烤煙生產(chǎn)會議講話
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同志們：
縣委、政府決定召開這次烤煙生產(chǎn)緊急電話會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步安排當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)，加快各項(xiàng)工作進(jìn)度，確保今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、前一階段烤煙生產(chǎn)進(jìn)展情況
全縣烤煙生產(chǎn)工作會議以來，煙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對會議精神進(jìn)行了落實(shí)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了切實(shí)可行的措施，把烤煙生產(chǎn)的指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到了村委會和村民小組，在草簽合同、育苗工作以及物資就位等方面開展了一些積極的工作，取得了一定成效。全縣共落實(shí)漂浮育苗4691池，常規(guī)育苗59.7畝，均完成任務(wù)的100%，可供大田移栽30779畝。煙用物資就位及時，復(fù)合肥基肥就位1031噸，完成計(jì)劃的91.2%，硝酸鉀就位295噸，完成計(jì)劃的90.8%，地膜就位80000公斤，完成計(jì)劃的62.5%。目前，最關(guān)鍵的是面積落實(shí)問題。據(jù)縣煙辦和縣煙草公司統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全縣僅落實(shí)烤煙種植面積和完成草簽合同22090畝，占縣下達(dá)任務(wù)的76.2%，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣下達(dá)任務(wù)。其中完成得比較好一點(diǎn)的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金塘鄉(xiāng)，完成3700畝，占縣下達(dá)任務(wù)的92.5%；蒙姑鄉(xiāng)完成3601畝，占縣下達(dá)任務(wù)的92.3%；中寨鄉(xiāng)完成1560畝，占縣下達(dá)任務(wù)的91.8%；大寨鎮(zhèn)完成2968畝，占縣下達(dá)任務(wù)的84.8%；崇溪鄉(xiāng)完成3100畝，占縣下達(dá)任務(wù)的79.5%。完成得比較差的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白鶴灘鎮(zhèn)完成2300畝，占縣下達(dá)任務(wù)的69.7%；新店鄉(xiāng)完成1300畝，占縣下達(dá)任務(wù)的68.4%；東坪鄉(xiāng)完成1200畝，占縣下達(dá)任務(wù)的66.7%；紅山鄉(xiāng)完成536畝，占縣下達(dá)任務(wù)的50.6%；老店鎮(zhèn)完成1205畝，占縣下達(dá)任務(wù)的46.7%；包谷垴鄉(xiāng)完成620畝，占縣下達(dá)任務(wù)的45.6%。
上述通報(bào)的數(shù)據(jù)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙草站點(diǎn)長上報(bào)的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到心中有數(shù)。完成得相對好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)采取措施，擠干水分，鞏固成果，盡快全面完成；完成得比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真分析原因，查找問題，及時采取有力措施，加快進(jìn)度，確保完成。
總結(jié)我縣前一階段的烤煙生產(chǎn)工作，雖然做了大量的工作，但是效果不明顯，影響烤煙生產(chǎn)工作的一系列問題依然未得到根本解決。一是煙區(qū)主要勞動力外出務(wù)工增多，不同程度影響烤煙生產(chǎn)工作；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去出臺了一些政策，未得到很好的兌現(xiàn)，失信于民，煙農(nóng)有抵觸情緒；三是少數(shù)地方多次遭受風(fēng)、雹災(zāi)害襲擊，造成煙農(nóng)收入低，對烤煙生產(chǎn)信心不足，心有余悸；四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙生產(chǎn)重視不夠，對市、縣烤煙生產(chǎn)政策的宣傳力度不大，有的畏難情緒嚴(yán)重，存在干不完就不干的傾向，有的鄉(xiāng)村干部對烤煙生產(chǎn)政策不掌握，講不清楚，群眾聽不明白；五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，存在顧此失彼的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對面積落實(shí)重視不夠，不是立足于自給，而是存在幻想，造成烤煙面積落實(shí)進(jìn)展遲緩，工作十分被動。這些問題都不同程度地影響了今年烤煙生產(chǎn)的正常落實(shí)。
二、提高認(rèn)識，加大力度，強(qiáng)化措施，確保完成今年的烤煙生產(chǎn)任務(wù)
