)劃書,并根據(jù)工程造價(jià)控制管理的要點(diǎn),來確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法。在確定這些標(biāo)準(zhǔn)的過程中,投資方需要委托專業(yè)的評(píng)標(biāo)部門來根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)及實(shí)際需求,確定合適合理的評(píng)標(biāo)方法及中標(biāo)方法,這樣有助于在進(jìn)行工程造價(jià)控制方面,有的放矢,可以提升工程造價(jià)控制的目的性和成效性。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制,還應(yīng)該著重檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙的合理性與科學(xué)性與否,這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué),直接影響著工程項(xiàng)目未來的有序開展,并直接影響著造價(jià)管理與控制的難點(diǎn)與重點(diǎn)。在招投標(biāo)階段,應(yīng)該組織專業(yè)人員來強(qiáng)化設(shè)計(jì)圖紙的審查與審核。此外,還需要對(duì)招投標(biāo)文件施以嚴(yán)格審查,只有保證招投標(biāo)文件的正確與否,才能保證工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行,也才能在招投標(biāo)階段完成對(duì)工程造價(jià)的合理控制。
四、施工階段的工程造價(jià)控制
工程項(xiàng)目的施工過程中,是工程造價(jià)控制的核心,因?yàn)楣こ添?xiàng)目一開工,就需要進(jìn)行人力、材料、機(jī)械等大規(guī)模的投入,如果不能保證有效的造價(jià)控制,反而會(huì)增加施工單位的投資,造成不必要的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制,主要從以下幾點(diǎn)入手,首先是加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的審查,以免造成返工,增加經(jīng)費(fèi)投入。其次是分項(xiàng)目分階段分時(shí)間來審查施工實(shí)際開支與預(yù)算之間的差別,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際開支大于預(yù)算,要及時(shí)查找原因,有效分析出原因,并提出相應(yīng)的解決措施。此外,還需要做好對(duì)隱蔽工程及變更設(shè)計(jì)的有效把關(guān),針對(duì)隱蔽工程的難點(diǎn)及易漏點(diǎn),在造價(jià)控制中要提高注意力,盡可能地規(guī)范隱蔽工程的施工。對(duì)于變更設(shè)計(jì)或變更工程,要做好變更登記及應(yīng)急處理,盡可能地將其經(jīng)費(fèi)投入降到最低。最后,工程造價(jià)控制人員要以實(shí)際的施工資料為準(zhǔn)則,對(duì)比施工圖紙及實(shí)際施工之間的區(qū)別,并有效地匯總各種資料,以備后期使用。
五、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】概算調(diào)整;初步設(shè)計(jì)概算;綜合人工單價(jià);設(shè)計(jì)變更
一、概算調(diào)整的重要性
建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)概算是行政審批部門根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)及初步設(shè)計(jì)文件核定出的總投資,是指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、計(jì)劃安排、投資控制和開展項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn),即成為該項(xiàng)目投資的最高限額,原則上不允許調(diào)整。但在實(shí)際工程建設(shè)期間,由于各種原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要,可向原審批部門申請(qǐng)概算調(diào)整。由于調(diào)整概算對(duì)于行政審批部門來說是政府管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),因此概算調(diào)整工作具有重要意義。
二、概算調(diào)整的依據(jù)
行政審批部門進(jìn)行概算調(diào)整時(shí),主要需要以下四個(gè)方面的依據(jù):
1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)。
2、國(guó)家及地方相關(guān)文件。如國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》(發(fā)改投資[2009]1550號(hào))、陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)我省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的意見的通知》(陜政辦發(fā)[2009]151號(hào))。
3、編制概算的有關(guān)政策性文件。如陜西省建設(shè)工程概算定額(2011)、陜西省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額(2012)等。
4、建設(shè)單位提供的有關(guān)合同、變更文件等。
三、概算調(diào)整的原則
1、凡概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的項(xiàng)目,原則上應(yīng)先商請(qǐng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),待審計(jì)結(jié)束后,再視具體情況進(jìn)行處理。
2、對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目,要按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則,區(qū)別不可抗因素與人為因素對(duì)調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目,不予調(diào)整概算。
3、對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的,經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。未調(diào)整的部分,由建設(shè)單位自行消化。
4、對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的,根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用,超出的投資不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。
5、對(duì)由于建設(shè)單位管理不善、失職瀆職,擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容,故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的,原則上不予調(diào)整。
四、概算調(diào)整需提交的材料
根據(jù)文件要求,申請(qǐng)概算調(diào)整時(shí),應(yīng)提交以下材料:
1、原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。
