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大家辛苦了,首先,我代表公司領導班子向你們,并通過你們向公司廣大的工程技術干部致以誠摯的問候,為你們默默無聞、勤于實踐、踏實工作、甘于奉獻地扎根于生產一線,為公司的發展壯大所做出的努力表示感謝!我們這次會議還得到了集團公司領導和相關部門的支持,卓總在百忙之中專程從合肥趕來參加會議,讓我們以熱烈的掌聲向卓總表示感謝。版權所有
在公司“兩會”勝利召開不久,各單位正以“兩會”精神為動力,迅速掀起了新一輪大干熱潮之際,我們召開了去年技術管理工作會議,傳達上級領導要求、部署技術管理工作、開展經驗學習交流、探討創新工作途經,這次會議是在公司面臨較重的生產營銷壓力和難得的歷史發展機遇這樣一個背景下召開的一次重要會議,意義重大而深遠,必將有力地推動公司技術管理工作向著規范化、科學化的方向邁進,有效地增強公司工程技術干部隊伍的凝聚力和公司的整體競爭力。下面,我想從以下四方面談一談:
一、充分認識技術管理工作的重要性,落實各項技術管理制度。
當前,各省市基建投資規模不斷擴張,公司面臨新一輪良好發展契機,同時市場競爭也日益嚴峻,給我們的技術管理工作提出了更高的要求,賦予了新的歷史地位。項目經濟效益的實現與技術管理工作的依存度越來越高,好的項目組織不好、管理不當、技術工作滯后往往帶來嚴重的后果,在這方面,我們的教訓太深刻了,遠的不說,就拿去年石橋路和連接線兩起事故來說,哪一件不是因為技術工作不扎實,技術干部責任心不強,現場管理混亂造成的?反之,深圳地鐵、淮鹽、連鹽等項目扎實的技術管理,良好的管理績效不斷地為項目施工生產提供完善的技術保障,促進項目管理工作的良性循環,取得了突出的成效。“三大管理”,我們已提了多年,但從全公司總體來看,技術管理工作仍不盡如人意,技術管理工作的力度亟待加強,我認為,我們的各項技術保證措施、各項技術管理規章制度已經很健全,但差的是落實,差的是工程技術人員責任心的進一步增強,所以說,我們技術管理工作的加強在很大程度上是要抓好“落實”兩個字。
二、認真抓好科研開發,大力推廣技術成果。
現代科技日新月益,工程施工的新技術、新材料也不斷涌現,要提高企業的競爭力、培育企業的核心競爭力就不能忽視科研開發。科研開發是一個系統工程,需要方方面面付出不懈的努力,今年,公司計劃投入科研經費萬元,較上年有了大幅度的提高,良好的外部環境為我們各級工程技術人員實施科研開發戰略提供了施展伸手的平臺,我們一定要緊抓機遇,想盡一切辦法加快科研開發力度,同時,大力推廣技術成果,付諸于一線施工生產,指導、促進我們的施工生產,取得積極成效,從而形成一系列公司參與市場競爭的拳頭產品,不斷提升公司的競爭力和市場占有率。深圳地鐵經理部在深圳地鐵軌道工程施工中,注重科研創新,認真探索新工法、新工藝,從而將城市地鐵施工打造成了公司積極參與市場競爭的一個拳頭產品,使其處于同行業乃至國內領先水平,為公司做出了積極的貢獻。
三、主動適應項目管理實際,完善技術管理功能。
目前,公司不僅項目分布廣,而且在項目管理方式上也呈現出多元化的趨勢,在今年“兩會”的工作講話中,我已經明確表示,今后將采取“抓大放小”策略,對萬以下的或微利項目將組建管理型項目部,進行內部承包經營或引入市場化經營管理者經營,我們還將參與、等新型項目承包施工的市場化運作,面對這種項目管理格局的調整,我們的工程技術干部如何積極應對,項目技術管理功能如何充分發揮,已經成為我們深入思索的一個課題,我希望大家集思廣益,認真分析研究。
四、加大對工程技術人員的培養,積極儲備各專業人才。
去年以來,公司就明顯地感覺到工程技術人員的緊缺,尤其在個別專業人才(如預算、編標、試驗、高級技工等)上表現突出,公司已采取了一些積極的措施,工程技術人員尤其是高素質人才的緊缺現狀還將在一段時期內存在,各單位領導,尤其是總工要針對項目的實際情況,以感情留住人才,以事業激勵人才,以待遇穩定人才,以環境造就人才,采取積極有效的措施,加大對工程技術人員的培養,教育引導他們成長成才,積極做好各類專業技術人才的儲備,培育造就一支業務精湛、專業齊全、素質優良、凝聚力強的技術干部團隊,為企業的持續發展提供強勁的動力。版權所有
