獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理辦法
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獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理辦法范文第1篇
關(guān)于企業(yè)改制中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的處理意見
《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)）貫徹實(shí)施一年多來，總體情況良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。但隨著企業(yè)改制力度的加大，在貫徹實(shí)施中也遇到了一些新情況和新問題。為了更好地貫徹實(shí)施贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件，規(guī)范企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)就企業(yè)改制中有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題提出如下處理意見：
一、各級(jí)政府要高度重視企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是企業(yè)改制的重要配套措施，沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套與支持，企業(yè)改制就難以鞏固和發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)改制的深化又能有力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸納社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)改制，充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)改制中的作用。
二、采取各種形式改制的企業(yè)及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（一）所有改制企業(yè)及其在崗職工，必須繼續(xù)按規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）凡與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員，個(gè)人按規(guī)定比例以本企業(yè)的平均繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)仍執(zhí)行贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件規(guī)定。停薪留職、請(qǐng)長(zhǎng)假、外借、外聘等下崗人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)為其辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等手續(xù)；轉(zhuǎn)入再就業(yè)中心的下崗人員，由再就業(yè)中心從托管安置費(fèi)中按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）凡與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員，本人必須直接向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按不低于所在市縣上年度社會(huì)平均工資的60％為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例為贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例之和；終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員到達(dá)法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請(qǐng)，本人檔案保管單位審核，報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，發(fā)給基本養(yǎng)老金；累計(jì)超過兩年未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的下崗人員，到達(dá)法定正常退休年齡時(shí)，按其原企業(yè)和個(gè)人實(shí)際參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算連續(xù)工齡，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。下崗人員重新在企業(yè)就業(yè)，所在企業(yè)和本人應(yīng)繼續(xù)按照贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
三、企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，應(yīng)按在職職工人數(shù)，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。符合緩繳條件的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以實(shí)行緩繳。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后必須補(bǔ)繳所拖欠的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息。
停產(chǎn)整頓企業(yè)緩繳期間，納入統(tǒng)籌的離退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。
四、企業(yè)改制中，必須依法處理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)。
（一）實(shí)行股份制、股份合作制改造的企業(yè)，可按以下方式處理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)：一是由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)。二是在清產(chǎn)核資時(shí)，對(duì)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的，可從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中償還欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足的，可從處置土地使用權(quán)所得中清償；也可用企業(yè)資產(chǎn)所折成的股權(quán)償還欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）破產(chǎn)、拍賣的企業(yè)，資產(chǎn)出售和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應(yīng)優(yōu)先清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）企業(yè)兼并，由兼并方承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)；企業(yè)分立，按資產(chǎn)占有比例承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理辦法范文第2篇
“1元獎(jiǎng)勵(lì)”引發(fā)訴訟
今年5月11日，任樂亮在洛陽(yáng)賽博數(shù)碼城購(gòu)買電腦椅后索要發(fā)票，數(shù)碼城經(jīng)營(yíng)部營(yíng)業(yè)員稱如要發(fā)票還要再交20元的發(fā)票錢。
任樂亮認(rèn)為，按照我國(guó)《發(fā)票管理辦法》第20條規(guī)定：“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。”5月18日，任樂亮將商家拒開發(fā)票的行為舉報(bào)到洛陽(yáng)市西工區(qū)國(guó)稅局。經(jīng)西工區(qū)國(guó)稅局調(diào)查，任樂亮舉報(bào)屬實(shí)。
6月3日，西工區(qū)國(guó)稅局工作人員告訴任樂亮，國(guó)稅局對(duì)他舉報(bào)的數(shù)碼城已經(jīng)作出行政處罰決定，會(huì)書面通知他到國(guó)稅局領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)1元整。
不久，任樂亮收到西工區(qū)國(guó)稅局的一個(gè)特快專遞，內(nèi)附領(lǐng)獎(jiǎng)通知書一份：因任樂亮舉報(bào)有功，國(guó)稅局決定對(duì)其作出1元錢的巨獎(jiǎng)，限90日內(nèi)帶有效證件領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取，視為放棄。
接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知書后，任樂亮感到百思不得其解。為了舉報(bào)這個(gè)案件，他積極向西工區(qū)國(guó)稅局提供相關(guān)證據(jù)，還對(duì)違法商家進(jìn)行指證，往返十多次，光路費(fèi)就花了50多元，還不包括誤工費(fèi)，西工區(qū)國(guó)稅局對(duì)他的獎(jiǎng)勵(lì)卻只夠買瓶礦泉水。