2、具備相關(guān)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書。需著重說明原批復(fù)概算執(zhí)行情況,項(xiàng)目實(shí)施過程中的變化情況,累計(jì)完成投資情況和存在問題,調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表,并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法。
3、與概算調(diào)整有關(guān)的招標(biāo)及合同文件,包括變更洽商部分。
4、能夠說明價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持材料,以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更文件。
5、調(diào)整概算所需的其他相關(guān)材料。
四、概算調(diào)整的過程
概算調(diào)整需從工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目總概算進(jìn)行復(fù)核和計(jì)算。
1、工程費(fèi)用
需通過查閱合同文件和變更簽證對(duì)招標(biāo)清單和各種變更進(jìn)行梳理匯總,對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算和復(fù)核,并與批復(fù)概算進(jìn)行對(duì)比。刪減重復(fù)計(jì)算部分費(fèi)用,增加漏項(xiàng)部分費(fèi)用,并對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等費(fèi)用予以增加。
2、工程建設(shè)其他費(fèi)用
對(duì)于簽訂合同的其他費(fèi)用,按合同價(jià)計(jì)入;沒有合同的,按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定費(fèi)率計(jì)算,如項(xiàng)目在陜西省實(shí)施的,可依據(jù)《陜西省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額》計(jì)取。
3、預(yù)備費(fèi)
按未完工程投資的1-2%計(jì)取,小型項(xiàng)目靠下限,大中型項(xiàng)目靠上限。
五、超批復(fù)概算主要原因
超批復(fù)概算的主要原因有政策性調(diào)整、主要材料及設(shè)備價(jià)格上漲、在建期間發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更等原因。
1、政策性調(diào)整
(1)政策性人工費(fèi)調(diào)整
一般而言,建設(shè)工程周期較長(zhǎng),一般需要數(shù)年才能完工,而人工費(fèi)也會(huì)隨著物價(jià)水平上漲。為適應(yīng)建筑勞務(wù)市場(chǎng)人工單價(jià)普遍上漲,客觀反映建設(shè)工程人工單價(jià)水平,定額管理部門會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,適時(shí)對(duì)綜合人工單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。如陜西省2011年12月1日起,建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程綜合人工單價(jià)由原42元/工日調(diào)整為55元/工日;裝飾工程由原50元/工日調(diào)整為65元/工日。2013年8月1日起,建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程綜合人工單價(jià)又調(diào)整為72.5元/工日;裝飾工程調(diào)整為86.1元/工日。若某概算調(diào)整項(xiàng)目于2011年10月開工,2013年10月竣工,則該工程人工費(fèi)需按時(shí)間分段進(jìn)行調(diào)整。
(2)政策性材料調(diào)整
隨著建筑技術(shù)的發(fā)展和成熟,為保證建筑工程質(zhì)量,提高建筑施工現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,促進(jìn)保護(hù)環(huán)境和文明施工,建筑主管部門會(huì)禁止使用一些不符合要求的建筑材料。如西安市從2012年7月1日起禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,必須使用預(yù)拌砂漿。如某概算調(diào)整項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算按現(xiàn)場(chǎng)攪拌計(jì)算單價(jià),則需根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間分段計(jì)算調(diào)整該部分投資。
2、主要材料、設(shè)備價(jià)格上漲
由于批復(fù)概算只能反映批復(fù)當(dāng)年的價(jià)格水平,項(xiàng)目在建設(shè)過程中會(huì)遇到主要材料、設(shè)備價(jià)格上漲的情況。而根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》(計(jì)投資[1999]1340號(hào))精神,投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算,所以主要材料及設(shè)備漲價(jià)因素?zé)o法通過價(jià)差預(yù)備費(fèi)來消化,因此需進(jìn)行概算調(diào)整。
3、發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害
在建設(shè)期間,由于地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等不可抗力的自然災(zāi)害,不僅會(huì)造成地質(zhì)條件發(fā)生重大變化,還會(huì)對(duì)在建項(xiàng)目造成人員傷亡、窩工、工期延誤甚至是建筑物主體的損害,因此不可抗力的自然災(zāi)害也是造成超批復(fù)概算的原因之一。
4、設(shè)計(jì)變更
任何建設(shè)項(xiàng)目都存在設(shè)計(jì)變更,只是變更的程度有大有小。對(duì)于概算調(diào)整項(xiàng)目來說,設(shè)計(jì)變更主要包括施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)變更和施工階段設(shè)計(jì)變更。首先根據(jù)《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》(2008年)要求,各個(gè)設(shè)計(jì)階段要求深度不一樣,只有施工圖設(shè)計(jì)才是最完整、最詳細(xì)的,因此最終的施工圖設(shè)計(jì)較初步設(shè)計(jì)肯定會(huì)有所變更。其次實(shí)際施工情況較地勘報(bào)告可能會(huì)發(fā)生變化,而建筑主體是根據(jù)地勘報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)的,而地質(zhì)條件的變化會(huì)使設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此可以對(duì)合理的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行概算調(diào)整,但對(duì)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容而造成的設(shè)計(jì)變更,原則上不予調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1] 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì).陜西省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額[M].中國(guó)計(jì)劃出版社,2012.
