農村合作社承包協(xié)議書

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農村合作社承包協(xié)議書范文第1篇

摘要：隨著我國社會經濟的發(fā)展，大量的農業(yè)勞動力流入城市，造成農地的大量荒廢；另一方面，由于農民生活水平和知識水平的提高，農戶“去農化”意識增強，進一步導致了農地的撂荒、棄耕。為促進農業(yè)發(fā)展，提高耕地的利用效率，必須開拓農地承包經營權流轉新模式，促進流轉的市場化。2014年3月在安徽省績溪縣推出了首款農地承包經營權流轉電商化項目——“聚土地”，目前該項目參與農地流轉的農戶數(shù)量少，流轉土地規(guī)模小。本研究通過對績溪縣農村地區(qū)農戶家庭的調查獲得有效問卷166份，然后運用spss17.0采用主成分分析法進行因子分析。調查結果表明目前農戶土地承包經營權電商化流轉參與意愿度低，風險感知程度大，主要受到“流轉后收益因子”、“電商交易因子”和“流轉后土地質量因子”因素的影響。文章最后針對影響農戶參與土地電商化流轉意愿的影響因素，從農村管理制度和農村就業(yè)機制等方面提出改進建議，以期推動我國農地承包經營權的電商化流轉，創(chuàng)新土地流轉與經營方式。

關鍵詞 ：土地流轉；電商化流轉；流轉意愿；影響因素

引言

隨著社會經濟和科技的發(fā)展，的經營模式顯現(xiàn)眾多的弊端。最明顯的是土地細碎化與分散化程度嚴重、機械化程度低、棄耕土地面積大，農業(yè)種植難以形成規(guī)模效應，生產效率低。為解決上述問題，土地流轉成為了最有效的途徑。自20世紀80年代中期后，土地流轉逐步發(fā)展并形成了一定的市場規(guī)模，流轉方式也逐步多樣化，從最初的“農戶”+“農戶”模式逐步發(fā)展到“農戶”+“信托機構”+“農業(yè)企業(yè)”模式以及最新的土地電商化流轉模式。由電商巨頭阿里推出的“聚土地”項目將電子商務與土地流轉相結合，形成了一種新型的土地承包經營權流轉模式，即“農戶”+“合作社”+“電商企業(yè)”的土地電商化流轉模式。

2014年3月阿里聚劃算平臺在安徽省績溪縣推出了首款農地承包經營權流轉電商化項目——“聚土地”。根據(jù)“聚土地”的運作流程，農民將土地流轉至電子商務公司名下，電子商務公司將土地交予當?shù)睾献魃缟a管理，淘寶用戶通過網上預約，對土地產出作物進行認購。交易完成后，淘寶用戶獲得實際農作物產出；農戶除獲得土地租金外，參與項目生產環(huán)節(jié)還可獲得工資。與3560名淘寶電商用戶踴躍認購土地產出作物形成鮮明對照的是，績溪縣農戶對將自己承包到戶的土地流轉給電商公司持懷疑與觀望態(tài)度，流轉意愿并不強烈；截止到“聚土地”項目的認購全部結束，只有465畝農戶耕地通過“聚土地”流轉給電商公司①。那么又是什么原因導致績溪縣農戶不愿意通過電子商務平臺來流轉土地呢？本研究擬從農戶感知風險的角度，探討農戶土地承包經營權電商化流轉意愿的影響因素，為土地電商化流轉模式的發(fā)展與完善提供對策借鑒。

