獎勵資金管理辦法
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獎勵資金管理辦法范文第1篇
黑龍江省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理辦法最新版第一條為加強我省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金的管理和使用，充分發揮財政資金的政策導向作用，推動鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作順利開展，根據《財政部關于印發〈工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法〉的通知》(財建〔20xx〕253號)和《財政部關于加強工業企業結構調整專項獎補資金使用管理的通知》(財建〔20xx〕321號)要求，制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金(以下簡稱獎補資金)，是指中央財政預算安排支持我省完成鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能工作任務的獎補資金。
第三條化解過剩產能工作，堅持企業主體、中央支持、地方組織、依法依規的原則。獎補資金的管理使用堅持規范、有效、公開、透明的原則。
第四條獎補資金由省財政廳統一管理。省財政廳依據省政府與鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議有關部門簽訂的目標責任書，測算確定獎補資金，并按照規定及時分配和撥付資金。
第五條獎補資金主要用于承擔我省化解鋼鐵煤炭行業過剩產能任務的企業職工分流安置工作，具體為：
(一)企業為退養職工按照規定需繳納的職工養老和醫療保險費，以及發放的基本生活費和內部退養工傷職工的工傷保險費;
(二)符合《工傷保險條例》(國務院令第375號)及《黑龍江省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》(黑政發〔20xx〕5號)規定的工傷保險待遇;
(三)清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費;
(四)彌補行業企業自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會保險待遇;
(五)其他符合要求的職工安置工作。
第六條獎補資金的分配方式如下：
(一)分配標準按照鋼鐵煤炭行業分流安置職工人數與化解過剩產能任務量計算確定。
(二)鋼鐵、煤炭行業獎補資金按照兩行業化解過剩產能安置職工人數等比例確定。對兩個行業內的企業按化解過剩產能任務量和分流安置職工人數各占50%權重分配獎補資金。
第七條省財政廳按照我省確定的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能任務量和需分流安置職工人數，會商省發改委、工信委、人社廳等部門后，于每年5月30日前向財政部提出獎補資金申請。省財政廳收到財政部下達資金并報省政府批準后，1個月內將獎補資金按照本實施細則規定分配和撥付，并將分配結果在省政府網站上向全社會公示，公示時間不少于1個月。
第八條獎補資金的申請、審批、撥付程序：
(一)龍煤集團所屬煤礦由龍煤集團提出申請，地方煤礦或鋼鐵企業由所在市、縣政府提出申請。每年4月底前，龍煤集團和相關市、縣政府在省發改委、工信委、人社廳等部門審核同意后，將本企業和本地獎補資金申請報送省財政廳，并提供以下資料：
1.書面申請材料，內容主要包括化解過剩產能任務和獎補資金使用方案。
2.化解過剩產能煤礦的營業執照、采礦許可證和安全生產許可證原件;化解過剩產能鋼鐵企業的營業執照和生產許可證。
(二)省財政廳在完成相關程序后，將龍煤集團所屬煤礦獎補資金撥付給龍煤集團;將地方煤礦和鋼鐵企業獎補資金撥付到企業所在市、縣財政部門。
第九條獎補資金的清算程序：
(一)年度結束后，省、國家相關部門將對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作實施方案完成情況進行核查。
(二)龍煤集團、相關市、縣政府要根據核查結果，在次年4月底前向省財政廳提出獎補資金清算申請。
(三)根據財政部批復的化解過剩產能獎補資金清算意見，對當年未完成化解產能任務和人員安置的，扣回相應獎補資金;對超額完成化解產能任務和人員安置的，撥付余下獎補資金。
