工業企業節約用水管理辦法

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工業企業節約用水管理辦法范文第1篇

關鍵詞：節約用水；超計劃用水；累計加價

中圖分類號：TU821.7文獻標識碼： A

引言：進入21世紀,隨著資源的過度開發,環境的污染,生態的破壞,當今世界已經進入一個水資源緊張的年代,我國水資源和水環境更令人堪憂:一是我國水資源總量嚴重短缺。1998年我國人均水量為2251立方米，僅為世界人均水平的1／4，預測到2030年我國人口增至16億時，人均水資源量將降到1760立方米。二是我國水資源的時空分布也很不平衡。水資源絕對數量西少東多，而人均占有量東缺西豐，成兩個反向遞度分布。三是我國的水環境也在日趨惡化，導致水資源可利用率降低。隨著經濟發展、人口的增長和城鎮化水平的提高，我國未來對水資源的需求量還將進一步增加。如何解決水資源供給不足而需求不斷增加的矛盾已成為一個亟待研究和解決的重大課題。水資源可持續利用的核心是提高用水效率，把節水放在突出位置，大力推行節約用水措施，發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會。要提高水的利用效率，除了進行制度創新，改革水資源的管理體制，建立合理的水價形成機制，調動全社會節水和防治水污染的積極性之外，大力發展和推廣應用節水科技也是一個十分重要的環節。1.以節約用水的理念確定方案

1.1推廣工業節水技術。工業生產也是用水大戶。目前我國工業萬元產值用水量是發達國家5～10倍，壓縮工業用水量還有很大的潛力可挖。降低工業用水量可以從以下三個方面入手：

1.1.1改革生產用水工藝，爭取少用水。如我國煉鋼等生產過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍，若用氧氣轉爐代替老式平爐，不但可提高鋼的產量，而且可降低用水量86～90％。

1.1.2提高水資源的重復利用率。國外先進工業企業的水重復利用率高達90％以上，而我國企業的用水絕大部分都在一次利用后作為廢水排放。雖然我國一些缺水大城市的工業用水重復利用率較高，但地區差別很大，進一步挖潛可節約大量用水。

1.1.3探討利用海水、微咸水的技術。由于淡水資源的缺乏，沿海城市可利用海水作工業冷卻水和生活沖廁水，華北和西北地區可開發微咸水資源。1.2推廣城市生活用水節水技術。城市生活用水是水資源消耗的一個重要方面，也是水污染的又一重要來源。據建設部城市水資源中心的資料表明，我國城市生活用水的1／3由于水資供給和使用過程中跑、冒、滴、漏現象而白白損失了。由于許多城市自來水管道老化和質量低劣，每年我國由于管道漏損的水量就占自來水管網供水的20％以上，達到60億立方米。面對這種情況，我國城市應通過節水技術改造供水管網，開發推廣節水器具，宣傳并鼓勵節水，創建節水型城市。1.3推廣農業節水技術。農業用水占我國總用水量的80％，但農業用水中的浪費現象也最嚴重，灌溉用水占農業用水量的70％，灌溉過程中半數以上在中途滲漏，采用漫灌又要浪費30～35％。今后應大力發展節水灌溉技術，從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業轉變為節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業。對灌溉農業區，節水灌溉技術應以改進地面灌溉為主，推廣適合我國國情的地面灌溉節水技術（如平地、溝灌、間歇灌等）。在北方渠灌區推行并渠結合的灌溉方式，有條件的地區可發展噴灌和滴灌。應使水利工程和農業技術相配合，進行節水的輪作制度，推廣耕作栽培、培肥施肥和抗旱高產優質品種。對旱地農業區，應按照水旱互補的方針，充分利用雨水集蓄節灌等現代旱地農業技術，進行以坡改梯為重點的基本農田建設，并通過各種措施，降低無效蒸發，提高土壤有機質，建設土壤水庫，增加貯水。同時，根據不同作物的需水特征和當地水資源條件，調整作物布局，優化種植結構，選育優良品種。 2.為加強城市節約用水管理，保護和合理利用水資源，促進國民經濟和社會發展，可采取以下措施

2.1城市人民政府應當在制定城市供水發展規劃的同時，制定節約用水發展規劃，并根據節約用水發展規劃制定節約用水年度計劃。

2.2各有關行業行政主管部門應當制定本行業的節約用水發展規劃和節約用水年度計劃。

2.3城市實行計劃用水和節約用水，在節約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

2.4國家鼓勵城市節約用水科學技術研究，推廣先進技術，提高城市節約用水科學技術水平。

2.5生活用水按戶計量收費。新建住宅應當安裝分戶計量水表；現有住戶未裝分戶計量水表的，應當限期安裝。

2.6各用水單位應當在用水設備上安裝計量水表，進行用水單耗考核，降低單位產品用水量；應當采取循環用水、一水多用等措施，在保證用水質量標準的前提下，提高水的重復利用率。

2.7國務院城市建設行政主管部門主管全國的城市節約用水工作，業務上受國務院水行政主管部門指導。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責本行業的節約用水管理工作。省、自治區人民政府和縣級以上城市人民政府城市建設行政主管部門和其他有關行業主管部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責城市節約用水管理工作。

2.8城市的新建、擴建和改建工程項目，應配套建設節約用水設施。城市建設行政主管部門應當參加節約用水設施的竣工驗收。

2.9城市用水計劃由城市建設行政主管部門根據水資源統籌規劃和水長期供求計劃制定，并下達執行。

超計劃用水必須繳納超計劃用水加價水費。超計劃用水加價水費，應當從稅后留利或者預算包干經費中支出，不得納入成本或者從當年預算中支出。

超計劃用水加價水費的具體征收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

3、全面實行超計劃用水累進加價水費征收

為加強計劃用水管理，根據國務院批準建設部的《城市節約用水管理規定》和市政府的《北京市城鎮節約用水管理辦法》的規定，制定下列規定。

3.1凡在本市市城區、近郊區和無效區的縣城、建制鎮、工礦區范圍內，使用公共供水或自建設施取用地下水的機關、團體、部隊、企業、事業單位（以下簡稱用水單位），必須嚴格執行市、區、縣節約用水辦公室下達的用水計劃。對超過計劃用水指標的，其超過部分，均按本辦法征收超計劃用水加價水費。

3.2超計劃用水加價水費標準，按用水類別、用水季節和超計劃用水幅度，分別定為現行水價或地下水水資源費的1倍至100倍。

3.3超計劃用水加價水費由市、區、縣節約用水辦公室征收。

3.3.1使用公共供水月計劃用水量滿3000立方米及3000立方米以上或使用自建供水設施取用地下水的，城區、近郊區范圍內的用水單位由市節約用水辦公室征收；遠郊區的縣城、建制鎮、工礦區范圍內的用水單位，由市節約用水辦公室委托區、縣節約用水辦公室代征。

