大學(xué)生村官任職條件

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大學(xué)生村官任職條件范文第1篇

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的需要；是培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的后備干部的需要；是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然選擇。

一、農(nóng)村需要怎樣的大學(xué)生“村官”

1、農(nóng)村需要“下得去”的村官。作為一名已經(jīng)在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”應(yīng)該站在農(nóng)村的角度來(lái)看問(wèn)題，考慮的應(yīng)該是農(nóng)村的事務(wù)，打交道的是全體農(nóng)民，這種角色的轉(zhuǎn)換要求他們必須放下身份、用活知識(shí)、加強(qiáng)實(shí)踐，要廣泛地接觸農(nóng)民，了解農(nóng)民的生活情況和生存狀態(tài)，傾聽(tīng)老百姓的呼聲，知道老百姓最想知道什么，最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神，大學(xué)生“村官”們才能找準(zhǔn)自己的定位，才能知道自己該干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于農(nóng)民群眾的事情來(lái)。

2、農(nóng)村需要“待得住”的村官。大學(xué)生“村官”到基層后會(huì)面臨著一系列的的困難：一是辦公條件落后，不可能提高像城市里現(xiàn)代化的辦公設(shè)備；二是生活條件相對(duì)較差，大部分村官到村任職后，衣食住行不方便；三是農(nóng)村工作繁雜瑣碎，經(jīng)常會(huì)被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無(wú)法脫身。這些艱苦的條件不僅是對(duì)剛從大學(xué)校門(mén)出來(lái)的大學(xué)生“村官”的意志力的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)他們?nèi)松非蟮囊淮罂简?yàn)。如何實(shí)現(xiàn)自己的理想，從容的面對(duì)這些困難并能很快的克服它們，全身心的投入到農(nóng)村各項(xiàng)工作中，就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農(nóng)村能夠干出自己一番事業(yè)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民有所貢獻(xiàn)才不是一句空話。

3、農(nóng)村需要“干得好”的村官。國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生到村任職，就是為了讓大學(xué)生能夠運(yùn)用自己學(xué)到的知識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用知識(shí)、用科學(xué)來(lái)改變農(nóng)村落后面貌，過(guò)上富裕的日子。因此大學(xué)生“村官”到村后一定要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求，在工作中要經(jīng)常虛心向那些有基層經(jīng)驗(yàn)的老干部學(xué)習(xí)，向那些有農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民師傅請(qǐng)教，逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子，真正去融入農(nóng)村，深入農(nóng)民，幫助農(nóng)民群眾出謀劃策，傳授科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技能，幫助農(nóng)民掌握脫貧致富的本領(lǐng)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護(hù)，才能提高自己在群眾中的威信，才能有助于工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

二、影響大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的制約因素

1、開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn)不夠足。大學(xué)生“村官”長(zhǎng)期在學(xué)校讀書(shū)，普遍對(duì)農(nóng)村工作缺乏了解。由于年紀(jì)輕、閱歷淺，沒(méi)有經(jīng)歷復(fù)雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，社會(huì)知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，個(gè)別大學(xué)生“村官”干工作局限于“跑龍?zhí)住保瑔为?dú)遇到復(fù)雜問(wèn)題往往茫然無(wú)措、束手無(wú)策，缺乏獨(dú)當(dāng)一面解決矛盾和駕馭局面的能力。

2、發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu)。有的村干部害怕“徒弟”長(zhǎng)本事，不愿意傾心相幫，傾囊相授；有的村干部認(rèn)為大學(xué)生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，將一些煩事、雜事、難事統(tǒng)統(tǒng)推給大學(xué)生“村官”；有一些群眾思想觀念守舊，對(duì)大學(xué)生“村官”缺乏理解和支持，在工作中設(shè)阻力出難題，使大學(xué)生“村官”放不開(kāi)手腳，發(fā)揮不了優(yōu)勢(shì)。

3、管理服務(wù)的機(jī)制不夠細(xì)。首先，身份角色有待進(jìn)一步明確。大學(xué)生“村官”既不是嚴(yán)格意義上的村干部，也不是公務(wù)員，在實(shí)際工作中很難找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，履行職責(zé)時(shí)存有“名不正言不順”的感覺(jué)。其次，優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步細(xì)化。第三，任期滿后的出路有待進(jìn)一步拓寬。

4、扎根農(nóng)村的意識(shí)不夠強(qiáng)。到農(nóng)村任職，大學(xué)生“村官”普遍存有心理落差。有些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村任職是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下做出的無(wú)奈選擇，只是把當(dāng)前職位作為日后報(bào)考公務(wù)員或者謀求更好發(fā)展的“過(guò)渡期”，缺乏長(zhǎng)期在農(nóng)村鍛煉成長(zhǎng)的打算。

三、如何加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的選拔和管理

1、進(jìn)一步健全選拔機(jī)制，使大學(xué)生“村官”選得準(zhǔn)。要嚴(yán)把大學(xué)生“村官”入口關(guān)，逐步健全完善公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)村的需求，有針對(duì)性地選聘大學(xué)生充實(shí)村干部隊(duì)伍。在選聘過(guò)程中，除進(jìn)行文化考試外，還要對(duì)他們的德、智、體、勞等情況進(jìn)行綜合考察，把那些政治上可靠、思想上親民、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生選聘下來(lái)。

2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，使大學(xué)生“村官”穩(wěn)得住。要根據(jù)大學(xué)生“村官”任職村的實(shí)際情況，確定他們的崗位目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)督促檢查，定期考核。考核時(shí)大學(xué)生“村官”向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙向”述職，認(rèn)真參加民主評(píng)議。要建立激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。適當(dāng)增加大學(xué)生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增長(zhǎng)政策。開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)、能力和口碑差的大學(xué)生“村官”進(jìn)行誡勉談話，重點(diǎn)幫教。在公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考方面，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生“村官”給予優(yōu)惠政策。拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職位向服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)，業(yè)績(jī)突出的大學(xué)生“村官”公開(kāi)選拔。對(duì)期滿后自尋門(mén)路的大學(xué)生“村官”，要加強(qiáng)引導(dǎo)和推薦。要建立交流溝通機(jī)制。及時(shí)了解掌握大學(xué)生“村官”的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況，設(shè)身處地為他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。

3、進(jìn)一步健全培訓(xùn)機(jī)制，使大學(xué)生“村官”推得出。除進(jìn)行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)外，任期中要廣泛開(kāi)展“一對(duì)一”幫帶活動(dòng)，安排農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村干部與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫帶對(duì)子，采取“師傅帶徒弟”的方式對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行政治思想、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)解藝術(shù)等方面的傳幫帶。定期組織他們到實(shí)踐培訓(xùn)基地、發(fā)展好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到省、市、縣集中培訓(xùn)，開(kāi)闊視野。要廣泛開(kāi)展大學(xué)生“村官”聯(lián)戶活動(dòng)，組織大學(xué)生“村官”聯(lián)系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等，為他們搭建工作舞臺(tái)。

四、要注重大學(xué)生“村官”的能力培養(yǎng)

1、德能正其身，注重提高道德素養(yǎng)。注重培養(yǎng)“大學(xué)生村干部”的道德素質(zhì)，樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)，樹(shù)立道德標(biāo)尺；嚴(yán)要求、高標(biāo)桿，提高業(yè)務(wù)水平。形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，提高自覺(jué)為群眾服務(wù)的意識(shí)。組織“大學(xué)生村干部”積極參與思想討論，查找問(wèn)題，尋找根源，使他們進(jìn)一步端正工作態(tài)度，更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。

