應對洪澇災害的主要措施

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應對洪澇災害的主要措施范文第1篇

[關鍵詞]城市洪澇，原因，舉措，分析

中圖分類號：G155.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0205-01

引言：城市洪澇災害的出現(xiàn)始于上世紀80年代末，城市規(guī)模的擴張使得洪澇災害的比例逐漸增加，尤其是大型城市的防洪排澇能力更是直接關系著城市在洪澇災害面前的抵抗能力，因此從城市設計層面就必須重視防洪排澇的規(guī)劃，避免出現(xiàn)排澇體系與城市給水體系交叉的現(xiàn)象，避免防洪能力過低的現(xiàn)象。本文從城市洪澇產(chǎn)生原因及應對洪澇的舉措入手，探討城市防洪排澇的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

1 城市防洪排澇規(guī)劃概述

防洪排澇最初的意義特指在農(nóng)業(yè)種植過程中抵御洪水沖擊農(nóng)田、排出降雨產(chǎn)生的大量農(nóng)田積水。而城市規(guī)模的擴大使得城市中的降雨接收面積和給排水系統(tǒng)的負擔不斷加大，因此城市也更加容易出現(xiàn)洪澇災害，為此城市必須針對自身的城市布局和環(huán)境特點規(guī)劃防洪排澇系統(tǒng)，確保城市內(nèi)部不會因大量積水和洪水影響正常的居民生活。在國內(nèi)尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的城市防洪排澇規(guī)范，因此各個城市對防洪排澇的定義并不相同，在防洪排澇規(guī)劃方面的重視程度也不一樣，這為城市的防洪排澇功能埋下了隱患。從理論層面來看，城市防洪排澇包括防御洪水和排出積水兩個方面，防洪是指針對城市周邊因暴雨、山洪、泥石流等災害涌入城市大量流體的現(xiàn)象修建的防御設施，排澇則是針對城市內(nèi)部因降雨等情況產(chǎn)生的大量積水而言，主要目的是修建各類排水設施。與農(nóng)田防洪排澇不同的是，城市防洪排澇要求在任何時間段內(nèi)都不可以出現(xiàn)積水淹沒的情況，而農(nóng)田是允許存在一定時間的農(nóng)田淹沒期的。

2 城市洪澇災害成因

城市防洪排澇需要系統(tǒng)性的進行規(guī)劃，不能簡單的修建一些排水設施和防洪障礙物，要根據(jù)城市季節(jié)性降雨的變化以及周邊地質(zhì)災害出現(xiàn)的可能性來有針對性的規(guī)劃，尤其是地下管網(wǎng)的規(guī)劃以及地面防洪堤壩的修建，都必須與城市規(guī)劃相結合進行考慮，比如北方的降雨季節(jié)性明顯，且城市的地下給排水管路過于窄小，這就要求在安裝排水泵的時候慎重選擇位置，避免大量閑置設施。比如南方的地下管網(wǎng)較為密集，降雨持續(xù)性強，就可以充分利用地下管路來實現(xiàn)城市各個低點積水的排出。城市洪澇產(chǎn)生的原因有多種，主要原因如下：

2.1 地勢

一般來講，平原地區(qū)的城市洪澇災害以內(nèi)澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內(nèi)部的低點形成積水，因此平原地區(qū)城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象；山區(qū)城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。

2.2 排澇排水系統(tǒng)不完善

缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預留排澇通道同時現(xiàn)狀排澇河道斷面不足，淤積嚴重，排水能力低。

2.3 排水系統(tǒng)出口過高

排水系統(tǒng)的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統(tǒng)出口設計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統(tǒng)，那么就容易出現(xiàn)積水無法排出甚倒灌的現(xiàn)象。

2.4 城市化帶來的影響

在城市建設發(fā)展中盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，而這些與水爭地的建設項目往往是澇災易發(fā)區(qū)；比如濟南的小清河兩岸原來有許多滯蓄洪水的農(nóng)田、洼地、池塘，現(xiàn)在絕大多數(shù)己被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，使得小清河洪水位升高，對支流河道形成頂托，大大影響了城市洪水的下泄。