此外,我們還要在施組編制實施、內業資料制作、混凝土質量控制、工程技術人員學習以及大型機械設備的保養維護等方面加大力度,以全面提高公司技術管理水平,切實為施工生產服務、為公司的持續發展服務。
同志們,技術管理工作至關重要,直接影響著公司市場規模的擴大、經濟效益的取得和跨越式發展戰略目標的實現,在公司的各項管理工作中占有重要的一席。我希望通過這次會議,你們能夠了解公司技術管理工作的現狀,進一步統一思想認識,全面落實技術管理重點工作,立足本單位的生產實際,深入查找不足,努力克服缺點,充分發揮優勢,有力地促進我們的施工生產和各項管理工作。
近幾年來,在省委、省政府和市委的正確領導下,我市各級各部門高度重視應急管理工作,把加強應急管理作為履行政府職能的重要方面、加強社會管理和公共服務的重要內容,全市應急管理工作取得了可喜成績。應急預案體系基本形成,分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制初步建立,統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制不斷完善,應急隊伍建設得到加強,應對突發公共事件水平得到明顯提升。
但是也要清醒地看到,我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面,在全球變暖的大背景下,各類極端天氣事件發生頻率和強度在進一步加劇;影響安全生產和環境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決;公共衛生事件發生的不確定性增大,群體性不明原因疾病時有發生;影響社會穩定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復雜,維穩任務十分艱巨。另一方面,我市應急管理工作還存在諸多薄弱環節,一些社區和基層企事業單位還沒有把應急管理作為自身管理的組成部分,農村特別是一些邊遠鄉村應急管理空白點較多,個別地方甚至基本處于不設防狀態,有的也存在一種僥幸心理,認為天府之國沒什么大的災害,這樣不行,還是要防患于未然,增強責任,切實保證人民群眾生命財產安全。各區(市)縣和市級各部門要高度重視應急管理工作,進一步增強工作的責任感和緊迫感,認真負責地把應急管理工作抓緊、抓實、抓好。
二、提高突發事件的防范能力
應急管理,體現的是政府非常時段的處置能力,考量的是政府常態條件下的基礎工作。因此,加強應急管理,關鍵要把工夫下在平時、下在防范上,做好常態下基礎工作。
一要抓好預案完善。要進一步擴大預案的覆蓋面,堅持“橫向到邊、縱向到底”,加快建立城鄉滿覆蓋的應急預案體系,力爭到20*年底,所有街道社區、鄉鎮村組和各類企事業單位都要基本完成應急預案編制;要進一步提高預案質量,對癥下藥,針對短期難以消除的隱患編制預案,增強預案的針對性和有效性;要進一步搞好預案管理,規范預案制訂、審批、備案和修訂程序,不斷增強預案的科學性和可行性。比如針對中心城區一下暴雨就容易出現內澇的隱患問題,就是要做好預案,落實好責任,五城區、高新區要落實對低洼易淹區防汛預案和居民疏散轉移方案,建委要對在建工程進行檢查、消除隱患,水務局要對中心城區河道、排水管網及下穿隧道的運行進行認真管理,做到有備無患,盡可能減少損失。
二要抓隱患排查。要全面排查,針對各類突發事件不同特點,認真查找處于不安全狀態的各類問題,不留死角;要加強監管,針對重點隱患,特別要加大災害多發地區監管力度,及時發現苗頭性問題;要切實整改,把整改工作貫穿于排查全過程,對短期內可以完成的要立即采取有效措施消除隱患,對短期內難以完成的要制定切實可行的應急預案并限期整改。
三要抓應急保障。要著力健全機構,建立健全縣級政府應急管理領導機構和工作機構,鄉鎮政府和街道辦事處可根據實際情況,成立或明確領導機構和辦事機構;要著力隊伍建設,充分整合現有力量,組建基層綜合應急隊伍,盡可能地做到“一隊多用、一專多能”;著力完善設施,重點加強農村病險水庫除險加固、農村民居防震保安能力建設和城市消防基礎設施建設。著力保障投入,建立健全應急管理資金投入機制,分級負擔公共安全以及預防、處置突發事件經費,建立緊急情況財政資金撥付綠色通道,保障抗災資金和物資及時到位。