據(jù)任樂亮了解，洛陽(yáng)市國(guó)稅局曾于2006年9月25日向社會(huì)公開承諾，對(duì)舉報(bào)的發(fā)票違章行為經(jīng)查實(shí)并依法處理后，根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，按照實(shí)際追繳稅款數(shù)額的百分之十以內(nèi)掌握計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。每案獎(jiǎng)金最高不超過人民幣10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)金額下限為10元。
任樂亮認(rèn)為，洛陽(yáng)市西工區(qū)國(guó)家稅務(wù)局對(duì)他作出的1元的獎(jiǎng)勵(lì)，沒有法律和事實(shí)依據(jù)，并且違反其對(duì)外公開承諾。更重要的是，他有一種被愚弄的感覺。西工區(qū)國(guó)稅局整天宣傳舉報(bào)有獎(jiǎng)，護(hù)稅光榮，而他根本沒有體驗(yàn)到光榮，他不知道國(guó)稅局的這種獎(jiǎng)勵(lì)是在鼓勵(lì)他的舉報(bào)行為還是在打壓舉報(bào)人的積極性。
于是，任樂亮將西工區(qū)國(guó)稅局訴至法院，要求法院撤銷獎(jiǎng)勵(lì)決定，判令被告重新作出獎(jiǎng)勵(lì)并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)50元。
數(shù)次商家和單位
今年42歲的任樂亮是洛陽(yáng)市西工區(qū)人。此前，遇事愛較真的他已經(jīng)和商家多次對(duì)簿公堂，官司也有贏有輸。
2008年3月9日，任樂亮在洛陽(yáng)市某眼鏡公司花1962元購(gòu)買鏡架一副。任樂亮以眼鏡公司欺詐消費(fèi)者為由，將其告上法庭。
庭審中被告自訴，金屬鏡架是上海野尻眼鏡有限公司生產(chǎn)，其鏡腿上的玳瑁是二次加工添附上去的。洛陽(yáng)市西工區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，被告銷售商品時(shí)隱瞞真實(shí)情況，使原告作出錯(cuò)誤意思表示，可以認(rèn)定欺詐成立。法院判決，任樂亮將原鏡架返還給被告，被告退還任樂亮鏡架款1962元，支付賠償款1962元。宣判后，眼鏡公司不服提出上訴。2009年3月11日，洛陽(yáng)市中院作出了駁回上訴、維持原判的終審判決。
2010年1月22日，任樂亮又將洛陽(yáng)一家商場(chǎng)和貴州萊酒廠到法院。2008年4月19日，任樂亮在洛陽(yáng)一家商場(chǎng)購(gòu)買了貴州某酒廠生產(chǎn)的帶有綠色食品標(biāo)志的兩盒白酒，共計(jì)人民幣1236元。任樂亮認(rèn)為該產(chǎn)品冒用綠色食品標(biāo)志，于是向洛陽(yáng)市老城區(qū)人民法院提訟，要求判令二被告(商場(chǎng)和酒廠)向其支付購(gòu)物款的2倍即2472元，并支付其因維權(quán)產(chǎn)生的費(fèi)用3000元。
法院審理后認(rèn)為，任樂亮向法院提交的證據(jù)不能證明其在被告處所購(gòu)買的酒的真實(shí)情況。2010年9月6日，老城區(qū)人民法院駁回了任樂亮的訴訟請(qǐng)求。
任樂亮另一起比較有代表性的官司是訴洛陽(yáng)市人民政府復(fù)議決定案。任樂亮認(rèn)為洛陽(yáng)王府井百貨虛假宣傳，向洛陽(yáng)市工商局舉報(bào)，洛陽(yáng)市工商局以現(xiàn)場(chǎng)未查獲不予立案，任樂亮不服向洛陽(yáng)市政府申請(qǐng)復(fù)議。洛陽(yáng)市政府認(rèn)為，任樂亮與洛陽(yáng)市工商局的不予立案沒有法律上的利害關(guān)系，駁回了其復(fù)議申請(qǐng)。任樂亮遂提起行政訴訟。法院認(rèn)為，任樂亮作為商品的購(gòu)買者，申訴舉報(bào)是法律賦予的權(quán)利，與不予立案有法律上的利害關(guān)系。
9月12日，西工區(qū)人民法院判決撤銷洛陽(yáng)市人民政府的決定并責(zé)令其限期作出復(fù)議決定。
獎(jiǎng)勵(lì)合法但不合理
9月21日下午，洛陽(yáng)市西工區(qū)人民法院開庭審理“1元獎(jiǎng)勵(lì)”案。
西工區(qū)國(guó)稅局法制科負(fù)責(zé)人和律師出庭，任樂亮沒有聘請(qǐng)律師，雙方在法庭上就獎(jiǎng)勵(lì)的合法性和具體依據(jù)展開激烈辯論。
被告人認(rèn)為，他們對(duì)任樂亮的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序合法。在接到任樂亮的舉報(bào)后，他們及時(shí)按照法定的程序進(jìn)行處理。在對(duì)被舉報(bào)單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰后，按照相關(guān)程序?qū)θ螛妨吝M(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)收繳稅款(罰款)在100萬元以下，給予5000元以下獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，參照這個(gè)比例，他們收繳了電腦城100元罰款，按照相應(yīng)比例行使自由裁量權(quán)，給予了任樂亮1元的獎(jiǎng)勵(lì)。
任樂亮認(rèn)為，洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局在2006年9月25日向社會(huì)的公開承諾中，有“獎(jiǎng)勵(lì)金額下限為10元”的內(nèi)容。另外，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，因?yàn)闄z舉，收繳入庫(kù)稅款額在100萬元以下的，給予檢舉人5000元以下獎(jiǎng)金。5000元以下有很多標(biāo)準(zhǔn)，可以有4999個(gè)答案，為啥是1元?執(zhí)法部門對(duì)原告作出1元獎(jiǎng)勵(lì)的行政決定，沒有法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)。
對(duì)此，被告律師辯稱，洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局2006年9月25日的具體規(guī)定，針對(duì)范圍只有10種發(fā)票，而且有時(shí)效限制，而現(xiàn)在那10種發(fā)票已經(jīng)被新版發(fā)票所取代；其次，洛陽(yáng)市國(guó)稅局當(dāng)時(shí)的部門規(guī)章和省國(guó)稅局的文件都已經(jīng)失效，沒有法律效力了，當(dāng)然無從參照?qǐng)?zhí)行。西工區(qū)國(guó)稅局對(duì)任樂亮的獎(jiǎng)勵(lì)，符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不存在違法事項(xiàng)。依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)于100萬元以下收繳入庫(kù)稅款額，給予檢舉X5000元以下獎(jiǎng)金，1元當(dāng)然是在5000元以下這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，作為執(zhí)法單位，國(guó)稅局有這樣的自由裁量權(quán)。
那么1元的獎(jiǎng)勵(lì)是如何算出來的呢?被告方解釋，依照100萬元與5000元的對(duì)應(yīng)關(guān)系，他們對(duì)商家處罰為100元，原告應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)為0.5元，所以1元獎(jiǎng)勵(lì)并不違法違規(guī)。
對(duì)于此案，一些專家認(rèn)為，對(duì)于檢舉稅務(wù)違法行為舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)只有上限、沒有下限的規(guī)定，法律賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)酣漪裁量的權(quán)利。但從情理上講，稅務(wù)機(jī)關(guān)在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)當(dāng)酌情考慮舉報(bào)人為實(shí)施舉報(bào)行為而產(chǎn)生的必要性支出以鼓勵(lì)舉報(bào)人護(hù)稅的積極性。本案被告獎(jiǎng)勵(lì)原告舉報(bào)獎(jiǎng)金1元，雖然合法，但金額偏低，存在明顯的合理性問題。
西工區(qū)人民法院駁回任樂亮的訴訟請(qǐng)求，50元訴訟費(fèi)由任樂亮自己承擔(dān)。任樂亮當(dāng)庭表示不服，要提起上訴。
“1元獎(jiǎng)勵(lì)”引發(fā)網(wǎng)友熱議。
網(wǎng)友chenyfly僦，以前人們聽聞“有獎(jiǎng)鼓勵(lì)市民舉報(bào)稅收違法”的宣傳后，尚有可能信以為真甚至有所心動(dòng)，而親眼目睹了這尷尬的1元錢“舉報(bào)獎(jiǎng)”后，恐怕很難再積極響應(yīng)了。
有評(píng)論說，且不說社會(huì)公眾是出于何種心態(tài)舉報(bào)逃稅，有一點(diǎn)必須值得重視，那就是任何公民對(duì)逃稅行為的屬實(shí)舉報(bào)，都應(yīng)看作是“強(qiáng)化稅收監(jiān)管、維護(hù)國(guó)家利益”的有力支持。這樣的殷殷熱情，不去千方百計(jì)地扶持鼓勵(lì)，卻時(shí)不時(shí)地搞出“1元”“5元”來潑冷水和嘲弄人，哪里還有“鼓勵(lì)舉報(bào)”的絲毫積極意義?