[2]付進(jìn)、鄧曉思.淺談?wù){(diào)整概算的必要性.四川水利發(fā)電[J],2011.30(5).
作者簡(jiǎn)介:
李?yuàn)W,工程師,碩士研究生,工作于陜西省投資項(xiàng)目評(píng)審中心,陜西,西安,710006
朱哲,工程師,在職碩士研究生在讀,工作于信息產(chǎn)業(yè)電子綜合勘察研究院,陜西,西安,710054
【關(guān)鍵詞】建筑工程;概預(yù)算;預(yù)算
概預(yù)算是工程建設(shè)的重要組成部分,它對(duì)于控制工程投資,縮短建設(shè)時(shí)間,提高業(yè)主投資效益,加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有重要意義。但是在我國(guó)建筑工程建設(shè)投資不斷增加的今天,建筑工程概預(yù)算管理的控制卻尚未盡人意。決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在,某些建筑工程建設(shè)項(xiàng)目甚至投資失控,資金缺口較大,資金匱乏的矛盾十分突出。筆者基于工作實(shí)踐,對(duì)工程概預(yù)算過程中如何控制工程成本進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析,以供相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理部門參考。
一、工程概預(yù)算的概述
1.工程概預(yù)算的概念。工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算,是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段,其名稱、內(nèi)容各有不同。總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算;初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算;施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算;竣工時(shí)則叫結(jié)算。所以都是“算”,但針對(duì)的工程階段不同,相應(yīng)地,計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。
2.概算與預(yù)算的區(qū)別。工程預(yù)算包括概算和預(yù)算,是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別:(1)概算編制在初步設(shè)計(jì)階段,并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件,經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃,是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù);預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段,它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用,是工程價(jià)款的標(biāo)底;(2)概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用;預(yù)算一般不編制總預(yù)算,只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書,它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用,如:勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等;(3)編制依據(jù)不同,概算編制的依據(jù)包括概算定額或概算指標(biāo),其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化,概括性大,預(yù)算的編制依據(jù)則是預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額,其項(xiàng)目較詳細(xì),較重要。
二、工程造價(jià)超概預(yù)算的原因分析
(1)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更。現(xiàn)階段,許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期,其要求的勘察設(shè)計(jì)周期過短,使得設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位,在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設(shè)計(jì)水平不高,審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng),結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。(2)建設(shè)工期延長(zhǎng)。項(xiàng)目工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一。因各種原因不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù),導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益造成貸款利息、建設(shè)費(fèi)用等增加而使引起費(fèi)用超概算。(3)市場(chǎng)波動(dòng)大,競(jìng)爭(zhēng)激烈。近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下,材料價(jià)格等得到了有效控制。一般建設(shè)工程項(xiàng)目的周期較長(zhǎng),范圍廣,工程之初所做的預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測(cè),使預(yù)算留有余地,但是并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上從事建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍眾多,供不應(yīng)求的局面使得工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。(4)項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法,這些技術(shù)或方法用于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng),以按時(shí)、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作,需注意以下十個(gè)方面:項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。有些建筑工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序,甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模,概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性,個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概預(yù)算,甚至先開工后批概預(yù)算,導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。(5)建筑工程預(yù)算編制不合理。在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,嚴(yán)謹(jǐn)全面的工程概預(yù)算在工程的施工過程中起著重要的作用,但是許多施工項(xiàng)目的工程概預(yù)算內(nèi)容不夠詳細(xì)全面,存在著許多紕漏,還存在多算,少算等問題。或者有些數(shù)據(jù)無法確定,施工所需設(shè)備和施工材料的會(huì)因市場(chǎng)的流通成本而產(chǎn)生價(jià)格浮動(dòng),在后期追加預(yù)算存在就會(huì)產(chǎn)生多種可能性。所以導(dǎo)致預(yù)算書的編制不完整,建筑過程中的一些費(fèi)用沒有及時(shí)列入預(yù)算書當(dāng)中。這些問題導(dǎo)致實(shí)際施工中的超預(yù)算問題不可避免。
三、控制概預(yù)算的措施及建議
1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理。(1)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際,注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高,而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。(2)推行招標(biāo)制。一般來說,只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案,才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案,因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較,從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí),還必須要采取有效措施,杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為,發(fā)現(xiàn)問題時(shí),必須嚴(yán)厲查處。
2.做好工程預(yù)算編制。建筑工程預(yù)算的編制是對(duì)工程實(shí)際施工的指導(dǎo)依據(jù),是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。要想做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。(1)預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,取得深入詳實(shí)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料,在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。如工程建設(shè)中,砂石料需求量較大,其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大,故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn),據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。(2)設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)者表達(dá)自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí)、體味和深邃的情感的“語(yǔ)言”。反復(fù)閱讀圖紙直到對(duì)設(shè)計(jì)者的意圖有一個(gè)比較透徹的理解為止,這是編好設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一步,閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始,首先弄清楚工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法,弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關(guān)系。然后進(jìn)行工程量計(jì)算。在工程量計(jì)算過程中,還需要對(duì)每張圖紙和每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸,做進(jìn)一步的閱讀和反復(fù)校校。弄清每個(gè)細(xì)部和尺寸所表示的意義并判別它們之間有無矛盾。實(shí)際上,閱讀圖紙的過程本身就是熟悉工程、審核圖紙的過程。(3)工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料品種多、規(guī)格雜。而且在造價(jià)構(gòu)成中占的比重較大在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí),正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能方面的知識(shí),向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價(jià),了解運(yùn)輸方式和運(yùn)距,還要進(jìn)一步明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。