烤煙生產(chǎn)是我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)前和未來幾年確保我縣農(nóng)民穩(wěn)定增收、財(cái)政持續(xù)增長不可替代的產(chǎn)業(yè)。一方面，我縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，對于致富項(xiàng)目少，缺少經(jīng)濟(jì)收入的山區(qū)來說，種植烤煙這一周期短、見效快的產(chǎn)業(yè)，仍然是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首選。加之，通過近年來的發(fā)展，縣委、政府投入不斷加大，煙區(qū)黨委、政府都積累了一整套行之有效的管理辦法和管理措施，廣大煙農(nóng)有豐富的烤煙種植經(jīng)驗(yàn)和完備的生產(chǎn)設(shè)施，而且有煙草公司的全力收購，對于農(nóng)民來說，市場風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)幾乎不存在，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)通過建立自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制得到有效解決。如果我們不發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，就是丟掉優(yōu)勢，浪費(fèi)資源，放棄發(fā)展的機(jī)會，就會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將延緩全縣農(nóng)民脫貧致富的步伐。另一方面，通過近年來的實(shí)踐表明，烤煙產(chǎn)業(yè)也是促進(jìn)我縣財(cái)政增收，保工資、保飯碗的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極和重要的作用，在一定程度上可以說，沒有烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，就難以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。同時，隨著全市“北煙南移”戰(zhàn)略的調(diào)整，市委、市政府對我縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)寄予厚望，如果完不成任務(wù)，不但會影響到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會影響到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到*在市委、市政府心目中的印象。烤煙生產(chǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙生產(chǎn)工作的認(rèn)識務(wù)必要提高警惕，決不能掉以輕心，抓烤煙生產(chǎn)的力度必須進(jìn)一步加強(qiáng)，必須堅(jiān)持以面積保煙，以科技興煙，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，步步跟進(jìn)，分階段檢查核實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各方面各環(huán)節(jié)的工作，確保2007年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，確保烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的地位不動搖。
（一）抓死面積落實(shí)
完成今年的烤煙生產(chǎn)任務(wù)，面積落實(shí)是關(guān)鍵。烤煙生產(chǎn)能否上規(guī)模、增效益，核心問題是把烤煙種在應(yīng)有的面積上，否則，一切都是紙上談兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，不折不扣地完成。要把面積落實(shí)工作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的第一個硬仗來打。在思想上要牢固樹立立足自給的觀念，在行動上要采取行之有效的操作辦法，全力以赴打勝烤煙生產(chǎn)的第一仗。今年，縣委、政府繼續(xù)將烤煙生產(chǎn)納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核，并且占鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分的8分，其中，面積落實(shí)就占2分，面積落實(shí)情況以4月15日以前購買肥料的情況為依據(jù)，如果面積落實(shí)不好，要通過其他工作來彌補(bǔ)這兩分是非常困難的。因此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能掉以輕心，必須把面積做細(xì)做實(shí)，同時，要重點(diǎn)抓好七個方面的工作，正確把握好五個方面的關(guān)系。
七個方面的工作：
一是抓好烤煙生產(chǎn)政策的宣傳。加大對烤煙生產(chǎn)政策的宣傳力度，要落實(shí)在行動上，要組織人員到一家一戶去做工作，要把今年我縣出臺的各項(xiàng)扶持政策給煙農(nóng)講清講透。
二是抓好規(guī)劃區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工人員和無能力種煙戶的土地轉(zhuǎn)包工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了烤煙生產(chǎn)文件，把任務(wù)分解到各村委會，但僅做這么一點(diǎn)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)分解的種植面積進(jìn)行規(guī)劃。這一項(xiàng)工作在落實(shí)中，難免要遇到一些困難，只要有利于烤煙生產(chǎn)工作的順利開展，無論什么困難都必須克服和解決，也就是說，土地規(guī)劃以后，就一定要把烤煙栽下去。在工作中，一定要注意方法，對于那些既有勞動力，又不種煙的群眾，要反復(fù)做宣傳動員工作，弄清原因，采取正確的對策；對于主要勞動力外出務(wù)工或者確無能力種植好烤煙的農(nóng)戶，可由鄉(xiāng)、村對其土地進(jìn)行合理定價(jià)，落實(shí)給有技術(shù)、有能力的農(nóng)戶種煙。
三是切實(shí)解決好過去因烤煙受災(zāi)給群眾帶來的生產(chǎn)、生活困難問題。去年烤煙受災(zāi)比較嚴(yán)重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在今年的烤煙面積落實(shí)工作中，困難相對要大一些。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)，親自過問災(zāi)民疾苦，實(shí)實(shí)在在地幫助煙農(nóng)解決一些實(shí)際困難，讓受災(zāi)群眾體會到黨委、政府對他們是負(fù)責(zé)任的。