四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式,加強公共安全知識宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知;教育方面應急知識要進學校、進書本、進課堂,通過教育一名學生,帶動一個家庭、輻射整個社會;培訓方面要加強崗位培訓,特別要加強基層應急管理人員培訓,使他們盡快熟悉掌握應急管理知識,提高應急管理水平。
三、提高處置突發事件的聯動能力
應急處置能力是社會管理水平的集中體現,是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發事件處置工作,確保一旦有事,快速反應,高效運轉,處置有力。
一要堅持信息先行,做到報告及時。突發事件的第一發現人往往是普通群眾。要著力發展基層信息員隊伍,形成以基層群眾為主體的安全信息網絡,確保第一時間發現事件預兆和苗頭;要暢通信息渠道,嚴格規定信息的報告時限、程序和紀律要求,確保信息上報及時準確,嚴禁遲報、瞞報和漏報;要歸口信息管理,形成統一的信息接報和處理網絡,提高報警和處置時效。
二要堅持處置果斷,做到迅速高效。處置關鍵要早穩控、快化解,不使其擴大化;事故災難搶險救援要爭分奪秒,及時決策,組織足夠力量,采用科學方法,采用先進技術,使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置,處置一定要果斷,該用的力量一定要用到,盡力將突發事件解決在萌芽狀態或控制事態發展,避免造成更大的人員傷亡和財產損失。
三要堅持統一指揮,做到協同聯動。突發公共事件應急管理是一項涉及方方面面的系統工程,各級各部門一定要樹立大局意識和責任意識,有關領導要深入一線,靠前指揮,要在加強本地區、本部門應急管理的同時,按照全市總體應急預案,做到縱向和橫向的協同配合,形成政府統一指揮、部門協調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局,努力為全市改革發展提供穩定安全的社會環境。
四要堅持正面宣傳,做到正確引導。一方面,要正確引導輿論,充分發揮其發現危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導公眾情緒、動員群眾戰勝災害等正面的作用。另一方面,要發揮好輿論監督的作用,防止歪曲事實、惡意炒作,及時消除可能引發的不良影響。同時,新聞媒體要積極宣傳在應急管理中涌現出來的先進事跡和典型人物,形成全社會關心、理解、支持和參與應急管理工作的良好輿論氛圍。
四、提高應急管理的監管能力
加強應急管理是堅持以人為本、堅持執政為民的重要體現。各級政府和部門要從全心全意為人民服務宗旨出發,加強領導,完善措施,落實責任,不斷提高城市應急管理的監管水平和能力。
一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領導,把應急管理工作擺到突出的位置,作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好;市應急辦要強化對應急事件預防處置的檢查指導,會同目督辦加強對應急管理工作的監督考核,把應急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。
二是責任要明確。要健全應急管理行政領導責任制,明確各級政府和部門行政責任人、企事業單位法定代表人、社區或村級組織負責人的主要職責,細化階段目標任務,建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”,“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系,確保應急管理責任落實到位。
三是處理要堅決。要建立健全應急管理責任追究制度,對組織協調不充分、應急預案不完善、應急保障不到位的,要嚴格督促整改;對突發事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的,要嚴格追究責任;對發生突發事件不按規定到場處置造成損失的,要依法嚴肅處理。對責任追究工作要及時推進、速斷速決,發揮責任追究警示作用。