第十條獎補資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第十一條加強獎補資金基礎管理工作。承擔化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的市、縣政府和企業要建立化解過剩產能任務和分流安置職工情況的專題檔案，及時收集整理獎補資金使用、人員安置、化解產能、債務處理等文件和影像資料，特別是化解產能過程中的有關圖紙、照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據。相關企業應建立獎補資金發放全流程檔案，保存獎補資金發放流程的相關資料，每一個環節發放責任人和接手人均需簽字留檔備查。
第十二條強化獎補資金的監督管理。龍煤集團、相關市、縣政府對獎補資金具體使用情況負責。龍煤集團、相關市、縣政府和企業要主動接受審計、財政等部門的審計和監督檢查，對違反本實施細則規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用獎補資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定進行處理。
第十三條本實施細則由省財政廳會同相關部門按職責分工進行解釋。
第十四條本實施細則自之日起施行。
獎補資金的清算程序(一)年度結束后，省、國家相關部門將對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作實施方案完成情況進行核查。
獎勵資金管理辦法范文第2篇
為進一步完善和加強中央財政現代農業生產發展資金使用管理，保障資金安全、高效運行，根據現代農業生產發展資金項目實施情況和政策落實情況，我部重新修訂了《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
根據本通知有關規定，我部頒布的《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和《縣級財政支農資金整合工作考評暫行辦法》（財農〔2008〕144號）即行廢止。
附件：中央財政現代農業生產發展資金管理辦法
財 政 部
2013年1月6日
附件：
中央財政現代農業生產發展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范和加強中央財政現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、國家發展現代農業的相關政策和財政資金管理的有關規定，制定本辦法。
第二條 中央財政現代農業生產發展資金，是指財政部設立的用于支持各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團、農業部有關直屬墾區（以下簡稱各地），以關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業（以下簡稱優勢主導產業）為重點，以促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收為目標，推進農業現代化建設的專項資金。
第三條 各地財政（務）部門應加強與水利、農業、林業及有關涉農部門（或單位，下同）的溝通協作，充分發揮相關部門的職能作用，以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。
第四條 各地應以優勢主導產業發展規劃和區域布局為基礎，安排現代農業生產發展資金，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。
第二章 資金分配
第五條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：
（一）公正規范，科學合理。公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率；
（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區間的平衡；
（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結果為導向的資金分配管理機制。
第六條 現代農業生產發展資金綜合考慮糧食產量（產區）、地方財力、績效評價結果、以前年度資金分配結果和其他相關因素進行分配。
現代農業生產發展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區給予定額補助。
第三章 方案編報與資金下達
第七條 財政部根據年度預算安排、資金分配結果和財政預算執行政策及要求，下達現代農業生產發展資金，并明確扶持政策和工作要求等。
