城市環境治理的意義

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城市環境治理的意義范文第1篇

1. 現階段城市的環境狀況隨著城市經濟的騰飛，環境也已經承受了巨大的壓力，城市現階段的環境污染已經影響到了城市經濟社會的和諧發展。以2006年全年的部分領域指標數據為例：2006年，全國化學需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。2006年，全國環境污染治理投資為2402.8億元，占同期國內生產總值的1.15%。2. 環境污染問題產生的來源以及原因分析2.1城市經濟主體保護環境意識淡薄。

環境污染問題在各城市都可以看到，無數的江河水資源被污染，土地被破壞、沙漠化，空氣質量差，氣候惡劣。

在市場中，存在著許多經濟主體。他們之間在進行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個市場的均衡價格。經濟學證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。但是現實情況卻往往無法與理論保持一致，任何經濟主體的個體行為，都會對第三方產生外部性影響，以鋼鐵、有色金屬、造紙等行業為例，他們要生產產品，就必然會產生對環境產生危害的物質。雖然這些有害物的產生的無法避免的，但是城市經濟主體由于單純追求個體企業賬面成本的低廉以及對環境保護意識的淡漠，而隨意排放這些污染物進入自然環境，對環境造成了極大的危害。2.2機動車尾氣排放過度。隨著城市社會的快速發展，人們的生活水平不斷提高，各類機動車的使用數量在不斷增加，這對城市的環境質量帶來很大的影響，

2.2.1一氧化碳(CO)。CO是一種化學反應能力低的無色無味的窒息性有毒氣體，對空氣的相對密度為0．9670，它的溶解度很小。吸入過量的CO會使人發生氣急、嘴唇發紫、呼吸困難甚至死亡。長期吸入CO對城市居民身體健康是一個潛在威脅。其生成主要受混合氣濃度的影響，在局部缺氧或低溫條件下，燃燒中的碳不能完全氧化生成C02，而CO作為中間產物生成。 2.2.2氮氧化物(NOx)。NOx是在內燃機汽缸內大部分氣體中生成的，NOx的排放量取決于燃燒溫度、時間和空燃比等因素。氮氧化合物進人肺泡后，能形成亞硝酸和硝酸，對肺組織產生劇烈的刺激作用，增加肺毛細管的通透性，最后造成肺氣腫。 2.2.3碳氫化合物。碳氫化合物盡管在汽車尾氣中含量不多，但其構成成分中含有一種已被世界公認的強致癌物質。 2.2.4鉛。汽車主要靠燃燒汽油(柴油)行駛．而汽油是一種易燃易爆的液體，為了防止爆炸，人們往往在汽油里添加一種抗爆劑――四乙基鉛。汽車尾氣中的鉛很容易通過血液長期蓄積于人的肝、腎、脾、肺和大腦中，進而產生慢性危害，尤其是鉛，一旦進入人的大腦組織，便緊緊粘附在腦細胞的關鍵部位，從而導致人的智能發育障礙和血紅素制造障礙等后果。

2.3發達國家的部分產業輸出，轉嫁本國環境危機。發達國家向發展中國家輸出公害與污染、轉嫁本國的環境危機的方式主要有兩種：一是通過直接投資進行轉移；二是通過垃圾廢物的出口。2.3.1由FDI引發的環境污染。西方一些高污染、高能耗的產業由于其國內嚴格的環境標準和高昂的環保費而無法立足，往往以國際經濟合作、國際投資的名義或直接通過跨國公司將某些污染嚴重的產業轉移到發展中國家。城市在引資過程中，之所以會產生很嚴重的環境污染負效果，除了發達國家和國外企業的原因之外，也是由于城市目前存在的不足而導致的。一方面，城市的外資政策顯得過度優惠。為了吸引更多的外資，往往忽視環境污染。一些境外投資商以此為契機，興建污染防治費高、處理難度大、易給城市帶來嚴重污染的企業以獲取高額利潤和逃避嚴格的污染治理。另一方面，環境法律、法規不健全。關于外商投資環境保護問題法律、法規不完善，而且執法不嚴，為國外污染密集型產業的轉移提供了相對寬松的法制環境。2.3.2用做原材料的進口廢物對環境造成的破壞。城市進口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史，進口廢物數量一直保持高速增長趨勢，對于增加再生資源供給、緩解原材料供給不足等方面發揮了重要的作用。據中國廢鋼鐵協會統計，城市近些年廢鋼鐵進口量每年都維持在1000萬噸左右，2004年城市鋼產量達到2.7億噸以上，全年共消耗廢鋼4707萬噸，其中進口廢鋼鐵1023萬噸，占全國廢鋼鐵消耗量的20%。在經濟高速發展、國家大力發展循環經濟的背景下，進口廢物對經濟社會發展的貢獻率還會不斷提高。目前進口廢物加工過程中的二次污染問題非常突出，非法進口垃圾的事件時有發生，大量危險廢棄物通過夾帶或走私等途徑進入到國內，造成了嚴重的城市環境污染問題。3. 加強城市環境污染治理的對策3.1建立健全環境稅征收機制。

自20世紀70年代起，不少發達國家將稅收作為保護環境的一項重要政策措施，把環境稅引入其稅收制度。縱觀這些國家的環境稅收，都是依據“誰污染，誰繳稅”的原則，涉及大氣、水資源、生活環境、城市環境等諸多方面，其課征范圍極為廣泛，并都把環境稅收取得的收入專項用于環境保護，使環境稅在環保工作中發揮了巨大作用。3.2調整產業結構。對城市現有產業結構進行必要的產業指導，限制嚴重污染項目，對能源、原材料工業等，通過產業政策進行干預。我們需要做的是加大力度發展第三產業，均衡各個產業的發展，使城市的經濟能夠和諧發展。這么做的同時，也可以有效的節制城市第二產業對環境破壞的程度以及加強第三產業一些行業對環境保護的力度。3.3使用清潔能源型交通工具。 3.3.1使用電力或太陽能動力來機車代替機動車。近幾年來，電動自行車的興起，部分減少了城市摩托車的使用量，使很多城市的機動車尾氣排放量有所降低。但電力機車存在一次充電行駛公里短，載貨量小的不便，使電力汽車在使用上并不普及。如果在一定的活動區域內，發展使用電力汽車，或通過增加電動公交車以及電動出租車的使用會對機動車尾氣對大氣環境的影響具有很大的改善。 3.3.2建立無車區，建立永久性的行人專用區和禁止汽車行駛的住宅區； 3.4加強行政管理，減少和消除汽車尾氣對大氣環境的污染。 3.4.1不斷提高城市的汽車排放標準，強化新車準入制度，對不符合排放標準的新車采取“三不”措施：不準出廠、不準銷售和不準上牌：促使各汽車企業加緊對節能減排汽車的開發。

3.5完善機動車的尾氣檢測體系，促進機動車的維護保養。 機動車尾氣排放檢查和機動車的定期維護保養對于減少汽車污染非常重要。通過建立嚴格合理的機動車的尾氣檢測管理體系，發揮其應有的功效，監督在用機動車的實際尾氣排放情況。

城市環境治理的意義范文第2篇

獨立學院對于環境藝術設計專業培養的錯位發展模式

經過多次調研長三角地區的業內大中型企業、景觀設計院、室內裝飾公司、園林研究所等用人單位，了解社會對應用性復合型環境設計人才的知識、能力、素質的要求；走訪了解多所高校環境設計專業的培養目標、規格要求、教學計劃和課程設置等情況；在此基礎上達成了獨立學院對于環境藝術專業室內設計專業培養目標的四點共識：其一，隨著現代化、信息化、城市化進程加快，市場對應用性環境設計人才的需求保持強勁勢頭；其二，根據人才需求金字塔結構和市場細分現狀，必須克服同質化辦學模式，必須分層培養，凸顯特色，不僅要和母體學校錯位發展，也要和兄弟院校差別化發展；其三，獨立學院的環境設計專業應堅持應用性培養規格，應在堅持本科規格的基礎上，把重點放在介于設計師和繪圖員之間的助理設計師的培養規格上，為其畢業后經過實踐磨練成長為合格的設計師、主案設計師奠定基礎；其四，應充分利用環境設計、建筑學、動畫三個專業的學科生態，通過教學資源的高度整合、培養方案的精心設計和教學模式的有效探索，打造有自身的專業特點，走出一條錯位發展、特色發展之路。