2、才能勝其任，注重提高工作能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快轉(zhuǎn)換角色。可以通過(guò)黨員干部講課等形式，磨練意志，增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)素質(zhì)，堅(jiān)定信心，為扎根基層、服務(wù)群眾奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是進(jìn)行“傳、幫、帶”活動(dòng)，盡快適應(yīng)工作。通過(guò)“二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，助其早日成才。三是進(jìn)行專題培訓(xùn)，盡快融入角色。積極組織大學(xué)生村官參與縣各種理論談?wù)摶顒?dòng)，可以有效提高村官的綜合能力，拓寬“大學(xué)生村干部”的思路、視野，使他們改變思維方式，增長(zhǎng)綜合知識(shí)，促進(jìn)工作能力提高。

3、言能達(dá)其意，注重提高語(yǔ)言表達(dá)能力。在基層工作，“大學(xué)生村干部”每天都要面對(duì)群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作，要求具備一定的邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要。可以組織“大學(xué)生村干部”開(kāi)展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使他們通過(guò)參與提高協(xié)調(diào)、會(huì)話、臨場(chǎng)應(yīng)變等能力。通過(guò)講課，提高“大學(xué)生村干部”語(yǔ)言組織、表達(dá)能力、心理素質(zhì)。

4、書(shū)能成其文，注重提高寫(xiě)作水平。每名“大學(xué)生村干部”都要根據(jù)本村的實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，既增強(qiáng)寫(xiě)作水平，又使其加深對(duì)村情民意的了解。挖掘?qū)懽髂芰玫摹按髮W(xué)生村干部”，表彰優(yōu)秀，樹(shù)立典型，供其他“大學(xué)生村干部”學(xué)習(xí)。

大學(xué)生村官任職條件范文第2篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 現(xiàn)狀 長(zhǎng)效機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的農(nóng)村人，尤其是廣大的農(nóng)村青年進(jìn)入城市謀求發(fā)展，造成了農(nóng)村基層組織后繼乏人，無(wú)疑成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。同時(shí)，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在此背景下，中央組織部等有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》，決定從2008年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。“大學(xué)生村官”是社會(huì)發(fā)展的需要，是時(shí)代的呼喚，既有利于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，給大學(xué)生一個(gè)鍛煉平臺(tái)；也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；還有利于提高農(nóng)村干部素質(zhì)，改善基層干部結(jié)構(gòu)，為國(guó)家培養(yǎng)人才。本文中的“大學(xué)生村官”是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。

一、“大學(xué)生村官”的現(xiàn)狀分析

“大學(xué)生村官”計(jì)劃的提出與實(shí)施在社會(huì)上引起了較大的反響，并且得到了較好的發(fā)展。村民眼中的“大學(xué)生村官”為他們傳播了新知識(shí)，帶來(lái)了新思想；推廣了新技術(shù)，帶來(lái)了新方法；改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。而對(duì)于大學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村中不斷地磨練自己，不僅促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也提高了自身的能力，找到了事業(yè)的舞臺(tái)。國(guó)家實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃是為了進(jìn)一步改善農(nóng)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，打造基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條，增強(qiáng)農(nóng)村基層的組織活力，使廣闊的農(nóng)村成為大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的大舞臺(tái)。然而，“大學(xué)生村官”計(jì)劃在探索與發(fā)展中也不可避免地存在著一些問(wèn)題。

（一）“大學(xué)生村官”制度不夠完善

《根據(jù)選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作意見(jiàn)》，“大學(xué)生村官”屬于“村級(jí)組織特設(shè)崗位人員”，系非公務(wù)人員。這表明，“大學(xué)生村官”不是工人、農(nóng)民、公務(wù)員和事業(yè)人員。這種模糊的定位使得大學(xué)生缺乏對(duì)工作的歸屬感，從而降低了工作的積極性。

村干部對(duì)“大學(xué)生村官”認(rèn)識(shí)不足。“大學(xué)生村官”這個(gè)新事物一出現(xiàn)反應(yīng)最大的要數(shù)村干部，他們長(zhǎng)時(shí)間當(dāng)村干部，突然村里來(lái)了個(gè)大學(xué)生，而且還要在村里任職，雖然村官工資由財(cái)政撥款，但住宿是村里自行解決。一些明事理的書(shū)記還會(huì)樂(lè)意接受這個(gè)“新助理”，一些不懂政策的書(shū)記自然是敷衍了事。很多村干部對(duì)“大學(xué)生村官”存在著一些偏見(jiàn)，認(rèn)為他們是來(lái)?yè)岋埻氲模⑶液鲆暳藢?duì)“大學(xué)生村官”處理村務(wù)能力的培養(yǎng)。

從村民角度來(lái)說(shuō)，受傳統(tǒng)觀念的束縛和世俗眼光的影響，“大學(xué)生村官”可能并不被當(dāng)?shù)氐拇迕袼J(rèn)可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。”大學(xué)生要成為真正的村官，必須經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)的選舉產(chǎn)生。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為重，村民在選舉過(guò)程中，多數(shù)情況下感性往往戰(zhàn)勝理性，從而不能理性地選擇真正能給農(nóng)村帶來(lái)發(fā)展的人選。

（二）“大學(xué)生村官”實(shí)踐能力不足

在高等教育方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育體制一直以城市為指向，其培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面明顯帶有為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)而服務(wù)的特點(diǎn)，擁有這種知識(shí)結(jié)構(gòu)的高校畢業(yè)生并不適合，也不愿意在農(nóng)村就業(yè)。目前，我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，尤其是文科大學(xué)生重視不夠，加上學(xué)校的資金緊張和人員安排不足，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏與專業(yè)相應(yīng)的社會(huì)鍛煉，實(shí)踐能力不足。

在大學(xué)生自身方面，高校專業(yè)城市導(dǎo)向，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，使得大學(xué)生不具備基層工作能力，實(shí)際動(dòng)手能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)知識(shí)的寬度和深度不夠。大學(xué)生當(dāng)村官態(tài)度不端正，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的知識(shí)掌握不多。處理農(nóng)村日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，問(wèn)題暴露得比較突出。在處理農(nóng)村及農(nóng)民的各種矛盾時(shí)，特別是涉及農(nóng)村家族矛盾、遺留問(wèn)題和時(shí)，初出校門(mén)的“大學(xué)生村官”有時(shí)實(shí)難適應(yīng)，往往感到無(wú)從著手難以應(yīng)對(duì)，缺乏相應(yīng)的技巧和經(jīng)驗(yàn)，因此，工作不敢放開(kāi)手腳，工作魄力也不夠大。

在農(nóng)村方面，因?yàn)檗r(nóng)村基層工作的復(fù)雜性，當(dāng)代大學(xué)生由于專業(yè)不對(duì)口、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，再加上農(nóng)村特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活條件的艱苦等原因，使得大學(xué)生在角色的轉(zhuǎn)換與適應(yīng)上出現(xiàn)困難。“大學(xué)生村官”在農(nóng)村所從事的工作較為單一，而所學(xué)的知識(shí)用不上，這必然會(huì)降低大學(xué)生工作的積極性，使他們感到無(wú)所事事。