補助新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區的現代農業生產發展資金按照部門預算管理程序和要求分別編入兵團預算和農業部部門預算。
第八條 省級財政（務）部門根據財政部下達的預算資金和工作要求，會同有關部門，結合本地優勢主導產業發展實際，確定扶持的優勢主導產業和支持的關鍵環節，并編制項目實施方案。項目實施方案內容包括：優勢主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。省級財政（務）部門要以正式文件將項目實施方案報財政部備案。
第九條 各地財政（務）部門應當加強現代農業生產發展資金的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，保證項目順利實施。
第十條 除農業部直屬墾區外，現代農業生產發展資金不得切塊到有關主管部門。
第四章 資金使用管理
第十一條 各地財政（務）部門應當會同有關部門緊緊圍繞關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色的農業主導產業，確定現代農業生產發展資金扶持的立項優勢主導產業。要將立項優勢主導產業扶持項目落實到具體品種。不得籠統地將糧食、畜禽、水產、林業等綜合性行業作為一個立項優勢主導產業。
各地應嚴格控制立項優勢主導產業的數量，對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。
第十二條 各地財政（務）部門應當會同有關部門按照現代農業發展要求，針對制約立項優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節，區分輕重緩急，對每項優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是：
糧食類產業（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產業）：重點支持以農田水利設施為主的農田基礎建設；
畜禽類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞等產業）：重點支持養殖小區的建設和改造；
水產養殖類產業（主要包括養魚、養蝦蟹貝等產業）：重點支持養殖池塘建設和改造；
水果類產業（主要包括蘋果、柑橘等產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣；
其他經濟作物類產業（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育及推廣。
各地財政（務）部門應會同有關部門，結合當地實際，具體確定年度所支持的關鍵環節。
第十三條 各地財政（務）部門對農民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。
第十四條 各地財政（務）部門對農業龍頭企業的支持，應當遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。
對單個農業龍頭企業支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。
第十五條 財政部從現代農業生產發展資金中安排部分資金切塊分配給省級財政，由省級財政在對縣級財政支農資金整合工作進行評價的基礎上，對支農資金整合先進縣給予獎勵。各地財政（務）部門應因地制宜制定支農資金整合工作評價和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數量和支持額度。獎勵資金用于支持先進縣發展優勢產業，資金具體使用按照本辦法規定執行。
第十六條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與所扶持主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程，不得用于項目管理工作經費。
各地財政（務）部門可根據工作需要，另行安排適當的項目管理工作經費。
第十七條 各地財政（務）部門應當會同有關部門，督促項目實施單位嚴格按照本辦法規定的用途安排和使用資金。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第十八條 各地應遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益，因此而產生的結余資金在本辦法規定用途內繼續用于支持優勢產業發展，并由省級財政（務）部門審批或備案管理。