目前各高校環境藝術設計專業下的室內設計制圖課程存在的問題

《室內設計制圖》是一門實踐性和操作性都很強的專業基礎課程，是室內設計專業的前修及基礎課程，也是專業課程的重要依托和平臺，此課程涉及到很多造型、布局、材料以及施工制作要求等問題，最終要在圖紙上詳盡地表達出來，以此作為施工或制作的重要依據。近年來高等教育相關學科的專業設置、教學體系和課程建設會受到學院體制的影響，比如藝術院校中的室內設計專業的基礎訓練比較偏重于效果表現和形式探索，而對于理論和構造的訓練則相對薄弱；工科類院校過于規范基礎，理論基礎相對寬泛，學生的空間想象能力和思維表達手繪能力則相對不足。因此在室內設計專業的教學中，在熟悉建筑制圖標準的規定，掌握室內設計制圖基礎知識、原理及規范的基礎上，具備一定的空間想象能力和構思能力的基礎制圖理論的學習、制圖作業的實踐、能夠運用各種圖示語言來閱讀和表達室內設計工程圖的教學就變的尤為重要。

1.在教材選用方面：針對高等教育的室內制圖的參考書籍種類繁多，質量層參差不齊，書籍內容也是存在大量的重復性，甚至有些教材附帶的參考案例圖紙本身繪制并不嚴謹，這些例圖是學生學習室內設計制圖的重要參考，例圖的不標準會直接導致學生繪圖的失誤。因此教材的選擇也是室內設計制圖教學過程中遇到的難題之一。

2.教學內容上：大多是沿襲了建筑制圖的教學方法，教學的進度是：依次是畫法幾何、投影理論、建筑制圖基礎知識、抄繪室內設計平立面及天花圖紙、空間透視基礎及練習、完成整套設計方案的抄繪練習。對畫面的要求清晰明了，文字符號要精確，但是忽略了設計構思和設計合理性的深層表達，這樣就造成了學生已經完成了室內設計制圖的學習，進行了相關圖紙的抄繪，但是在接下來的專業課學習中仍然不會將自己的設計思想進行準確合理的表達，還有一些學生只是對自己抄繪的圖例能夠繪制，而對于其他形態，如異形及不規則的造型卻無從下手，這就是在教學的過程中過于注重標準圖例的抄繪而缺乏了由理論性向實踐性轉化這一主要環節。

3.在教學硬件及方法上：主要是以教師上課教授為主，學生抄繪圖紙為輔。教師通過在課上除了ppt課件的講解，還需要在黑板上繪制作圖的詳細步驟，在此過程中教師往往受到教學器材的限制，在板書制圖的過程中不利于同一內容的多次演示，也不夠直觀，這樣就造成了教師的教學不能夠達到最好的效果。而學生在學習的過程中由于制圖作業量大，而上課的時間又是有限的，學生往往拘泥于作業的完成，只能盡量在課程答疑時間內提問自己的疑問和問題，而在課下與老師的交流受到一定程度的限制，造成了學習的被動與滯后。

4.在教學實踐方面，由于本專業著重突出繪圖的基本功訓練以及專業知識的深化和拓展，而室內設計制圖的教學不僅僅涉及到線條的運用、圖例的繪制等練習，同時還涉及到一些裝飾材料與施工工藝的簡單掌握，所以如何完善本課程與后續專業課程的對接就顯得至關重要。如目前的課程只是教會學生繪制線條圖紙，但是學生缺乏對不同材料的屬性與施工工藝的了解，而這兩個方面的學習應該是相輔相成、同時進行的，由于課程中材料與施工工藝的缺失，必然會導致學生只知其一不知其二的現象，在制圖過程中無法繪制設計中的擴初圖紙及大樣圖，也就是前面所提到的學生雖然抄繪了圖紙，但由于現實設計中材料的變更，學生仍然不會繪制相應的施工圖。

因此，改革從環境藝術設計專業的教育實際出發具有較高的創新性和實際意義，對培養學生室內設計制圖以及在此基礎之上的專業設計技能都是有很大幫助，同時也提高了教師的教學效果，真正實現本科應用型人才的專業技能培養。

室內設計制圖課程具體改革內容

1.明確課程內容設置，結合當前形式與需要

在課程重點設置上，結合獨立學院室內設計專業的培養目標，首先針對設計公司對細部設計和施工圖設計等助理設計人才的大量需求，著眼于畢業生長遠和未來發展，致力打造具有“差別化”的市場緊缺的專業小方向；其次依托建筑設計制圖基礎，將建筑工程專業的制圖原理與房屋建筑制圖統一標準、民用建筑設計通則以及基本的法律法規，統一制圖標準做到準確到位并通過大課學的模式完成，室內專項的制圖標準則由專業課上專業課老師完成，同時將法律法規穿插在每個課題設計中；最后應結合當前的形勢，加強小區物管建筑內部裝飾設計、民生工程、小型養老保險醫療建筑內部裝飾設計、老年公寓及社區小型醫院建筑單體內部的設計及制圖練習。

2.教學方法上調整教學模塊，突出思維訓練

在教學方法上，沿襲了建筑制圖的教學方法但要根據實際情況有所調整。我們把脈絡梳理清楚，調整教學模塊，關注物體和空間的整體概念，把二維平面線條繪制與三維速寫效果的表達結合在一起，反復訓練來回加強，學生學會運用投影規律思考線條的對應關系，一切就變得簡單了。正所謂磨刀不誤砍柴工，教師一小步，學生一大步。在整個制圖教學活動中，我們始終抓住二維平面線條和三維空間幾何形體的轉換關系這條主線，注重透視表現和平面線條的轉換關系，有利于強化培養三維空間想象力，建立整體設計表達概念，為后續其他設計表現手段和專題設計打下扎實的基礎。

3.注重知識點的融合，形成多學科的交叉，培養學生的興趣

應根據課程內容適當穿插建筑、人文、藝術、工程及材料等相關知識，比如引用安藤忠雄、巴拉干等大師經典案例，引發學生興趣點，誘導多角度的設計思考，在此過程中師生互動剖析案例，課堂氣氛輕松活躍。教師結合教學難點對圖片中的細部處理進行設問，然后循循善誘，從制圖的角度分析，如何才能準地的用二維平面表達。這樣課程知識與專業知識融為一體，枯燥乏味的制圖知識在濃厚興趣環境中迎刃而解。其次讓學生在一定的材料基礎上學習圖紙的繪制，通過材料的調研、施工現場的參觀增強教學的直觀性，這種教學方法既加強了制圖應用能力，培養了學生對設計中所涉及到各個學科的理解，從而引導學生的“趣”味發展。

4.建立“項目帶動、綜合訓練”的實踐教學模式，提高學生應用能力

首先在傳統的教學大綱中加設空間測繪等實踐教學環節，使學生不但鞏固了工程語言，也同時掌握了實踐技能，提高了應用能力；其次教師根據自身工程實踐與調研，將課堂搬進裝飾城、施工現場等地，充分利用各種資源，進行案例教學現場教學，調動學生興趣，使學生認識到設計師必須清晰、準確地用設計圖表達自己的設計構思，使工人依圖施工，完成工程不走樣，施工效果與設計預想完全一致，否則只是紙上談兵；再次教師與設計公司加強溝通，針對學生狀況，制訂合理的教學方案。在教學過程中實施工程為例，系統講解從方案到施工一套完整的繪圖表達體系，對施工說明、材料表、施工圖的深度等進行詳細講解，學生興趣濃厚且易于接受，制圖不再是紙上談兵的枯燥線條，圖樣融入了設計的內涵，每根線條亦有設計的“味道”了。最后在課程作業設置上，按照技能訓練的難易程度分為若干個項目任務，課程從基礎的模型制圖任務，到家具測繪制圖任務，再過度到建筑測繪制圖任務，最后完成室內設計制圖的測繪制圖任務。