（三）“大學(xué)生村官”管理不夠規(guī)范

目前，“大學(xué)生村官”被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“借調(diào)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村官常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里為領(lǐng)導(dǎo)從事打字、整理文件、寫(xiě)材料等日雜事物，或者把農(nóng)村當(dāng)成復(fù)習(xí)公務(wù)員考試的教室，而很少深入農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)的熱情不高， 因此，“大學(xué)生村官”的管理機(jī)制存在著較大的問(wèn)題。

其次，“大學(xué)生村官”的考核機(jī)制尚待完善。據(jù)調(diào)查，對(duì)于“大學(xué)生村官”的考核更多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“授意”，不少“大學(xué)生村官”表示，被評(píng)上優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”都是經(jīng)常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的大學(xué)生，基層民眾參與的熱情并不高，這將直接影響到“大學(xué)生村官”能否扎根農(nóng)村為“三農(nóng)”服務(wù)。

再者，“大學(xué)生村官”的退出機(jī)制仍需健全。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，“大學(xué)生村官”期滿后的出路有五種：繼續(xù)擔(dān)任村干部、考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和其他黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。在調(diào)查中，目前“大學(xué)生村官”對(duì)自己的未來(lái)還是比較迷茫，“大學(xué)生村官”的五條出路里有四條直接地鼓勵(lì)了大學(xué)生期滿后離開(kāi)農(nóng)村，這不利于“大學(xué)生村官”扎根農(nóng)村開(kāi)展工作。

二、“大學(xué)生村官”計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制的思考

作為一種新生的事物，“大學(xué)生村官”計(jì)劃有其優(yōu)越性，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)也具有重要的作用。但是事物的兩面性也決定了其在實(shí)施的過(guò)程中必然會(huì)遇到一些問(wèn)題和阻力。

那么，如何幫助“大學(xué)生村官”勇敢面對(duì)困難，真正“扎根”農(nóng)村；如何幫助“大學(xué)生村官”豐富知識(shí)、提高能力，適應(yīng)農(nóng)村基層工作，為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)績(jī)；如何實(shí)現(xiàn)對(duì)“大學(xué)生村官”的科學(xué)管理和有效激勵(lì)，幫助其合理規(guī)劃成長(zhǎng)成才道路，等等。這些問(wèn)題的解決，不僅需要政策層面的宏觀設(shè)計(jì)和統(tǒng)一考慮，更需要政府、社會(huì)、高校、農(nóng)村基層組織和大學(xué)生自身等積極配合，發(fā)揮作用。

（一）穩(wěn)步實(shí)施“大學(xué)生村官”引導(dǎo)工程

各地農(nóng)村應(yīng)該著重使本村的大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“村官”，著力培養(yǎng)“本土化”的“大學(xué)生村官”。這樣不僅有利于“大學(xué)生村官”盡快進(jìn)入角色，還有利于他們長(zhǎng)久地扎根農(nóng)村。其次，要將工作放手交給“大學(xué)生村官”去做，讓他們有事可做，能夠從完成工作中得到滿足感。最后，要設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，不僅著眼于使用和培養(yǎng)，也要監(jiān)督和考核，還要相應(yīng)地建立淘汰機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，增加“大學(xué)生村官”的干勁。

當(dāng)?shù)卣喙荦R下，使大學(xué)生能夠更好地勝任村官工作，做好本職事情。一要率先引導(dǎo)大學(xué)生了解農(nóng)村、農(nóng)事和農(nóng)民，給他們創(chuàng)造與農(nóng)民接觸的機(jī)會(huì)，使其能夠正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的現(xiàn)狀。二要建立“導(dǎo)師制”，由具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部、具有農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和黨務(wù)工作者結(jié)對(duì)幫助“大學(xué)生村官”，使他們能夠從工作方法、專業(yè)技能和思想政治素質(zhì)等各方面不斷成長(zhǎng)。三要實(shí)施“大學(xué)生村官”團(tuán)隊(duì)組合，在不違反法律法規(guī)和其他原則的前提下，不同專業(yè)、不同特長(zhǎng)的大學(xué)生可以組成一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地發(fā)揮作用。

廣大村民，尤其是村干部，要提供包括村情村貌、村規(guī)民約在內(nèi)的各種信息，使“大學(xué)生村官”了解農(nóng)村。經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部要對(duì)“大學(xué)生村官”細(xì)心指導(dǎo)，幫助“大學(xué)生村官”提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力；在村干部不太擅長(zhǎng)的事務(wù)方面，要與“大學(xué)生村官”進(jìn)行商量，并采納“大學(xué)生村官”的合理化建議。不能在村民當(dāng)中煽動(dòng)情緒，要努力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、銳意進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）逐步完善“大學(xué)生村官”保障工程

就高校而言，作為向農(nóng)村建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的“娘家”，首先要把握好“大學(xué)生村官”的源頭，才能真正保證“大學(xué)生村官”計(jì)劃的實(shí)施效果。而做到這一點(diǎn)，需要國(guó)家調(diào)整高等教育的宏觀布局，完善高校類型結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校布局重心下移。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類院校特別是高等學(xué)校深化專業(yè)改革與創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，辦出深受村民歡迎的特色專業(yè)。

高校需要改革課程體系及知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重引入實(shí)踐環(huán)節(jié)。首先，在堅(jiān)持務(wù)實(shí)、彈性、自主選擇等課程設(shè)置的原則下，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際狀況，設(shè)置有關(guān)適應(yīng)農(nóng)村管理的選修性專業(yè)，培訓(xùn)一批能應(yīng)對(duì)農(nóng)村管理問(wèn)題的高素質(zhì)人才。其次，在教學(xué)過(guò)程中充分注重實(shí)踐環(huán)節(jié)。同時(shí)也可以在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)基地，嘗試“模擬管理”，讓有志服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)深入基層，與農(nóng)民有更廣泛的接觸、交流。最后，充分利用社會(huì)資源，邀請(qǐng)農(nóng)村優(yōu)秀干部或?qū)＜襾?lái)校講座，使大學(xué)生借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

在促進(jìn)大學(xué)生積極投身“村官”工作方面，高校有不可推卸的責(zé)任。高校應(yīng)積極推動(dòng)“大學(xué)生村官”保障工程，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，大力宣傳國(guó)家關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的方針政策。同時(shí)，建立持續(xù)有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生深入基層任職。比如可以通過(guò)設(shè)置有關(guān)獎(jiǎng)貸學(xué)金、降分錄取或者減免學(xué)費(fèi)等方法，鼓勵(lì)來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生返回農(nóng)村工作。

“大學(xué)生村官”崗前培訓(xùn)工作尤為重要。適時(shí)適宜、全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)有利于“大學(xué)生村官”盡早實(shí)現(xiàn)從在校學(xué)生向農(nóng)村基層工作者的角色轉(zhuǎn)換，盡快適應(yīng)和熟悉基層的工作環(huán)境，做好心理和業(yè)務(wù)上的準(zhǔn)備，便于其順利開(kāi)展工作。在“大學(xué)生村官”選聘工作完成后，應(yīng)以豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，活躍的培訓(xùn)形式，從思想和業(yè)務(wù)能力上加強(qiáng)對(duì)即將擔(dān)任“大學(xué)生村官”的畢業(yè)生的培訓(xùn)工作。