第十九條 現代農業生產發展資金項目堅持建設與管理并重，各地應立足本地實際，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。
第五章 績效評價和監督檢查
第二十條 財政部建立現代農業生產發展資金績效評價制度。財政部負責對省級財政（務）部門上一年度相關工作情況進行績效評價，并將績效評價結果作為資金分配的重要因素。省級財政（務）部門負責對行政區域內項目縣（市、區）進行績效評價，并根據實際情況合理運用評價結果，引導項目縣（市、區）管好用好資金，充分發揮資金使用效益。
第二十一條 現代農業生產發展資金應當規范管理，因地制宜推行公示公告制、報賬制、政府采購、招投標、工程監理等監管制度，確保資金專款專用，安全有效。
第二十二條 項目實施方案及資金用途不符合相關規定，又擅自安排使用現代農業生產發展資金的，財政部將責令有關地方進行整改，整改不到位的將追回有關資金。
第二十三條 各地財政（務）部門應當會同有關部門對項目實施和資金管理情況進行監督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現代農業生產發展資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。
第二十四條 對違規違紀使用現代農業生產發展資金并造成惡劣影響的項目縣（市、區），下一年度不得納入現代農業生產發展資金的扶持范圍；對該項目縣（市、區）所在的省（自治區、直轄市、計劃單列市），財政部在安排下一年度資金時，根據違規違紀性質，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報。
第六章 附 則
獎勵資金管理辦法范文第3篇
縣地處青海省東部，總人口44.3萬人，其中農業人口34.6萬人，耕地面積69.3萬畝，屬全國扶貧工作重點縣和青海省糧食生產大縣之一。由于受自然地理條件的限制，縣域經濟欠發達，縣財力薄弱，是依靠上級轉移支付等收入低水平維持運轉的“吃飯性”財政，對農業的投入主要依賴中央和上級財政的支持。據統計，-，中央和省級財政累計對縣的支農投入資金達到24375萬元，其中：投入2191萬元，投入4615萬元，投入5153萬元，投入5900萬元，投入6516萬元，國家支持農業生產發展的投入呈逐年增加態勢。這些資金的投入，有力的解決了地方支農資金投入不足、供需矛盾突出的問題，在支持農村經濟發展、農業基礎設施建設和新農村建設等方面發揮了重要作用。但在財政支農資金管理、使用上尚存在一些不容忽視的問題，面對來之不易的支農資金，縣級財政如何對其進行有效管理，提高支農資金使用效益，已成為一個亟需認真研究并妥善解決的課題。
一、縣財政支農資金管理基本現狀
從200年以來，縣財政支農資金管理逐步走向規范化管理軌道，支農資金管理工作從五個方面取得了突破。一是支農資金實行歸口管理。改變以往財政局內部各科室“混管”和部門“爭管”的局面，劃清職能、明確責任，為管好用好支農資金從源頭上理順了關系。二是支農資金及時安排、調度到位。設立財政支農資金管理專戶，對上級下達的各項支農資金及時撥付到位，堅持資金跟著項目走、跟著項目進度走，保證了項目實施進度所需資金。三是“資金進專柜，鑰匙分開管”。對涉農部門要求在主管局開設支農專戶，將所有支農資金及時撥入專戶中，在強調專人、專賬核算的基礎上，銀行預留的印鑒由財政和各主管單位進行分管，明確雙方職責，保證了支農資金的專款專用。四是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯袂管理杜絕不合理支出，對資金管理進一步規范。五是聯合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門聯合進行監督管理，并由事后監督改變為事前、事中、事后相結合的全過程監督管理，提高了支農資金的使用效益。
二、當前縣級財政支農資金管理存在的問題
縣支農資金管理工作雖然初步取得了一些成效，但受多種因素影響，當前仍然存在一些不容忽視的問題，歸納起來，集中體現為以下幾點：
（一）管理辦法滯后隨著社會主義市場經濟體制的建立,以及農村經濟形勢的發展變化,原有的財政支農資金管理辦法和某些制度已經不適應新形勢的要求。財政支農資金的扶持外延有了很大變化，由過去主要扶持農村、牧區的集體所有制和公有制經濟改變為扶持國有、集體、個體、民營和股份制等多種所有制經濟形式；財政支農資金扶持的內涵也有了很大的變化，由過去單純支持良種補貼、農技推廣、病蟲害防治、設施農業建設等農業生產發展改變為農業生產發展、新農村建設、農產品產業化發展、專業合作組織、扶貧貸款財政貼息等多方面的支持；對支持的方式也有了很大的變化，由過去單一的補助方式改變為補助、貼息、獎勵等多種形式。在這種形勢下,財政支農資金的管理辦法也應及時隨之改變。