3.加強(qiáng)監(jiān)理力度。目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中,由于缺乏事先準(zhǔn)備,以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此,監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能,在編制概預(yù)算的過程中,應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,要做到“旁站監(jiān)理,跟蹤檢查”,將概算投資額度控制在限額,對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。
總之,造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中,不僅要對(duì)工程預(yù)算的編制及控制進(jìn)行有效的管理,還要對(duì)工程設(shè)計(jì)及施工過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的控制,才能保證用合理有效的概預(yù)算控制工程造價(jià),以提高投資效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)階段;建筑工程造價(jià);控制;管理
Abstract: the engineering design phase of the cost control and management is an important link of engineering cost control. In order to achieve the desired investment objectives, and give full play to the benefit of investment, must work well to building design phase of the cost control and management. Project construction period is longer, due to a wide range of and objective conditions change, the influence of various factors. And the cost control has been key, also is the difficulty. But if we fully realize the project construction cost control rules and characteristics, using the method of science are certain to do well the project construction cost control. To control the engineering cost is not only prevent investment breakthrough limitation, more positive significance is to promote the construction, construction, design unit improved management, human, material and financial resources and limited resources can be fully utilized, and get the best economic benefit and social benefit.
Keywords: design stage; Construction project cost; Control; management
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
0.引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化,工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快,工程造價(jià)控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可,設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制,可以較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一,從而成為現(xiàn)代工程管理的一個(gè)重要手段和方式。在工程建設(shè)中,只有把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作,才能真正降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理,就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的基本內(nèi)容,即是對(duì)建設(shè)工程投資較準(zhǔn)確確定的重要階段。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)建筑工程控制不力,超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益,又會(huì)令業(yè)主超出預(yù)算,以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營(yíng)管理,甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題,因此控制工程造價(jià)具有重要意義。工程造價(jià)控制的主要手段是設(shè)計(jì),目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本控制,他們認(rèn)為設(shè)計(jì)對(duì)成本不會(huì)有太大的影響。這是錯(cuò)誤的,恰恰相反,設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度,設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚,都會(huì)影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎(chǔ)上,應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段,及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識(shí)。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合,遵循PDCA循環(huán)的模式,既要做到以最少的投資換取最大效益,又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中,應(yīng)對(duì)不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案,大幅度降低工程造價(jià)。
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
1.實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度通過比較選好設(shè)計(jì)單位
目前我國(guó)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo),一旦方案中標(biāo),則整個(gè)設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣,而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價(jià),因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法,在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明內(nèi)容要求、造價(jià)控制指標(biāo)等,否則在以后的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位會(huì)提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此,建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo),優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案,使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算,認(rèn)真完成設(shè)計(jì),并且通過競(jìng)爭(zhēng),提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低,安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別,一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2,而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
2.提倡實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以大幅度降低造價(jià)。在建筑設(shè)計(jì)過程中為了避免一些設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑的經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識(shí)不夠。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或刻意加大結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)系數(shù),造成造價(jià)偏高。因此可以選擇合適的造價(jià)咨詢專家從初步設(shè)計(jì)階段即對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段,利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)擬建建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案,根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較,編制估算書;在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)不同的結(jié)構(gòu)形式、不同的材料和不同的公用設(shè)備布置做出造價(jià)比較,及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo);在施工圖設(shè)計(jì)階段做好施工圖預(yù)算的編制工作,減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,干預(yù)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的不必要的浪費(fèi),達(dá)到控制投資,優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。