在“大學(xué)生村官”投身農(nóng)村建設(shè)工作后，應(yīng)加強(qiáng)與“大學(xué)生村官”的聯(lián)系，了解“大學(xué)生村官”在基層工作的狀態(tài)及遇到的困難，以便及時(shí)為其提供幫助和支持。其次，高校可充分發(fā)揮學(xué)科、專業(yè)、人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“大學(xué)生村官”的在職培訓(xùn)，為“大學(xué)生村官”提供智力支持，為他們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高“大學(xué)生村官”的綜合素質(zhì)，為其未來(lái)發(fā)展提供動(dòng)力，保障“大學(xué)生村官”安心工作。再次，建立“大學(xué)生村官”的交流平臺(tái)，幫助“大學(xué)生村官”交流思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)能力。

總之，政府應(yīng)該從源頭抓起，培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”， 并成為其堅(jiān)強(qiáng)后盾，切實(shí)幫助“大學(xué)生村官”真正安心扎根于農(nóng)村，在服務(wù)農(nóng)村的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（三）積極推動(dòng)“大學(xué)生村官”激勵(lì)工程

一方面，在思想上高度重視“大學(xué)生村官”的選聘工作，明確選聘工作程序和選聘條件，做到層層選拔、嚴(yán)格把關(guān)、好中選優(yōu)，確保向基層推薦綜合素質(zhì)優(yōu)秀的畢業(yè)生。另一方面，在組織上應(yīng)成立大學(xué)生村干部管理辦公室，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，高校可以建立科學(xué)合理的報(bào)名、選拔、統(tǒng)籌分派等規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照程序選拔“大學(xué)生村官”，使村官政策有章可循。大學(xué)生可以采取個(gè)人自愿報(bào)名的形式，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的層層篩選環(huán)節(jié)，成為村委會(huì)的成員。

在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，部分地方政府財(cái)政狀況不佳，大學(xué)生對(duì)“村官”待遇不滿的現(xiàn)象仍然存在。因此，可以向社會(huì)籌集資金，或通過(guò)募捐的方式設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生就業(yè)基金”，支持在農(nóng)村就業(yè)急需資金支持的大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，從財(cái)政上保證“大學(xué)生村官”的薪酬。地方政府或者有條件的縣級(jí)政府在財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)，保證“大學(xué)生村官”的薪金，并享受所在村干部相應(yīng)待遇，給予一定的生活補(bǔ)貼，使“大學(xué)生村官”在經(jīng)濟(jì)上具備更好的保障。

在法律和行政上鼓勵(lì)大學(xué)生擔(dān)任村官。對(duì)“大學(xué)生村官”進(jìn)行有關(guān)法律的規(guī)定，修改《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，保證“大學(xué)生村官”的合法選民地位，在村委會(huì)中保證大學(xué)生行政編制地位，保護(hù)“大學(xué)生村官”的合法權(quán)益。完善“大學(xué)生村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，吸納真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)必須有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變。一方面，對(duì)于目前部分甚至是大部分基層領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，主要是讓他們接觸實(shí)際、了解社會(huì)，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領(lǐng)導(dǎo)。這種觀念必須加以改變。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村的實(shí)際需要，一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)明確“大學(xué)生村官”的任務(wù)，讓他們真正參與到實(shí)際的農(nóng)村事務(wù)中，給以實(shí)權(quán)，而不只是作為一種擺設(shè)。另一方面，還必須認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生到農(nóng)村，帶來(lái)的不一定是技術(shù)，甚至可能僅僅是一腔熱忱。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待他們，不應(yīng)懷有大學(xué)生到村帶來(lái)的就是資金、就是技術(shù)、就是發(fā)展。“大學(xué)生村官”需要在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“大學(xué)生村官”計(jì)劃的持續(xù)健康發(fā)展，需要政府的大力支持，需要高校教育制度和課程體系的發(fā)展完善，更需要大學(xué)畢業(yè)生觀念的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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大學(xué)生村官任職條件范文第3篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 村官 新農(nóng)村建設(shè) 長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題十分關(guān)注，頒布了一系列政策來(lái)扶持農(nóng)村發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。“大學(xué)生村官計(jì)劃”作為其中的一項(xiàng)政策，無(wú)論對(duì)于農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的解決，還是高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的解決都有積極意義。“大學(xué)生村官計(jì)劃”于2008年啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)有200萬(wàn)名高校畢業(yè)生報(bào)名應(yīng)聘，目前在崗大學(xué)生村官達(dá)到20.9萬(wàn)名。如何建立健全大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，使其扎根農(nóng)村、服務(wù)基層，成為擺在大學(xué)生村官乃至整個(gè)社會(huì)面前的重要課題。

大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制建立的必要性

選拔大學(xué)畢業(yè)生到基層任職是國(guó)家的導(dǎo)向性政策，其目的在于更好地解決“三農(nóng)問(wèn)題”和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這對(duì)于農(nóng)村和大學(xué)生而言，是互惠互利的事情。

大學(xué)生村官計(jì)劃有助于全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村任職可以為農(nóng)村引進(jìn)新技術(shù)、新方法，活躍思維模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力；大學(xué)生村官的選任，可以優(yōu)化農(nóng)村干部的年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)，在改進(jìn)工作方式、提高工作效率方面起到促進(jìn)作用；大學(xué)生村官的出現(xiàn)可以加快新型農(nóng)民的培育，推動(dòng)農(nóng)村人才體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

大學(xué)生村官計(jì)劃有助于拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)途徑。大學(xué)生村官計(jì)劃可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，既可以滿足新農(nóng)村人才建設(shè)和農(nóng)村基層干部?jī)?chǔ)備的需要，又可以實(shí)現(xiàn)人才“回流”，使人才資源從城市流向農(nóng)村。

大學(xué)生村官計(jì)劃有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。大學(xué)生駐村支農(nóng)，是以國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和宏觀制度變化作為背景的，避免重城市輕農(nóng)村。同時(shí)，大學(xué)生選擇到農(nóng)村任職并非僅僅出于奉獻(xiàn)精神，也是理性的選擇。大學(xué)生村官政策可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與大學(xué)畢業(yè)生發(fā)展的雙贏，對(duì)于緩解城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了積極作用。

山東省大學(xué)生村官計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)研

結(jié)合“調(diào)研山東”等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，課題組成員在2010年至2011年先后在山東省的部分農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)大學(xué)生村官、村民、村干部及部分假期在家的在校大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以問(wèn)卷為主，訪談等形式為輔，實(shí)地了解大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施情況：共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收178份，回收率89%，回收問(wèn)卷全部有效。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1：

表1 大學(xué)生村官制度實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生村官這一群體具備自身的優(yōu)勢(shì)，能夠在農(nóng)村基層的工作過(guò)程中獲得一定認(rèn)可，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，但調(diào)查顯示，仍存在許多因素制約和影響著大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施。

其中，對(duì)大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制構(gòu)成障礙的因素主要如下：

缺乏明確的身份定位。現(xiàn)行法律規(guī)定，村級(jí)干部應(yīng)由農(nóng)村居民選舉產(chǎn)生；大學(xué)生村官多以助理身份任職，屬于直接任命，缺少相關(guān)法律法規(guī)作為支撐。沒(méi)有明確身份定位，缺乏法律依據(jù)的身份困境，導(dǎo)致大學(xué)生村官定位模糊，大學(xué)生村官自身的優(yōu)勢(shì)和才能沒(méi)有被充分挖掘。