1、問卷調查過程與信度檢驗

1.1 土地承包經營權電商化流轉影響因素的獲取

由于本研究是在新型土地流轉方式“聚土地”電商化流轉項目出現(xiàn)后對農戶的流轉意愿進行調研，因此，研究的立足點也就是農地電商流轉項目施行地區(qū)的農戶。首先從安徽省績溪縣農村地區(qū)隨機邀請了8位戶主用于生成問卷的條目。每個人被要求完成一份僅包含一個開放式問題的問卷，即：您認為哪些因素會影響您參與土地承包經營權電商化流轉？我們共收集了55個條目(包含重復條目)，平均每人給出6.875個。然后分別獨立地對這55個條目進行合并歸類，并參照相關研究成果進行討論，對條目進行增加與刪除。最后共確定了10個題項，如“擔心將土地轉讓給電商公司后不能如期收到轉讓金”、“擔心電商化流轉使流轉次數(shù)增多，土地承包權難以收回”等。本次研究采用的是Likert五分量表，劃分為完全不同意、有點不同意、一般、有點同意、完全同意五個量級，分值依次從1分到5分。

1.2 調查對象和數(shù)據(jù)收集

筆者于2014年9月對安徽績溪縣農戶進行了為期10天的入戶調查。調查地點是績溪瀛洲鎮(zhèn)仁里村和伏嶺鎮(zhèn)龍川村、湖村，該地是國內目前第一批實施土地流轉電商化的村鎮(zhèn)。瀛洲鎮(zhèn)總戶數(shù)2992戶，總人口9731人，其中農業(yè)人口9382人，全鎮(zhèn)有耕地7605畝；伏嶺鎮(zhèn)耕地14145畝，總人口21232人，總戶數(shù)6164戶。兩地通過電商化流轉的土地只有465畝，僅占比2.14%。本次調查共發(fā)放220份問卷，其中回收的有效問卷166份，有效回收率達到了75.45%，調查結果令人比較滿意。

1.3 問卷的信度檢驗

本研究應用S P S S 1 7 . 0 對所得的1 6 6 份問卷進行了總體信度檢驗， 其Cronbach´sα信度系數(shù)為0.765，說明問卷整體具有較高的可信度。因此，依據(jù)該問卷調查得到的數(shù)據(jù)是可信的，基于問卷進行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結果也是比較可靠的。對這10個觀察變量進行KMO檢驗，結果判斷樣本充足性的檢驗系數(shù)KMO檢驗值為0.831，并且Bartlett球形度檢驗的卡方統(tǒng)計值為822.870，其顯著性水平為0.000，表明適合做因子分析。

2、實證結果和分析

2.1 樣本個體特征描述性統(tǒng)計

在166戶樣本農戶中，愿意進行電商化農地流轉的有47戶，占比28.31%；而不愿意（包括觀望的農戶）的卻有119戶，占比71.69%。愿意進行電商化流轉的農戶明顯少于不愿意進行電商化流轉的農戶。戶主年齡介于41－50歲之間的占63.51%，平均年齡是47歲。家庭主要收入來源是務農的有97戶，占比58.43%，剩下的41.57%農戶家庭收入主要來源是務工和個體經營。戶主受教育年限一般在9年以下，占79.74%。為了解農戶對“聚土地”項目的認知程度，本研究一共設置了五個關于土地電商化流轉的常識判斷題，包括“土地的電商化流轉就是把土地賣給電商公司”、“目前土地電商化流轉已在全國范圍施行”等對農戶進行測試。測試結果表明，只有11.49%共20個農戶知道“聚土地”電商化農地流轉項目，而且大部分都是農村合作社的村級干部。

2.2 影響因素的變量選擇與特征分析

在調查時，績溪縣三個村的農戶被要求按照對影響土地承包經營權電商化流轉意愿的因素認可程度高低進行打分。調查的變量及統(tǒng)計特征如表1所示。從表1可以看出：10個因素的均值都大于3，說明調查問卷所列因素確為影響農戶土地電商化流轉意愿的因素。其中“擔心土地流轉給電商公司后不能如期收到轉讓金”排首位，排第2位的是“擔心電商化流轉使流轉次數(shù)增多，土地承包權難以收回”，排在第3位的是“我對承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”，排在第4位的是“擔心電商化流轉后土地肥力變弱，產出性能下降”。也就是說，農戶對這4個影響其土地電商化流轉意愿因素的認同度較高。