3.3.2使用公共供水月計劃用水量不足3000立方米的，市經濟委員會、市城鄉建設委員會系統用水單位和部隊用水單位，由市節約用水辦公室委托其上級主管機關代征；其他用水單位由區、縣節約用水辦公室征收。

3.4超計劃用水單位必須在接到繳費通知書之日起7日內足額繳納超計劃用水加價水費。對逾期不繳納的，市、區、縣節約用水辦公室限期繳納，并按日加收超計劃用水加價價水費5%的滯納金。對拒絕繳納或逾期3個月不繳納的，市、區、縣節約用水辦公室除按規定加收滯納金外，扣減其計劃用水指標或限制其用水；情節嚴重的，通知供水部門停止供水或予以封井。

3.5企業繳納的超計劃用水加價水費，一律在企業自有資金中列支，不得列入生產成本或流通費用。機關、團體、事業單位繳納的超計劃用水加價水費，一律在單位的預算包干結余經費中或預算外資金中列支，財政部門不予追加經費。

4、結束語

水是生命之源，水利是生活的命脈，水又是一種重要的資源，但它是有限的，不是取之不盡，用之不竭的，在水資源日益短缺的今天，增強水患意識，節水意識、法制意識是擺在每個公民面前的一個切課題。所以我們一定要經過艱苦的奮斗，充分認識到水資源浪費的一些問題，做好節水，使得在國民經濟中有一個可靠的水資源供給體系。進而實現水資源的可持續發展利用。

工業企業節約用水管理辦法范文第2篇

按照國務院全面建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展循環經濟的文件精神，以及國家發改委、水利部、建設部制定的建設節水型社會（城市）指標的要求，XX年9月市政府辦公廳下發了《關于開展建設節水型烏魯木齊活動的決定》、《關于批轉建設節水型烏魯木齊實施方案的通知》。市委、市政府于XX年9月14日，召開建設節水型烏魯木齊動員大會，正式提出了2011年烏魯木齊市建設成為自治區節水型城市； 2011年烏魯木齊市建設成為國家節水型城市；2011年烏魯木齊市建設成為節水型社會（含農牧區），實現節水型烏魯木齊的總體目標。

目前我市建設節水型社會（城市）工作，按照國家發改委、水利部、建設部要求已全面開展，并取得一定成效，但還存在一定差距。現就有關工作情況匯報交流如下：

一、健全機構，加強保障

1981年烏魯木齊市成立了計劃節約用水辦公室。在20余年的工作中，認真貫徹落實了國家、自治區、市節約用水的政策和法規，開展了節水宣傳、計劃用水、節水檢查、工業節水技改、水平衡測試等工作，我市的節水工作取得的一定的成效。XX年，市委、市政府，批準實施城鄉水務一體化管理模式。同年4月16日國家水利部副部長張基堯和自治區黨委常委、市委書記楊剛為新成立的水務局掛牌剪彩。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉、部門間的界限，建立了城鄉供水、節水一體化個管理體制，實現了城市與農村、地下水與地表水、水質與水量、供水與排水、用水與節水等涉水事務的統一管理。

二、加強領導 健全機構 制定方案分解目標

市委、市政府把創建節水型社會（城市）工作擺到了改善烏魯木齊生態環境、人居環境、投資環境和建設“和諧烏魯木齊”的戰略高度，列入了市委、市政府，各區（縣）政府及委、辦、局的重要工作日程，成立了 “建設節水型烏魯木齊工作領導小組”。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水務局，節水辦負責具體日常工作。部分區（縣）也相應成立或完善了節水管理機構，成立了創建節水型城區領導小組，明確了管理職責，基本形成市建設節水型烏魯木齊工作領導小組辦公室——區（縣）節水辦——用水戶三級創建節水型工作網絡，為創建提供了強有力的組織保障。形成了上下聯動，齊抓共管的有效的創建組織體系。

三、制定創建節水型工作制度，使創建工作制度化、規范化

結合我市實際，制訂了《創建節水型城市宣傳工作方案》、《關于加強創建節水型企業、單位、社區、居民小區工作的通知》、《關于印發創建節水型企業、單位、社區、居民小區各項標準的通知》等，把創建的各項工作細化、量化、具體化，具有較強的可操作性，還使創建工作有目標、有檢查，便于考核，為成功創建節水型社會（城市）打下了堅實的基礎。 

四、強化宣傳 提高認識 營造全民節水氛圍

為進一步增強市民的節水意識，各區（縣），委、局、辦及相關部門進行多方聯動，在每年的“3.22世界水日、中國水周”、“城市節水宣傳周”、和“世界環境日”等活動期間，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，以及節水服務下社區、懸掛節水橫幅、設置節水咨詢臺、發放節水宣傳手冊（單）、播放節水宣傳片、以節水為主題的板報巡展等多種形式在全市范圍內集中宣傳，大力宣傳節約用水和創建節水型社會（城市）的重要意義。此外還通過開展中小學校節水征文比賽、舉辦節水知識競賽、節水知識大賽，等一系列活動，加強對全社會的節水知識和意識的普及教育，逐步形成政府引導、社會參與、各方配合、齊抓共建、家喻戶曉、人人皆知的節水環境。

五、完善節水政策法規、標準，提高節水管理的規范性、科學性

我市目前出臺了實施了《烏魯木齊市節約用水管理條例》、《烏魯木齊市節約用水管理條例實施細則》，《烏魯木齊市水資源管理條例》等一系列法規。

“城市發展、規劃先行”，根據《烏魯木齊市城市總體規劃》制定了《烏魯木齊市水資源綜合規劃》、《烏魯木齊市節約用水中長期規劃》等專項規劃，為我市今后的節水管理工作提供了科學、系統的依據。

六、加強創建人員的培訓工作

建設節水型社會（城市）工作涉及節水工作的方方面面，是政策性、規范性很強的工作。通過培訓使工作人員熟練掌握節水工作的各項法規政策、技術標準和具體做法，充分發揮創建工作人員作用，以適應節水工作的需要，擔負起創建節水型工作的重任。為了保證我市的建設工作規范完整，全面了解各項創建指標。XX年制定《建設節水型烏魯木齊培訓工作實施方案》。根據《實施方案》舉辦5期培訓，培訓人員主要來自各區（縣），委、局、辦工作人員，用水單位管理人員，其中，第一期培訓對象是各區（縣）政府（包括街道辦事處），委、局、辦，參加人數126名；第二期對象是農牧區用水管理人員，參加人數30名；第三期培訓對象是用水單位管理人員和部分街道辦事處節水專干，參加人數250余名。內地培訓班2期，參加人數共40余名。通過培訓進一步提高了全市創建工作隊伍的整體能力和工作水平。