5.豐富課件形式，提高課堂授課效率

在課堂上，傳統的教學是教師結合板書，用ppt講解理論知識，而今我們可以講室內專業與建筑動畫專業結合起來，利用動畫視頻播放來創設教學情境，將虛擬表現手法即動畫的表現方式運用到教學過程中來，使材質與工藝的講解不再局限在文字層面，而是通過虛擬表現技術將構造和材料的分層、工藝，按照施工的先后順序動態的表現出來，便于圖紙繪制的分解和回放，這種生動的形象思維授課，學生不但容易理解，而且印象深刻，有利于學生進行專業制圖的學習與練習，大大提升了學生的學習興趣。

6.建立網絡信息平臺實現教學資源網絡化，加強學生的自主學習能力

其次，我們可以通過信息技術與學科課程整合改變傳統的課堂教學模式，從“以教師為中心”向“以學生為中心”轉變，從“以教材為中心”向“以網絡資源為中心”轉變，從“以實驗為中心”到“以實戰為中心”轉變，使學生真正成為“學習的主體”。借助網絡平臺將專業設計課程中形象思維訓練、理性圖紙表達與信息技術有機融合，展示室內設計制圖相關的制圖規范法律法規、精品課程課件、優秀作業展示等，并通過教學試驗不斷加以改進，建立起螺旋式上升的實踐教學課程體系，同時開設“微信課堂、作品時評、問題經驗交流、留言板”等欄目，讓學生隨時進行學習、交流等互動性的探討，改善教師與學生、同學與同學之間關系，有效激發學生對學習的熱情，提高課堂教學質量與效率促進教學水平整體提升。

7.綜合評價學生的課程成績，創新成績評價機制

在此課程改革中針對學生的隨堂練習、圖紙臨摹、施工圖點評與分析、實訓項目等進行綜合評定，強化學生的識圖制圖以及二維到三維的形象思維構建能力。成績的評定主要采用校內老師、本行業專業人士、外聘教師評價與社會評價相結合，學生自評與互評相結合的成績評定方式，遵循公正公開的原則，激發學生的學習積極性和能動性。

結語

城市環境治理的意義范文第3篇

（鐵嶺師范高等專科學校，遼寧 鐵嶺 112000）

【摘　要】介紹了Claroline網絡教學平臺的功能和優勢，并以《3D MAX》課程為例，總結了在Claroline環境下應用JiTT教學模式給課程所帶來的積極影響以及對學生實踐能力的培養所帶來的好處。

關鍵詞 Claroline平臺；JiTT教學模式；實踐研究

基金項目：遼寧省職教學會科研規劃課題“Claroline環境下JITT模式在職業院校教學改革中的實踐研究”（LZY15159）。

Claroline全名是“Class RoomOnline”，起源于國外的e-Learning和e-Working系統，在比利時魯汶大學經過8年的開發、嘗試，最終完善出來的網絡教育教學平臺環境。Claroline平臺主要的優點和特色是提供了一個高效免費的、可實時交流的網絡學習系統和在線學習平臺，適合目前大專院校的網絡學習特點，并且為學術提供一個自學的學習環境。

1　Claroline學習平臺的特點

1.1　學習資源豐富

在Claroline平臺中，無論哪一門課程都能提供非常多的學習資源和資料供學生查閱使用。包括該門課程的課程簡介、學習計劃、課程的相關公告、教師授課的講義、課件，還有詳細的實驗視頻和微課程等資源。學生學習完成后還可以通過平臺的測試和在線考試功能來檢驗自己的學習效果。

1.2　平臺功能強大

目前國內使用的Claroline平臺，不僅提供各種類型的網絡學習資源和當前網絡平臺所需的及時在線交互功能，而且還具有內置WIKI功能，WIKI可以讓每一個來平臺學習和交流的人參與到數據平臺的維護和更新工作，更可以讓每個人按照自己的需求和習慣來給平臺提出改進的意見和實施方法，使Claroline平臺越來越完善、越來越人性化，吸引更多的人來Claroline平臺學習和交流。

1.3　平臺的維護簡單

Claroline平臺采用的是可視化模塊設計，管理者可以根據自己的要求和視覺效果更改系統的頁面和菜單模塊，頁面和功能模塊的添加和修改非常簡單，不需要專業的技術人員來維護，普通人可以在短時間內學習并掌握平臺的管理和維護工作，操作十分簡單。管理者還可以根據平臺的功能和應用人群來設計出有自己特色的主題平臺。

2　JiTT教學模式介紹

JiTT教學模式是一種新型的教學理念，全稱是Just-in-Time Teaching，在國外的高職教育中已經被廣泛應用并取得了不錯的效果。JiTT教學模式的核心理念是讓學生由被動的學習模式變為積極主動的自學模式，在自學過程中所需的學習資料和學習資源都可以通過網絡的方式獲得，而且教師與學生的教學過程和答疑解惑都可以通過網絡教學的方式來完成，這種教學模式的好處就是：學生的學習不再局限于一個固定的學校場所，只要通過網絡在哪里都可以學習。而且通過新穎的教學模式調動學生的學習熱情，使學生在輕松愉快的環境中完成自主學習。最重要的一點是通過網絡學習平臺可以隨時掌握學生的學習情況、產生的問題并針對性的給出解決方法，而這些都是傳統教學模式所不具備的。

JiTT教學模式在理論上是十分完善的，而且對學生自學能力的培養也有著相當大的作用。但是沒有一個好的網絡教學環境也是沒有辦法實施的，在這種情況下嘗試使用Claroline系統平臺，不但解決了JiTT教學模式應用的關鍵問題，而且平臺本身強大的功能也給學生的學習提供了大量的學習資源和幫助。

3　實例研究

下面就以《3D MAX》課程為例，來說一下Claroline環境下JiTT教學模式在教學中的實踐研究。

3D MAX是一門實踐性很強的計算機專業課，以往的教學都是教師用多媒體演示、學生自己練習的學習方式，這樣的教學不僅枯燥乏味，而且學生的興趣不高，很容易產生厭學情緒。嘗試使用了Claroline環境下的JiTT教學模式后，學生的學習效果有了明顯的提高。總結一下，在實踐中應用了Claroline環境下的JiTT教學模式有以下幾點優勢：

（1）學習資源豐富，總類繁多。采用了Claroline網絡教學平臺，可以提供給學生大量的學習資源，包括教師在3D課程中的實例教學視頻、3D課程的教學課件、教學設計和3D課程教學大綱等。有了這些資源學生在學習的過程中如果有了問題和困難可以查閱平臺資料或通過觀看教師提供的實例演示視頻來找出解決方法。而在傳統教學過程中，這些就需要教師在課堂上手把手指導，在課后就只能靠學生自己了。

（2）學習效率高。Claroline網絡教學平臺不僅能提供學習資源，而且可以給學生提供一個實時交流的平臺。學生可以在網絡平臺學習的過程中，與其它的參與者進行在線交流，彼此交換經驗和學習心得，遇到困難還可以一起探討，來解決學習中常見的一些小問題，這樣可以大大的減輕教師的工作量。如果遇到了解決不了的問題，可以在平臺上直接與在線教師聯系，通過教師的指導找到問題的解決方法。

（3）反饋及時。教師可以通過Claroline網絡教學平臺給學生學習任務，規定學生的上交作業和完成任務的時間。通過學生的上交情況和反饋的結果來考核學生的學習情況和學生對知識的掌握情況。學生也可以把自己在學習中產生的問題通過平臺及時反饋給教師，隨時有問題隨時解決，不會拖拉。通過這樣的學習方式可以讓學生在最短的時間內完成學習任務。