四是兌現(xiàn)好過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的各項(xiàng)政策。在過去的烤煙生產(chǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了一些激勵政策，這無疑是好的，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對形勢分析不夠透徹，在兌現(xiàn)起來出現(xiàn)了一些困難，但無論如何，對老百姓的承諾，一定要想辦法兌現(xiàn)。
五是縣煙草公司領(lǐng)導(dǎo)及中層干部、站（點(diǎn)）長、驗(yàn)級人員要分別下到煙區(qū)召開群眾會議，向廣大煙農(nóng)公開做出三條承諾：一是保證每公斤10元的均價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是保證平穩(wěn)收購；三是保證不壓級壓價(jià)，為煙農(nóng)搞好服務(wù)。此項(xiàng)承諾工作一定要落實(shí)，必須開展。公司領(lǐng)導(dǎo)及中層干部承諾開展情況由公司經(jīng)理程勝碧負(fù)責(zé)，落實(shí)情況書面向我和謝副縣長報(bào)告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站（點(diǎn)）長、驗(yàn)級人員承諾開展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
六是加強(qiáng)煙草系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在落實(shí)烤煙面積中，要廣泛了解民情民意，對于群眾意見大，工作不負(fù)責(zé)任的，無論是烤煙輔導(dǎo)員，還是公司職工，該調(diào)整的要及時調(diào)整，該辭退的要堅(jiān)決辭退。
七是對困難比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙辦、煙草公司要派督查組進(jìn)行蹲點(diǎn)督促，積極幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。
正確把握好五個方面的關(guān)系：
一是要正確把握面積落實(shí)與正式合同簽訂的關(guān)系。與煙農(nóng)簽訂種植合同要嚴(yán)格按照煙草公司的要求落實(shí)，在3月25日前，正式合同的簽訂必須結(jié)束。工作目標(biāo)和任務(wù)必須按照年初縣政府下達(dá)的進(jìn)行落實(shí)。在4月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有煙農(nóng)簽字認(rèn)可的面積落實(shí)花名冊和烤煙專用物資發(fā)放情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或煙草站點(diǎn)長親自報(bào)送縣煙辦審核，并匯報(bào)相關(guān)情況。此項(xiàng)工作，由縣煙辦胡澤華主任負(fù)責(zé)督查、督辦，辦理情況向我和謝副縣長匯報(bào)。
二是要正確把握面積落實(shí)與育苗假植的關(guān)系。育苗都是安排大戶集中育苗或漂浮育苗，苗的供給是沒有問題的，重點(diǎn)是要把好假植育苗關(guān)，煙苗假植要清點(diǎn)到一家一戶，核實(shí)假植苗、漂浮育苗的數(shù)量是否能夠滿足年初縣政府下達(dá)面積移栽需要。同時要充分考慮因干旱等因素出現(xiàn)補(bǔ)苗的情況。
三是要正確把握面積落實(shí)與肥料購買的關(guān)系。肥料供應(yīng)結(jié)束以后，要核實(shí)煙農(nóng)購買肥料的數(shù)量是否與實(shí)際需要移栽的面積相符。如果落實(shí)了面積，沒有購買肥料的，要及時了解原因，并采取相應(yīng)措施。
四是要正確把握面積落實(shí)與預(yù)整地的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙草站（點(diǎn)）要指導(dǎo)督促煙農(nóng)提前開展預(yù)整地工作，4月底預(yù)整地必須結(jié)束。預(yù)整地結(jié)束以后，要組織人員核實(shí)煙農(nóng)預(yù)整地的地塊和面積是否與落實(shí)的面積相符，如果出現(xiàn)不相符的情況，要采取措施及時彌補(bǔ)。
五是要正確把握面積落實(shí)與移栽的關(guān)系。在指導(dǎo)煙農(nóng)按技術(shù)規(guī)范栽煙的同時，對煙農(nóng)的實(shí)際移栽面積要進(jìn)行丈量確認(rèn)，檢查煙農(nóng)移栽面積是否與落實(shí)面積相符。不足的，要及時督促煙農(nóng)栽足面積，同時幫助解決好苗、肥等具體問題。
（二）精心搞好育苗
從前期工作情況看，今年烤煙育苗在數(shù)量上是十分充足的，今后要嚴(yán)把三關(guān)，精心做好烤煙育苗工作。一是要嚴(yán)把營養(yǎng)袋假植關(guān)。在時間上要求在4月15日前必須假植結(jié)束，要提高營養(yǎng)土質(zhì)量，提高育苗水平和壯苗率。要考慮自然災(zāi)害的因素，營養(yǎng)袋假植煙苗數(shù)量要充足，留有余地。二是要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須組織開好育苗假植現(xiàn)場會，會后一定要跟蹤檢查，對育苗不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)就地處理、及時更正。三是要嚴(yán)把苗床管理關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與技術(shù)人員應(yīng)定期不定期地督促煙農(nóng)，加強(qiáng)苗床的保溫保濕措施，做好苗期的病蟲防治工作，保證煙苗茁壯成長，真正培育出壯、齊、適、足的煙苗，確保假植和移栽工作的如期進(jìn)行。