四是獎懲要分明。評估應急管理工作,不僅要看事發后的應急處置工作是否及時有效,重要的是要把日常監管措施是否到位、應急準備是否充分和有沒有預案作為重要內容。同時,對應急管理不能光有懲罰,還要有表彰,對處置得力的,要表彰,對預防工作做得好的,也要表彰,發揮獎懲機制激勵作用。
今天會議的主題,主要是進一步嚴格執行財經政策,規范學校財務管理的問題。
教育行業亂收費是全國、省、市兩會關注的焦點問題之一。治理教育行業亂收費也是各級政府的一項重要任務。20__年6月26日和8月14日,教育部門兩次召開全國治理教育亂收費電視電話會議,加強對教育行業收費行為的規范管理,20__年,治理教育部門亂收費成為國家整頓行業不正之風的重點工作之一,國務院辦公廳等有關部門組成聯合檢查組對全國范圍內的教育亂收費行為進行了全面整頓。我區一直以來都把治理教育部門亂收費行為作為糾正行業不正之風、加快教育改革與發展、實施“科教興區”戰略的一項重要工作加以落實。區委區府領導在教育局領導會議上也明確指示,教育局要進一步加強內部管理,尤其是財務管理,嚴格執行“一費制”,實行“收支兩條線”。教育局在每個學期開學準備會上都會對學校收費問題進行專門強調,嚴格收費管理紀律;在學期中都會派出專門檢查組對收費工作和財務管理進行抽查。
目前我區部分中小學財務管理秩序較混亂,主要反映在以下幾個方面:
1、財務管理意識淡薄。一些校長根本就不重視學校財務管理,不尊重會計人員意見,認為只要學校會計人員將錢管好不私貪就行。
2、會計制度不健全。有的學校無財務管理制度和崗位職責,有的即使有,也只是流于形式,按制度、按章辦事的不多,隨意性較大。
3、對基層學校的財務管理不到位。由于各中小學會計大多數是教師兼職,課務較重,培訓機會幾乎沒有,法律意識淡薄,財務知識缺乏等,以致帳簿設置不太規范,科目使用不太正確,收支較混亂,不能分門別類予以核算,有關項目如代辦費不能做到專款專用。
為更好地執行財經紀律,規范學校財務管理,我提出以下幾點意見:
一、統一思想,提高認識
從中央到地方,都把治理教育行業亂收費作為糾正行業不正之風、整頓經濟秩序的一項重點工作,加強綜合治理,加大查辦力度。由此我們不難看出,各級政府對治理教育亂收費的信心和決心。因為中小學收費關系到廣大群眾的切身利益,關系到黨和政府的形象,關系到社會穩定和教育事業的健康發展。我們一定要統一思想,提高認識,從實踐“三個代表”重要思想和教育反腐敗的高度,增強糾正教育亂收費不正之風工作的政治責任感和緊迫感,堅持“標本兼治,糾建并舉,綜合治理”的方針和“誰主管,誰負責”的原則,切實加強學校收費管理工作。各位校長要認真學習國家、省、市、區各級政府關于教育收費的政策、法規,進一步明確收費的項目和內容,規范收費的程序,深入落實“收支兩條線”管理,合理使用捐資助學費和擇校費,嚴格執行各項收費規定,建立健全收費管理責任制,規范收費行為。
二、明確責任,狠抓落實
學校財務管理,責任十分重大。《關于違反中小學教育收費“一費制”行為紀律處分暫行規定》(粵紀發[20__]35號)第十一條規定,各級政府主管部門及有關職能部門,對違反教育收費“一費制”的行為不制止、不糾正、不處理,對群眾舉報不認真核查,致使造成不良后果的,給予直接負責的主管人員黨內警告、嚴重警告或者撤消黨內職務,行政警告直至撤職處分。第四條規定,違反教育收費“一費制”規定,越權批準或擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的,或將各種稅費在學生注冊中“搭車”收取,或與入學掛鉤“設卡”收取的,給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告、嚴重警告或者撤消黨內職務,行政警告直至撤職處分。第六條規定,違反規定招收“借讀生”、“擇校生”,或者違反規定向“借讀生”、“擇校生”收費的,給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內嚴重警告或者撤消黨內職務,行政記大過、降級或者撤職處分。