（4）實踐動手能力提高顯著。3D MAX課程最注重的是學生的實踐動手能力，而不僅僅是理論知識的掌握。課程要求學生能夠獨立完成模型的制作并按照要求進行建模設計，并且能夠很好的完成場景的設計和后期渲染效果。傳統的教學只能讓學生學到教師在課堂上講授的實例操作，而沒有一點的實踐經驗，讓學生只有紙上談兵的能力。而通過Claroline平臺，學生可以隨時掌握3D MAX在當前社會上應用情況的第一手資料,可以根據社會需要來練習自己的三維建模，鍛煉自己的實踐動手能力，為以后進入社會工作打下堅實的實踐基礎。學生們也可以在平臺上交流互動，把自己在實踐中遇到的難題或者應用到的好方法彼此分享，對學生的實踐經驗和動手能力的提高有著非常大的幫助。

4　結語

經過在《3D MAX》課程中的實際應用，Claroline環境下的JiTT教學模式在實驗中取得了不錯的效果，通過最終的測驗，實驗班學生的考核成績比采用傳統教學方法班級學生的成績有了明顯的提高，而且實驗班大部分的學生都具備很強的實踐操作能力，可以直接動手設計3D模型的實際案例，而這些都是以往傳統教學模式下學生所不能達到的。所以，針對這種新型的教學模式和理念的推廣和借鑒，應該在教學中取其精華，并且不斷的進行補充和完善，從而促進（下轉第61頁）（上接第26頁）和提高對高職院校實用性人才的培養。

參考文獻

［1］鄭林霄,馬林.基于Claroline平臺的中學教學資源共享的探討[J].中小學電教,2012.

［2］楊世生,方運紀.論任務型教學法的中國化[J].當代教育科學,2010.

城市環境治理的意義范文第4篇

快速城市化對城市生態環境造成了巨大的壓力。從城市化對生態環境造成的負面特征出發，試圖從理念、產業結構、管理體制以及外部轉嫁等四個方面入手，來探究城市環境污染的深層次原因，最后從三個方面提出針對性的對策建議。

關鍵詞：

城市化；生態文明；城市可持續發展

改革開放以后，我國城市化迎來了快速發展的新時期。諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾把中國的城市化譽為是“深刻影響21世紀人類社會進程的最關鍵兩件事之一”。然而，跳躍式的城市化在帶給中國經濟巨大活力的同時，也不可避免地浮現出了發展背后嚴峻的生態環境隱患。面對“城市要發展，環境要保護”這一局面，如何在城市化進程中加強生態環境保護，確保我國城市化在健康與可持續的軌道上平穩運行，是亟待解決的重要命題。

1快速城市化進程中環境污染現狀之研判

1.1從宏觀上看，我國城市化進程中環境污染之總體形勢依然非常堪憂

中國城市尚未走出污染時代。在未來相當長時間內，尚未得到控制的傳統污染物和非常規污染物的同時并存，仍將是城市污染面臨的一個不可回避的難題。就工業源污染物排放來看，削減任務十分艱巨。雖然，經過了“十五”和“十一五”兩個階段環境綜合整治，我國重點區域和重點城市工業“三廢”等主要污染物排放上升的勢頭基本得到遏制。但總體上看，“我國工業源污染物產生量大致處于‘環境庫茲涅茲曲線’①的‘上端區間’，污染物排放的‘拐點’尚未到來”[1]。以大氣污染來說。按照“2013標準”，中國環境監測總站于2014年1月對全國74個重點城市空氣質量進行了跟蹤監測，結果顯示：“地級以上城市達標率僅為40.9%；環保重點城市達標率僅為23.9%”[2]。大體上，我國目前正處于工業化和城市化的中期階段，可以設想，隨著城市經濟的迅速發展以及由此帶動工業投資建設項目的增長，我國工業源污染物排放仍將呈上升態勢。就生活源污染排放來看，治理形勢十分嚴峻。隨著第三產業蓬勃興起和居民生活水平提高的影響，我國城市生活源污染排放比重逐年增長。“全國環境統計公報”數據顯示：1998年生活廢水僅占城市廢水比例的38.1%，2003年上升至50.9%，2006年達到58.3%，呈線性增長態勢。生活垃圾是城市環境污染的又一個重要方面。改革開放以來，我國“城市化水平從1978年17.92%到2011年的51.27%，年均增長率達到了1.01%”[3]。較之于年均1.01個百分點遞增的城市化率，我國城市垃圾產量也在以每年8%～10%的速度在猛增。“2011年，我國城市生活垃圾累計堆存量超過65億噸，侵占土地超過5億平方米。”[4]垃圾圍城日益成為困擾城市可持續發展的一個頑疾。另外，相對美國95%的無害化處理率，“我國垃圾約80%是通過露天堆放或簡單填埋處理的，焚燒和堆肥不足20%。”[5]即使在首都北京，也還有60%以上的垃圾是通過簡易填埋處理的。如此，既降低了資源利用效率，也占用了大片土地，更對城市周邊環境造成了嚴重污染。就非常規污染物排放來看，治理難度加大。在面臨常規污染的同時，非常規污染物的問題日益顯現。一般認為，非常規污染物包括顆粒物（PM10和PM2.5）、揮發性有機物、重金屬、醫療廢棄物、脫硫石膏、電子垃圾六大類。相對于常規污染物來說，非常規污染物治理難度更大，處理成本更高，對人身健康威脅程度更嚴重。以醫療廢棄物為例，在國外，該垃圾被視為是市民健康的“頂級危險”和“致命殺手”，在我國，也早已將其列為頭號危險廢物。如不妥善處理，后果不堪設想。但令人遺憾的是，我國很多城市醫療垃圾處理現狀令人擔憂，隱患較大。來自國家環保部的數據稱：“華南地區部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬污染；長三角地區部分城市約10%的土壤基本喪失生產力，成為重金屬‘污染地’”[6]。

1.2從影響上看，我國城市化進程中環境污染對人體健康的威脅正由“隱性”步入“顯性”

日趨嚴峻的城市環境污染已經成為民生不可承受之重。目前我國很多城市能源供應仍然是以煤炭為主的（其中民用能源的75%依賴煤炭），由此帶來的以煤煙型為主大氣污染是誘發呼吸系統急、慢性疾病以及心腦血管疾病和癌癥的最主要危險因素之一。受大氣污染影響，“我國主要城市每年約17.8萬人過早死亡”[7]。從近年來的環境公告來看，可吸入顆粒物（PM10）一直是影響我國城市空氣質量主要的也是危害最大污染物。復旦大學錢孝琳對2004～2013年的數據研究表明，PM2.5濃度每增加100μg/m3，肺癌的發病率增加12.07%。世界著名醫學雜志《柳葉刀》公布的“全球疾病負擔報告（2013）”別提到，在中國約20%的肺癌與大氣PMT2.5污染有關。我國首份城市PM2.5研究報告《危險的呼吸》也披露：“2012年北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人數將高達8572名”[8]。水污染是導致居民罹患各種惡性疾病的另一大誘因。“80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲水水質不良有關”[9]。據中國疾病防控中心（CDC）的報告，飲用受污染又未經凈化的水，會導致癡呆癥、腎結石、心血管甚至癌癥等多種疾病。中國人民大學信息資源管理學院課題組在實地調研并綜合有關數據的基礎上得出結論：我國北方城市25%的胃癌、肝癌、食道癌等過早死亡病因大都是由于水污染所引起。我國淮河最大支流沙潁河沿岸，由于居民長期接觸或者飲用受污染的水，患癌癥并非個案，經媒體報道的“癌癥村”不少于10個。近期由中國疾控中心專家團隊研制的《淮河流域水環境與消化道腫瘤死亡圖集》，也證明了這一點。