七、制定用水定額，建立健全指標體系

1981年我市開始實施計劃用水工作，初步制訂了《生活用水定額》，對全市實行計劃用水管理，超計劃用水實行加價收費，一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾。隨著我市建設節水型社會（城市）工作的開展，先后制定了新的《烏魯木齊市工業企業產品用水定額》和《烏魯木齊市城市生活與公共用水定額》，已報請自治區、市有關部門批準。同時，定額標準的實施，企業可以對照標準、主動尋找差距，促進企業節水技術改造和加強內部管理產生了積極的影響，起到了較好的節水效果。

八、加大節水器具的更新改造力度

為從源頭上做好節水工作，一是，對用水單位進行節水普查，并引導用水戶使用節水型器具，宣傳建設部頒布實施的《節水型生活用水標準》。二是，督促用水單位對非節水型座便器的配件進行改造、更換。三是，在建設工程竣工驗收時嚴格把關，對使用淘汰落后用水器具的不增加用水指標。四是，各區對轄區居民住戶進行用水器具調查，督促制定了相應的改造計劃。目前此項工作正在進行當中。 

九、各區（縣）按照統一部署，開展創建節水型企業（單位）、社區、居民小區活動

為了及時掌握轄區創建單位工作的基本情況，區（縣），街道辦事處從抓好入戶摸底調查入手，強化創建工作力度，組織人員對工業企業用水、生活用水器具、用水量等多項工作進行調查摸底，同時對街道辦事處和轄區創建單位、社區、居民小區，進行經常性的督查指導。

區（縣）政府，按照《建設節水型烏魯木齊實施方案》和《烏魯木齊市節水型企業（單位）、居民小區申報、考核驗收、命名辦法》的要求，開展了創建節水型企業、單位、社區、居民小區活動，對轄區創建單位進行檢查驗收工作。天山區、沙區、新市區、頭屯河區政府組建了由區（縣）節水辦、建設局、區目標辦組成的驗收組。水磨溝區、經濟技術開發區、高新產業開發組建了由建設局、街道辦事處節水專（兼）工作人員組成的驗收組、已于XX年9月底至12月底，分別對轄區創建單位進行驗收，驗收工作主要從創建單位節水宣傳工作、節水日常管理工作，節水管理制度建設、節水管理檔案建立等方面入手，同時對各單位各用水點、節水設施使用情況進行實地檢查，最后將考核內容進行綜合打分，綜合得分在85分以上的成為區級節水型企業（單位）或社區（居民小區），通過考核驗收共評出達到區級標準的單位有315家。

特別值得提到的是我市的沙區、新市區在創建節水型工作的同時，要求政府和街道辦事處率先垂范，按照《建設節水型社會目標考核辦法》進行了考核驗收和綜合評分，沙區考核達到優秀街道辦事處有7家。新市區考核達到優秀街道辦事處有10家。為今后創建工作奠定良好的基礎。

十、大力開展城市節水科學研究，以科技進步和新技術、新器具推動城市節水工作

為了認真落實《建設節水型烏魯木齊實施方案》中涉及節水設施建設、科技節水等項目。編制完成了《烏魯木齊市水資源綜合規劃》、《水務信息化大綱》，其中烏魯木齊城市水資源實時監控與管理系統建設項目已經國家水利部審查通過，并予以一定資金支持。編制了《烏魯木齊市節水規劃》、《烏魯木齊市農業節水規劃》即將完稿。針對洗車行業用水和中水設施建設等方面存在的問題，正在進行調研和草擬相關管理辦法。在制定規劃和辦法的同時，對全市工業用水單位進行了摸底調查和資料收集、整理工作，通過對數據、資料分析的基礎上完成了“建設節水型烏魯木齊XX年節水工程項目計劃”；“建設節水型烏魯木齊XX年—2011年節水工程項目計劃”；調查匯總烏魯木齊市特種行業用水設施及技術改造項目；配合自治區建設廳制定烏魯木齊市XX年—2011年節水工程項目計劃；配合市建委落實我市XX年節水示范工程資金；配合市科技局落實XX年5項節水科研項目及資金。完成5座城市中水回用示范工程建設。

十一、積極開展農業節水工作

我市農業用水利用率低，XX年我市農業用水占全市總用水量的62％。部分地區農田基本建設不配套、設備老化、利用率低，主要采用傳統的漫灌方式，田間節水灌溉技術推廣難度大，北郊大多為井灌區，渠系利用系數可達0．7左右，南郊板房溝、水西溝兩鄉的渠系利用系數僅為0．55左右，達坂城地區渠系配套更差，僅有干支兩級渠道，畝灌溉定額高達1060立方米。我們針對農業用水現狀和《實施方案》中涉及農業節水的各項指標，加強農業節水的管理。一是向各區（縣）政府，農林水牧局、建設局發放國家、自治區有關建設節水型社會文件及“建設節水型烏魯木齊”文件材料。使農牧民對節水農業有了一個新的認識；二是對南郊、北郊、東山、達坂城農業區進行了斗渠調查，獲取農業灌溉第一手資料，作為農業節水基準年的基數；三是按照建設節水型烏魯木齊各項指標要求，對我市農業用水情況、農作物分布情況進行了普查，收集整理、匯總相關資料；四是開展對我市農業用水三級渠道分布情況、防滲設施、進行調查；五是對農業用水定額進行定點測試，并簽訂測試協議；六是農業節水灌溉示范工程前期準備工作已完成，資金到位后此項工作可即時開展。七是制定農業節水宣傳方案。為實現農業節水的工作目標奠定基礎。 