個(gè)人能力與工作環(huán)境不匹配。大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村基層的主動(dòng)性不足。調(diào)查中，近25%的大學(xué)生村官很少主動(dòng)與村民交流，對(duì)自身的工作性質(zhì)定位是“鍍金”，三年服務(wù)期滿就會(huì)離開(kāi)農(nóng)村，在工作中缺少主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新性差，無(wú)法為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)動(dòng)腦筋，做出力所能及的貢獻(xiàn)；缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)也不利于工作的開(kāi)展。大學(xué)生村官主要靠村干部傳幫帶，任職培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一要求，工作職責(zé)不明確，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)技能及復(fù)雜的人際關(guān)系等具體情況不甚了解。

保障激勵(lì)制度不完善。接受調(diào)查的大部分大學(xué)生村官對(duì)于目前的待遇滿意度低。醫(yī)療服務(wù)缺位、缺少制度和資金支持、服務(wù)期短、限制多等因素，致使大學(xué)生村官對(duì)未來(lái)?yè)?dān)憂，直接影響其工作效果；也有部分大學(xué)生村官是出于暫時(shí)就業(yè)的想法，想利用相關(guān)優(yōu)惠政策，“屈居”在農(nóng)村，將村官崗位作為今后轉(zhuǎn)行的臺(tái)階。缺乏完善的保障激勵(lì)制度導(dǎo)致大學(xué)生村官流動(dòng)性強(qiáng)、流失率高。

管理措施不到位。大學(xué)生村官普遍存在崗位權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象。基于地方政府對(duì)大學(xué)生村官能力的顧慮，工作范圍較窄，難以真正接觸基層事務(wù)，各級(jí)部門(mén)之間還存在頻繁借調(diào)大學(xué)生村官的現(xiàn)象，使得大學(xué)生村官的工作內(nèi)容不明確，日常監(jiān)督松散。地方政府對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行統(tǒng)一管理，但人數(shù)較多、實(shí)務(wù)繁雜，在考核形式、日常監(jiān)管等方面容易存在疏忽，形式重于實(shí)質(zhì)。

關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

提高大學(xué)生村官的角色認(rèn)同程度。從關(guān)注大學(xué)生村官自身發(fā)展方面考慮，對(duì)他們應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徢芭嘤?xùn)，諸如農(nóng)村生產(chǎn)生活常識(shí)等內(nèi)容，提高其行政管理及社會(huì)事務(wù)處理的能力；村民作為外部角色，應(yīng)教育其接受和配合大學(xué)生村官，便于工作的開(kāi)展；村干部應(yīng)當(dāng)支持和理解大學(xué)生村官的工作；高校可以考慮開(kāi)設(shè)大學(xué)生村官專業(yè)或課程。“我國(guó)高校現(xiàn)行的專業(yè)或課程體系中并沒(méi)有村官專業(yè)或有關(guān)村官課程，要想真正發(fā)揮高校在培養(yǎng)村官中的作用，高校應(yīng)增設(shè)村官專業(yè)”①，為新農(nóng)村建設(shè)培育一專多能的人才，這對(duì)于高校而言，也是一種新型招生模式的有益探索。

大學(xué)生村官的身份合法化。盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，將大學(xué)生村官身份合法化。規(guī)定大學(xué)生村官產(chǎn)生的途徑，增加由村民統(tǒng)一選舉產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，遵循公正透明原則，可以讓大學(xué)生村官更好地滲透到基層干部隊(duì)伍中去，權(quán)利責(zé)任更加明確、合法。

完善大學(xué)生村官的保障激勵(lì)政策。為大學(xué)生村官提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障支持。如建立省、市、縣政府聯(lián)合提供大學(xué)生村官補(bǔ)貼制度和執(zhí)行的監(jiān)督制度，確保大學(xué)生村官的辦公條件、居住條件等；完善大學(xué)生村官的醫(yī)療保障制度。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定更為詳細(xì)的規(guī)定，如設(shè)置醫(yī)療補(bǔ)貼、住院優(yōu)惠，建立大學(xué)生村官醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助專項(xiàng)基金。盡可能多地考慮到大學(xué)生村官的工作、收入及個(gè)人生活等方面的需求。

健全大學(xué)生村官管理體制。選拔過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)。大學(xué)生村官的選拔應(yīng)由政府主導(dǎo)，同時(shí)體現(xiàn)因地制宜的思想。上級(jí)組織及時(shí)監(jiān)督、追蹤各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，包括規(guī)范的工作制度、獎(jiǎng)懲制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核制度，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立定向委培大學(xué)生村官制度。最大程度地保證大學(xué)生村官個(gè)人前途與村官制度以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同步發(fā)展。

增強(qiáng)大學(xué)生村官的創(chuàng)新意識(shí)。大學(xué)生村官應(yīng)充分利用專業(yè)特長(zhǎng)和信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況開(kāi)展工作。比如針對(duì)“菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題，大學(xué)生村官可以利用自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民尋求更合適的銷售渠道，通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)等方式，讓消費(fèi)者和農(nóng)民雙雙獲益。也可以利用自己熟悉電腦知識(shí)及操作的優(yōu)勢(shì)，用心做好“網(wǎng)絡(luò)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的角色，在幫助村民致富的同時(shí)，使自身的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)得到更好發(fā)揮。

（作者單位：德州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系；本文系山東省高校人文社科研究計(jì)劃項(xiàng)目“角色領(lǐng)會(huì)中的轉(zhuǎn)換與調(diào)適—關(guān)于大學(xué)生村官扎根基層服務(wù)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制探索”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：J11WG52）

大學(xué)生村官任職條件范文第4篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 社工 基層就業(yè) 對(duì)策

隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的連年攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出；同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要注入新鮮血液。我國(guó)在“十二五規(guī)劃”中提出，采取一系列扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層地區(qū)就業(yè)。1999年，寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。2006年2月，中央組織部、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支農(nóng)和支教等工作。但大學(xué)生農(nóng)村工作者（村官）、社區(qū)工作者（社工）這一職業(yè)在我國(guó)的發(fā)展一直備受關(guān)注與質(zhì)疑。本文以寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為例，采用走訪交談、問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及文獻(xiàn)查閱等方法，分析了其工作與成長(zhǎng)現(xiàn)狀，指出了我國(guó)高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)面臨的困境，提出了高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對(duì)策。

一、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工現(xiàn)狀分析

大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為優(yōu)化農(nóng)村與社區(qū)工作者隊(duì)伍開(kāi)辟了新渠道，對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層建設(shè)、提升基層工作水平、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，他們使農(nóng)村、社區(qū)工作的效率顯著提高，大學(xué)畢業(yè)生思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，文字功底好，在各級(jí)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的材料整理制作、信息宣傳公開(kāi)和推進(jìn)基層信息化建設(shè)方面有明顯優(yōu)勢(shì)。另一方面，他們通過(guò)基層鍛煉，歷練了人生，收獲了有異于在城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)等地的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了對(duì)人生新的思考和就業(yè)抉擇。