調查結果表明有83.4%（共計138個）的農戶非常擔心將土地流轉給電商公司后不能如期收到轉讓金，這主要是由于在農村地區(qū)本身就大量存在“欠債不還”或是“延遲還債”的現(xiàn)象，讓農戶對電商公司及時支付土地流轉收益的能力表現(xiàn)出極大的不信任與擔憂。共計126位農戶非常擔心隨著土地的電商化流轉，土地流轉的次數(shù)增加，土地承包經營權難收回，這主要是由于流轉次數(shù)的增加導致交易環(huán)節(jié)增加，逆向回收難度大。109位農戶對承包土地的電商公司感到非常陌生和不放心，其中有64.6%的農戶有把農地轉讓給當?shù)胤N植大戶的經驗，為減少流轉土地的風險，他們更愿意把土地流轉給之前有過交易的種植大戶而不愿意參加土地的電商化流轉。104位農戶非常擔心經過電商化流轉的土地肥力會變弱，產出能力會下降，這主要是擔心土地電商化流轉的承包者只關注土地的短期收益，過度的使用土地，使土質惡化甚至受到污染，而將土地恢復工作完全交給農戶，所以農戶對流轉后收回的土地質量的問題還是十分擔憂。

3、因子分析

采用主成分法提取因子進行因子分析，分析結果如見表2，從表2可以看出， 3 個因子的累計貢獻率達到了62.488%，說明這3個因子對10個變量具有62.488%的解釋能力，效果比較明顯。然后對因子進行旋轉，旋轉后的因子載荷結果如表3所示。

其中“擔心土地流轉給電商公司后不能如期收到轉讓金”、“擔心電商化流轉使流轉次數(shù)增多，土地承包權難以收回”、“擔心土地流轉后我可能會找不到如意的工作，收入會下降”、“擔心電商化流轉后，土地再被征收的補償收益得不到保障”、“擔心電商化流轉后食物支出會增加”5項指標對因子F1的載荷值較高。其中“擔心土地流轉給電商公司后不能如期收到轉讓金”的調查得分均值達到了4.59，是農戶參與土地電商化流轉意愿非常重要的影響因素。這些指標均與農戶土地電商化流轉所獲收益有關，所以將其命名為“轉讓后收益因子”。

“我對承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”、“擔心土地流轉中與電商公司發(fā)生的糾紛得不到及時公正的處理”和“擔心流轉后對土地的依賴性減少，我可能會焦慮不安”對因子F2的載荷值較高，其調查得分均值分別是4.27、3.82和3.62，其中“我對承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”是影響農戶土地電商化流轉意愿的重要因素。上述三個因素都是進行電商化交易帶來的風險，所以將其命名為“電商交易因子”。

“ 擔心電商化流轉后土地肥力變弱，產出性能下降”和“擔心收回土地后土地的配套設施需要自己再投資才能再次耕種”對因子F3的載荷值較高，其調查得分均值分別是4.02和3.48，在很大程度上影響了農戶的土地電商化流轉意愿。這兩個因素都與流轉后土地質量有關，所以將其命名為“流轉后土地質量因子”。

4、研究結論及對策建議

4.1 研究結論

（1）從調查結果來看，目前農戶對“聚土地”土地電商化流轉模式的認知程度較淺，雖然有28.31%農戶愿意參與土地的電商化流轉，但整體上參與土地承包經營權電商化流轉的意愿弱，大部分農戶對該項目尚處于觀望狀態(tài)，這是導致土地電商化流轉規(guī)模小的主要原因。

（2）影響農戶土地承包經營權電商化流轉意愿的主要因素包括：“擔心土地流轉給電商公司后不能如期收到轉讓金”、“擔心電商化流轉使流轉次數(shù)增多，土地承包權難以收回”、“擔心土地流轉后我可能會找不到如意的工作，收入會下降”、“擔心電商化流轉后，土地再被征收的補償收益得不到保障”、“擔心電商化流轉后食物支出會增加”、“我對承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”、“擔心土地流轉中與電商公司發(fā)生的糾紛得不到及時公正的處理”、“擔心流轉后對土地的依賴性減少，我可能會焦慮不安”、“擔心電商化流轉后土地肥力變弱，產出性能下降”、“擔心收回土地后土地的配套設施需要自己再投資才能再次耕種”等10個因素，可以劃分為“轉讓后收益因子”、“電商交易因子”和“流轉后土地質量因子”，三個主要因子在農戶土地承包經營權電商化流轉意愿影響中累計貢獻62.488%。農戶對土地電商化流轉收益、高技術水平的電子商務交易和土地質量的擔心，導致了農戶新型土地流轉模式參與度低。