1.3從程度上看，我國城市化進程中環境污染要高于世界平均水平

城市既是經濟增長的引擎，也是能源消耗和環境影響的主角。按國際能源署（IEA）的統計數據，2009年中國的碳排放總量為60.3億噸，超過美國2.6億噸，成為世界最大的碳排放國家。盡管國際能源署提供的僅是一個參考性的數據，但面臨快速推進的城市化和工業化浪潮，中國的碳排放量基數大且在迅速增長卻是不爭的事實。另據亞洲開發銀行的《中國環境分析（2012）》顯示，在中國最大的500個城市中，有九成以上達不到世界衛生組織推薦的空氣質量標準。世界衛生組織（WHO）曾對全球53個國家的272個城市的大氣進行過測定（1998年），在排名前十的城市中，中國的北京、太原、蘭州等7個城市榜上有名。可吸入顆粒物是大部分城市的主要污染物質之一。根據WHO2012年的數據，“2011全國城市總懸浮顆粒物濃度平均值為309μg/m3，相當于世界衛生組織標準的3倍，紐約的7倍，倫敦的14倍”[10]。另據來自綠色和平2014年的74個城市、496個監測點的實時PM2.5濃度數據，“接近92%的城市的空氣PM2.5年均濃度達不到國家標準，其中32座城市的PM2.5年均濃度是國家標準的2倍以上”[11]。其中，京津唐、長江三角洲、珠江三角洲和成渝等四大主要城市群年平均濃度均則普遍超過50μg/m3，遠高于WHO在《全球空氣質量指南》（2012）中的PM2.5年平均濃度10μg/m3的推薦標準。近年來在我國北方部分城市頻現的“十面霾伏”現象就有力地作證了這一問題的嚴重性。2013年，清華大學重點區域大氣污染防治課題組認為，“中國城市空氣質量真正好轉，并達到歐美國家空氣質量標準，還需要20年時間”[12]。

1.4從類型上看，我國城市化進程中環境污染正從“單一型”趨向“復合型”

“復合型污染是轉型期我國環境污染的一個基本特征”[13]。所謂復合型污染是指一定區域內不同類型或同一類型的污染物通過在一定時空內的彼此影響和相互滲透，使得生態環境污染呈現出點源、線源、面源相互重疊和交叉的“共生性”的污染現象。現階段我國城市環境污染的復合型突出表現在以下兩個點：一是因城鄉一體化進程加快而導致的城鄉間環境的交叉污染；二是因城市群超常規發展而誘發的城市間環境的連片污染。就前者來說，我們知道，盡管城市和農村的生態環境是各具特點的獨立系統，但它們彼此間卻又是相互連通與相互影響的。改革開放以來，隨著城市化在我國的迅速發展，在我國某些區域的特大型中心城市比如北京、上海、廣州等地開始出現了一批富有階層陸續向郊區遷入的趨勢，有學者將此趨勢稱之為“市郊城市化”現象。“市郊城市化”階段體現了“城市生活方式的一種升華”[14]，標志著我國一些早發地區城市化的逐漸成熟，但在這一過程中，隨著農村城市化、農業工業化、農民居民化進程的加速，尤其是隨著一些技術水平較低、環境污染承擔較高的勞動密集型小企業（小造紙、小化工和小冶煉等）陸續向鄉鎮落戶，致使我國環境污染和生態破壞格局正在某些地區悄然發生變化：呈現出由過去以工業點源污染為主向工業點源與農業面源污染共存、生活污染源和工業污染源疊加的發展態勢。這種日益加劇的“城市環境污染和農村環境污染交叉并存”的復合型污染格局的出現，宣告了中國城市發展由此進入了一個環境高風險的階段。而城市群的發展，則使環境污染的復合型程度更趨明顯。不言而喻，我國現階段城市化發展的趨勢之一就是城市群的形成。盡管城市間緊密的地緣關系有利于該區域整體競爭力的提升，但由于其人口和工業高度聚集的問題，致使區域內環境污染不可避免地呈現出了明顯的復合性和疊加性特征，包括“城市群水環境污染的集聚疊加效應、熱島群效應、固體廢棄物的集聚擴散效應以及土壤污染的遷移擴散效應等”[15]。以大氣污染為例。近幾年來，由于受城市化快速發展所帶動的能源消耗和機動車保有量持續增長的影響，在我國一些經濟發達區域，城市群大氣污染風險中正經歷由以前的單一型向目前的復合型（煤煙型與機動車尾氣污染共存）污染轉變，其特征是“多污染物共存、多污染源疊加、多尺度關聯、過程耦合、多介質影響”[16]。環境污染復合化程度的增加，給城市環境防范工作帶來了新的挑戰。

2快速城市化進程中誘發環境污染的歸因

2.1“發展主義”至上的理念偏狹——城市環境污染的根本性原因

“我國城市環境風險的不斷加劇，與城市政府所秉承的‘發展主義’至上執政理念有著密切的正相性關系”[16]。發展主義至上實質是一種為發展而發展的意識形態，其具體到生態層面則體現為對自然界的征服以及對生態系統及其元素的“不計成本”。如此，在城市化規模和形象工程等看得見“政績”的誘導下，城市發展所理應包含的人與人、人與自然、人與社會等層面復雜的互動關系被漠視甚至被肢解。突出表現之一是城市環境風險意識的缺失。一般來說，環境風險治理基本原則應該是“先預防、后治理”。正如美國學者奧斯本所指出的：“有預見的政府：預防而不是治療”[17]。但長期以來，在“發展主義”至上情結的驅使下，城市化成為了一個城市提升其經濟“效率”和經濟“競爭力”的工具，“發展不僅成為各級地方政府及其官員們的一種意識形態話語和思維定勢，同時也成為一種物化的政策取向、制度設計和行動偏好”[18]。為了盲目地追求城市發展規模和發展速度，可以不計資源與環境成本，可以不顧資源的稟賦和環境的承載力。這種以“優先實現經濟增長，再進行生態補救”為出發點的城市化發展理念必然會導致城市生態環境的嚴重退化。另一個突出表現則是城市群之間環境合作治理理念的不足。雖然城市群的興起向我們展示了一種“全新意義的城市化和城市現代化”[19]，但城市群的快速發展也使我國城市環境問題呈現出了新的特征。“城市群環境問題突出表現為對資源利用的同質性增加了對自然資源的壓力以及對環境污染的疊加作用。”[20]面對因城市群之間的“零距離”延綿成線、成片格局對我國環境污染帶來的交叉性、復合性、壓縮性等特點，僅靠一個部門、一個地區、一個城市單槍匹馬之力量來解決復雜的區域環境問題已顯得力不從心。鑒于此，樹立“唇齒相依”的利益意識，強化城市群府際之間的“認同感”與區域合作就顯得非常必要了。然而在我國現行的社會管理體制與環境考核體系下，由于地方政府同時扮演著經濟發展與污染治理的雙重角色，這就決定了各城市政府為了在“政治晉升錦標賽”中獲得“好成績”，就有可能會基于局部利益的“理性選擇”把經濟發展作優先性的指標，而在環境治理中采取“搭便車”的投機行為。即一方城市總是設法將難以界定的區域污染責任與成本轉嫁給他方。久而久之，這種“有組織的不負責任”[21]行為所帶來的直接后果必然是“公地悲劇”，進而使區域城市環境治理陷入“囚徒困境”之中。