重獎(jiǎng)舉報(bào)激勵(lì)參與意識(shí)
據(jù)筆者了解，有不少消費(fèi)者都遭遇過“索要發(fā)票遭拒絕”的情況，而虛開發(fā)票和拒開發(fā)票也是困擾稅務(wù)部門多年的兩大頑癥。
對(duì)此，鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇說，2007年7月份，在國(guó)務(wù)院法制辦公布《發(fā)票管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)》中，大幅提高了對(duì)違反發(fā)票管理辦法的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未按照規(guī)定逐筆開具發(fā)票、拒不開具發(fā)票或者以其他憑證代替發(fā)票使用的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于虛開發(fā)票的行為，征求意見稿規(guī)定了更為嚴(yán)厲的處罰措施，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正外，同時(shí)還將面臨1萬到10萬元的罰款。2011年2月1日起施行的《發(fā)票管理辦法》對(duì)虛開、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限將由5萬元提高為50萬元，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。但是第35條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。
王世宇認(rèn)為，《發(fā)票管理辦法》生效后，人們期盼的重典治理不開發(fā)票的條款沒有出現(xiàn)，反而降低了一些商家的違法成本，這也是現(xiàn)在很多商家拒開發(fā)票的誘因。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理辦法范文第3篇
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)教師法》第十三條第一款：“中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。”
2．《教師資格條例》第十三條第一款：“幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。”
二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)
法律依據(jù):
1．《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十條第一款：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。”
第十一條：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。”
2．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第二款：“因特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)提交延緩入學(xué)申請(qǐng)，延緩入學(xué)30日以內(nèi)的，由學(xué)校批準(zhǔn)；超過30日的，由該學(xué)校的主管部門批準(zhǔn)。”
3．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第三款：“因特殊原因無法入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人必須出具由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T指定的醫(yī)療單位或其他有關(guān)部門的證明并提交免學(xué)申請(qǐng)，農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門批準(zhǔn)。”
三、幼兒園、托兒所開辦、撤銷、變更的審批
法律依據(jù):
1．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十條：“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出登記注冊(cè)申請(qǐng)，并提供以下書面材料：
（一）擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃；
（二）舉辦者的資格證明；
（三）擬任園長(zhǎng)、所長(zhǎng)和擬聘教師及工作人員的資格證明；
（四）擬辦幼兒園、托兒所的場(chǎng)地證明；
（五）擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明；
（六）衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。”
2．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十一條：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以登記注冊(cè)并核發(fā)辦學(xué)許可證；對(duì)不符合條件的，不予登記注冊(cè)并書面告知理由。未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園、托兒所。”
3．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十三條：“幼兒園、托兒所變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更的三個(gè)月前向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月前向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)提出停辦申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證。”
四、區(qū)管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并
法律依據(jù)：
1．《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十一條第五款：“開辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)(市)教育行政部門審批。”
2．《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十三條：“學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。”
五、舉辦健身氣功活動(dòng)及設(shè)立站點(diǎn)
法律依據(jù)：
1．《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第336項(xiàng)。
2．《健身氣功管理暫行辦法》第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng)，除報(bào)經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級(jí)公安機(jī)關(guān)許可。”
3．《健身氣功管理暫行辦法》第十五條：“建立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府審核同意，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)體育行政部門注冊(cè)。”
六、開辦少年兒童體育學(xué)校
法律依據(jù)：
1．《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第338項(xiàng)。
2．《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第十條：“舉辦體校必須由申請(qǐng)舉辦的單位、個(gè)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府體育行政部門提出書面申請(qǐng)，體育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，并抄報(bào)同級(jí)教育行政部門備案。”
行政處罰（共43項(xiàng)）
一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。”
2．《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條：“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。”
3．《青島市義務(wù)教育條例》第五十五條：“監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不送或阻礙監(jiān)護(hù)人入學(xué)或者迫使被監(jiān)護(hù)人中途停學(xué)、退學(xué)而造成輟學(xué)達(dá)10日以上的，由教育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)監(jiān)護(hù)人處以100元至1000元罰款，并采取其他相應(yīng)措施促使被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。”
二、學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的
處罰種類：責(zé)令退還所收費(fèi)用
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十六條第一款：“學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”
三、學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的
處罰種類：沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十六條第二款：“學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”
四、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的
處罰種類：沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十六條第三款：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。”
五、幼兒園未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（一）未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的；”
六、幼兒園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；”
七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。”
八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：
（一）體罰或變相體罰幼兒的；”
九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：
（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；”
十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：
（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；”
十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：
（四）侵占、破壞幼兒園園舍、是備的；”
十二、干擾幼兒園正常工作秩序的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：
（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；”
十三、在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：
（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。”
十四、未經(jīng)批準(zhǔn)或登記設(shè)立民辦學(xué)校辦學(xué)的
處罰種類：撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù)：
《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)：“未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊(cè)辦學(xué)的，予以撤銷，責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。”
十五、擅自分立、合并民辦學(xué)校的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的；”
十六、擅自設(shè)立民辦學(xué)校分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（二）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）違法本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以一萬元以上、五萬元以下罰款。”
十七、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；”
十八、民辦學(xué)校虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?/p>