（二）傳統的會計科目已不適應現代管理要求當前使用的支農資金管理辦法中對支農資金的支出僅用“在建工程”和“其他支出”兩個會計科目來核算，但對目前支農資金眾多的支持內容用這兩個科目來核算所有支農項目的支出已不能滿足需要；對無法形成固定資產的支農項目如何進行核算，從項目資金投入——使用——退出、形成結果，都沒有明確規定；對類同基本建設項目的農(來源：文秘站 ）業、水利、林業、扶貧等固定資產投資建設的支農項目，因核算體系的不一，所形成的投資效益、核算結果也不一。在基本建設項目中有地勘、設計、監理、管理費等合理的項目支出費用，由于支農項目大多數屬于補質，因而在項目中沒有核定此類支出，特別是沒有項目管理費，這就造成在項目實施過程中面對必須發生的費用而無法處理的尷尬局面。由于這些現象的發生，在實際工作中因各級管理者的認識、理解不同，所造成的結果也各不相同，給基層管理者帶來了不少困難。
（三）項目管理不規范支農項目具有項目多、資金規模小的特點。在信息時代，目前使用的手工記賬已彰顯落后，很難達到及時、準確的要求。長期以來，對支農資金管理側重于資金使用是否按時到位，是否專人、專戶、專賬核算、是否按項目批復專款專用，而對項目實施過程中形成的各種基礎性資料搜集、整理做得較少，使項目檔案的搜集、整理不到位，特別是規模小、資金少的支農項目往往僅有下達的資金通知、項目 實施方案，而對申報資料、財務檔案和相關的項目檔案整理不夠，不利于項目驗收和支農績效考評。
（四）中介結構參與不夠中介機構參與項目審計、檢查，既可體現客觀公正性，又能將行政管理人員從繁瑣的檢查事務中解脫出來。但實際工作中，一般采取行政手段代替中介機構進行檢查驗收，這種做法，雖然節省了費用，但其客觀、公正性難以體現，不利于發現、解決問題，有效地規避財政風險。據統計，從-，縣的各類支農項目除極少數項目由上級財政部門指派中介機構進行檢查、評審外，絕大多數項目均沒有社會中介機構參與。
（五）財政支農資金缺乏論證和監督由于縣級財力對支農資金的投入十分有限，發展靠支持、發展靠項目、“爭資金、跑項目”的現象比較普遍，加之目前一些項目審批制度化、公開化、科學化不夠，資金支持范圍還不是很清楚，一些支農支出沒有一套規范完善的執行標準，加之支農項目的特殊性，在實施過程中支農項目大多不履行招投標手續，自行聯系設計、施工、監理單位的現象比較突出；項目的設計是否合理和可行、造價是否真實準確、施工單位是否有資質等關系項目實施成功與否的許多關鍵環節沒有專門機構來論證、審定，缺乏監督，導致部分項目實施效果不理想。同時存在支農資金在使用時有較大的隨意性，項目實施過程中出現困難時未經上級部門同意隨意變更建設內容、變更建設地點、改變資金投向，影響了支農資金的使用效益。
（六）要求配套過多中央和省下達的許多支農投資項目，一般都規定省、市、縣要按一定的比例進行資金配套。這種做法對調動地方各級政府投資農業的積極性、多方籌資增加農業投入有促進作用，但是，對于財政困難的縣來說，無法承受太多的資金配套要求。結果是項目開工后，上級的專項資金拿來用，本級的配套拿不出，造成項目“先天”的資金缺口，出現“半拉子”工程，即浪費了國家有限的財力，又使項目未充分發揮作用。
三、加強縣級財政支農資金管理的對策和建議
（一）加強制度建設，從源頭上及時規范支農資金管理措施
1、改進支農資金管理辦法，充實管理措施。改進、充實后的管理辦法緊跟新形勢的需要，管理辦法、措施在項目下達前或與項目下達同步進行，有利于支農資金的各級管理和監督部門有統一的執行標準，有利于項目實施過程中不走彎路，有利于有限的支農資金發揮項目預期的效益。下達給縣“中央財政支持測土配方施肥”項目補助費100萬元，項目建設期1年，因以往年度沒有此類項目的管理辦法，所以在項目實施過程中參照了支農資金管理辦法，在項目實施接近尾聲時接到了《測土配方試點補貼資金管理暫行辦法》，經過對照檢查發現有部分支出需要調整，但有部分支出已經形成無法更改的狀況，按照此項資金的管理辦法形成了違規，給國家和單位造成了不必要的損失。下達給縣“-扶貧貸款財政貼息”資金100萬元，其中和各50萬元，下達了此項資金50萬元，這些資金下達后由于沒有相應的管理辦法、實施細則、實施方案，在項目實施過程中無法具體落實財政貼息的額度、利率、期限、支持的產業方向、報賬的憑據等內容，加之唯恐將專項資金使用不當造成不必要損失等因素影響，致使資金下達后一直停留在項目實施單位，沒有發揮出支農資金應有的效益。對此，審計、各檢查部門也束手無策，在下達此項資金時出臺了相應的實施方案。因此，加強制度建設，及時制定出各項支農資金的管理辦法，對規范使用支農資金、發揮支農資金效益具有重要的指導意義。