為了保證建設節水型社會（城市）工作的順利開展，完成市委、市政府確定的“建設節水烏魯木齊工作目標”，在今后的工作中，我們根據工作中存在的問題，重點做好以下幾項工作：一是，加強領導，健全組織。廣泛發揮社會各界的力量，充分認識建設節水型社會（城市）工作的重要性，在全市經濟社會發展戰略目標中的地位和作用，清醒地分析和認識我市水資源的現狀及存在的問題，樹立強烈的危機感、緊迫感和水患意識，要把這項工作擺在重要位置，納入國民經濟和社會發展計劃，切實加強組織領導，統籌安排，綜合部署。增強全民保護水資源，合理用水、節約用水的意識；二是，進一步加大節水宣傳的力度，不斷增強全社會的節水意識。通過宣傳教育，形成全社會節水的整體合力；三是，努力開拓節水工作新局面。大力推廣節水新技術，強化國家有關節水技術政策和技術標準的執行力度，強制推廣節水型用水器具。進一步加強節水工作的檢查和節水器具銷售市場的規范管理，新建的企業必須采用節水技術，新建、改建、擴建的公共和民用建筑，必須安裝使用符合國家規定的節水裝具，按照市政府的要求，力爭2011年底以前，節水型器具普及率達到100%。四是，擴大 “節水型企業、單位、社區、居民小區”的覆蓋面，在2011年達到國家規定的標準。五是，認真做好中水工程和污水資源化，加快實現再生水回用的步伐。六是，制定法規加強涉水行業的監管力度。

工業企業節約用水管理辦法范文第3篇

寧夏地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

寧夏屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發量1250毫米，平均干旱指數達4.3。當地地表水資源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區地下水與地表水不重復的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區。北部引黃灌區面積占25%，當地水資源總量3.69億立方米；中部干旱區面積占42%，當地水資源總量2.14億立方米；南部山區面積占33%，當地水資源總量5.8億立方米。引黃灌區由于引黃灌溉便利，用水總量占全區的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴重，人均占有當地可利用水量僅51立方米，資源型、水質型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領導重視、法規健全

自治區黨委、政府把水資源管理和節約用水工作為優化環境、促進發展的重要工作來抓，從法律法規上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區相繼出臺了《自治區環境保護“十一五”規劃》和印發了《關于落實科學發展觀進一步加強環境保護的決定》,制定了《關于加強我區河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環境保護的立法工作,在出臺的《寧夏節約用水條例》的基礎上,制定了《寧夏濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規,銀川市出臺了《關于進一步加強區域水環境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區污染防治管理條例》。為了合理優化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設黃河水廠，利用黃河水替代工業企業自備井地下水，實現了水資源的可持續利用。自去年以來，銀川市對城鎮飲用水源地保護范圍打樁界定，設立了水源地保護警示牌。

（二）水資源管理和保護并重

一是積極開展科學研究，支持社會經濟發展。完成了《自治區水資源綜合規劃》9項專題報告，開展了《地下水開發利用與保護規劃》、《城市飲用水源地安全保障規劃》，完成了《寧夏經濟生態系統水資源合理配置研究》、《寧夏地表水功能區劃》等報告。

二是加強水源地保護和建設。自治區政府十分重視城鄉飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設,并把開展以飲用水源地環境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2009年底前取締了城市飲用水源一級保護區內所有工業企業和規模化畜禽養殖排污口,2009年底前關閉飲用水水源二級保護區內所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區195個入河排污口,排污管理“關口”前移。目前全區城市供水水源地水質基本符合標準。本著“優化優用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現有水利工程體系,實施多水源聯合調度和優化調度,保證城鄉供水水量和水質，在地下水超采地區,不準開采地下水。

三是加大水資源保護和水環境治理。從2009年開展《中華環保世紀行——寧夏行動》以來，積極配合自治區人大專項行動，形成了區、市、縣三級聯查行動，水利、環保、監察、經委等多部門聯合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛市積極推進城市水環境綜合整治，2009年全區COD排放量為13.7萬噸，比上年削減2.09%。

四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標，結合城市建設總體規劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區段。通過建設艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護系統聯用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結合，實現洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復了湖泊濕地，改善了城市人居環境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區范圍內實施了取水許可制度，至2009年底，全區發放取水許可證1100多戶。2009年8月1日出臺了《寧夏回族自治區取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設項目進行了水資源論證，新上項目水資源論證達到100%。

六是強化突發性水污染事件應急監測。寧夏水環境監測部門于2009年6月4日深夜進行了寧夏水環境歷史上的第一次突發水污染事件處置和暴雨洪水測報應急綜合演練。演練單位反應迅速、上報信息及時、數據準確，為今后實戰中，做到為領導決策和相關部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術保障。

七是建立預警機制。建立了突發性水污染月報制度和快速反應應急機制，頒布了《自治區突發水污染事件應急預案》（試行），制定了《寧夏重大水污染事件應急調查處理決定》，大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應能力。

（三）節約用水管理發展快

1、建立健全組織機構，啟動試點建設。自治區專門成立了節水型社會建設工作領導小組，編制完成了《寧夏節水型社會建設試點實施方案》，確定節水型社會試點期的建設目標和內容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節水型社會建設試點；二是首府銀川市開展了創建國家節水型城市活動；三是啟動了中衛市、海源縣和靈武市三個節水型灌區示范區建設；四是啟動了銀川市城市水資源實時監測與管理系統；五是初步完成了三個水權轉換試點項目。

2、以水權轉換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復的《寧夏黃河水權轉換總體規劃》，一是制定了《寧夏黃河水權轉換實施意見》、《寧夏黃河水權轉換實施細則》和《寧夏水權轉換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權指標按生產、生活和生態三大部門分配至各縣市和灌區；三是加快試點項目節水工程建設，完成黃委會批復的三個水權轉換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設；四是開展了水權轉換相關配套技術政策和專題研究，提高水權轉換的科技含量；五是初步形成了“農業綜合節水—水權有償轉換—工業高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設力度，提高非常規水利用率。截至2009年，建成和正在建設城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設計總處理能力68.5萬噸/日，全區綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2009年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質逐年好轉，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護節約了地下水資源。

4、改革水價和水費收取制度，促進各行各業節約用水。深化農村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區成立協會860家，注冊率85%。2009年調整引黃自流灌區水價，農業用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業用水水價整體標準比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業超定額每立方米達到8.50元，有效地促進了各行業節約用水。

5、大力開展農田水利基本建設，促進田間節水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調動全區開展聲勢浩大的農田水利基本建設。實施了灌排設施整治、中低產田改選、農村飲水安全工程建設、水土保持生態治理、設施農業供水工程建設和高效節水補灌等重點建設項目。

6、推進水務一體化管理，完善節水型社會體制保障。全區共成立了17個水務局，5個地級市全部成立了水務局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務公司，積極推進城市、工業和農業的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現了工業、農業和生活統一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。

7、健全節水科技支撐，推進自主創新。開展了《寧夏節水型社會建設試點制度設計與專題研究》、《寧夏水權轉換價格體系研究》、《水權轉換項目區節水監測分析》、《中石油寧夏石化分公司工業綜合節水示范》及《全區工業用水與節水研究》、《寧夏城鎮生活污水及工業廢水資源化研究》等節水型社會建設課題研究。與中國水利水電科學研究院共同成立“寧夏節水型社會建設研究中心”，為我區節水型社會建設與試點提供系統的科技支撐。