2.2城市（城市群）產業結構不合理——城市環境污染的關鍵性原因

城市化的快速發展離不開產業來支撐。“產業結構既主導資源配置又決定環境資源消耗和污染物產生”[22]。從國內外發展的經驗來看，城市生態環境背后折射出來的大都是產業結構和經濟發展方式的問題，其中尤以產業結構不合理更為突出。這種不合理既體現在城市中以“重化”工業為代表的第二產業比重過大，也體現在城市群之間在產業結構的趨同上。第二產業（以“重化”工業為主）比重過大是目前我國很多城市的“通病”，這也是導致城市環境污染的關鍵性原因。尤其是近年來，隨著城市房地產業的加快推進，以建材、冶金、化工、電子、水泥等為代表的基礎性產業在我國一些城市更是呈現出了強勁的增長態勢。這些產業大都集中在一些投資高、退出難、對環境污染嚴重的勞動密集型和資源密集型部門。其迅速發展不僅僅導致了城市土地、能源、水資源和原材料供應的日漸緊張，還帶來了大面積不可逆轉的環境污染。而且，這些產業發展又會助推和拉升電力等能源工業的消費增長，進而不可避免地又會引起相關工業（尤其是煤炭工業）的連鎖反應。而燃煤則被譽為是TSP、SO2與酸雨等城市環境污染的罪魁禍首。近年來，我國城市酸雨區的面積開始出現出了不斷擴大的趨勢并呈現出明顯的區域性特征。數據顯示，僅2008年，全國酸雨區面積就達到了140萬平方千米，其中重酸雨發生面積為60萬平方千米。此外，我國的一些資源型城市，由于在煤炭、石油、天然氣等在勘探、冶煉、加工等過程中所釋放出重金屬如鉛、汞、鎘等進入大氣、水、土壤后，不僅污染了環境，還對當地城市居民的身體健康帶來了巨大威脅。我國城市群之間產業結構嚴重趨同已經是一個不爭的事實，其所帶來的環境污染疊加效應不容小視。大量研究證明，長三角、珠三角和京津冀等幾大城市圈在主導產業的選擇和布局上明顯趨同，工業結構相似系數偏高。崔鳳軍依據近十年的統計數據分析后發現，珠三角九市中工業結構相似系數有一半以上超過了0.8，其中珠海與珠三角其他城市（深圳市、東莞市、惠州市）之間的產業結構相似系數均在0.89以上。產業同質化問題在京津冀地區也非常明顯，北京市與天津市、天津市與河北省之間的產業結構相似系數均超過了0.9；在長三角15個城市中居然有11個將汽車零配件制造、有8個將生物醫藥土程、有12個將電子信息列為各自的支柱產業。雖然，相同產業在一定范圍內“集聚發展與環境污染之間不存在必然的因果關系”[23]。甚至有學者認為，“集聚所帶來的經濟增長、外企環保理念、技術進步等因素能有效改進城市環境”[24]。但是，考慮到現階段我國正處于工業化的中后期和向市場經濟過渡期，加之受到風險機制和市場監管與監督機制不健全、投資主體權責利不對稱以及人口和工業化高度集中等因素的影響，進而不可避免地會產生區域性的疊加與復合城市環境污染問題，表現為“不同發展階段污染特征的復合、不同源的污染在空間上復合以及不同環境介質內的污染物相互交換轉移形成的復合等”[25]，給周邊城市居民的身體健康帶來了巨大威脅。

2.3“政府直控型”環境治理模式——城市環境污染的體制性原因

我國傳統的治理模式是典型的官僚行政模式，治理主體是單一的政府，治理的手段是強制命令，治理的目的是控制。受這種傳統治理理念的影響，我國在生態環境治理中一直遵循“強政府—弱社會”的治理結構。這是一種包括政府和社會力量二元對立的“命令—控制”型的環境管理結構。基于這樣的治理結構，政府成了生態環境治理中的唯一合法主體，幾乎壟斷和控制了所有環境事務的管理權和經營權。這突出表現在：一是在環境政策的制定上，政府起絕對主導作用，其他社會行為主體（企業、環保NGO和市民等）則處于被“邊緣化”、甚至“排斥”狀態；二是在環境政策的實施中，政府通常采取的是直接操控的行政手段和間接控制的經濟手段，而被治理對象只能是機械服從，更遑論平等的合作與互動。不難看出，“這種政府主導型的環境治理結構具有典型的‘政府直控型’特征。”[26]歷史地看，政府直控型環境政策有其合理性并在實際生活中發揮了積極效用，特別針對那些具體的、可用指標量化的點源污染物問題的治理效果則更趨明顯。然而，隨著現代城市環境問題復雜性的逐漸增大以及公眾環境保護參與意識的不斷覺醒，以政府為單一主體且帶有濃厚行政命令、強制執行和直接干預等“直控”色彩的環境治理模式弊端則日趨暴露：一是會拉升生態環境的治理成本。既然是政府直控型的環境政策，那么行政管理手段必然會成為資源配置和調控的主要方式，而缺乏市場的激勵作用無疑會加重環境治理的運作成本，也容易造成行政資源的巨大浪費；二是會抑制其他生態環境治理主體的積極性和主動性的發揮。政府在環境治理中深層次干預，使得其他社會資源根本無法也無緣染指這一公共事務。如此一來，在強勢政府的“權威”面前，社會力量參與環境保護的積極性必然會受到極大抑制。其結果不僅會導致政府環境治理效率的低下，還容易造成公眾的冷漠態度和對立情緒，進而為環境的滋生提高了通道。近年來，環境在我國呈多發態勢，引發這些問題的原因固然是多方面的，而“生態治理中社會力量衰弱”以及“更多利益群體在生態治理中話語權喪失”[27]無疑是導致上述矛盾的重要誘因。

2.4西方國家借助經濟全球化進行污染轉移或轉嫁——城市環境污染不可忽視的重要外因

在全球化的背景下，西方發達國家向包括中國在內的發展中國家輸出環境公害，主要是通過國際貿易和產業遷移兩種手段實施的。改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的巨大成就，這與我國積極參與國際貿易，吸引外商直接投資（FDI）是分不開的。多年來，我國吸引外商直接投資的重點主要集中在造紙、醫藥、紡織、采礦、石油、化工、機械制造等一些科技含量低下的資源密集型和污染密集型產業上，從而在一定程度上使中國逐漸形成了世界高密度型的工廠。數據顯示，《財富》雜志世界500強的大型石油石化公司幾乎都已在華投資建廠設點。而從區域分布來看，這些高污染、高耗能的企業大都直接或間接投向了我國人口稠密、工農業發達的東部地區尤其是東南沿海地區。就FDI對東道國的生態環境產生的影響來說，理論界一個頗具代表性的觀點就是“污染避難所”假說。這一假說警示我們：“如果發展中國家自愿實施較低的能源環境標準，那么這些國家不可避免的將會變成世界污染的集中地。”[28]由此可見，中國城市環境惡化的影響因素并非完全取決于國內行為，它同樣會受到來自域外環境行為的挑戰。中國在承接了從西方發達國家轉移過來的污染密集型行業同時，也承接了境外向中國直接轉移過來的廢棄物（洋垃圾）。美國最大的日報《今日美國報》報道，全球每年產生的2000萬～5000萬噸電子垃圾中，“有70%以上被運到中國”,其中，“日本的有色金屬廢碎料，如銅和鋁，約90%以上被運往中國”[29]。另據海關統計年報，2006年，我國進口廢棄物達到了驚人的3895萬噸，比1990年增長了50倍。對此，有學者尖銳地指出，“在環境問題上，發資本主義國家是不折不扣的‘問題的制造者’‘災難的發源地’，而發展中國家則是十足的‘問題的發源地’‘災難的承擔者’”[30]。