1.大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍逐年擴(kuò)大、質(zhì)量不斷上升

寧波市各縣（市）區(qū)早在1999年起，就先后采用公開(kāi)招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員，到2005年12月，全市11個(gè)縣（市）區(qū)共招考了535名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員；在2008年，寧波市已選聘大學(xué)生2885人，完成目標(biāo)的93.9%；在崗2617人，其中在農(nóng)村工作2056人，在社區(qū)工作561人；本科以上學(xué)歷占59.3%，應(yīng)屆畢業(yè)生占35.8%。到2011年，全寧波市農(nóng)村，大學(xué)生村官在社區(qū)的有683人，占社區(qū)服務(wù)工作人員4270人的16%。截至到2013年，寧波市共有2554個(gè)行政村，414各社區(qū)（2006），按照一村一社區(qū)一名大學(xué)生的目標(biāo)，寧波市早已實(shí)行了全覆蓋，而且在社區(qū)中不僅有多名大學(xué)生社工還有大學(xué)生村官，個(gè)別行政村還有2名大學(xué)生村官。

從近年寧波市各區(qū)縣公開(kāi)招聘大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者的指標(biāo)數(shù)來(lái)看，一是女性與男性招聘比例較為均衡，但報(bào)考人數(shù)女性多于男性；二是由原來(lái)的大專及以上學(xué)歷逐步過(guò)渡到全日制本科學(xué)歷，由原來(lái)單一的面向社會(huì)公開(kāi)招聘變?yōu)槊嫦虿糠?11、985等全國(guó)重點(diǎn)院校、部分省內(nèi)本科院校擇優(yōu)選聘和面向社會(huì)公開(kāi)選聘兩種方式，大學(xué)生村官或社工生源質(zhì)量明顯提升；三是黨員比重要求明顯上升，如江北區(qū)到2012年底在崗的大學(xué)生村官中黨員比例占70%左右；四是應(yīng)屆畢業(yè)生多于往屆畢業(yè)大學(xué)生。

大學(xué)生到村或社區(qū)任職后，工作期間可享受到區(qū)別于其它基層就業(yè)形式的如下優(yōu)惠：一是人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由人才服務(wù)中心免費(fèi)，其黨、團(tuán)組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)至所在村和社區(qū)。工作期間積極要求入黨的，可向所在村或社區(qū)申請(qǐng)，由所在村按規(guī)定程序辦理，報(bào)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；基層工作時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工作年限。二是多個(gè)區(qū)支持大學(xué)生參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，其中學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。三是除工資外，對(duì)表現(xiàn)較好、年度考核稱職及以上的高校畢業(yè)生，可適當(dāng)享受當(dāng)?shù)卮濉⑸鐓^(qū)干部年終獎(jiǎng)金。四是招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，報(bào)考公務(wù)員時(shí)可按照有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)加分，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，也給予一定的政策傾斜。正是優(yōu)惠的政策促使人數(shù)連年攀升的高校畢業(yè)生們?cè)趪?yán)峻的就業(yè)壓力下越來(lái)越青睞于加入大學(xué)生村官或社工的隊(duì)伍中。

2.工作現(xiàn)狀

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官和社工以管理、法律、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)和文秘等五大專業(yè)為主，一開(kāi)始主要擔(dān)任主任助理、團(tuán)支部書(shū)記、文書(shū)等職。事實(shí)上，這些大學(xué)生村官和社工并沒(méi)有明確的職責(zé)分工，工作千頭萬(wàn)緒，村建、宣傳、計(jì)生、綜治、維穩(wěn)、拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)網(wǎng)站維護(hù)、遠(yuǎn)程教育、人口、婦女兒童工作等全部都會(huì)不同程度的涉及。也發(fā)現(xiàn)不少頂著村官或社工之名，被街道等長(zhǎng)期借用，這種村官不在村、社工不在社區(qū)的現(xiàn)象不少，更有個(gè)別村官存在經(jīng)常請(qǐng)假、忙于私事的現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，社工較村官工作內(nèi)容相對(duì)清楚，一般社工分管相對(duì)明確的幾塊，而村官則往往各方面都要參與。而不同的村和社區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、區(qū)域位置、村情社情的不同，工作量和工作內(nèi)容也存在較大差異。

3.工作待遇

大學(xué)生村官和大學(xué)生社工由于管理歸口不一樣，因此待遇也相對(duì)不一樣。按照現(xiàn)有制度，同一區(qū)域的以大學(xué)生村官身份招聘上來(lái)的無(wú)論是安排到村做村官還是安排到社區(qū)做社工的日常工資標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，而以社工身份招聘的統(tǒng)一都在社區(qū)工作，他們也有區(qū)別于大學(xué)生村官的統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。具體到個(gè)人，每個(gè)大學(xué)生村官或社工的實(shí)際待遇除執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，又因工齡、學(xué)歷、業(yè)績(jī)、工作地點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作內(nèi)容等因素而不同。

早在2007年1月，寧波市首次出臺(tái)政策《關(guān)于規(guī)范寧波市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》規(guī)范社工待遇。社工工資福利待遇有了規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)專職工作者的工資福利待遇由基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等構(gòu)成。社工職務(wù)等級(jí)工資分三檔十二級(jí)；基本工資包括職務(wù)等級(jí)工資、崗位工資兩部分，同時(shí)根據(jù)社區(qū)專職工作者的工作職務(wù)、工作年限、工作實(shí)績(jī)確定其相應(yīng)的職務(wù)等級(jí)工資待遇。而對(duì)于寧波的大學(xué)生村官，并沒(méi)有如此明晰的工資標(biāo)準(zhǔn)，僅限于從原來(lái)的明確聘用期間的年總收入一般不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑脑趰徛毠て骄べY水平，到如今文件明確說(shuō)聘用期間大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并統(tǒng)一辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。而事實(shí)上，大學(xué)生村官和社工們的實(shí)際收入與政府部門(mén)呼聲很高的政治待遇相比還是很低的，這種前途美好、現(xiàn)實(shí)殘酷的境遇是很多基層就業(yè)大學(xué)生們的真實(shí)感受。

二、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工面臨的困境

1.身份尷尬，角色定位不明確

大學(xué)生村官由于不具有村民身份，既不是農(nóng)民也不是政府人員，這種“非官非民”模糊性身份，對(duì)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展相當(dāng)尷尬，一般安排擔(dān)任書(shū)記助理或主任助理等副職，若想干到正職，其選舉程序則與《村民委員會(huì)組織法》相悖，有關(guān)法律并沒(méi)有明確規(guī)定這類非本村戶籍人員的被選舉權(quán)利，大學(xué)生村官甚至因?yàn)闆](méi)有在工作村里居住，而被排除在參選范圍之外。同樣，大學(xué)生社工社會(huì)認(rèn)可度也較低，認(rèn)為同傳統(tǒng)的居委會(huì)人員無(wú)異。

2.流動(dòng)性強(qiáng)，工作積極性不高

由于現(xiàn)有的激勵(lì)制度不奏效，待遇低、提拔難、扶持少等原因，大學(xué)生村官和社工的工作積極性不高，人員流動(dòng)性大，男性流動(dòng)性較女性更大。在人員的穩(wěn)定性方面，村官不如社區(qū)工作人員。如寧波余姚市最早考錄的27名大學(xué)生村干部中，到2006年只有3名；鄞州區(qū)2001年考錄的20名大學(xué)生村干部，到2006年都已不在崗位。