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(三)虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模弧?/p>
十九、民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；”
2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（四）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）濫發(fā)學(xué)歷證書的，責(zé)令收回，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。”
二十、民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)或管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；”
2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（三）項(xiàng)：“民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂，無法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。”
二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；”
二十二、偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(七)偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；”
二十三、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。”
二十四、民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的；”
二十五、擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：
（二）擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的；”
二十六、違反國(guó)家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：
（六）違反國(guó)家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；”
二十七、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：
（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；”
二十八、出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（三）出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的；”
二十九、不依照《＜中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法＞實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（四）不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的；”
三十、出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（五）出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。”
三十一、民辦學(xué)校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的
處罰種類：吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（五）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，吊銷辦學(xué)許可證。”
三十二、民辦學(xué)校未按規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十條：“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。”
三十三、民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（一）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；”
三十四、民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（二）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；”
三十五、民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（三）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；”
三十六、民辦學(xué)校未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（四）未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；”
三十七、民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；”
三十八、民辦學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（六）違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的。”
三十九、非法舉辦國(guó)家教育考試的
處罰種類：宣布考試無效，沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)教育法》第七十九條第二款：“非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得。”
四十、未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷義務(wù)教育學(xué)校的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市義務(wù)教育條例》第五十六條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷學(xué)校的，由教育行政管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元至二萬元罰款，對(duì)直接責(zé)任人可處一千元以下罰款。”
四十一、城市中小學(xué)校舍場(chǎng)地管理不善的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《青島市城市中小學(xué)校校舍場(chǎng)地管理辦法》第十四條第二款：“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個(gè)人，由教育行政部門視其情節(jié)給予警告，或處以五百元至五千元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”
第八條：“學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)本校校舍、場(chǎng)地的管理負(fù)有直接責(zé)任。應(yīng)建立健全校舍、場(chǎng)地管理制度，教育師生員工愛護(hù)校舍場(chǎng)地，并有專人負(fù)責(zé)，定期檢查，對(duì)危險(xiǎn)校舍，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，立即采取措施，確保師生人身安全。”
第十一條：“校舍、場(chǎng)地必須保證教育教學(xué)活動(dòng)的需要，不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建，不得擅自改變校舍結(jié)構(gòu)。
在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，為改善辦學(xué)條件，確需改變學(xué)校閑置房屋、場(chǎng)地用途的，各區(qū)屬學(xué)校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)，其他學(xué)校必須經(jīng)青島市教育行政部門審查，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)。”
第十二條：“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勤工儉學(xué)用房的管理。勤工儉學(xué)不得擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地，不得從事危害師生身心健康和污染學(xué)校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。
勤工儉學(xué)已經(jīng)擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地的，應(yīng)限期調(diào)整；已經(jīng)造成危害和污染的，應(yīng)限期治理，難以治理的，應(yīng)予停產(chǎn)。”
四十二、未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的
處罰種類：撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。”
四十三、違用字規(guī)范行為
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十六條：“對(duì)違反本規(guī)定行為的，由社會(huì)用字管理部門依照職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。”
行政強(qiáng)制（共5項(xiàng)）
一、撤銷教師資格
法律依據(jù)：
《教師資格條例》第十九條：“有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：
（一）弄虛作假、騙取教師資格的；
（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。”
二、停止申請(qǐng)教師資格認(rèn)定
法律依據(jù)：
《教師資格條例》第二十條：“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。”
三、取締非法健身氣功活動(dòng)
法律依據(jù)：
1．《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條：“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定，利用健身氣功從事非法活動(dòng)的，由體育行政部門配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門予以取締。構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
第四條：“舉辦健身氣功活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和社會(huì)公德，必須倡導(dǎo)科學(xué)文明，以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用。”
第十二條：“禁止在健身氣功活動(dòng)中進(jìn)行帶有愚昧迷信或神化個(gè)人的宣傳。
禁止舉辦‘帶動(dòng)報(bào)告’‘會(huì)功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動(dòng)。
禁止銷售未經(jīng)國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2．《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條：“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定，擅自開展健身氣功活動(dòng)的，由體育行政部門予以取締，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》進(jìn)行處罰。
第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng)，除報(bào)經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級(jí)公安機(jī)關(guān)許可。”
第十三條：“開展涉外(含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))健身氣功活動(dòng)，按外事活動(dòng)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”
3．《健身氣功管理暫行辦法》第三十條：“擅自設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)，或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定，由體育行政部門予以警告、取締或撤銷原批準(zhǔn)文件，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
第十一條：“申請(qǐng)舉辦健身氣功培訓(xùn)班和健身氣功活動(dòng)須提前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)送以下材料：
(一)舉辦健身氣功培訓(xùn)班或活動(dòng)的申請(qǐng)書；
(二)培訓(xùn)或活動(dòng)的方案；
(三)要求提交的其他材料。