三、幾點啟示和想法

學習借鑒外地的經驗，關鍵是要把他們成功的經驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉變為推動發展的強大動力，以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創業精神、不斷創新的工作方法、真抓實干的工作作風，努力開創我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認識上，要轉變觀念，按照市委“專業、認真、務實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學調度、優化利用、合理開采、節流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經濟社會又好又快發展。

（二）加大科技投入，繼續提高現代化管理水平

積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學研究、優化調度、現代化管理水平，進一步做好促進社會、經濟發展的保障性、完善性、永續利用性的工作，做好水資源開發、保護，濕地利用，城市環境綠化的長遠發展規劃。

（三）管理和保護并重，加強部門聯合執法機制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應放在城市節水和防止水質型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態綠化工作，是水利及環保、城建、綠化、環衛等部門的共同責任，應共同做好我市經濟發展、生態綠化、資源和人文建設、城市規劃聯合協調執法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節約用水工作。

工業企業節約用水管理辦法范文第4篇

關鍵詞：水資源；合理利用；管理措施

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

引言

水資源合理配置的實質是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業內部節約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調整產業結構和生產力布局，積極發展高效節水產業，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供水方面，協調各單位競爭性用水，加強管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產力布局不相適應的被動局面。

一、水資源加強管理的必要性

一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設，江防標準較低，同時河道也存在著淤積非常嚴重的情況，這樣會導致河流的入海口經常出現泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。

水資源管理

很多江河在人們生產和生活影響下出現了非常嚴重的污染問題，這種污染情況還在持續的加劇，因此，水資源在利用方面出現了越來越少的情況，同時，很多的地區出現了水資源無法飲用的問題，導致人們生活受到了嚴重的影響。水資源被嚴重污染導致的后果更加嚴重，因此，對可持續發展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發、高效利用能夠更好的實現保護目的，同時，也能為經濟社會發展提供保障。

二、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位

難以使水資源得到最優化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內，但是，對水量出現了關注的現象。在5%時，會對水資源進行重視，對節水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調整。

繳納水資源管理費

現在，我國的水價不是很高，因此，在節約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設節水設施，利用節水技術提高水資源的利用效率。

2、水資源保護制度缺乏

一直以來，人們對水資源的認識存在著比較模糊的觀念，一些人認為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節約意識。還有些人認為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導致了水資源浪費情況非常嚴重。很多城市在發展建設中，對水資源節約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。

3、管理體制滯后

社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設取得了很大發展，在發展過程中也出現了很多問題，比如管理體制落后、經費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構冗雜，人員數量比較多，而且，在結構方面存在著并存的情況，在技術方面存在著薄弱的情況，企業在管理過程中出現了重建設輕管理的問題，導致企業在發展過程中無法得到更好的保障。

三、完善水資源管理的措施

1、水污染的防治

水資源要實現可持續利用一定要解決污染問題，做好環境保護。經濟社會發展過程中，工業是非常重要的組成部分，其在發展過程中會出現很多問題，對工業布局問題進行重視，能夠防止污染出現。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區分，加快城市污水處理設施建設，將污水進行集中處理，實現污水資源化。在農業發展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農業方面要想避免水資源的污染，要發展生態農業，對先進技術進行利用，加強農村地區規劃，在農業生產過程中，在使用化肥和農藥時，要防止農村水資源環境進一步惡化。

2、健全防洪防旱體系

加強對江河的綜合管理以及開發利用，提高江河的防御洪澇災害的能力，減少災害損失，確保城市重點地區的防洪安全。建設防洪工程，并且建立預警預報系統，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應經濟發展速度和規模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應，發揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區，必須限制城市的發展規模。有些地區缺水問題突出，在搞好規劃的基礎上，要加快水源工程建設，并建立水資源優化配置體系。

3、提高全民節水觀念

加大輿論宣傳力度，強化節水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現實，增強危機感和責任感。努力做到人人關心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節水社會風尚。強化計劃取水、節約用水。實施計劃取水和節約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內外實踐證明，制定合理的水價，利用經濟杠桿調節水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發展節水農業

農業灌溉占總用水量的比重較高，而農業灌溉水的利用率只有40％。因此，發展節水農業是節約農業用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉變農業增長方式、實現農業可持續發展的重要措施。水資源短缺是制約農業發展的首要因素，發展節水農業是帶有全局性、長期性、根本性的戰略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節流"進行創新，根據各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農藝措施相結合，傳統技術和現代科技相結合，真正提高節水農業水平。

四、水資源合理配置的手段

1、建立流域水資源管理體系

建立以流域為單元的權威、高效、協調的水資源管理體制，強化管理機構職能，明確流域與區域的事權，以實現防洪、供水、用水、儲水、節水、排水、水資源保護、污水處理、地下水一體化管理。其次，實行全河水量統一調度。實施計劃用水、取水許可等制度，統一分配水量，實現水資源在時間和空間上的合理配置。

水資源管理體系

流域內的各級政府應采用行政手段引導、調整工農業產業結構，建立適合本流域水資源現狀的產業結構模式，使經濟發展由粗放型向集約型轉變，不斷優化升級產業內部結構，鼓勵發展節水農業，促使高耗水低產出的工業企業進行技術改造，全面提高水資源利用效益。在項目審批時，不僅要考慮經濟效益，還應考慮生態環境效益及水資源的承載能力。

2、加強流域內法律法規宣傳

在流域內加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護水資源。為實現流域水資源的統一管理，應進一步加強和明晰界定流域水資源管理的權屬關系，明確管理主體，理順工作機制，制訂和完善水量調度管理辦法，嚴格實施取水許可、計劃用水、定額用水、節約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應的法規體系，加強水行政執法隊伍建設，加大水資源執法力度，依法管水、治水、節水、用水。

3、展開流域水資源調查評價工作

加強水資源綜合規劃，編制地下水開發、利用、保護方案，建立地下水管理系統和監測網絡，明確進行水事活動的基本規范。各專業、區域規劃應當與流域規劃銜接統一，明確對違背流域規劃和流域統一管理行為的處罰制度，通過流域規劃對工程布局和開發方案統一決策，完善配套流域水利工程設施，通過流域規劃監督強化水資源管理，協調生產、生活與生態用水的關系，合理利用地表水和地下水，實現流域水資源的合理配置。

結束語

在當今社會發展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進行分析，對導致這些問題出現的原因進行重視，對水資源管理中的經驗進行總結，利用先進的管理理論、方法以及經驗，能夠更好的加強水資源管理，同時也能對其進行長期利用。

參考文獻

[1]康愛榮;于法穩.河北省農業水資源可持續利用的對策研究[J].唐山學院學報.2007(04)：78-79.