第七條規定,強制學生參加各種收費補習班、輔導班、特長班、提高班、超常班、興趣班的,給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告,行政警告、記過或者記大過處分。第九條規定,統籌、截留、挪用、坐收坐支教育收費資金,或者違反規定將教育收費資金上繳政府行政部門的;違反規定將教育收費資金用于發放福利、工資、獎金、補貼的;將教育收費資金用于基建開支或者用于吃喝、旅游等其他開支的,給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內嚴重警告或者撤消黨內職務,行政記大過、降級或者撤職處分。
執行收費政策,嚴肅收費紀律,是整治教育亂收費、加強行業作風建設的根本保證和重要途徑,是實現學校規范化管理的重要手段。各學校要建立健全收費管理責任制,明確制度,責任到人,加強監督,狠抓落實,嚴格按照要求加強學校收費管理和經費合理使用。
三、限期整改 ,引以為戒
(將到此時,最好簡單談談化州教育局以及吳川教育局的經濟案件,然后要求大家要引以為戒。)
我希望各單位在整改中貫徹以下原則:1、要實事求是,不能造假帳;2、在各個學校的框架內進行自查自糾;3、我還要著重強調的是,各位校長必須高度重視這次整改工作,對已發生的不符合要求的做法必須立即整改、按要求整改,整改之后,絕不允許再出現新的違規行為。對這項工作,請大家慎之慎之!
四、要妥善處理好兩個關系
1、“一費制”收費和干部培養的關系。從20__年秋季開始實行的“一費制”收費政策,是國家整頓經濟秩序、減輕農民負擔、推動教育穩步健康發展的一項重要舉措。學校黨政領導班子是學校工作的領導核心,是學校改革與發展的基本保證。我們反復強調要嚴格“一費制”的收費政策,加強學校財務的管理,其出發點之一就是為了愛護我們的干部!保護我們干部的政治安全!“一費制”政策落實得不到位,擇校費的收取不合要求,“收支兩條線”貫徹得不徹底,財務的管理不規范,收費的支出違反規定,極有可能讓我們的干部出問題。嚴格執行“一費制”,實行“收支兩條線”管理,按規定支出教育收費是紀律要求,必須嚴格執行!嚴格執行財經紀律,規范學校財務管理,推行學校依法治校,可以從根本上保證我們的干部干凈干事、放心干事、舒心干事。
2、“一費制”收費和提高教職工福利的關系。按“一費制”收費文件精神,學校收取的書雜費和學雜費只能用于學校的公務費、業務費、修繕費、設備購置費、課本資料費、練習本費和學生證冊費等,不得用于教師工資、福利、補貼和基建支出等;擇校費只能用于改善學校的辦學條件;捐資助學費必須按照捐款用途合理使用。在檢查中我們發現,部分學校將“一費制”收費用于學校煤氣補貼、校長補貼、計生綜治獎、退休教師補助,將擇校費用于發放教師獎金、提高教師福利,擅自改變捐資助學費的用途。提高教職工福利待遇的問題,區委、區政府一直在積極想辦法,并最大限度地加以解決。
一、政務服務不斷上檔次,為統計工作發展獻計獻策
政務服務是辦公室職能的核心內容,我們堅持把政務服務放在突出位置。認真學習統計業務知識、相關理論及統計工作重要文件,深入調研,掌握統計工作發展方向,提高政務服務水平,滿足領導決策需要。負責起草全局工作要點、總結、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件,均能提出切合工作實際的見解和觀點,為領導決策提供參考依據。同時還參與統計改革、統計法制、第五次人口普查、全市統計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作,均能圓滿完成任務,辦公室參與政務職能得到較好地發揮。
二、督查工作力度大,為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務服務的一個重要方面,對于確保各項任務的完成起著至關重要的作用。我們建立健全了督查工作制度,落實督查工作人員,使督查工作落到實處。在工作中,總結出"點線結合、突出重點"的督查工作思路,即以全年工作要點為主線,以月度工作安排為基點,將督查工作貫穿于統計工作始終,對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃,根據全年工作要點,逐月落實工作進度,并在月底進行督查,看哪些工作完成了,沒有完成的要說明原因。加大對統計改革、統計法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式,保證各項工作任務的圓滿完成。