主管部門應(yīng)在接到符合要求的上述材料后10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。予以批準(zhǔn)的，還應(yīng)同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)并報(bào)上一級(jí)體育行政部；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由。”
第十八條：“健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)的選擇，不得妨礙社會(huì)治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。
不得在國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部門周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場(chǎng)所和中小學(xué)校設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)。
不得在健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。
公共文化體育設(shè)施不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的健身氣功活動(dòng)提供場(chǎng)地。”
四、取消違法健身氣功輔導(dǎo)員資格
法律依據(jù)：
《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條：“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行健身氣功輔的人員，或拒不服從體育行政部門管理的健身氣功輔導(dǎo)員，由體育行政部門視情況責(zé)令限期整改，或取消其資格。”
第十九條：“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導(dǎo)員。經(jīng)體育行政部門或體育行政部門委托的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的健身氣功輔導(dǎo)員，方可取得傳授或指導(dǎo)健身氣功的資格。”
第二十二條：“地方各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)等級(jí)健身氣功輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、審批、獎(jiǎng)懲和年度檢查工作，并可受上級(jí)體育行政部門委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較高等級(jí)的健身氣功輔導(dǎo)員進(jìn)行日常管理。
獲得技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的健身氣功輔導(dǎo)員，必須在批準(zhǔn)授予部門規(guī)定的地域內(nèi)開展活動(dòng)。”
五、取消體育競(jìng)賽
法律依據(jù)：
1．《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法（試行）》第十八條：“體育競(jìng)賽的申辦人有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審批該體育競(jìng)賽的體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項(xiàng)體育行政競(jìng)賽的處罰：
（一）申請(qǐng)、登記中隱瞞真實(shí)情況，有弄虛作假行為的；
（二）從事與申請(qǐng)書中載明的目的和意義不一致活動(dòng)的；
（三）組織的相關(guān)活動(dòng)由害于運(yùn)動(dòng)員身心健康或有損于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的。”
2．《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法（試行）》第十九條：“未經(jīng)國(guó)務(wù)院體育行政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門審批、登記，擅自舉辦體育競(jìng)賽，不聽勸阻的，體育行政部門可以停止舉辦該項(xiàng)體育競(jìng)賽并對(duì)舉辦者舉行處罰。”
行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）
一、國(guó)家三級(jí)體育裁判員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予
法律依據(jù)：
《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法（試行）》第二條：“國(guó)務(wù)院體育行政部門和地方各級(jí)人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術(shù)等級(jí)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)裁判員實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)注冊(cè)、分級(jí)管理。”
二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予
法律依據(jù)：
《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》第十條：“各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的批準(zhǔn)授予權(quán)限為：三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門批準(zhǔn)授予；二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門批準(zhǔn)授予；一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門批準(zhǔn)授予；國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由國(guó)家體委批準(zhǔn)授予。”
三、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予
法律依據(jù)：
《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》第七條第一款：“縣（區(qū)）級(jí)體育行政部門審批授予三級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)。”
其他具體行政行為（共16項(xiàng)）
一、責(zé)令限期改正
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十七條：“學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
（二）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；
（三）違反本法規(guī)定開除學(xué)生的；
（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。”
2．《中華人民共和國(guó)教師法》第三十六條第一款：“對(duì)依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。”
3．《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十八條：“對(duì)違反本規(guī)程，拒不履行藝術(shù)教育責(zé)任的，按照隸屬關(guān)系，分別由上級(jí)教育行政部門或者所屬教育行政部門、學(xué)校給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予行政處分。”
4．《青島市義務(wù)教育條例》第五十二條：“有下列情形之一的，由人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或教育行政管理部門責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分：
（一）因工作失誤造成義務(wù)教育規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；
（二）無正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的；
（三）開除在校學(xué)生或以其他手段迫使學(xué)生退學(xué)的；
（四）對(duì)學(xué)生的輟學(xué)行為未采取必要措施加以解決的；
（五）不使用規(guī)定的教科書、違反規(guī)定增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)或違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)、攤派的；
（六）體罰或變相體罰學(xué)生的；
（七）有其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施行為的。”
5．《學(xué)校體育工作條例》第二十七條：“對(duì)違反本條例，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分：
（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；
（二）未保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間（含體育課）的；
（三）在體育競(jìng)賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；
（四）不按國(guó)家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。”
6．《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定的，應(yīng)依具體情況，按以下辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理：
（一）屬學(xué)校行政管理不當(dāng)?shù)模?dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)令其限期改正；工作中發(fā)生錯(cuò)誤，造成一定影響的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)對(duì)校長(zhǎng)及其他責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育；因工作失職、瀆職造成后果者，當(dāng)?shù)亟逃姓块T或上級(jí)主管部門應(yīng)追究其行政責(zé)任，后果嚴(yán)重的，提請(qǐng)政法部門依法追究刑事責(zé)任。”
7．《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)評(píng)估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正，逾期不改者，應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。”
8．《體育法》第五十二條第一款：“侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
9．《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條：“公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門以及各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開放的；
（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的；
（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；
（四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；
（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政部門、體育行政主管部門備案的。”
10．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育健身設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
二、地方性體育競(jìng)賽登記
法律依據(jù)：
《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法》第五條：“舉辦體育競(jìng)賽實(shí)行審批登記制度。國(guó)務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)審批在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的全國(guó)和國(guó)際性體育競(jìng)賽；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)審批地方性體育競(jìng)賽。”
三、跨行政區(qū)域舉辦體育競(jìng)賽登記
法律依據(jù)：
《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法》第十條：“跨行政區(qū)域舉辦的體育競(jìng)賽，申辦人必須到比賽地體育行政部門進(jìn)行審核、登記，并由舉辦地體育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。”
四、體育經(jīng)營(yíng)備案
法律依據(jù)：