2、改進各項基礎管理措施，規范項目管理，著力提高支農工作水平。首先，改革會計核算方法，對支農項目資金的撥入、支出嚴格執行相關會計核算制度，規范一級會計科目，細化二級明細科目，會計核算全面實行電算化，徹底脫離手工記賬，達到及時、準確的效果；其次，制定措施，及時搞好支農項目檔案搜集、整理工作，從項目申報、批復、實施方案到項目招投標手續、施工合同、監理日志及驗收報告和驗收結論等一系列基礎資料均要定期整理，及時裝訂成冊，按年度和項目檔案管理的規定進行保管，有利于項目驗收和支農績效考評。
（二）有效化解財政風險，規范項目申報和中介機構參與制度
有效化解財政風險，首先要從源頭上抓起，實行項目申報公示，嚴格執行項目申報指南，建議對50萬元以下的項目由縣分管領導把關，項目主管部門組織縣內專家進行論證；對50萬元以上的項目縣分管領導簽署意見、由省市行業主管部門把關，邀請省市財政、發改、環保等部門及行業專家進行論證，確保項目的可行性，有效規避重復投資和不必要的投資，合理使用有限的財政支農資金。其次，項目實行“六制”，加強項目的監督管理，進一步化解財政風險。建議全面實施項目公示制、法人制、招投標制、合同制、監理制、報賬制。向社會公示項目建設內容、投資總額、項目法人和實施單位；避免財政部門和項目實施部門之間可能存在的矛盾，按程序規范實施項目，約束項目實施過程中的隨意性；明確具體的招投標辦理手續，在確保同等資質條件下，提倡低價中標，盡可能地推行優質價廉工程，充分發揮支農資金使用效益；按照《合同法》簽訂項目實施合同、明確項目的責任主體；引進社會中介機構參與項目監理，提高項目實施質量；嚴格按程序實行財政審核、主管部門核算的報賬制，財政部門要以身作則，主動負責監管，履行應盡的職責，提供優質服務，保證資金順暢和核算監督得力，尤其要跟蹤資金運行到底，直到所實施的項目順利完工、交付使用，整個項目資金終審無誤為止。第三，建議對重點工程和投資額在50萬元以上的支農項目，逐步引入社會中介機構對項目進行審核、評估機制，以此確定客觀、公正、合理的投資，減少不必要的項目支出，增加合理的費用，提高項目實施的科學性，提高支農資金的使用效益，對因此發生的費用可列入項目預算，計入投資總額中。
（三）整合資金，解決配套難的問題，提高財政資金“集合效應”
首先建議上級有關部門在充分考慮經濟欠發達地區的實際困難，在下達支農項目時適度安排部分管理費用等合理的支出，因地制宜的確定地方財政和農民自籌比例，對地方配套難以落實的地區實行項目、資金傾斜，提高上級財政投入比例，確保下達的支農資金發揮效益，切實解決目前在資金管理中存在的重爭輕管，地方配套難的問題。其次，加強整合財政支農資金，對屬于同一事項、相同建設內容、不同資金來源的項目，按照統一 規劃，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，作必要的整合，切實解決分散實施后效益不佳的問題和地方財力困難、解決配套資金難的問題，集中財力辦大事，提高財政支農資金的“集合效應”。第三，在申報項目前加強調查研究，對確實存在配套無法落實的項目，一方面積極向上級有關部門反映地方存在的困難，爭取得到上級部門的理解和支持，另一方面，通過切實可行的規劃對項目分期實施，或通過資金整合等方式，解決配套資金難以落實的問題；在落實配套資金上絕不搞虛假承諾，變相套取國家支農專項。
獎勵資金管理辦法范文第4篇
第一條為加強**市（本級）高新技術產業發展專項資金管理，增強財政資金的引導和杠桿作用，根據市委、市政府《關于加快**市高新技術產業發展的意見》(湖委發〔2005〕23號)精神,特制定本管理辦法。
第二條市政府設立高新技術產業發展專項資金管理領導小組，負責專項資金的管理，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。
第二章資金來源
第三條高新技術產業發展專項資金由市財政統籌安排，在市財政開設專戶,實行專項管理。2005年安排2000萬元，以后視財力狀況每年有所增長。
第四條除高新技術產業發展專項資金外，市技術創新資金要加大對高新技術產業發展的支持力度。
第三章資金使用
第五條專項資金按照"產業導向、開放統一、競爭擇優、突出重點"的原則，加大對高新技術產業的扶持和引導力度。重點用于市本級范圍內行業公共服務平臺建設，以及對規模以上高新技術產業企業裝備投入、技術成果引進等重大項目的支持。
第六條專項資金申報條件：
1、符合市打造先進制造業基地建設產業導向目錄。
2、項目已完成或基本完成。屬技術改造范疇的項目，必須完成或基本完成設備的投入；屬技術創新范疇的項目，必須完成項目計劃任務并通過驗收，且項目產品已實際銷售。