三、充分發揮綜合協調職能,做好連接上下、聯通內外的紐帶
(一)積極與市委、市政府辦公室聯系,掌握上級領導意圖,提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口,是聯系內外的紐帶,在很大程度上代表著統計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室,特別是市府辦相關科室的暢通聯系,經常到相關科室走訪,請教問題,掌握信息,從而能夠抓住上級工作重點,用以明確思路,指導工作。
(二)搞好與業務上級協調。通過積極與業務上級聯系,掌握業務上級意圖和工作思路,為領導提出建議,使煙臺市統計工作能夠在思路上始終保持全省的領先地位,從而在一流道路上不斷取得進展。
(三)搞好與有關部門協調。加強與有關部門的聯系,既為統計工作開展提供便利,又提高了統計知名度。
(四)加強內部協調。辦公室代表局領導管理事務,既堅持原則,不循私情,又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術,充分發揮協調作用,正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關系,在協調工作中堅持以誠待人,以理服人,使各項工作能有序順暢地開展,我們在工作中以身作則,廉潔自律,嚴格管理,周到服務,為領導分憂,為科室同志服務,增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作,較好地宣傳煙臺和煙臺統計工作
煙臺市做為一個迅速發展的沿海開放城市,吸引著大批的外地客人,煙臺統計工作近年來取得的成績,也吸引了統計部門領導、同行來煙考察、指導。做好接待工作,讓來煙客人滿意,是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節儉、周到、熱情的原則,讓來煙客人住的下,吃的好,走的了,在接待過程中,不失時機地宣傳煙臺,宣傳煙臺統計工作,使來煙客人高興而來,滿意而去。兩年來,先后承辦了全國國民經濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次,國家統計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香,各省統計局長及省直有關部門領導,均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后,我們根據市委、市政府安排,承擔了海難家屬的接待工作,工作人員不辭辛苦,忍辱負重,圓滿完成接待任務,海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發揚團結協作精神,形成爭創一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室,全局所有非專業性工作都由辦公室承擔,政務信息、政工人事、督查、財務、行政接待、文書檔案、統計職稱、統計教育、固定資產管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等,共計20余項工作,都要由辦公室來完成。辦公室人員共有6人,既要作好這些工作,又要完成全局的后勤服務工作和領導交辦的其他工作,人手少,任務量大,在這種情況下,就要求辦公室人員充分發揮通力合作精神,互相協助,互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎上,都努力熟悉其他工作,務使辦公室工作不斷檔,保證在任何情況下,辦公室成員都能代表辦公室整體,完成工作任務。