同時城市建設用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數(shù)，從而加大洪水量，導致積水現(xiàn)象嚴重。如綿陽城區(qū)的建設速度快，城市的雨水凈流量總和不斷增加，城區(qū)的排澇系統(tǒng)面臨的壓力也就越來越大。

3 城市防洪排澇對策

根據(jù)城市洪澇產(chǎn)生的原因分析，可知城市防洪排澇應充分利用地勢優(yōu)勢，盡量減少防洪排澇設施的修建、提高防洪排澇效率。具體措施如下：

（1）完善防洪、排澇溝系，提高河道防洪、排澇標準并進行拓寬改造，尤其針對城市內(nèi)部的低洼地區(qū)要理順排澇系統(tǒng)，以打通排澇通道，使?jié)乘樌懦觥３鞘械姆篮榕艥诚到y(tǒng)應定期檢查，并根據(jù)城市規(guī)模的變化調(diào)整設計。

（2）高水高排，采取修建截洪溝，加大收水設施，拆除棚蓋等多項措施將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區(qū)，盡可能減少低洼區(qū)的匯水面積，降低積水量。將各個區(qū)域的積水相互分割進行排出，能夠有效的降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統(tǒng)的負擔。

（3）低水低排，為確保低洼地區(qū)澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，根據(jù)外河排澇水位和現(xiàn)狀地面標高，確定河道自排或泵排方式；此外各低洼區(qū)應結合現(xiàn)狀特點有針對性地提出提高地面標高或增設泵站等排澇措施。

（4）應對超標準澇水的措施：首先是將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現(xiàn)洪澇災害，應盡可能的將各個區(qū)域的洪澇分割，通過各區(qū)的排水系統(tǒng)單獨的排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失；二是在排水系統(tǒng)的出口設置防止洪水倒灌的裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周邊設置蓄水區(qū)，主要目的在于將山區(qū)的洪水阻隔在蓄水區(qū)，或是起到減緩洪水速度的作用，同時在城市內(nèi)澇時，也可以講蓄水區(qū)作為主要的排水區(qū)。

（5）對于解決市區(qū)局部地區(qū)積水問題的重要措施是完善雨水管道系統(tǒng)，按排雨標準擴大雨水管溝斷面，加大雨水收水設施建設，重視雨水設施的管理養(yǎng)護，改善道路行洪、積水的局面。

結語：我國在城市防洪排澇方面的研究起步較晚，由于固有城市布局的限制和城市規(guī)劃領域技術的制約，導致許多城市的防洪排澇能力都不足以滿足當前城市發(fā)展的需求。雖然當前國內(nèi)在防洪排澇方面已經(jīng)制定了相應的規(guī)范，針對性的研究也在不斷深入，但是距離國際先進水平還有較大的差距，需要不斷的探索和針對國內(nèi)城市規(guī)劃實際來強化城市防洪排澇能力。

參考文獻

[1] 于琪洋.加強城市雨洪資源利用，保障城市可持續(xù)發(fā)展[J].水利發(fā)展研究，2002，2（3）：12-14.

[2] 謝華等.城市化地區(qū)市政排水與區(qū)域排澇關系研究[J].灌溉排水學報.2007，（5）：lO-13.