3、項目在所列計劃確定的實施期限內完成的。
第七條資金的支持方式：
1、裝備投入補助：市重點發展的高新技術產業項目一般按設備實際投資額的3%給予補助；傳統產業高新化的項目一般按設備投資額的2%給予補助。
2、技術成果引進補助：市重點發展的高新技術產業項目一般按技術交易額的15%給予補助；傳統產業高新化的項目一般按技術交易額的10%給予補助。
3、公共服務平臺建設補助：加大對市重點發展的高新技術產業行業公共技術中心建設的扶持，每年按其年度實際投入額的一定比例給予補助，補助比例要高于面上企業。
4、示范項目獎勵：每年在全市范圍內組織評選10項高新技術產業發展示范項目，并對每個項目給予一定獎勵資金（其中縣屬項目發獎牌，不發獎勵資金），資金主要用于項目實施突出貢獻人員的獎勵。本獎勵資金不納入上述1、2條計算口徑。
5、單個企業補助額控制在100萬元以內。
6、專項資金的安排與市技術創新資金安排統籌考慮，市技術創新資金、市科技三項資金已重點支持的項目，專項資金原則上不重復安排。
第八條資金申報應提供的材料：
1、**市高新技術產業發展專項資金申報表。
2、項目可行性研究報告批復文件或項目計劃批準文件。
3、投資情況審計報告或審核報告，包括：①主要設備購置憑證（申請裝備投入補助的項目）；②技術成果引進合同及支付憑證（申請技術成果引進補助的項目）；③企業上年度會計年報審計報告；④企業上年度增值稅、所得稅匯繳報告；⑤其他需要的材料。
第九條資金申報和安排的程序：
1、每年由市高新技術產業發展專項資金管理領導小組辦公室發文組織申報，并通過“**工業網”公示（其中列入市科技三項資金安排項目，由市科技局另行組織申報）。
2、企業向專項資金管理領導小組辦公室提交第八條第1、第2項申報材料。辦公室匯總后會同項目歸口管理部門對項目進行調查初選，確定年度資金擬安排項目。
3、專項資金管理領導小組辦公室委托中介機構對擬安排項目進行投資情況審計，或由市財政部門牽頭組織對擬安排項目進行審核。
4、專項資金管理領導小組辦公室根據審計、審核情況和當年可使用資金額度提出年度資金安排建議方案，報專項資金管理領導小組討論確定后，由專項資金領導小組辦公室下達資金安排使用計劃。
第四章資金撥付和管理
第十條資金的撥付：項目承擔單位根據市高新技術產業專項資金年度安排使用計劃到市財政局辦理相關手續后，由市財政局通過“網上銀行”將資金直接劃撥到項目承擔單位。
第十一條資金的監督管理與檢查：
1、項目承擔企業應嚴格執行國家有關財經法律法規、財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用高新技術產業發展專項資金，保證專款專用，嚴禁截留、挪用。
2、企業收到高新技術產業發展專項資金后作為增加“資本公積”處理。
3、領導小組辦公室將定期或不定期地對項目資金使用進行監督檢查，確保專項資金規范、合理使用。
獎勵資金管理辦法范文第5篇
從承辦不起眼的小型展銷會開始，到如今高規格展會競相登臺，十六大以來，福州會展業正逐漸步入高速發展的快車道，成為推動福州經濟社會發展的又一引擎。據不完全統計，2002年福州共舉辦多層次展會54場。2012年，這一數字激增至200多場，創下新高，直接拉動了20多個服務行業的市場消費。按照福州會展業的遠景規劃，到2015年，福州力爭成為海峽西岸經濟區具有明顯影響力的會展中心。為此，本刊特約專訪了福州市商貿服務業局副局長楊輝，聽他介紹福州市會展業發展的繁榮景象是如何取得的。
軟硬件環境不斷優化，會展業發展穩步提速
軟件環境不斷優化，硬件環境的逐步完善，展會事業運行機制的提升，具體展會數量及規模上升。
福州的會展業起步于1998年，以建筑面積為38萬平米的福州國際會展中心的建成為標志。開始時，福州會展只停留在壽山石文化博覽會等區域性的展銷會，數量和規模都十分有限，全國性的高規格展會一年也只有兩三場。近年來，福州一度出現月月有大型展會舉辦的喜人局面，并培育出一大批具有較高知名度的本土品牌展會，形成了會展策劃、會展組織、展覽工程、廣告宣傳等專業分工。
近幾年，福州市會展業的發展情況大致體現在三方面：一是，會展業的軟件環境不斷優化。福州會展業的繁榮發展，離不開相關政策的引導和規范，福州市于2011年出臺了《福州市展會管理辦法》并正式施行，隨即還出臺了《福州市展會發展專項資金管理辦法》及《福州市展會發展專項資金管理實施細則》。兩個《辦法》的制定及出臺，使會展業的市場管理有法可依，有章可循，以此規范市場秩序，完善了市場準入和退出機制，加強對辦展企業信譽、參展產品質量監督，推進了福州市會展業的健康發展。此外，福州于2002年就成立了會展行業協會。并不斷為會展企業提供信息交流平臺和咨詢服務，先后承辦與協辦了一系列有影響的會展。二是，硬件環境逐步改善。隨著總建筑面積約38萬平米，4000個國際標準展位的海峽國際會展中心建成，大大改善了福州單個展館面積受限制的局面。更多的配套設施逐步完善，將為福州會展業上規模、上層次的跨越式發展奠定堅實的基礎；三是，展會數量及規模上升。近五年來，全市共成功舉辦了各類展會700余場，其中全國性展會50多場，累計接待海內外嘉賓、參展客戶和觀眾約1000萬人次，展會內外貿易成交金額達1000多億元。