3.考評(píng)模糊，績(jī)效考核制度不全

構(gòu)建一套大學(xué)生村官或社工的工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出考核模式和綜合評(píng)價(jià)方法，有利于管理者了解村官們的能力和工作適應(yīng)性等方面的情況，并作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)。現(xiàn)有的考評(píng)政策往往操作性不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲力度不夠，無(wú)法調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官或社工的工作積極性。

4.期滿何從，退出機(jī)制有待完善

根據(jù)寧波現(xiàn)有的村官有序流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)未進(jìn)入村“兩委”班子的大學(xué)生村官，聘用期滿，經(jīng)考核合格最多續(xù)聘一次，聘期不超過(guò)3年，兩屆期滿仍未進(jìn)入村“兩委”班子的，不再續(xù)用。第二個(gè)聘用期滿后愿意繼續(xù)留村工作且當(dāng)?shù)匦枰模捎伤诖遄孕衅赣貌⒑炗喥赣煤贤辉偌{入大學(xué)生村官管理。建立正常的退出機(jī)制不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，又是促進(jìn)大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的新陳代謝，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置的實(shí)際需要，有利于保持大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的生機(jī)和活力。雖然寧波市針對(duì)大學(xué)生村官出臺(tái)了相關(guān)文件明確期滿大學(xué)生村官的五條道路：進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子、考公務(wù)員或事業(yè)編制優(yōu)惠政策、扶持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)另行擇業(yè)、支持學(xué)歷深造等五條通道，然而這五條道路實(shí)行起來(lái)對(duì)于在農(nóng)村或社區(qū)已經(jīng)工作幾年的大學(xué)生們非常困難。

三、高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對(duì)策

各地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持每年對(duì)大學(xué)生村官工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，每年與大學(xué)生村官或社工進(jìn)行面對(duì)面交流，詳細(xì)掌握每名村官與社工的個(gè)性特長(zhǎng)、就業(yè)意向等情況，充實(shí)完善大學(xué)生村官信息庫(kù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分流安置提供基礎(chǔ)信息。

1.落地生根，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才

留村或社區(qū)任職是大學(xué)生村官或社工歡迎、基層滿意、組織認(rèn)可的一條多贏的流動(dòng)途徑。根據(jù)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，積極支持和推薦業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾滿意與信任的大學(xué)生村官和社工參與村及社區(qū)的的換屆選舉，幫助他們邁過(guò)留村或社區(qū)任職的“政策門(mén)檻”，落地生根，通過(guò)法定程序使其進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)“白面書(shū)生”到“鄉(xiāng)土人才”的轉(zhuǎn)變，讓想留的能留。

2011年寧波鄞州區(qū)農(nóng)村換屆選舉中，堅(jiān)持把大學(xué)生村官作為村“兩委”成員的重要來(lái)源，把優(yōu)秀大學(xué)生村官選進(jìn)村“兩委”班子。共有48名大學(xué)生“村官”通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委會(huì)”班子，其中3名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村委會(huì)主任，有32名大學(xué)生“村官”通過(guò)選舉進(jìn)入了社區(qū)（居委會(huì)）班子，有效改善了寧波市農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)，擇優(yōu)選拔后備干部

一是崗位交流。對(duì)于新招聘的大學(xué)生村官和社工要堅(jiān)持多崗鍛煉，必要時(shí)在統(tǒng)一區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施交流，根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)，有計(jì)劃地安排到雙創(chuàng)工作、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)等崗位拓展鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)幫帶。全面落實(shí)基層干部與大學(xué)生村官和社工的一對(duì)一幫扶制度，傳授農(nóng)村和社區(qū)基層工作方法經(jīng)驗(yàn)，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題和復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是擇優(yōu)培養(yǎng)。將在基層任職滿3年、年度考核為優(yōu)秀、并在所在工作村或社區(qū)任“兩委”委員及以上職務(wù)的的大學(xué)生村官與社工列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科級(jí)后備干部隊(duì)伍，作為換屆選舉的重點(diǎn)選拔對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的，可以通過(guò)積分制考核、憑實(shí)績(jī)選苗子等實(shí)招，經(jīng)過(guò)必要程序?qū)⒑髠涓刹窟x任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這有利于促進(jìn)大學(xué)生村官與社工的健康成長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.政策扶持，多方搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是資金扶持。對(duì)有創(chuàng)業(yè)條件和意愿的大學(xué)生村官與社工們，政府應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)接會(huì)等多種方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大學(xué)生村官與社工的創(chuàng)業(yè)需求，提供優(yōu)良的金融支持環(huán)境，在利率優(yōu)惠、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、提升金融服務(wù)質(zhì)量以及縮短審貸周期等各個(gè)環(huán)節(jié)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)給予必要的金融支持，減輕大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。二是政策扶持。及時(shí)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織到創(chuàng)業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)，積極提供信息咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等服務(wù)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；對(duì)聘任期滿不再續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尚在初級(jí)階段的，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)扶持政策，為他們提供必要的創(chuàng)業(yè)保障；對(duì)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，在工商登記、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠，并提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)等人事勞動(dòng)保障服務(wù)。三是技術(shù)扶持。對(duì)涉及種植、養(yǎng)殖、園藝、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的村官與社工，可選派技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和技術(shù)輔導(dǎo)，幫助解決技術(shù)問(wèn)題。

4.落實(shí)政策，促進(jìn)人才優(yōu)質(zhì)流出

一是考編優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)基層工作者們參加公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，實(shí)施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、區(qū)招錄事業(yè)單位人員及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄事業(yè)崗位工作人員時(shí)，拿出一定計(jì)劃比例的名額，分別定向招錄大學(xué)生村官和社工。三是擇優(yōu)推薦。促使國(guó)有大中型企業(yè)、銀行等單位加大招納基層農(nóng)村工作者的招聘力度，定期擇優(yōu)推薦考核為優(yōu)秀的村官和社工們到優(yōu)秀企事業(yè)單位工作，并主動(dòng)配合招錄工作，幫助順利實(shí)現(xiàn)工作關(guān)系的銜接。四是鼓勵(lì)學(xué)業(yè)深造。各地組織部門(mén)要支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件為希望繼續(xù)學(xué)業(yè)深造者考取全日制研究生；同時(shí)鼓勵(lì)在職攻讀研究生，采取進(jìn)校不離崗的方式學(xué)習(xí)，學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照公務(wù)員學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定由財(cái)政承擔(dān)一定比例。有條件的地區(qū)可以委托高校面向大學(xué)生村官和社工培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士，以提高村官創(chuàng)新意識(shí)和承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)村管理工作的能力。

參考文獻(xiàn)

大學(xué)生村官任職條件范文第5篇

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 大學(xué)生村官 執(zhí)行力

松潘縣大學(xué)生村官執(zhí)行力現(xiàn)狀分析

四川省阿壩州松潘縣是歷史上比較有名的邊陲重鎮(zhèn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,當(dāng)?shù)亻_(kāi)始引進(jìn)了大學(xué)生村官,目前已經(jīng)形成了一只具有102人規(guī)模的大學(xué)生村官隊(duì)伍,為該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提供了人才保障。大學(xué)生村官執(zhí)行力始終是影響人才發(fā)揮效能的主要因素,也是評(píng)價(jià)工作效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)松潘縣的調(diào)查結(jié)果顯示,86%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于大學(xué)生村官工作感到滿意或基本滿意,但是有73%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部則認(rèn)為大學(xué)生村官的效力沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái),而且他們的專業(yè)與當(dāng)?shù)毓ぷ鞣隙炔桓?大學(xué)生村官中文科生較多,理科生較少,具有農(nóng)業(yè)方面的實(shí)用技術(shù)專業(yè)的村官所占比例較低。在調(diào)查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)村官工作滿意度的時(shí)候,雖然70%的松潘縣村民對(duì)大學(xué)生村官的工作感到滿意,但是因?yàn)樯瞽h(huán)境不同造成了大學(xué)生村官和村民之間心理距離較遠(yuǎn),大學(xué)生村官不能充分反映和表達(dá)村民的利益訴求,他們的工作就不能夠被完全正確地理解、接受和擁護(hù),這些都是松潘縣大學(xué)生村官執(zhí)行力調(diào)查結(jié)果的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生村官執(zhí)行力存在的問(wèn)題分析