4.2 對策建議

（1）提高農戶“聚土地”項目涉入程度，降低農戶的風險感知水平基于以上調查，農戶對“農地承包經營權電商化流轉”陌生感很強，產生了流轉后收益損失、電商交易和流轉后土地質量方面的風險感知。為培養(yǎng)農戶的土地流轉意識，提高農戶對電商化農地流轉的意愿，電子商務公司和當?shù)卣畱撨M行協(xié)商，通過多樣化的宣傳方式提高農戶對該新型農地流轉方式的了解，增強農戶對“聚土地”項目的涉入程度。此外，對農戶進行電商化流轉的操作培訓，以增強農戶流轉土地的收益和安全感知，弱化農戶的風險感知。

（2）完善農村勞動力就業(yè)機制，提高非農收入水平

鑒于農業(yè)收入水平在農戶農地流轉意愿中的重要性，當?shù)卣畱摻∪r村勞動力的就業(yè)機制，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，和電商企業(yè)合作，采取多種措施增加農民的非農收入。根據(jù)績溪縣的實際情況，政府采取措施拓寬勞務輸出渠道，建立勞務輸出平臺，為農戶解決就業(yè)難的問題。要加強對農村勞動力的技術、技能培訓，搞好信息服務、政策服務、法律服務和組織管理，為農村勞動力轉移提供條件，為農村土地流轉創(chuàng)造必要條件和有效空間。

（3）完善土地管理制度，增強地權的穩(wěn)定性

要增強土地承包經營權的穩(wěn)定性，降低農戶農地電商化流轉的風險感知，增加農戶對農地穩(wěn)定性的心理預期，當?shù)卣畱斖晟妻r村土地管理制度，明確農村土地承包關系。首先，完善農地產權制度，不僅要規(guī)定土地承包權的期限性，還要承認農民土地承包經營權的財產權性質，提高農民在土地流轉中的談判地位和博弈能力。其次，要進一步完善農村土地流轉市場，建立和完善農村土地流轉信啟、采集和平臺，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立固定土地流轉服務中心，鼓勵農戶在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務中心或村服務站為土地經營權流轉進行公開交易，負責土地流轉供求登記、信息、法律政策咨詢、流轉電商化操作等服務，不斷規(guī)范市場交易規(guī)則。最后，要建立健全農村土地流轉檔案管理制度，對參與流轉的各類土地，都要按宗建檔，流轉土地的每宗合同或協(xié)議書，都要交一份到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理。

參考文獻：

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農村合作社承包協(xié)議書范文第2篇

關鍵詞：蔬菜流通體系 建設 思考

我國是一個蔬菜生產大國，2006年以來我國蔬菜產量逐年增加，2012年我國蔬菜種植面積達到3.01億畝，產量達到7.02億噸（見表1），比1991年的2.04億噸增產4.98億噸，比2006年增產1.61億噸，2011年蔬菜產量和產值超過糧食產量和產值（農業(yè)部，2012-11-28）。我國也是一個消費大國，13.47億人口的蔬菜消費是一個需求價格彈性較小的產品消費，隨著生活水平的提高，人們需要多品種、高質量的蔬菜消費，而且消費量還會逐年增加；同時我國也是一個蔬菜貿易大國，不僅國內貿易量大，而且出口貿易量也很大，2011年我國蔬菜進出口貿易量達到989.7萬噸，2012年1-11月為851萬噸，因此完善我國蔬菜流通體系具有重要的理論與實踐意義。