工業企業節約用水管理辦法范文第5篇

一、發展循環經濟九大重點領域

圍繞發展資源節約型和環境友好型產業、全面推行清潔生產、加強資源綜合利用、推進工業園區生態化改造、積極發展高效生態農業、加快技術開發和推廣應用、建設生態城市和生態鄉鎮、努力倡導綠色消費、建立完善政策法規等九大重點領域，結合浙政發〔**〕39號、浙政發〔**〕40號文件的有關工作意見和要求，由省發改委會同省級有關部門和地方政府研究提出各領域的發展計劃、發展重點和發展舉措并組織落實。

二、落實循環經濟“九個一批”抓手

（一）建設一批循環經濟示范企業。

1.工作目標。以冶金、電力、醫藥、石化、造紙、建材、輕紡等資源消耗和廢棄物產生量較大、污染較重的行業為重點，選擇100家企業作為省級工業循環經濟首批試點單位，全面推進清潔生產、能源節約、原材料節約和廢棄物綜合利用。

2.工作內容。引導企業開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其他綠色認證，使示范企業在2007年前完成ISO14000環境認證，或完成清潔生產審核并組織實施。推動企業圍繞節能、節水、節地、節材（以下簡稱“四節”）和資源綜合利用，加快技術進步，調整和優化產業、產品結構，創建廢水“零排放”企業，2007年示范企業工業用水重復利用率達到65%以上，固廢處理率達到90%以上。督促和幫助示范企業落實專門機構和人員負責發展循環經濟工作，并在**年前完成循環經濟發展規劃或計劃制定工作。定期公布“四節”和資源綜合利用技術、產品導向目錄，加強對示范企業的源頭管理，對項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證。加強對重點用能、用水企業的監管，對示范企業實行萬元產值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量的統計監測。

3.責任單位。以省經貿委為主，省環保局等部門參與。

（二）建設一批生態工業示范園區。

1.工作目標。對全省擬保留的以工業為主的園區（開發區）全面實施生態化改造，通過產業鏈延伸、資源綜合利用、土地集約使用、廢物集中處理、熱電能源共享等模式，在2007年前建成10個左右不同類型的生態化改造工業示范園區。

2.工作內容。引導園區開展循環經濟發展規劃編制工作，建設和完善園區道路交通、物流配送、信息通信、供熱、供氣、給排水、廢物處置等基礎設施，實現園區公共設施統一規劃、集中建設、集成管理和集中供熱、供氣。引導園區進行產業升級換代，通過引進關鍵鏈接項目和循環使用內部資源，拓展或延伸產業鏈，逐步形成生態產業鏈，實現資源綜合利用。積極推進清潔生產，杜絕污染嚴重的項目，園區內所有企業必須符合國家產業政策，70%以上企業必須于2007年前完成清潔生產審核或ISO14000環境管理體系認證。積極開展園區環境綜合治理，實施園區環保設施聯建共享，實行雨污分流，污水統一納入城市管網或進入園區污水集中處置設施進行處理并達標排放，2007年前截污率達到80%以上；加快建設固廢集中處置或收集中轉系統。

3.責任單位。以省發改委為主，省外經貿廳、環保局等部門參與。

（三）建設一批生態農業示范園區。

1.工作目標。建設糧油、蔬菜、茶葉、柑桔、特色小水果、蠶桑、花卉苗木、食用菌、養殖等生態農業示范園區，使之成為效益農業的集聚區、安全農產品的生產區、休閑農業的觀光區和現代農業的先行區。至2007年建成50個左右生態農業示范園區。

2.工作內容。推廣標準化生產、設施栽培、生態養殖、立體種養、休閑農業、廢棄物綜合利用等生態農業模式，示范園區必須結合實際選擇一種或幾種模式，進行合理規劃和布局。在示范園區廣泛使用光、溫、水、肥、氣等調控設施與設備，統一配置泵站、農電、庫房、保鮮庫等設施，統一規劃建設田水路林網，改善農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力。推廣應用農業循環經濟技術，推廣一批肥藥減量增效、沼氣、太陽能利用、節水灌溉、秸稈還田、畜禽糞便無害化處理及資源化等項目，畜禽糞便利用率達到80%以上。

3.責任單位。以省農業廳為主，省林業廳、水利廳、海洋與漁業局等部門參與。

（四）建設一批綠色建筑和綠色社區。

1.建設一批綠色建筑。

（1）工作目標。結合貫徹實施國家關于發展節能省地型住宅、公共建筑的指導意見和公共建筑節能設計標準，從規劃、設計、施工、使用和管理等各個環節抓好建筑“四節”工作，2007年前，建成一批既有建筑改造、綠色建筑新建示范工程，全省50%以上的新建商品住宅和公共建筑達到節能50%以上的設計標準，綠色建筑實現節能65%以上。

（2）工作內容。推廣應用新型節能墻體、保溫隔熱屋面、節能門窗、遮陽和樓梯間節能等技術與產品，供熱采暖系統調控與熱計量和空調制冷節能技術與產品，太陽能、地能等可再生能源，建筑照明節能技術與產品。推動公共建筑、生活小區和住宅節水、中水回用、雨水收集利用設施建設，既有建筑改造示范工程實現節水30%以上，新建綠色建筑必須充分使用中水、雨水和河道水。從控制大戶型城市住宅、高檔住宅小區、超標準農村住宅和宅基地使用等著手，合理確定綠色建筑容積率和建筑密度，優化戶型設計，充分利用地下空間，逐步提高建筑土地利用集約度。在綠色建筑中廣泛推廣使用粉煤類、建筑垃圾等廢棄物生產的再生磚和高強鋼、高性能混凝土。

（3）責任單位。以省建設廳為主，省環保局等部門參與。

2.建設一批綠色社區。

（1）工作目標。圍繞垃圾分類拾揀、污水入網處理、太陽能利用和綠色消費等內容創建綠色社區。2007年前，創建50個左右省級綠色社區，爭創10個國家級綠色社區。

（2）工作內容。積極開展社區環境整治，改善社區各項公共衛生設施，加大社區綠化建設。提倡良好生活方式、綠色消費模式和節約用水、用電，實行垃圾分類放置，引導使用布袋子、菜籃子等可重復使用器具，減少“白色污染”和一次性制品使用，推廣使用節能節水產品，倡導室內空調溫度提高（降低）1—2度。按照“四節”要求建設和管理綠色社區，推動太陽能照明系統、中水回用設施和垃圾分類收集設施為主的社區資源回收利用系統建設。開展創建綠色社區教育宣傳活動，在綠色社區設立環保專窗，定期組織環保活動，力爭參加活動的人次占社區總人數的30%以上。