3城市化進程中加強生態環境保護的路徑

3.1更新城市環境治理理念，把協作性公共治理理念融入城市生態環境治理的全過程

發端于20世紀90年代以來的西方環境公共治理理念的核心內容包括：（1）環境治理主體的多元化。公共治理理論視域下的治理主體既包括政府，還包括政府之外的市場、非政府組織和第三部門等；（2）環境治理方式互動化。在公共治理中，由于政府不再是權力中心，所以政府和社會的關系擺脫了非此即彼的零和博弈關系，變成了上下互動、平等合作的伙伴關系，而且這種關系是建立在各主體間彼此信任、協商、監督和互惠機制上的；（3）政府治理權力的有限性。在公共治理模式下，扮演“元治理”角色的政府，其權力作用范圍是“有限式”，它從以前的高高在上主動退下了“神壇”，變成了“最好也不過是同輩中的長者”。作為社會公共事務治理的理想模式，環境公共治理已被實踐證明是能夠應對現代環境困局的一劑良藥。誠然，國家的性質是不同的，但不同國家在謀求維持秩序和安全以及增加公民的福利這一社會管理目的價值取向上卻是基本相同的。基于這一考量，將公共治理理論引入到當今中國的環境治理格局中并實現其“中國化”是完全必要的。從中國現實國情出發，在城市環境治理中貫徹公共治理理念要求我們做到：一是建立網絡化的多元主體共治模式。表面上看，城市環境持續惡化源于行政性治理的乏力，而實質上則是因“政府在環境保護中公共權力資源配置的單極化和公共權力運用的單向性”[31]所導致的角色錯位所致。所以要有效解決這一窘境，就應該讓治理權力回歸公眾，構建一個多元利益主體雙向互動與合作共治的環境治理網絡體系，使得城市不同利益主體都能夠在平等互惠的前提下通過溝通、談判、妥協等集體選擇和集體行動，廣泛參與到城市生態環境治理中并在協商基礎上實現各自的利益整合。二是強化城市政府的環境“元治理”角色。在城市生態環境多元共治中，盡管政府控制和壟斷一切治理的情形發生了改變，但這并不意味著政府責任的淡化。“元治理理論主張的將政府請回中心的思想更加側重于責任而非權力”[32]。所以從這種意義上講，政府放權并不意味著逃避責任，只是角色有所調整而已。在環境元治理中，政府的角色主要表現為掌舵：一是做好“設計者”，即為城市環境治理提供理想化的“制度安排”；二是做好“引導者”，即為社會公眾環境參與提供良好的外部氛圍；三是做好“培育者”，即為環保社會組織發育和成長提供必要的扶持和引導。這樣，在“元治理”中，政府通過設計協作制度、提出遠景規劃等宏觀調控，從而促進自組織和治理主體的發展，既達到“元治”，又不破壞“自治”。三是健全社會組織，建立有限政府。“元治理”的政府必然是有限政府。既然城市環境治理屬于公共治理的范疇，那么政府的權力理應予以回撤，逐步放權于社會，放權于市場、放權于公民。而這既適應了政府職能轉變的趨勢以及社會力量要求參與生態治理的現實，也契合了環境善治的客觀要求，因為“善治實際上是國家權力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程”[33]。

3.2認識城市環境污染的結構性特征，用結構性方法解決結構性環境問題

目前，我國的城市環境污染呈現出了明顯的結構性特點。所謂的結構性污染是指污染狀況與經濟系統中的某種結構有關，包括產業結構、消費結構、技術結構等。如此，在結構性污染問題的陰霾下，必須尋求用結構性的方法來突破結構性的污染陷阱。為此：第一，要因地制宜地調整與優化城市產業結構。具體而言，對于以資源為導向的工業城市應因地制宜地“找出具有發展潛力及區域產業帶動能力的潛導性的接續和替代產業，通過對這種潛導性產業的扶持、壯大，達到城市產業轉型的目的”[34]；對于傳統工業城市應在穩定傳統優勢產業的基礎上集中優勢選擇裂變和內涵式產業發展模式，積極培育具有先導性的高新技術產業，如信息技術、生物工程、新材料等；對于綜合性的中心城市應在促進優勢傳統產業與高新技術產業協調發展基礎上，加快發展服務業，堅持生產和生活服務業協同發展，把服務業打造成經濟社會可持續發展新引擎。同樣，對城市群產業結構趨同的調整與優化，也要根據實際情況區別對待。詳言之，對于因政府失靈而引發的產業結構趨同，要通過深化體制改革，規范地方城市政府行為并促使政府的功能由“經濟發展型”向“社會服務型”轉變等措施，以逐步消除趨同的制度性根源；對于因市場失靈而導致的產業結構趨同，要繼續推行市場引導手段，通過市場競爭來進行產業優化、重組。第二，要完善“三位一體”的城市消費結構。城市消費結構是一個關涉多方利益主體的復雜系統工程，它既與每個消費者的個人傾向緊密相連，又與企業生產經營方式息息相關，還受國家消費政策和產業政策等方面的制約。所以，優化城市的消費結構就應該從微觀（居民）、中觀（企業）和宏觀（政府）三個層面入手。在微觀上：居民應順應綠色消費潮流，摒棄“一次性消費”和“類一次性消費”，以及各種摒棄炫耀性、奢侈性甚至浪費性消費陋習，樹立起適度性、公正性、責任性的消費理念；在中觀上：作為商品生產者和供應者的企業，應把生態化理念融入生產經營全過程，既要在生產過程中，又要在產前、產后各個環節都要體現生態化，使生態化過程向前延伸到原料的采購，向后延伸到銷售和流通，實現全程生態化；在宏觀上：政府應切實履行消費監管職責，通過綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，并輔之以必要的行政手段，盡快建立起以“消費生態化促進生產生態化”的長效機制。第三，要建立以現代技術為主體的技術結構。“中國工業技術的弱原創性和強模仿性是城市資源環境問題的根源”[35]。這就啟發我們，有效化解城市化進程中的生態環境問題，需要我們在生態文明的范式下，調整傳統的技術發展理念和發展思路，將原先重點在治理的技術轉向新資源、新工藝、新材料的技術創新上來，使技術創新從傳統的支持生產最大化轉向支持城市可持續發展上來。適應這一轉變，首先應圍繞“節能降耗”這一目標研發旨在提高資源利用效率的技術，通過對原材料的最充分利用而降低消耗；其次，要依據城市現實情況，圍繞煤炭清潔利用、物料回收利用、天然氣開發利用等研發和推廣符合“自然生態演化規律的無公害”的清潔生產技術，消解廢物對城市環境和人體健康的風險；再次，在重點行業和重點城市建立循環經濟的技術發展模式，通過新技術的擴散效應達到生產系統和自然生態系統的耦合，同時追求技術創新帶來的經濟、社會和生態效益。

3.3充分挖掘信息化的內涵與外延，通過走新型工業化道路來助推城市的可持續發展

工業化是誘發城市生態惡化與環境污染的主要根源，但城市化的發展又離不開工業化。世界現代化的歷程表明，“工業化是城鎮化的基礎，城鎮化是工業化的載體，二者互為因果、相互耦合。”[36]所以，要規避城市化過程中的這些負面影響，取消或者停止工業化顯然是不可取的。這就要求我們順應世界信息化、網絡化時代潮流，開辟一條“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的新型工業化道路，實現工業化、城市化、信息化與生態化的同時并舉，相互支撐、良性互動和協同發展。新型工業化之所以可以助推城市可持續發展得以實現，關鍵取決于信息化、科技化的帶動與輻射作用。這主要體現在：第一，信息產業就其性質而言，本身就是資源節約與環境友好的，所以，優先發展這一產業，就可以在大大提高資源利用率的同時，減輕工業化對城市環境造成的壓力，使經濟與環境實現雙贏；第二，以信息技術為先導的高新技術，通過對傳統產業實施智能化和數字化改造，可以實現生產的機械化和自動化，可以提高工業生產的清潔程度，并使各項指標符合綠色化生態環保要求，這樣就能從源頭上控制能耗的過快增長和污染物的排放，進而在推進工業化的同時，也降低了對城市環境的污染程度，甚至達到零傷害；第三，信息產業的發展與壯大，將不可避免會對環保產業技術水平提高起到積極的催化作用，這將會促進相關節能減排、環保產業的大力成長與發展，而環保產業的發展又會帶動上下游其他產業的互動發展，進而促進工業化與環保的協調共進與良性循環。另外，以信息化為引擎的新型工業化不斷發展也將會對提高公眾環保參與熱情起到一定的激發作用。這是因為：新型工業化道路和優先發展信息產業等重大戰略決策，必然會使大量信息技術得到普及和應用，進而不可避免會催生出一場城市環境管理的數字化革命，這將有利于城市人居環境狀態信息的監測與交流。而隨著各項環境觀測和統計數據的向公眾開放，城市環境管理的科學化、規范化水平以及管理的透明度也將會不斷提高，擁有更多環境信息的公眾將會更積極地參與到城市環境治理中來。所以，在城市化與工業化加速推進的過程中，以信息化為內驅力的新型工業化大力發展就為破解日益嚴峻的城市環境壓力提供了很好的突破口。