縱向五大流通體系建設

從縱向來看，蔬菜流通體系包括流通組織體系、渠道體系、市場體系、管理體系和宏觀調控體系，這五大體系能夠加速實現(xiàn)蔬菜流通的現(xiàn)代化、市場化、標準化、國際化（見圖1）。

（一）流通組織體系

蔬菜流通組織體系主要指蔬菜流通的國有、集體、個體、私營、外資等參與的流通組織體系。

第一，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，鼓勵龍頭企業(yè)進行內部各環(huán)節(jié)（如生產組織、物流配送組織、不同的分銷組織）整合優(yōu)化，積極引進和借鑒發(fā)達地區(qū)和國外流通企業(yè)的管理、技術和經驗，充分利用運輸、商業(yè)企業(yè)在市場信息、銷售網絡和運銷經營等方面的特長和優(yōu)勢，組建自營流通企業(yè)。同時也能充分實現(xiàn)蔬菜產業(yè)化一體化的經營戰(zhàn)略，使各產業(yè)鏈結合的更加緊密。

第二，扶持農村營銷大戶、農村合作經濟組織和農民經紀人，支持、鼓勵農民開展蔬菜加工、銷售服務和自辦購銷組織，發(fā)揮其在蔬菜流通中的作用，鼓勵各組織之間的聯(lián)合，運用管理和信息技術將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效地服務于蔬菜流通過程。

第三，鼓勵外資零售商在農村建設基地，用現(xiàn)代流通引導蔬菜商品化、規(guī)模化、規(guī)范化、市場化、國際化、生態(tài)化經營與管理。

（二）渠道體系

蔬菜流通渠道體系包括直接流通體系和間接流通體系，僅就蔬菜流通“對接”渠道而言，包括農超對接、農餐對接、農社對接、農校對接、農網對接、農基對接、農銷對接、農批對接等多種渠道，而多渠道有利于活躍城鄉(xiāng)市場。

1.農超對接。2011年，商務部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《商務部、農業(yè)部關于全面推進農超對接工作的指導意見》，部署農超對接工作。農超對接指的是農戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質農產品進入超市搭建平臺。“農超對接”的本質是將現(xiàn)代流通方式引向農村，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農民、消費者共贏。即農產品與超市直接對接，市場需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，又能穩(wěn)定農產品銷售渠道和價格。

推進農超對接有利于減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本，有利于穩(wěn)定市場價格和保障供應，有利于提高農業(yè)組織化程度和增加農民收入，有利于保障食品安全和改善民生。通過推進農超對接，打造安全、高效的流通鏈條和舒適便捷的消費環(huán)境，使超市成為城市居民購買農產品的主要場所之一。

抓好農超對接三大主要任務：一是積極搭建對接平臺，暢通農超對接渠道。通過組織開展農超對接推廣活動，如洽談會、展銷會等形式，創(chuàng)造供需雙方見面和溝通的機會；加強農超對接信息化建設，鼓勵通過農超對接信息系統(tǒng)供求信息，開展網上簽約和交易試點。二是培育對接主體，提升農超對接水平。加強對連鎖經營企業(yè)的培訓和指導，幫助建立現(xiàn)代經營管理制度；加強對農民專業(yè)合作社的指導和扶持，形成規(guī)模效益；開設農超對接培訓班，為超市和合作社人員提供專業(yè)知識和技術培訓。三是加強指導監(jiān)督，規(guī)范農超對接行為。降低合作社鮮活農產品進入超市的門檻，鼓勵對接雙方建立長期對接合同；推進農產品標準化生產和流通，支持品牌建設，實現(xiàn)質量可追溯；支持農超對接冷鏈、配送中心、檢驗檢測等方面建設，對農超對接稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠；要加強總結宣傳，擴大農超對接影響力，加強工作總結和交流。