內(nèi)部問(wèn)題。一是對(duì)村官角色認(rèn)識(shí)存在偏失:調(diào)查顯示,松潘縣通過(guò)選的大學(xué)生村官,大部分對(duì)自己的定位是管理型人才,于是在實(shí)際的工作中他們不能積極配合好村干部的工作,這種角色認(rèn)知的偏差使得他們未能和村民建立良好的溝通關(guān)系。

二是對(duì)農(nóng)村環(huán)境適應(yīng)能力不高:絕大多數(shù)的大學(xué)生村官事先對(duì)少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境不了解,畢業(yè)后直接進(jìn)入民族基層工作,難以適應(yīng)農(nóng)牧村艱苦生活條件,不熟悉民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣,不會(huì)處理復(fù)雜的人際關(guān)系,沒(méi)有面對(duì)艱苦環(huán)境的勇氣,工作熱情低。

三是對(duì)工作具體內(nèi)容了解不深:民族地區(qū)工作具有季節(jié)性、臨時(shí)性和應(yīng)急性特點(diǎn),但大學(xué)生村官普遍做的是助理類工作,不僅要做好抽象的政策制定還要兼顧地方性的細(xì)致工作,對(duì)工作了解不深的大學(xué)生村官難以勝任所分配任務(wù)。

外部問(wèn)題。一是身份定位、工作定義不明確:大學(xué)生村官并非公務(wù)員,但是對(duì)其管理及考核又是參照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的,這就讓大學(xué)生村官處于一種很尷尬的地位。

二是退出機(jī)制不配套:由于大學(xué)生村官的身份定義不明確,任職期滿后該何去何從的問(wèn)題成為了許多大學(xué)生村官的首要疑慮。雖然在《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》中,明確提出了大學(xué)生村官任期結(jié)束后的五條出路,但是這樣的出路政策都是宏觀的規(guī)劃,具體的執(zhí)行方法卻不明確,在民族地區(qū)普遍存在承諾無(wú)法兌現(xiàn)的現(xiàn)象。比如考研加分和創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款等優(yōu)惠,在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中很多地方都沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。

三是福利制度不完善:我國(guó)大學(xué)生村官的薪資福利水平處在一個(gè)多變的體系中,地區(qū)不同,薪資福利水平也不同。部分地理位置惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生村官的待遇比較低。同時(shí),大學(xué)生村官普遍缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)一個(gè)工作者來(lái)說(shuō)享受培訓(xùn)也是合理的福利之一,可是大學(xué)生村官卻只有較少的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

提高少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生村官執(zhí)行力的對(duì)策建議

轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立村官自身形象。首先,需要明確目標(biāo)、調(diào)整心態(tài):轉(zhuǎn)變大學(xué)生村官“跳板”心理,關(guān)鍵在于其自身要樹(shù)立正確的思想,真正樹(shù)立為基層服務(wù)、為民族地區(qū)奉獻(xiàn)的思想,積極調(diào)整心態(tài)、擺正位置,不怕苦不怕累,通過(guò)鍛煉自己來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人身價(jià)值。其次,需要積極融入、加強(qiáng)溝通:既然已經(jīng)選擇來(lái)到民族地區(qū)就要努力地融入農(nóng)牧村的生活之中。積極了解所在地方的政策,并在工作中靈活運(yùn)用,以方便今后開(kāi)展工作;非農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)類的大學(xué)生村官要學(xué)習(xí)一些實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù),這樣不僅可以提高自己的業(yè)務(wù)水平也能拉近和村民之間的關(guān)系;熱情主動(dòng)地和村民交朋友,積極努力地融入他們的生活圈子,主動(dòng)地和村民溝通才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。再次,需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、敢于作為:大學(xué)生村官都是經(jīng)過(guò)大學(xué)四年培養(yǎng)出來(lái)的人才,進(jìn)入農(nóng)村的任務(wù)之一就是為農(nóng)村傳播新思想、新方法和新知識(shí)。大學(xué)生村官在工作的過(guò)程中要學(xué)會(huì)利用自己的專業(yè)完成新農(nóng)村建設(shè)和民族地區(qū)一些特殊工作。例如法律專業(yè)的大學(xué)生村官可以給村里建立法律援助站、文體專業(yè)的大學(xué)生村官可以組織一些文體活動(dòng)滿足村民精神文化的需求。同時(shí),大學(xué)生村官雖然沒(méi)有決策權(quán),但是要積極發(fā)揮自身的“參謀”作用。最后,謙遜求教、提升能力:大學(xué)生村官要對(duì)自己的角色有正確的定位,虛心向村干部、村民學(xué)習(xí),盡快了解村情,改善人際關(guān)系。在工作的過(guò)程中,避免出現(xiàn)自滿情緒,要善于總結(jié)規(guī)劃,這樣才有助于自身素質(zhì)的全面提高。

完善制度保障與相關(guān)配套政策建設(shè)。首先,加大退出機(jī)制留任政策的執(zhí)行力度和范圍:很多地區(qū)大學(xué)生村官退出機(jī)制不完善且執(zhí)行力度不大,限制條件非常多,易形成歪曲執(zhí)行的現(xiàn)象。所以要加強(qiáng)退出機(jī)制有關(guān)政策的執(zhí)行力度和范圍,尤其是留任政策,對(duì)于想回學(xué)校繼續(xù)深造的重點(diǎn)培養(yǎng),實(shí)行“準(zhǔn)公務(wù)員”管理;讓更多的大學(xué)生村官享受優(yōu)惠的退出保障從而吸引更多的大學(xué)生投身于民族地區(qū)特色新農(nóng)村建設(shè)。其次,健全激勵(lì)保障制度:雖然大學(xué)生村官不是國(guó)家公務(wù)人員,但是他們有助于國(guó)家新農(nóng)村的建設(shè),所以要保證大學(xué)生村官?gòu)膱?bào)考到錄取的一切程序直到入職開(kāi)始,大學(xué)生村官的各項(xiàng)福利待遇都按照國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)法律法規(guī)辦理;還可以考慮參照國(guó)家公務(wù)人員的工資管理支付形式來(lái)發(fā)放其薪資,讓大學(xué)生村官的薪資進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理統(tǒng)發(fā)系統(tǒng),并且需要根據(jù)不同的村情來(lái)制定出相對(duì)公平的薪資標(biāo)準(zhǔn)。在保證大學(xué)生村官的各種薪資、補(bǔ)貼按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放,同時(shí)有條件的農(nóng)村為大學(xué)生村官多提供一些和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的崗位培訓(xùn)。