2009年，國務院在《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的文件中提出，要積極發展面向臺灣及海外的會展業。福州市先行先試，充分發揮區位優勢，努力打造“海峽牌”展會。目前，海峽兩岸經貿交易會、中國?福建項目成果交易會、海峽兩岸老字號暨福建名牌產品博覽會、中國（福州）國際農產品貿易對接會、中國消費品全球采購會等一大批會展活動，吸引了眾多臺灣商家參會參展，為經貿交流活動搭建了良好平臺。楊副局長表示，這些需要發揮會展業自身的具體優勢，突顯海峽兩岸的特色品牌。既要面向海峽優勢，又要跳出這一層面，探索并吸納中國海峽兩岸在會展行業的共鳴與差異。
目標規劃明確，政策管理規范
根據我市會展業的遠景規劃，到2015年，我市力爭成為東南沿海地區有明顯影響力的會展中心。另外，去年底，我市相繼了《福州市展會管理辦法》、《福州市展會發展專項資金管理辦法》，并出臺《福州市展會發展專項資金管理實施細則》，對展會的組織方或舉辦方提出了具體的獎勵方案。
展館越來越好、展會越來越多、規模越來越大等成為福州會展業發展的真實寫照。“福州會展業在未來有著自己明確的目標，主要有幾方面的規劃：市場化（政府引導），專業化（借鑒北上廣），品牌化（扶植自主展會），產業化（產業信息對稱）。”楊副局長說，這將是未來福州會展業發展的大方向。隨著福銀、沈海高速公路和溫福高速鐵路的建成通車，我市與沿海城市、中部城市聯系更加緊密。另外，我市打造培育的海交會、商交會等經貿盛會，在全國的知名度不斷提高，這些因素也都為福州會展業的大發展打下堅實的基礎。
目前，會展業的發展還處在政府為主導的階段，如何讓會展業市場化？面對記者的這個問題，楊副局長認為，這是一個動態性的問題。首先，必須科學評估，搞清楚會展業的定位，走什么路子。以市場為主體的時間點應該在會展行業相對成熟的時期，我認為3-5年的時間較為合適。
此外，正值第十三屆全國會展業職業經理人中級研修班在福州舉辦，對于會展行業人才管理培訓這一方面，楊副局長認為，要注重會展人才的培養及引進。一些龍頭企業應積極發揮帶動和影響作用，如福建匯源國際商務會展有限公司就通過舉辦專業培訓，跟高校的合作，進行教材改進，促進會展人才的培養。還有福州職業技術學院會展策劃與管理專業緊扣福州市會展產業的發展脈搏，響應會展行業的發展要求，對接會展企業的人才需求。
加大資助力度，有效利用展會平臺
會展業作為第三產業的重要組成部分，對于集聚人流、物流、信息流和資金流，帶動物流配送、餐飲、旅游文化等產業的繁榮發展，提升城市開放性和國際性水平，都具有十分重要的作用。
福州傍海而生、依海而興，沿海外向也塑造了福州開新、開放的城市底蘊，形成了福州“海納百川、有容乃大”的城市精神。尤其近現代以來，面對西方工業革命和中國歷史大轉型的“三千年未有之變局”，福州始終挺立在時代的潮頭浪尖。19世紀中葉，作為“五口通商”口岸，福州是亞太地區最為繁榮和最具國際化的城市之一。進入新世紀，尤其十六大以來，福州會展業大踏步向前邁進，來福州辦展的機構越來越多，展會規格越辦越高，辦展規模越來越大。2011年，福州舉辦的各類展會達到222場，其中全國性展會9場，包括第六屆海峽（福州）漁業博覽會、中國（福州）動漫電子消費展、第66屆中國國際醫療器械博覽會、第13屆中國國際醫療器械設計與制造技術展覽會、中國（福州）家居建材博覽會、2011全國測繪地理信息技術裝備展覽會等高規格展會。第66屆醫博會更是吸引了20多個國家和地區的2400多家企業參展，展會面積達11萬平米，設5795個展位，100多個國家和地區的5.7萬名專業代表和觀眾前來觀展，規模創福州之最。2011年底，福州市相繼了《福州市展會管理辦法》、《福州市展會發展專項資金管理辦法》，并出臺《福州市展會發展專項資金管理實施細則》，對展會的組織方或舉辦方提出了具體的獎勵方案。
圍繞會展業，福州市積極設立資金，鼓勵辦展招展。楊副局長向記者介紹，在我市會展市場逐漸規范管理的基礎上，政府給予專項資金扶持的政策，運用有效的調控手段，扶持培育會展業做大做強，從實際中體現政府對會展產業的支持和促進。把政府在會展業發展中的角色從直接參與的主體轉變為支持者和引導者，強化政府對會展業的宏觀管理。