2.農批對接。農批對接是指農產品現(xiàn)代流通綜合試點批發(fā)市場設立臨時“賣難蔬菜專區(qū)”，鼓勵有條件的農產品流通企業(yè)以保護價積極收儲“賣難”蔬菜。通過農產品現(xiàn)代流通綜合試點批發(fā)市場與當?shù)剞r產品銷售企業(yè)建立投資合作關系，利用合作企業(yè)在銷地的銷售網絡，搭建銷售平臺，促進產地集配中心與銷地企業(yè)的穩(wěn)定對接，將原來松散型的合作關系轉變?yōu)榫o密型戰(zhàn)略合作關系，極大地穩(wěn)固了產銷對接關系。當產地市場價格低迷、農產品銷售困難時，銷地企業(yè)按照合作協(xié)議保證采購數(shù)量，提供穩(wěn)定的銷售渠道；當銷地市場貨源緊缺、產地采購價格高企時，按照合作協(xié)議保證銷地市場貨源供給，穩(wěn)定產地市場的價格，避免價格大幅度波動。

3.其他渠道。除了農超對接、農批對接外，還有農餐對接、農社對接、農校對接、農網（三網融合）對接、農基對接、農銷對接，以及其他多種流通渠道，也就 “1個直接流通渠道、6個間接流通渠道”（洪濤，2007），使不同的交易當事人自主選擇相應的交易形式。

（三）市場體系

1.期貨市場。農產品期貨市場具有的主要功能有：發(fā)現(xiàn)價格、套期保值。我國現(xiàn)有大連、鄭州、上海三個期貨交易所，現(xiàn)有農產品期貨品種12個，沒有蔬菜期貨交易品種。農產品期貨市場能為廣大生產者、貿易商、消費者提供及時準確、全面的信息服務；為眾多生產者、貿易商加工商提供更多盈利機會，實現(xiàn)套期保值功能，化解各種市場風險；全面保障交易雙方的合法利益，形成公平、公開、公正的交易機制，可以防止現(xiàn)貨市場蔬菜價格暴漲暴跌。如果能夠上市蔬菜期貨交易品種，有利于促進果蔬商品的標準化生產與標準化貿易；能夠合理有效地配置我國果蔬資源，為我國的果蔬產業(yè)融入全球經濟一體化的大市場提供一個嶄新的電子商務平臺，對于建設國際級的果蔬信息中心、交易中心、定價中心和物流配送中心具有重要意義。

2.批發(fā)市場。至今我國有各類農產品批發(fā)市場3600多個，其中2011年億元以上農產品批發(fā)市場有1722個，交易額達到18920.37億元，其中綜合市場有702個，專業(yè)市場有1020個，交易額分別為6325.1億元、12595.26億元（國家統(tǒng)計局，2012）。隨著現(xiàn)代果蔬等農產品種植產業(yè)結構的調整和區(qū)域集中種植優(yōu)勢的體現(xiàn)，大量果蔬等農產品的生產將集中在具有自然資源優(yōu)勢和經濟資源優(yōu)勢的地區(qū)。

當前我國農產品批發(fā)市場承擔著大部分果蔬的周轉流通，對城市的果蔬產品供應起主導作用。然而，我國數(shù)目龐大的農產品批發(fā)市場大多數(shù)仍停留在批量集中進貨、零星批發(fā)銷售階段，多種類混合貯藏，重銷售、輕技術管理。按照建立現(xiàn)代農產品流通體系的目標，要因地制宜、科學規(guī)劃，加快農產品批發(fā)市場升級改造步伐，改善市場硬件設施，盤活地區(qū)農產品資源，促進農產品批發(fā)市場健康發(fā)展。

在市場建設出發(fā)點上，要在堅持農產品商品性的同時，堅持農產品流通基礎設施建設的公益性，一方面充分發(fā)揮市場在生鮮產品的運營方面的作用，另一方面，政府應加大農產品流通的公共產品建設。合理規(guī)劃布局批發(fā)市場和零售網點，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，將重點農產品批發(fā)市場的改造和建設作為城市基礎設施加以保障。在市場硬件建設方面，要改善蔬菜流通設施條件，加快推進農產品冷鏈物流發(fā)展，安排專項資金加強產地蔬菜預冷設施、批發(fā)市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛及相關配套設備，重點推進主產區(qū)建設農產品專業(yè)批發(fā)市場、主銷區(qū)建設農產品綜合物流園區(qū)以及與儲藏保鮮需要相適應的農產品冷鏈系統(tǒng)。