《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第九條：“體育經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，書面告知營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)的同級(jí)體育行政部門，并提供以下材料：
（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可行性報(bào)告；
（二）場(chǎng)所、設(shè)施、器材等證明材料；
（三）所需體育專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)證書；
（四）其他必要的相關(guān)材料。”
五、體育設(shè)施備案
法律依據(jù)：
《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條：“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。”
六、行政獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)教師法》第三十三條：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)。”
2．《幼兒園管理?xiàng)l例》第二十六條：“凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的；
（二）保育、教育工作成績(jī)顯著的；
（三）幼兒園管理工作成績(jī)顯著的。”
3．《學(xué)校體育工作條例》第二十六條：“對(duì)在學(xué)校體育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)教育，體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”
4．《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條：“對(duì)在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”
5．《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條：“各級(jí)人民政府教育行政部門要對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”
6．《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第十七條：“各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”
7．《殘疾人教育條例》第四十九條：“有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者其教育行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻(xiàn)的；
（二）為殘疾人就學(xué)提供幫助，表現(xiàn)突出的；
（三）研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具，在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績(jī)的；
（四）在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績(jī)的；
（五）為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻(xiàn)的。”
8．《**省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》第三十二條：“具備下列條件之一的單位和個(gè)人，按照獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，分別由教育行政部門、同級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）改善辦園條件成績(jī)顯著的；
（二）保育、教育、科研工作成績(jī)顯著的；
（三）幼兒園管理工作成績(jī)顯著的；
（四）重視、支持幼兒教育事業(yè)成績(jī)顯著的。”
9．《青島市義務(wù)教育條例》第五十一條：“執(zhí)行本條例，有下列突出成績(jī)的，由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在普及義務(wù)教育中成績(jī)顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；
(二)在普及義務(wù)教育中成績(jī)突出的學(xué)校；
(三)在教學(xué)、管理、教學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的義務(wù)教育工作者；
(四)在普及義務(wù)教育中有突出貢獻(xiàn)的其他單位、個(gè)人。”
10．《青島市城市中小學(xué)校舍場(chǎng)地管理辦法》第十三條：“執(zhí)行和維護(hù)本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰。”
11．《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十五條：“執(zhí)行本規(guī)定，在推進(jìn)社會(huì)用字規(guī)范化工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或語言文字主管機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”
七、抽樣監(jiān)測(cè)
法律依據(jù)：
《**省體育條例》第十條：“體育行政部門按照國(guó)家制定的公民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公民體質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)全民體育鍛煉和科學(xué)健身。”
八、個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的審查
法律依據(jù)：
《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第四條：“申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的法人和其他組織必須具有合法身份。
申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的個(gè)人，必須具有國(guó)家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動(dòng)的相應(yīng)條件，具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。
個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。”
九、監(jiān)督檢查
法律依據(jù)：
1．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第二十二條第二款：“體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開、政事分開的原則，加強(qiáng)對(duì)公共體育健身設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查。”
2．《公共文化體育設(shè)施條例》第七條第二款：“縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施的監(jiān)督管理。”
3．《公共文化體育設(shè)施條例》第二十六條第二款：“文化行政主管部門、體育行政主管部門、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。”
4．《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條：“縣級(jí)以上體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。”
5．《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》第五章第三十條第二款：“地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門和體育行政管理部門根據(jù)職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”
6．《**省體育場(chǎng)地設(shè)施保護(hù)辦法》第四條：“縣級(jí)以上體育行政部門是體育場(chǎng)地設(shè)施保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施的保護(hù)管理。”
7．《中華人民共和國(guó)體育法》第四十四條：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。”
8．《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條：“各級(jí)教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。”
十、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)
法律依據(jù)：
《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十二條第三款：“體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的組織和培訓(xùn)。”
十一、改變體育場(chǎng)地設(shè)施用途審查同意
法律依據(jù)：
《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第六條：“體育場(chǎng)地設(shè)施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)同級(jí)體育行政主管部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門同意。”
十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查
法律依據(jù)：
1．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作。”
2．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條：“體育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年3月31日前向體育行政部門提交上一年度的工作報(bào)告。體育行政部門自收到該工作報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見。”
3．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條：“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，體育行政部門有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應(yīng)登記管理機(jī)關(guān)。
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（六）從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；
（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。”
十三、反興奮劑宣傳教育
法律依據(jù)：
1．《反興奮劑條例》第五條第一款：“縣級(jí)以上人民政府體育主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反興奮劑宣傳、教育工作，提高體育運(yùn)動(dòng)參加者和公眾的反興奮劑意識(shí)。”
2．《全國(guó)田徑業(yè)余鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》第四條：“實(shí)施單位根據(jù)具體情況、條件組織實(shí)施。可結(jié)合本單位的春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行，也可專門組織達(dá)標(biāo)比賽。地方各級(jí)體育主管部門、田徑協(xié)會(huì)有義務(wù)宣傳、指導(dǎo)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。”
十四、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以下等級(jí)稱號(hào)申請(qǐng)材料的審核
法律依據(jù)：
《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》第七條第二款：“縣（區(qū)）級(jí)體育部門審核二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以下等級(jí)稱號(hào)的申請(qǐng)材料。”
十五、教育系統(tǒng)因公負(fù)傷傷殘等級(jí)初審
法律依據(jù)：
1．《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知》(財(cái)政部、民政部文件〔89〕財(cái)文字第455號(hào))：“工作人員因公負(fù)傷后，應(yīng)給予積極治療。對(duì)負(fù)傷致殘者，在醫(yī)療終結(jié)后，憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明，由所在單位按評(píng)殘條件評(píng)定傷殘等級(jí)，填寫‘××事業(yè)單位工作人員因公評(píng)殘審批表’，按隸屬關(guān)系，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’。”