應對洪澇災害的主要措施范文第2篇

關鍵詞：洪澇災害；現(xiàn)存問題；防洪減災策略

1 前言

城市是商業(yè)、文化和貿(mào)易中心，人口密度大，財富較集中，一旦發(fā)生洪澇災害，將造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響。深入研究城市防洪體系，提出城市防洪減災策略，對保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障城市社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 我國城市洪澇災害特點

2.1 城市暴雨頻發(fā)、強度驟增

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，促進了經(jīng)濟效益、加快了社會文明的步伐，但生態(tài)環(huán)境惡化、洪澇災害等問題也顯著增加。一方面，我國城市遭受突發(fā)雨襲擊的頻次明顯增多。另一方面，原有綠植、草坪等透水面積大范圍縮小，不透水路面的增加使得雨水下滲量銳減，地下水不能得到及時的補給，也使得路面匯流量增加，根據(jù)水量平衡原理，城市產(chǎn)匯流過程發(fā)生變化，將導致雨洪徑流增加，洪峰流量增大，而形成洪峰時間減短，洪水總量及強度增加，洪水過程線呈現(xiàn)峰高坡陡的特征，如圖1。城區(qū)雨洪匯流速度加快，遠遠超過城市排水能力，容易形成內(nèi)澇災害。

2.2 洪澇次生災害多、損失重

隨著城市化進程的步伐加快，許多企業(yè)大廈、金融商場、居民住所等建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，匯集了水電供應、能源、通訊、交通等城市生命線系統(tǒng)。基礎設施密集、關聯(lián)度高，增大了城市應對暴雨洪水的不可抗性。一旦發(fā)生洪澇災害，往往會導致連鎖反應，發(fā)生水電中斷、交通癱瘓等一系列次生災害，容易造成大規(guī)模損失1。

3 城市防洪體系中現(xiàn)存問題

3.1 城市防洪標準偏低

現(xiàn)階段我國大多數(shù)城市防洪標準偏低，與城市發(fā)展進程不相符合。據(jù)初步統(tǒng)計，有防洪任務的城市639座，其中仍有80%的城市不足50年一遇的防洪標準；有近60%的城市不足20年一遇的標準；還有一些中小城市至今還處于不設防狀況。21995年1月1日施行的城市等級與防洪標準如表1，防洪工程標準低，病險多，抗洪能力弱。

3.2 河道障礙物多、過水能力弱

由于城市化進程的加快，產(chǎn)生了各種工業(yè)廢渣、生活廢品等垃圾，許多工廠及居民環(huán)保意識薄弱，直接將生活廢物傾倒進河流，加重河道堵塞，減弱河道過水能力，嚴重影響了城市安全。

3.3 分洪、滯洪、蓄洪實施難

許多防洪城市及其周邊地區(qū)位于經(jīng)濟發(fā)達地帶，公共基礎設施密布，且人口相對集中，一系列因素均使得分洪的影響及損失很大，不能淹也淹不起。而且由于部分城市發(fā)生洪水的概率較小，造成群眾思想麻木，人員撤離困難，蓄滯洪區(qū)安全建設不能滿足建設，運用難度大。

3.4防洪意識薄弱

群眾自身避險自救意識淡薄、且缺乏相應的防洪宣傳教育。居民防洪防災警惕性不高，缺乏相應的避難、自救、互救常識，如洪水爆發(fā)期間，盡量選擇待在地勢高的地方，不要行走于涵洞、低洼地帶，否則遇突發(fā)暴雨情況極易導致人員傷亡事件。

4 防洪減災策略

針對洪澇帶來的一系列諸如沖毀房屋、公路等的危害，須采取相應的對策和措施，提高城市減災能力，保障社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

4.1 選擇最佳的防洪標準

不同的城市依據(jù)其流域的自然地理特點和社會經(jīng)濟等因素被劃分為不同的防洪保護區(qū)，應結合自身防護的重要性、洪災損失情況及可能采取的防洪策略，選取合理的國家防洪標準。如果防洪標準偏低，一旦發(fā)生洪水則無法抵御，將給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。因此，在制定城市防洪標準時，應綜合考慮政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等因素，在流域防洪工程體系的框架下，通過建設必要的防洪、排水等設施，提高城市的防洪標準。