3.零售市場。隨著人民生活水平的提高， 超市和便利店的數(shù)量在大中型城市增長迅速。許多消費者開始習慣于在超市和便利店購買新鮮和干凈新鮮蔬菜、加工蔬菜和包裝蔬菜產品以及水果產品，同時原來用于蔬菜銷售的露天菜市場和雜貨店也仍然繼續(xù)發(fā)揮著作用。蔬菜露天銷售市場在我國仍然是許多地方銷售水果和蔬菜的主要場所，許多個人消費者和餐館購買蔬菜仍然選擇這些場所。由于水果和蔬菜生產規(guī)模小，從而造成了蔬菜零售市場仍然比較分散，這就嚴重影響了大型零售鏈保證大量供應蔬菜的能力。

目前我國的蔬菜銷售方式主要還是以菜販子為主體的市場結構下，通過菜農-菜販子-菜運戶-菜販子-消費者這樣的交易鏈，蔬菜通過產地批發(fā)市場經過經銷商到達銷地批發(fā)市場，然后通過銷地市場批發(fā)給零售商，在自由市場和固定零售市場中進行銷售，這種銷售方式顯然使菜農和消費者必然處于不利的市場結構地位。蔬菜零售市場的市場結構決定了蔬菜銷售的效果，必須改進以菜販子為主體的市場結構。

遵循產業(yè)化模式，由農業(yè)企業(yè)按照市場規(guī)律進行產供銷縱向一體化經營，最大限度地節(jié)約交易成本，最大程度的把生產、加工和銷售緊密銜接在一起，可以節(jié)省大量的交易成本和生產成本，降低蔬菜價格，提高蔬菜品質， 并且可以使傳統(tǒng)的批發(fā)利潤部分地內部化，從而獲得較為明顯的規(guī)模效益，轉變生產者和銷售者兩頭虧，而中間營銷商賺取大部分利潤的局面，有利于蔬菜零售市場的健康發(fā)展，對未來蔬菜的生產起到有益的推動和促進作用。

（四）管理體系

蔬菜流通管理體系是指政府職能部門對蔬菜流通的管理組織，如涉及蔬菜流通管理的組織中央政府職能部門有：商務部、發(fā)改委、農業(yè)部、質檢總局、工商行政總局、工業(yè)與信息化部、交通部等，以及地方政府職能部門，這些職能部門形成參與蔬菜流通的政府管理組織，這就需要政府職能管理部門的分工協(xié)作、協(xié)調管理、統(tǒng)一管理。

（五）宏觀調控體系

蔬菜宏觀調控體系即國家對蔬菜流通宏觀管理的法律手段、經濟手段、行政手段等，具體包括蔬菜流通的主體法、客體法、交易法、行為法等；經濟手段包括財政、稅收、金融、保險等經濟杠桿；行政手段包括政府依法行政所采取的行政手段，如指令性、指導性價格管理。

橫向十三類蔬菜流通體系

我國是蔬菜生產大國、消費大國、貿易大國，蔬菜品類較多，不同的蔬菜品類具有不同的流通渠道模式及其特點，按照不同的蔬菜品類如：瓜類、綠葉類、茄果類、白菜類、塊莖類、真根類、蔥蒜類、甘藍類、豆莢類、多年生菜類、水生菜類、菌類、其他類（包括根菜類、莖菜類、葉菜類、花菜類、果菜類）等，可以分為十三種蔬菜流通體系（見圖2）。甚至某類蔬菜中的某種蔬菜也可以形成特有的流通體系，如辣椒就有其特有的流通體系。此外橫向的蔬菜流通體系也可以從地方、區(qū)域、全國、國際等來劃分不同的流通體系等。