今天我們召開全縣漁業安全生產暨鄉鎮船舶安全管理工作會議,目的是為貫徹落實上級有關漁業安全生產和鄉鎮船舶管理文件精神,進一步提高認識,全面落實漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產管理措施,重點解決好當前我縣鄉鎮船舶管理和漁業安全生產存在的突出問題,杜絕漁業安全生產事故發生,確保人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。下面,我講三方面內容:
一、警鐘長鳴,認真對待我縣當前鄉鎮船舶安全管理存在的突出問題。
今年以來,各鎮、各部門堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全生產責任網絡,積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動,使得全縣鄉鎮船舶安全生產形勢平穩。但是,當前我縣鄉鎮船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻,保障鄉鎮船舶安全的工作任務十分艱巨。目前,我縣當前鄉鎮船舶安全管理的突出問題主要表現在:
⒈未經檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉鎮船舶艘左右,其中漁業部門有登記檢驗的只有艘,除漁業部門有登記檢驗的漁船外,其他的這些船舶的技術狀況均沒有得到相關部門核定,這不僅潛在事故隱患,而且不利于政府和其他部門對船舶進行監督管理。目前,我縣無證船舶仍有上升的趨勢,多數屬“破、爛、險”型小船舶,雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經濟收入有一定的貢獻,但也嚴重威脅著廣大人民生命財產安全。
⒉違章造船現象存在。有些個體船主未經有關部門審批,就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現象影響大,使許多鄉鎮船舶不按規范建造,船舶安全質量低劣,技術狀況不良,不具備適航條件。
⒊有些船主由于經濟利益的驅動,忽視安全營運,不服從管理。據有關部門檢查發現有些船主想多掙錢,視安全生產于不顧,他們利用節假日、封建日多攬客,冒險蠻干,嚴重超載航行;有的使用破漏船舶,不具備載客條件的船舶載客航行;有的漁船、農用船也乘機攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大,警告不聽,吊扣證件有的沒有證,有的證件已經過期,罰款沒錢或者故意對抗,使得一些違章航行得不到應有的制止。
⒋鄉鎮船舶從業人員素質較低,船舶技術狀況差的局面未得到根本扭轉。農副業船舶季節性從事海洋捕撈的船員多數全部沒有經過船員職務和安全操作技術培訓,無證開船,安全意識差,應變能力低,違章操作,冒險航行的現象時有發生,同時,船舶陳舊和技術狀況差的問題依然嚴重。
⒌個別鎮領導對鄉鎮船舶管理工作重視不夠,認識不到位,整治措施不力。對該建立的管理機構未建立,該配備的管理人員沒有配備,平時不按上級有關要求對鄉鎮船舶監督檢查,只是應付了事,不下大力查處事故隱患,有的甚至沒有落實鄉鎮船舶安全管理責任制。
二、注重實效,扎實開展安全生產大檢查
沿海各鎮、各相關部門要不定期在全縣范圍內開展鄉鎮船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責,互相配合,齊抓共管,要時刻繃緊鄉鎮船舶安全生產管理這根弦。要重點檢查以下幾方面:
第一、鄉鎮船舶安全生產管理責任制、規章制度、搶救(抗臺)預案的建立健全和執行。要全面落實各鎮、村、船主三級安全生產責任制。
第二、鄉鎮船管站船管員的配置以及職責履行情況。沿海各鎮也要盡快成立鄉鎮船舶管理協調機構,要配備專職管理人員,如果鄉鎮船舶數量較少的,配備專職管理人員確有難度的,也要配備兼職管理人員,同時要制定相應管理措施,做好船舶安全生產管理日常各項工作。