4結語

馬克思曾經說過：“物與物的關系后面，從來就是人與人的關系”。從表面上看，城市生態環境問題是人與自然矛盾沖突的結果，是自然危機，但若處置不力，極可能引發成為城市不同階層人之間的社會矛盾。事實上，我國每年環境以年均29%速度遞增的現狀已經印證了這一點。當前，我國正處于空前的社會轉型期，這也就注定我國環境風險不可避免地會呈現出一種高發態勢。“矛盾凸顯是當前我國社會發展的階段性特征”[37]。所以，如何在工業化持續發展、城市化快速推進過程中有效破解日益嚴峻的“多層次、多種類、多形式、多側面和多樣化”[14]的城市環境惡化問題，是擺在各級城市政府面前的一項重大而又緊迫的任務。注：①環境庫茲涅茲曲線（KEC）是描述污染問題與經濟發展之間關系的常用模型，發達國家的環境與發展實踐表明，大致存在人均GDF與污染物排放的倒“U”型曲線。

作者：王帆宇 單位：蘇州大學

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城市環境治理的意義范文第5篇

關鍵字：景觀設計；廢棄露采礦山；地質環境治理；應用

伴隨著我國廢棄露采礦山不斷出現水土流失、土地荒漠化、地質災害、環境污染、水污染等災害性現象，廢棄露采礦山的地質環境治理問題也被提上了日程。景觀設計在城市環境保護以及環境美化中起到了很大的作用，因此將景觀設計應用于廢棄露采礦山地質環境的治理中，是一個不錯的選擇。

一、廢棄露采礦山的特征以及其開采對環境造成的影響

（一）廢棄路采礦山的特征

廢棄礦山開采有三種形式，分為規則開采以及不規則開采、凹陷式開采型，規則開采型采用臺階式與緩坡開采的方式，不規則開采是在坡度為30度以上的斜坡式開采，凹陷式開采向地下的斜坡或臺階式開采。

這些開采方式按照不同地區采礦區的不同地質、水文特征進行選擇，在進行開采后對當地的生態環境會造成很大的危害。利用凹陷式開采方式的地區都會形成深坑水潭。采礦石壁則會造成風景區以及交通干線的視覺污染，而開采過程中由于土質疏松等問題，在廢石（土）堆廢棄地會造成水土流失的現象，嚴重時還會造成泥石流等災害。

廢棄露采礦山總體來說，是一個對環境破壞嚴重的污染源，其造成的環境問題大大影響了人們的生活質量，由于廢棄露采礦山的地理位置十分重要，因此采用景觀設計方案來治理廢棄露采礦山的環境問題是是十分有必要的。

（二）廢棄露采礦山環境地質問題

廢棄露采礦山對環境造成的影響十分嚴重，直接影響和破壞礦山地質環境，破壞人居環境、打破人類生存依賴的自然環境良性循環，嚴重而突出的礦山環境地質問題如下。

1.水土流失現象嚴重

水土流失現象是廢棄露采礦山經常遭遇到的環境問題，出現水土流失的情況主要是由于在露天礦山采礦的過程中，將礦山上面及旁邊樹木進行砍伐，草皮剝落等。礦山環境地質問題一旦出現，不易根治，對礦區及周邊的居民生活質量造成一定程度的影響。

2.植被荒蕪化現象嚴重

由于開采礦山的過程中，會對地表植被進行大量砍伐、造成植被，而開采現場遺留下來的采石坑中多是礦體、礦柱等殘留物，對生態環境造成很大的破壞，一眼望去，遍地黃沙、觸目荒蕪，一片凄涼之景。

3.占用土地現象嚴重

廢棄露采礦山占用了大量的土地資源，在目前城市用地緊張的情況下，大量廢棄土地的閑置，不僅會增加經濟負擔，還會對土地資源造成危害，對人們的身體健康造成一定程度上的損害。

4.水、空氣等的污染問題

水、空氣是人們生命不可忽視的物質，廢棄露采礦山對環境污染造成很大的危害，尤其是空氣和水資源的污染更是影響到人們的正常生活，空氣污染物作為粉塵飄入空中，水污染物質溶解在人們的生活用水中，都會造成疾病傳播、細菌傳染等的問題。

二、景觀設計

景觀設計是現代城市建設中經常會應用到的一種理念，它將自然環境與人為設計理念完美的融合在一起，形成的一種建筑藝術。將這種藝術應用到廢棄露采礦山的地質環境治理中去，不僅可以改善與修復當地惡劣的環境，還可以為當地的視覺感官貢獻一份力量。

景觀設計是一種現代化的景觀美化、城市美化的重要方式，一個城市的景觀設計可以代表一個城市的形象氣質，可以作為一個城市的象征。城鎮周邊廢棄露采礦山對生態環境、地質環境都造成一定程度的破壞，且與當地的自然景觀十分不協調，如果對其進行治理，并且進行一定程度上的景觀設計改造，可以改變當地的文化氛圍，自然現象甚至是氣候現象等，百利而無一害。

三、廢棄露采礦山地質環境治理中引入景觀設計

景觀設計被引入到廢棄露采礦山地質環境治理中去，是一個十分明智的選擇。

（一）文化資源的引入

在進行廢棄露采礦山地質環境治理過程中，可以對當地文化環境進行考察，并且對當地的自然環境以及物質文化遺產有一定的了解，在進行景觀設計時，可以將文化資源充分運用進去，既可以體現我國5000年來悠久的歷史文明，又可以體現現代景觀設計的文化理念，打造一個與當地風俗習慣、文化氛圍相適應的地域文化景觀特色。

（二）景觀融入與轉型

由于很多廢棄露采礦山的對城市或者城郊的形象造成很不好的影響，因此在進行景觀設計時，應該考慮如何避免廢棄露采礦山的地質環境成為制約城市發展的瓶頸，如何將景觀設計融入到當地的地質環境治理方案中去。

目前很多資源枯竭性城市在廢棄露采礦山建立主題公園以及街心花園，并且對其制備進行綠化，既滿足人們對綠地的需求，又在很大程度上改變了被破壞的礦山地質環境，是逐步實現近期國家在“三區兩線”積極推進“礦山復綠”行動的具體表現。

（三）應景改造

一個地區的景觀設計應該與當地的自然環境以及城市的文化氛圍相協調，我們可以看到，廢棄露采礦山的地質環境都是破壞十分嚴重的地區，因此在這些地區進行環境美化改造時一定要對其水源等污染物質進行清除，打造一個適宜文化傳播，提升人們幸福指數的這樣一個自然景觀，有利于人們身體健康，有利于人們的心情歡愉，對人們工作、生活的效率提高有很大的影響。

（四）保留與開發

在很多廢棄露采礦山中，并不是所有的地質景觀都是沒有利用價值的，在這些地方，有很多的具有地學研究意義的資源，例如地質遺跡、古生物活動遺跡等，都可以成為景觀設計中的應用因素，因此在景觀設計過程中，應該綜合考察，選取有用的因素，改造對人們危害極大的成分，打造適宜當地城市建設與發展、改善環境的景觀設計。

結語：

在景觀設計被引入廢棄露采礦山的環境治理應用中，應該重視礦業遺跡資源在旅游開發中的價值，正確認識景觀設計對其治理的意義遺跡作用，為城市建設以及經濟發展謀利益。景觀設計的應用，在很大程度上改善了廢棄露采礦山的環境問題，凸顯了當地的人文理念，推動了城市的發展，為城市建設節省大量的土地資源，并且帶動廢棄路采礦山的環境治理逐步走向產業化的道路。

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