2．《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知的通知》：“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負(fù)傷評(píng)殘的審批權(quán)限如下：市(地)、縣屬中、小學(xué)及其他教育事業(yè)單位的因公評(píng)殘經(jīng)縣教育局審查同意后報(bào)市、地教委(教育局)批準(zhǔn)。”
十六、統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)教育法》第五十七條：“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi)，專款專用。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)。農(nóng)教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞負(fù)激勵(lì)企業(yè)管理正激勵(lì)
1引言
眾所周知，激勵(lì)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，是確立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，是企業(yè)管理中的精髓組成部分。激勵(lì)一詞，《辭海》解釋為“激發(fā)使振作”，即激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在的動(dòng)力，朝著所期望的目標(biāo)努力的過程。顧名思義，所謂負(fù)激勵(lì)就是對(duì)個(gè)體的違背組織目標(biāo)的非期望行為進(jìn)行懲罰，以使這種行為不再發(fā)生，使個(gè)體積極性朝正確的目標(biāo)方向轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、降薪、淘汰等。在現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)家們非常重視正激勵(lì)，而往往忽略了負(fù)激勵(lì)的作用，因此，本文談一談負(fù)激勵(lì)在企業(yè)管理中的運(yùn)用。
2負(fù)激勵(lì)在企業(yè)管理中的作用
2.1負(fù)激勵(lì)是控制員工行為的一條隱性“止步線”
就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負(fù)激勵(lì)也是如此，企業(yè)一般都設(shè)有日常的行為準(zhǔn)則、管理制度等，超出了這個(gè)準(zhǔn)則、制度必然受到一定的制裁。當(dāng)然，負(fù)激勵(lì)的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應(yīng)管理制度中。負(fù)激勵(lì)作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實(shí)際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負(fù)激勵(lì)制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應(yīng)。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會(huì)被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時(shí)上班的習(xí)慣，管理者其實(shí)只應(yīng)用了一條負(fù)激勵(lì)的約束機(jī)制，就管住了整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。
2.2負(fù)激勵(lì)可以起到以儆效尤的作用
以上談到負(fù)激勵(lì)制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會(huì)遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會(huì)守法一樣，總有些員工會(huì)犯這樣那樣的錯(cuò)誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負(fù)激勵(lì)制度就沒有存在的必要，也就意味著，當(dāng)一些員工逾越這些約束時(shí)產(chǎn)生的后果將得到相應(yīng)的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強(qiáng)制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對(duì)企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對(duì)自我行為的管理。例如，假設(shè)在一個(gè)企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當(dāng)月對(duì)此3人各扣薪100元，并予公告，就會(huì)使員工意識(shí)到，這種負(fù)激勵(lì)的手段不是擺設(shè)，而是很好地維護(hù)了企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律。
2.3負(fù)激勵(lì)對(duì)員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵(lì)
所謂正激勵(lì)就是對(duì)個(gè)體的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個(gè)體的積極性，主要表現(xiàn)為對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)等。但是，正激勵(lì)對(duì)員工的心理影響在逐步淡化，特別是對(duì)于高薪白領(lǐng)階層，有調(diào)查表明，在中國(guó)月薪高于5000元的階層，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)額度在10%以下的激勵(lì)，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對(duì)于其較高的薪酬總額來說，這一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表?yè)P(yáng)也會(huì)落入習(xí)以為常“惰性”的圈套。而負(fù)激勵(lì)的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動(dòng)可想而知，企業(yè)正是通過負(fù)激勵(lì)的方式從心理上的影響達(dá)到影響其行為的目的。如上例，一個(gè)白領(lǐng)遲到被扣薪100元并公告，此白領(lǐng)很擔(dān)心員工對(duì)他的認(rèn)識(shí)改變，對(duì)他的心理影響不是能以金錢來衡量的。
2.4負(fù)激勵(lì)的正效應(yīng)
簡(jiǎn)單地從字面上理解，人們往往會(huì)想到負(fù)激勵(lì)起到的是負(fù)效應(yīng)，恰恰相反，我們?cè)谄髽I(yè)管理過程中就是要通過負(fù)激勵(lì)起到正效應(yīng)。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負(fù)激勵(lì)措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務(wù)的。日前，一份研究報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前人事管理工作中的“職務(wù)能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負(fù)激勵(lì)制度，最終導(dǎo)致整個(gè)集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對(duì)當(dāng)事人來說是負(fù)面的、消極的一面，但是應(yīng)該看到，如果沒有這些負(fù)激勵(lì)的措施，對(duì)員工的錯(cuò)誤行為放任自流，可想而知一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)將會(huì)如何，其實(shí)這只是對(duì)少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)；對(duì)于當(dāng)事人來說，負(fù)面影響也只是一時(shí)的，只有他認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并加以改正，最終的結(jié)果才是正面的。
2.5負(fù)激勵(lì)的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差
在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負(fù)激勵(lì)也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負(fù)激勵(lì)面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵(lì)要更為準(zhǔn)確和適當(dāng)，難度也較大。負(fù)激勵(lì)在執(zhí)行時(shí)往往不同于正激勵(lì)，正激勵(lì)通常偏向于“錦上添花”，多一點(diǎn)少一點(diǎn)，員工不太會(huì)計(jì)較；而負(fù)激勵(lì)則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會(huì)斤斤計(jì)較，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者的權(quán)威受損，甚至導(dǎo)致企業(yè)管理制度形同虛設(shè)。例如，一個(gè)員工遲到，決不能因?yàn)閱T工說他在途中塞車，沒有主觀錯(cuò)誤而放棄對(duì)其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會(huì)越來越多，因?yàn)楣芾碚吒静豢赡苋ヂ鋵?shí)是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點(diǎn)出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領(lǐng)導(dǎo)的太太或親戚遲到而放棄對(duì)其處罰，那么，所有制度將會(huì)流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。
2.6在負(fù)激勵(lì)面前管理者要以身作則
作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個(gè)行之有效的管理辦法，這兩個(gè)辦法對(duì)員工的行為做了詳細(xì)界定，絕大多數(shù)是負(fù)激勵(lì)的措施，少數(shù)為正激勵(lì)措施，其中很好的一部分是下一級(jí)員工受到處罰，上級(jí)管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級(jí)員工犯錯(cuò)上一級(jí)至少要負(fù)管理責(zé)任，這種負(fù)激勵(lì)的連帶處罰措施執(zhí)行時(shí)更具操作性，上級(jí)可以理直氣壯。還有一個(gè)下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，管理的范疇從八小時(shí)以內(nèi)延伸到八小時(shí)以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎(jiǎng)勵(lì)作為存款利息，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的連帶責(zé)任更嚴(yán)厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認(rèn)同。
2.7正確把握負(fù)激勵(lì)的力度和尺度
現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐表明，在員工激勵(lì)中，負(fù)激勵(lì)給員工造成工作不安定感，同時(shí)還會(huì)造成員工與上司關(guān)系緊張，同事間關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)甚至?xí)茐钠髽I(yè)的凝聚力。過于嚴(yán)厲的負(fù)激勵(lì)措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負(fù)激勵(lì)措施太輕了，員工不當(dāng)回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達(dá)不到預(yù)期目的。因此，負(fù)激勵(lì)的運(yùn)用一定要注意把握一個(gè)“度”，對(duì)于不同的員工群體，有時(shí)還要區(qū)別對(duì)待。在《三國(guó)演義》中諸葛亮對(duì)待關(guān)羽、張飛可以說成功使用了正、負(fù)激勵(lì)，他對(duì)關(guān)羽恩崇有加，時(shí)常贊許，而對(duì)張飛則恩威并重，時(shí)常加以貶懲，其結(jié)果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負(fù)激勵(lì)尺度的把握尤為重要。例如，在一個(gè)以商貿(mào)為主的公司，對(duì)于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務(wù)量的設(shè)置要準(zhǔn)確適當(dāng)，在通常情況下，設(shè)置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務(wù)量過大，一旦未完成就嚴(yán)加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。