（3）責任單位。以省環保局為主，省建設廳等部門參與。

（五）建設一批“四節”示范工程。

1.建設一批節能示范工程。

（1）工作目標。建成一批節能示范工程，帶動全社會節能工作，全民節能意識明顯提高。至2007年，全省能源綜合利用效率達到38%，年均提高1個百分點；全省萬元工業增加值綜合能耗1.14噸標煤（當量值），比2004年下降15%；主要耗能產品綜合能耗進一步降低，累計節約用電100億千瓦時。

（2）工作內容。圍繞國家公布的十大重點節能工程，研究提出我省實施方案和分年度實施計劃，其中**年啟動節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等7項工程。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業和年耗能萬噸標準煤以上企業節能，鼓勵和支持企業進行節能系統改造，對其中年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業全面實施能源利用監測（審計）。以大型公共建筑和工業企業用電大戶系統節電節能改造、政府機關和公共場所節電為重點，推動全社會節電節能工作。執行國家能源效率標識管理辦法，組織實施冰箱、空調等家用電器能效標識，鼓勵使用節能型家用電器，推廣使用節能燈等綠色照明產品，至2007年底累計推廣節能燈具600萬只（套）；實施“百萬太陽能屋頂計劃”，在城市新增太陽能熱水器70萬平方米，農村新增75萬平方米。按國家關于創建可再生能源規模化發展試點省的要求，推進大中型水電和風電基地建設，發展小水電和太陽能發電，實施海洋可再生能源開發利用，建設10個左右可再生能源利用示范工程。

（3）責任單位。以省經貿委為主，省發改委、建設廳、農業廳等部門參與。

2.建設一批節水示范工程。

（1）工作目標。圍繞城市節水、工業節水、農業節水、海水利用等建設一批節水示范工程，帶動全社會節水工作，逐步推行節水技術，顯著提高全社會用水效率。2007年全省規模以上工業用水重復利用率達到65%以上，其中重點行業達到75%以上；全省萬元工業增加值用水量比2004年下降20%以上。

（2）工作內容。研究制定關于開展節水型社會建設的指導性文件，通過法律、行政、經濟等手段和工程技術措施，建立一套節約用水的體制和機制。加快城市供水管網改造，2007年供水管網漏損率比2004年降低2個百分點；建設公共建筑、生活小區和住宅的節水、中水回用設施。結合實施“千萬畝十億方節水工程”，以改造灌區骨干渠道，建設防滲防漏工程，推廣噴、微灌技術為重點，建設一批節水灌溉系統示范工程，渠系水利用系數達到0.65，排灌泵站裝置效率達到55%以上；開展丘陵、山區和干旱地區雨水積蓄利用工程建設。加大高耗水企業和重點用水企業節水技術改造力度。積極引導和鼓勵海水、亞海水利用，建設一批海水利用工程，至2007年海水淡化能力達到2.5萬噸/日以上。

（3）責任單位。以省水利廳為主，省建設廳、農業廳、發改委、經貿委等部門參與。

3.建設一批節地示范工程。

（1）工作目標。建設一批節地示范工程，帶動全社會節地工作，建設用地利用率、耕地質量和集約利用水平顯著提高，“空心村”和宅基地閑置現象明顯減少。

（2）工作內容。嚴格執行**省建設項目用地控制指標，對存量建設用地進行結構性調整，清理、處置閑置土地，從建設用地供應、使用、監管等各個環節著手，有效提高建設用地利用率。開展農村土地整理，清理整治“空心村”和閑置宅基地，開展農村宅基地復墾，整治廢棄礦山、鹽田和道路，繼續實施“沃土工程”，提高耕地質量和集約利用水平。積極鼓勵零技改用地和廠房加層，引導工業項目向園區和標準廠房集中，提高工業用地投資強度和產出率，至2007年每單位建設用地GDP產出率年均提高10%以上。深化禁止使用實心粘土磚工作，加快推進墻體材料革新，有計劃強制關停和淘汰粘土磚瓦窯，至2007年，累計關停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上，盤活和復耕土地2.5萬畝，新型墻體材料產量達115億塊標磚，應用比例達到42%以上。

（3）責任單位。以省國土資源廳為主，省發改委、經貿委、建設廳等部門參與。

4.建設一批節材示范工程。

（1）工作目標。建設一批節材示范工程，帶動全社會節材工作，提高原材料的利用率，推廣使用可循環利用或利用率高的原材料，減少不可再生資源的消耗，有效杜絕過度包裝等行為。

（2）工作內容。加強重點行業原材料消耗管理，從產品設計、制造、使用到報廢的全過程推動企業原材料節約，提高材料利用率。推廣使用可回收可分解材料、高強度和耐腐蝕金屬材料，減少不可再生資源的消耗，建設一批替代材料、可再生材料和低耗材料生產項目。以解決月餅過度包裝和搭售問題為重點，控制產品過度包裝；月餅包裝成本不得高于出廠價格的25%。繼續貫徹實施《**省促進散裝水泥發展辦法》，鞏固和拓展散裝水泥市場，至2007年全省水泥散裝率達到65%以上，年均提高4%以上。

（3）責任單位。以省經貿委為主，其他相關部門參與。

（六）扶持一批政府鼓勵使用的綠色產品。

1.工作目標。建立綠色產品扶持政策體系，綠色標識食品、能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品制度得到廣泛推廣。至2007年，形成一批政府扶持和鼓勵使用的綠色產品。

2.工作內容。制訂節約型產品政府采購清單，優先選列使用再生材料生產的產品、通過環境標志認證的產品、通過清潔生產審核或ISO14000認證企業的產品，優先采購清單所列產品；采購招標時，在采購文件注明產品節能要求，評標時對節能產品給予價格分10%以內的加分。建立完善綠色產品研制、開發、生產和銷售激勵機制，開設“綠色商場”、“綠色超市”，拓展綠色產品市場。廣泛推廣綠色標識食品、能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品制度，建立綠色產品信息數據庫，規范綠色產品信息行為，開展綠色產品推介活動。