六大保障體系建設

（一）財政體系

一是加大對重點蔬菜生產基地建設的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產水平和重要時節(jié)的應急供應能力。加強蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設。支持蔬菜標準園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產、高效、優(yōu)質、安全的蔬菜產業(yè)約束機制和標準園質量安全檢測及追溯機制。

二是改善蔬菜流通設施條件。加快實施《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強產地蔬菜預冷設施、批發(fā)市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設。加快產地農產品批發(fā)市場建設，升級改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設改造。加強產銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設施建設，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。

三是提高蔬菜產銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產合作社發(fā)展。引導大型零售流通企業(yè)和學校、酒店等最終用戶與產地蔬菜生產合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進蔬菜產區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產銷關系。

（二）稅收體系

一是對政府投資建設的農產品市場，各地價格主管部門可以按照法定程序將攤位費納入定價目錄，實行政府指導價或政府定價管理，由價格主管部門按照保本微利的原則核定收費標準。加強對涉及農貿市場的行政事業(yè)性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高收費標準。

二是對沒有列入定價目錄的攤位費，各地價格主管部門要在清理高額經營權承包費或者提供政府補貼的前提下，推動市場投資主體降低攤位費標準。對攤位費標準過高的，要及時采取引導、勸誡、公布參考收費標準、公開曝光等多種手段，推動降低收費標準。必要時，對農貿市場的建設運營成本和收費情況進行調查，并公開成本情況。

三是各地價格主管部門要配合有關部門研究制定農副產品市場經營戶示范合同，列明經營戶位置、經營品種以及攤位費標準和收取形式等內容。水電費、供暖費、稅金、垃圾處理費、污水處理費等必要的代收費也要一并列明項目和標準，并在市場醒目位置公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用市場優(yōu)勢地位，隨意變更收費標準或收取其他任何費用。

四是落實和完善“綠色通道”政策，在全國范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費，擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

（三）金融體系

鼓勵銀行金融機構加大對蔬菜生產的信貸支持力度，支持商場、超市、農貿市場開辟農產品平價銷售區(qū)域和本地菜農直銷區(qū)域，降低生產經營成本；對農副產品生產、流通和銷售領域的蔬菜大棚和溫室、冷庫和平價商店等公益性基礎設施給予信貸優(yōu)惠支持，降低蔬菜生產流通費用；支持建立蔬菜市場和價格信息監(jiān)測、、預警體系建設，提高蔬菜價格調控的前瞻性、預見性。

（四）保險體系

各地價格主管部門要積極與當?shù)剞r業(yè)、保險監(jiān)管部門協(xié)調，推動開辦基本蔬菜品種的政策性保險業(yè)務，完善蔬菜保險產品，積極引導菜農投保。基本蔬菜品種要根據(jù)本地蔬菜生產和消費實際確定。各地價格主管部門要研究測算基本蔬菜品種種植成本，為合理確定保險費率和賠付標準提供支持。對于繳納基本蔬菜保險費用確有困難的，應協(xié)調財政或利用價格調節(jié)基金予以一定補貼。各地價格主管部門要配合有關部門研究完善相關政策，支持發(fā)展訂單農業(yè)，引導和鼓勵農產品生產基地、菜農與客戶簽訂遠期購銷合同，確定蔬菜品種、數(shù)量和價格，降低蔬菜種植的風險，平抑蔬菜市場價格波動。

（五）信息體系

強化蔬菜信息體系建設應著手于，抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和制度，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預警，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動，嚴肅查處捏造、散布虛假價格信息行為。

（六）應急體系

一是制定完善蔬菜市場供應應急預案，完善城市蔬菜儲備體系，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存，提高城市蔬菜應急供應能力。

二是實行更嚴格的占補平衡和補償機制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應季蔬菜的自給能力。加強城市蔬菜批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜店等的建設、服務與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。

三是支持農超對接、農批對接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農產品生產基地建立長期購銷關系；支持農產品生產基地與大型工礦企業(yè)直接簽訂購銷合同，減少蔬菜生產供應的中間環(huán)節(jié)。

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