2.8物質(zhì)負(fù)激勵(lì)與精神負(fù)激勵(lì)相結(jié)合
以上提到了很多負(fù)激勵(lì)的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、降薪等，也有精神的，如批評(píng)、警告、降職等。物質(zhì)負(fù)激勵(lì)與精神負(fù)激勵(lì)都是負(fù)激勵(lì)不可或缺的組成部分，相輔相成。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰管理辦法范文第5篇
眾所周知，激勵(lì)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，是確立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，是企業(yè)管理中的精髓組成部分。激勵(lì)一詞，《辭海》解釋為“激發(fā)使振作”，即激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在的動(dòng)力，朝著所期望的目標(biāo)努力的過程。顧名思義，所謂負(fù)激勵(lì)就是對(duì)個(gè)體的違背組織目標(biāo)的非期望行為進(jìn)行懲罰，以使這種行為不再發(fā)生，使個(gè)體積極性朝正確的目標(biāo)方向轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、降薪、淘汰等。在現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)家們非常重視正激勵(lì)，而往往忽略了負(fù)激勵(lì)的作用，因此，本文談一談負(fù)激勵(lì)在企業(yè)管理中的運(yùn)用。
2負(fù)激勵(lì)在企業(yè)管理中的作用
2.1負(fù)激勵(lì)是控制員工行為的一條隱性“止步線”
就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負(fù)激勵(lì)也是如此，企業(yè)一般都設(shè)有日常的行為準(zhǔn)則、管理制度等，超出了這個(gè)準(zhǔn)則、制度必然受到一定的制裁。當(dāng)然，負(fù)激勵(lì)的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應(yīng)管理制度中。負(fù)激勵(lì)作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實(shí)際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負(fù)激勵(lì)制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應(yīng)。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會(huì)被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時(shí)上班的習(xí)慣，管理者其實(shí)只應(yīng)用了一條負(fù)激勵(lì)的約束機(jī)制，就管住了整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。
2.2負(fù)激勵(lì)可以起到以儆效尤的作用
以上談到負(fù)激勵(lì)制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會(huì)遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會(huì)守法一樣，總有些員工會(huì)犯這樣那樣的錯(cuò)誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負(fù)激勵(lì)制度就沒有存在的必要，也就意味著，當(dāng)一些員工逾越這些約束時(shí)產(chǎn)生的后果將得到相應(yīng)的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強(qiáng)制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對(duì)企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對(duì)自我行為的管理。例如，假設(shè)在一個(gè)企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當(dāng)月對(duì)此3人各扣薪100元，并予公告，就會(huì)使員工意識(shí)到，這種負(fù)激勵(lì)的手段不是擺設(shè)，而是很好地維護(hù)了企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律。
2.3負(fù)激勵(lì)對(duì)員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵(lì)
所謂正激勵(lì)就是對(duì)個(gè)體的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個(gè)體的積極性，主要表現(xiàn)為對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)等。但是，正激勵(lì)對(duì)員工的心理影響在逐步淡化，特別是對(duì)于高薪白領(lǐng)階層，有調(diào)查表明，在中國(guó)月薪高于5000元的階層，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)額度在10%以下的激勵(lì)，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對(duì)于其較高的薪酬總額來說，這一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表?yè)P(yáng)也會(huì)落入習(xí)以為常“惰性”的圈套。而負(fù)激勵(lì)的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動(dòng)可想而知，企業(yè)正是通過負(fù)激勵(lì)的方式從心理上的影響達(dá)到影響其行為的目的。如上例，一個(gè)白領(lǐng)遲到被扣薪100元并公告，此白領(lǐng)很擔(dān)心員工對(duì)他的認(rèn)識(shí)改變，對(duì)他的心理影響不是能以金錢來衡量的。
2.4負(fù)激勵(lì)的正效應(yīng)
簡(jiǎn)單地從字面上理解，人們往往會(huì)想到負(fù)激勵(lì)起到的是負(fù)效應(yīng)，恰恰相反，我們?cè)谄髽I(yè)管理過程中就是要通過負(fù)激勵(lì)起到正效應(yīng)。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負(fù)激勵(lì)措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務(wù)的。日前，一份研究報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前人事管理工作中的“職務(wù)能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負(fù)激勵(lì)制度，最終導(dǎo)致整個(gè)集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對(duì)當(dāng)事人來說是負(fù)面的、消極的一面，但是應(yīng)該看到，如果沒有這些負(fù)激勵(lì)的措施，對(duì)員工的錯(cuò)誤行為放任自流，可想而知一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)將會(huì)如何，其實(shí)這只是對(duì)少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)；對(duì)于當(dāng)事人來說，負(fù)面影響也只是一時(shí)的，只有他認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并加以改正，最終的結(jié)果才是正面的。
2.5負(fù)激勵(lì)的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差
在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負(fù)激勵(lì)也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負(fù)激勵(lì)面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵(lì)要更為準(zhǔn)確和適當(dāng)，難度也較大。負(fù)激勵(lì)在執(zhí)行時(shí)往往不同于正激勵(lì)，正激勵(lì)通常偏向于“錦上添花”，多一點(diǎn)少一點(diǎn)，員工不太會(huì)計(jì)較；而負(fù)激勵(lì)則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會(huì)斤斤計(jì)較，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者的權(quán)威受損，甚至導(dǎo)致企業(yè)管理制度形同虛設(shè)。例如，一個(gè)員工遲到，決不能因?yàn)閱T工說他在途中塞車，沒有主觀錯(cuò)誤而放棄對(duì)其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會(huì)越來越多，因?yàn)楣芾碚吒静豢赡苋ヂ鋵?shí)是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點(diǎn)出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領(lǐng)導(dǎo)的太太或親戚遲到而放棄對(duì)其處罰，那么，所有制度將會(huì)流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。
2.6在負(fù)激勵(lì)面前管理者要以身作則
作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個(gè)行之有效的管理辦法，這兩個(gè)辦法對(duì)員工的行為做了詳細(xì)界定，絕大多數(shù)是負(fù)激勵(lì)的措施，少數(shù)為正激勵(lì)措施，其中很好的一部分是下一級(jí)員工受到處罰，上級(jí)管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級(jí)員工犯錯(cuò)上一級(jí)至少要負(fù)管理責(zé)任，這種負(fù)激勵(lì)的連帶處罰措施執(zhí)行時(shí)更具操作性，上級(jí)可以理直氣壯。還有一個(gè)下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，管理的范疇從八小時(shí)以內(nèi)延伸到八小時(shí)以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎(jiǎng)勵(lì)作為存款利息，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的連帶責(zé)任更嚴(yán)厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認(rèn)同。
2.7正確把握負(fù)激勵(lì)的力度和尺度
現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐表明，在員工激勵(lì)中，負(fù)激勵(lì)給員工造成工作不安定感，同時(shí)還會(huì)造成員工與上司關(guān)系緊張，同事間關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)甚至?xí)茐钠髽I(yè)的凝聚力。過于嚴(yán)厲的負(fù)激勵(lì)措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負(fù)激勵(lì)措施太輕了，員工不當(dāng)回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達(dá)不到預(yù)期目的。因此，負(fù)激勵(lì)的運(yùn)用一定要注意把握一個(gè)“度”，對(duì)于不同的員工群體，有時(shí)還要區(qū)別對(duì)待。在《三國(guó)演義》中諸葛亮對(duì)待關(guān)羽、張飛可以說成功使用了正、負(fù)激勵(lì)，他對(duì)關(guān)羽恩崇有加，時(shí)常贊許，而對(duì)張飛則恩威并重，時(shí)常加以貶懲，其結(jié)果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負(fù)激勵(lì)尺度的把握尤為重要。例如，在一個(gè)以商貿(mào)為主的公司，對(duì)于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務(wù)量的設(shè)置要準(zhǔn)確適當(dāng)，在通常情況下，設(shè)置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務(wù)量過大，一旦未完成就嚴(yán)加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。
2.8物質(zhì)負(fù)激勵(lì)與精神負(fù)激勵(lì)相結(jié)合
以上提到了很多負(fù)激勵(lì)的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、降薪等，也有精神的，如批評(píng)、警告、降職等。物質(zhì)負(fù)激勵(lì)與精神負(fù)激勵(lì)都是負(fù)激勵(lì)不可或缺的組成部分，相輔相成。