（三）抓好煙用物資就位和供應(yīng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草公司要及早認(rèn)真抓好煙用物資的就位、發(fā)放、供應(yīng)和辦理好烤煙生產(chǎn)以物代金手續(xù)等工作，對貸款有難度的煙農(nóng)，要動員鄉(xiāng)、村干部和煙站職工、小組長對其貸款進(jìn)行擔(dān)保，并對其烤煙生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，使其通過種煙增加收入，還清貸款。煙用物資要保證于4月15日前全部供應(yīng)到煙農(nóng)家中，并督促使用在烤煙生產(chǎn)上。
（四）抓好烤煙規(guī)范移栽
烤煙移栽是整個烤煙生產(chǎn)工作中最重要、最關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的決定性因素。因此，在移栽期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作：一是要抓住移栽節(jié)令，要把烤煙移栽時間集中在最佳節(jié)令內(nèi)完成，烤煙移栽時間全縣統(tǒng)一在5月15日前結(jié)束；二是要抓好技術(shù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在移栽前，要組織技術(shù)人員到田間地塊，組織煙農(nóng)開好現(xiàn)場培訓(xùn)會議，把移栽規(guī)格、蓋膜技術(shù)、施肥方法等技術(shù)規(guī)范給煙農(nóng)講解、示范清楚；三是要抓好規(guī)范化移栽措施的落實(shí)，特別要糾正株距偏大的毛病，要把株行距嚴(yán)格控制在生產(chǎn)文件規(guī)定的尺寸范圍內(nèi)；四是要抓好規(guī)范蓋膜，地膜覆蓋的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于蓋膜的質(zhì)量，在移栽時，要指導(dǎo)煙農(nóng)正確蓋膜。
（五）抓好烤房建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對今年的烤房數(shù)量進(jìn)行再調(diào)查，核實(shí)烤房的數(shù)量與種植的面積是否相匹配。新煙戶烤房建設(shè)工作要早安排、早動手，防止出現(xiàn)“煙等爐”而造成新的損失。
（六）加大培訓(xùn)力度
一是要抓好對小組長的技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立起一支穩(wěn)定的烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；二是要加強(qiáng)對烤煙專業(yè)技術(shù)協(xié)會骨干會員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮協(xié)會的作用；三是要充分發(fā)揮樣板煙的示范、輻射和帶動作用，有計(jì)劃地分片召開不同規(guī)模的烤煙排袋假植現(xiàn)場培訓(xùn)會、移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會，切實(shí)加強(qiáng)對廣大煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，使科技措施落實(shí)到田間地塊。
（七）高度重視協(xié)會建設(shè)
從*年縣政府關(guān)于做好烤煙專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)工作的通知下發(fā)以后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照文件要求成立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，但作用發(fā)揮不明顯。有的只是在形式上成立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，沒有做什么實(shí)質(zhì)性的工作。成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會是我縣探索烤煙生產(chǎn)管理新模式的具體實(shí)踐，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，不僅要按照有關(guān)協(xié)會建立和管理要求嚴(yán)肅認(rèn)真對待，而且要有意識地把烤煙生產(chǎn)的一些宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)工作交給協(xié)會去做，或者多以協(xié)會的名義開展工作，積極向煙農(nóng)宣傳好烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，為協(xié)會正常開展工作鋪路打基礎(chǔ)。
（八）加大檢查督促力度
今年4月、5月繼續(xù)執(zhí)行無會月制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要集中精力抓好烤煙生產(chǎn)工作，無特殊情況不準(zhǔn)請假。會后，縣委、政府將派出三個檢查組，對各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促；“兩辦”要將烤煙生產(chǎn)納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期督查。對于今年完不成烤煙生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除爭先創(chuàng)優(yōu)扣分外，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)要分別向縣委、政府寫出書面檢查，年度考核不得評為優(yōu)秀。
同志們，今年的烤煙生產(chǎn)工作雖然任務(wù)艱巨，但是必須堅(jiān)決完成。希望全縣各級各部門和廣大干部，能夠以富民興縣為己任，以嶄新的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴投入到今年的烤煙生產(chǎn)工作中，努力把縣委、縣政府確定的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為改變我縣農(nóng)村貧困面貌和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