3.責任單位。以省財政廳為主，省經貿委、發改委、環保局、機關事務局等部門參與。

（七）建設一批循環經濟技術開發和應用示范工程。

1.工作目標。重點圍繞發展循環經濟的關鍵、共性技術，形成一批具有自主知識產權且有產業化前景的科研成果，在2007年前啟動或實施22項循環經濟科技示范項目，并推廣應用到100家以上的企業和項目。

2.工作內容。以推動企業內部物質循環和能量梯級利用的綠色化學化工技術、無害化處理技術等為重點，實施一批企業清潔生產技術開發和應用示范工程。以新建工業園區生態產業鏈集成技術、現有工業園區的生態化改造技術和企業副產品的多級利用技術為重點，建設一批企業間產業生態鏈的集成技術開發和應用示范工程。以中水回用、垃圾處置、廢舊家電處置技術等為重點，建設一批各類廢棄物再利用和資源化技術開發、應用示范工程。以生態農業開發、畜牧業廢物處理、秸稈還田等為重點，建設一批生態農業技術開發和應用示范工程。以太陽能、風能、生物質能的開發和推廣技術，氫能的開發技術等為重點，建設一批新能源開發和可再生能源利用技術開發和應用示范工程。

3.責任單位。以省科技廳為主，其他相關部門參與。

（八）建設一批廢棄物處置和回收利用項目。

1.工作目標。圍繞工業“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等工作，建設一批廢棄物處置和回收利用項目，建立完善重點廢舊物資回收制度。至2007年，工業固體廢物綜合利用率提高到90%以上，礦產資源總回收率比2004年提高10%以上，全省廢舊物資免稅銷售總值達到550億元，年均增長5%以上。

2.工作內容。以冶金、電力、醫藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產生量大的重點行業為重點，開展粉煤灰、煤矸石、硫石膏和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用，建設工業固體廢物綜合利用項目和熱電聯產項目。以再生金屬、報廢汽車、包裝物、廢紙、廢舊家電及電子產品回收利用為重點，建設廢舊物資綜合回收利用項目。建設垃圾分類、收集、運輸和處置設施，推廣垃圾堆肥和垃圾焚燒發電技術，建設垃圾資源化利用項目，建設污泥資源化利用和無害化處置項目。以廢舊電池、熒光燈、醫療廢物無害化處理為重點，建設危險廢物安全處置項目。加強尾礦回用和共伴生礦產資源的綜合開發利用。

3.責任單位。以省經貿委為主，省發改委、環保局、衛生廳、國土資源廳等部門參與。

（九）制定一批促進循環經濟發展的政策法規。

1.工作目標。研究制定促進能源、土地、水資源、原材料節約，再生資源回收利用和清潔生產等方面的地方法規規章，出臺關于能耗限額、取水定額和土地集約利用、城市生活用水、建筑節能等方面的標準規范和政策措施等。

2.工作內容。制定法規規章：研究制定節約能源實施條例，資源綜合利用管理辦法，節約用水管理辦法，廢舊輪胎回收利用管理辦法，廢舊家用電器回收、拆解和利用管理辦法，商品包裝管理辦法等法規規章，在國家出臺循環經濟促進法后，擬定促進循環經濟發展實施條例。

制定標準和計量規范：研究制定循環經濟示范企業、工業示范園區、農業示范園區、綠色社區評價標準；制定分行業、分領域的能耗、水耗、污染排放和限制產品過度包裝的強制性標準，建立再生利用品標識制度；建立重點行業清潔生產評價指標體系，提出“四節”的標準要求和發展循環經濟的技術規范；加強廢棄物資源化利用和限制有害物質使用的標準化建設；完善計量體系，在環境監測、資源保護、法定評價等領域加強計量監督。

制定價格政策：實行居民生活用水階梯式計量水價和企業用水超定額加價制度，全面開征城市污水處理費，近期達到省定最低征收標準，逐步推行按污染程度計費的辦法；合理確定再生水價格，推進中水回用；加大實施峰谷電價力度，對高能耗行業中屬于淘汰和限制類的項目嚴格實行差別電價；試行地價與工業投資強度掛鉤制度。

制定財稅扶持政策：對節能型企業、行業和綠色產品的推廣應用進行適當補助和資助；繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策；研究建立大宗廢舊資源回收利用收費或押金制；研究對垃圾發電、污水處理企業的稅費優惠政策；開展資源規費、環境規費研究，完善生態環境效益補償機制。

3.責任單位。法規規章制訂工作以省發改委、經貿委、法制辦為主，其他相關部門參與；標準和計量規范制訂工作以省質量技監局為主，其他相關部門參與；價格政策制訂工作以省物價局為主，其他相關部門參與；財稅扶持政策制訂工作以省財政廳、地稅局為主，其他相關部門參與。

三、實施100個左右循環經濟重點項目

（一）項目選擇范圍。依據九大重點領域和“九個一批”抓手，選擇100個左右能在2007年前后基本建成并發揮效益的循環經濟重點項目，主要包括重點的節能工程、節水工程、園區生態化改造工程、清潔生產項目、清潔能源建設項目、再生資源回收項目、固體廢物及危險廢物無害化處置項目、生態物流中心、海水淡化項目、脫硫除氮項目等。

（二）項目選擇條件。項目既包括部分在建或已審批項目,也包括一部分尚處于前期工作階段但屬于循環經濟類的項目。項目建設地點、建設內容、建設年限、資金方案、實施單位等基本條件要明確，需相對獨立可操作，并且對發展循環經濟具有示范作用。對新建項目,要按照省政府關于投資項目管理辦法的規定，辦理審批、核準或備案手續。

（三）項目實施主體。在各市和省級有關部門申報推薦的基礎上，由省發展循環經濟建設節約型社會工作領導小組辦公室（以下簡稱省循環經濟領導小組辦公室）對項目進行匯總篩選。循環經濟重點項目的責任主體是各市、縣（市、區）政府和部分省級單位、省屬企業。

（四）支持保障措施。列入循環經濟重點項目并完成前期工作的，優先列入省重點建設項目，并在用地指標和資金支持等方面給予傾斜。省財政每年安排一定數額的專項資金用于扶持循環經濟重點項目。對循環經濟重點項目實行動態管理。

四、建立“991行動計劃”工作方案組織實施機制

“991行動計劃”工作方案由省發展循環經濟建設節約型社會工作領導小組（以下簡稱省循環經濟領導小組）統一領導組織，省循環經濟領導小組辦公室負責具體實施和指導、協調、督查、考核工作。

省循環經濟領導小組成員單位按照確定的工作職責，加強協調，密切配合，進一步細化落實“九個一批”抓手，制定相關領域示范工程的考核標準。