第三、取締鄉鎮“三無”船舶,堅決制止“三無”和“三證不齊”船舶出海,打擊非客渡船載客和客渡船違章超載,以及打擊“電、炸、毒”魚等違法行為。要堅決查處鄉鎮船舶超載航行,嚴禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行;要堅決取締“無船名船號、無船籍港、無船舶證書”的“三無”船舶。對那些事故隱患嚴重,禁而不止,屢整不改,嚴重危及人民生命財產安全的船舶,尤其是嚴重超載旅客的船舶要堅決查封,要依法給予折解或沒收。第四、檢查鄉鎮船舶安全救生設備和海洋捕撈漁船救生、通訊、信號燈、職務船員的配備情況,以及編隊生產、及互助互救等海上漁業安全生產措施的執行情況。沿海各鎮、村和鄉鎮船管站對于發現沒有穿救生衣和配備安全通訊設備的船舶出海生產作業,要及時給予制止,并上報有關部門,要真正做到防患于未然,制患于事先。
第五、漁業設施安全狀況檢查。沿海各鎮不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物,各鎮要切實組織有關力量進行清理,確保航道、港口暢通。
⒉采取得力措施,全力以赴確保鄉鎮船舶安全生產。
鄉鎮船舶安全生產管理事關人民群眾生命財產安全和社會穩定,事關我們干部的政治生命。目前,我縣鄉鎮船舶的形勢令人十分擔憂,它猶如一顆定時炸彈,隨時都可能發生爆炸。因此,我們必須高度重視,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,抱著對國家和人民生命財產安全負責的態度,切實抓好鄉鎮船舶安全生產管理,防止鄉鎮船舶事故發生。
一是要進一步加強漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產工作的組織領導。省政府、市政府及相關部門對漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產管理已做出了很多文件規定,今年×月×日起《福建省漁港和漁業船舶管理條例》也開始施行,這些法規和文件都明確規定了漁業船舶管理的具體措施和要求,這是我們加強鄉鎮船舶管理的政策依據。因此,我們要認真貫徹落實上級關于加強鄉鎮船舶安全管理有關精神,要站在講政治的高度,從維護廣大人民群眾根本利益出發,加強對漁業安全生產和鄉鎮船舶安全管理的領導。沿海各鎮要把鄉鎮船舶安全管理納入政府的議事日程,專門成立協調機構,主要領導要負第一責任,分管領導要具體抓,狠抓落實。要繼續鞏固和推行漁業船舶安全管理責任制,進一步建立健全鎮與村、村與船舶業主的安全責任制,做到管理到位,措施得力,問題得到及時解決,隱患得到及時消除。
二是部門配合,齊抓共管,共同做好漁業船舶安全管理工作。漁業船舶安全管理人命關天,責任重大。沿海各鎮要切實按照《省政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》,加強鄉鎮船舶安全管理的組織領導,做到機構、人員、經費、設備“四落實”,確保鄉鎮船舶安全管理各項責任落實到位。縣海洋與漁業局、邊防大隊、屬地鎮政府要嚴格把關,認真抓好船管員隊伍組建工作,把一些高素質、責任心強、能吃苦耐勞、熟悉當地鄉鎮船舶情況的人員吸收到船管員隊伍上來,共同建立船管員考評獎懲制度。邊防大隊要在利用現有船管站的基礎上,結合各船管站實際情況,提出船管員配備方案,明確船管員工作職責,報縣海洋與漁業局和屬地鎮政府考核通過,要定期組織船管員進行政治法紀和船管業務學習,適時召開工作匯報會,不斷提高船管員的政治素質。縣海洋與漁業局要加強對船管員進行業務培訓,定期組織理論學習。各船管站在協助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時,要全力配合好縣海洋與漁業局和當地鎮政府交辦的漁業船舶安全管理工作。
三是嚴格加強各類鄉鎮船安全管理,杜絕帶“病”船舶出海生產。縣海洋與漁業局、漁政漁港監督部門、邊防部門、當地鎮政府要要充分發揮鄉鎮船管站作用,實行部門配合,齊抓共管,共同做好鄉鎮船舶安全管理工作,共同加大監督檢查執法力度,嚴把漁船的登記、檢驗、海洋捕撈船員考試發證和監督檢查“四個關”,建立健全聯系制度,及時通報工作情況,聯合開展各類船舶安全生產檢查和“三無”船舶的清理整頓工作,同時加強對漁船的監督管理,嚴禁漁船違法載客航行,嚴防事故發生。公安邊防部門要加強鄉鎮渡口、碼頭、船舶營運治安秩序,對尋畔滋事、暴力抗法、擾亂治安秩序的抗法事件要堅決打擊,維護社會治安穩定。