4.2 疏浚、整治河道及調(diào)蓄洪水

河道在混雜泥沙的水流作用下常處于變化狀態(tài)，因此，必須針對存在的問題采取不同的措施，如拓寬、疏浚河道，消除阻礙水流的障礙物等，對河道進行整治，以適應防洪、供水、排水等要求，提高洪水河床的過水能力。為了減少某一河段的洪峰流量，使其控制在河床安全泄量以下，應進行適宜的分洪、滯洪與蓄洪，防止因洪量過大而危及城市的安全。

4.3 加強城市防洪規(guī)劃工作

城市防洪規(guī)劃是解決洪澇、臺風及暴潮等災害的有效性方案，是指導和管理城市防洪工作的核心依據(jù)。針對新形勢下我國城市的防洪工作，應科學的制定城市防洪規(guī)劃，明確各主管部門及其相關部門、單位的工作責任，建立分級組織系統(tǒng)，各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，真正將城市防洪規(guī)劃工作落實起來，加強城市防洪、抗洪能力。

4.4 積極開展公民防洪、防災教育

洪澇災害發(fā)生時，很多公民由于缺乏基本的防災自救經(jīng)驗，遭受了重大傷亡。提高公民的城市防洪意識，對城市防洪工作來說至關重要。政府方面，可制定相應的防洪法規(guī)，依法防洪救災，加強公民的防洪觀念。學校方面，可以在中小學中開展災害預防知識的普及教育，從小樹立防洪意識。同時可以在高校利用“世界水日”、“中國水周”等主題活動日積極開展防洪減災知識講座，普及水法規(guī)及防災避險知識；各研究院所可加強對防洪相關課題的研究，創(chuàng)立與防洪知識相關的學術性強的報刊雜志。社會方面，可利用各大網(wǎng)站、報刊、電視、微博、微信等媒介大力推廣防洪減災教育宣傳，全面提高我國城市防洪水平。

5 結語

上述對策措施可根據(jù)各城市實際情況合理的采納、完善，以便系統(tǒng)且有效地解決城市防洪問題。防洪減災不是一個人的責任，需靠大家齊心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能保障城市防洪建設體系的長久運行。

參考文獻

應對洪澇災害的主要措施范文第3篇

[關鍵詞] 企業(yè)；防洪防汛；規(guī)劃

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 040

[中圖分類號] F273；TE38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）05- 0066- 02

1 企業(yè)防汛防洪工作的必要性

洪澇災害始終是國家的心腹之患，防洪防汛是我國水利事業(yè)一項長期而艱巨的任務。1998年遭遇洪水災害之后，水利界對此次洪災進行了深刻的反思，并充分認識到過去防洪防汛策略的不足，認為人類不可能消滅洪澇災害，只能通過一系列的措施和方法來減輕洪澇災害造成的損失。

對于天然氣企業(yè)來說，一旦遭受洪澇災害，所造成的損失和危害較其他地區(qū)更為嚴重，防洪防汛工作的效益是巨大的，沒有防洪防汛工作，企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展就失去了保障。為了保障天然氣企業(yè)的安全、順利生產(chǎn)，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡與塌陷對于站場、天然氣管道等生產(chǎn)設施的威脅，進行認真的規(guī)劃，結合企業(yè)生產(chǎn)建設發(fā)展的總體趨勢和過去防洪工作的經(jīng)驗教訓，遵循上級防汛部門的防洪規(guī)劃要求，扎扎實實搞好防洪工程措施和非工程措施。

2 企業(yè)防洪防汛工作的設想與規(guī)劃

筆者認為，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，需要采取“亡羊”之前先“補牢”的辦法，對發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)，不要等、不要靠，及時制訂詳細的維修計劃，排除安全生產(chǎn)中的隱患，對安全隱患問題要有超前整治防范意識，做到安防于未然，確保安全生產(chǎn)長治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，結合以往防洪經(jīng)驗，充分預想、預判當前及未來洪水的危害性及覆蓋面，全面監(jiān)控危險點，將工作提前做充分、做細致，制訂周密的防洪防汛應急預案，確定組織機構及相關責任、預防和預警機制、應急響應和保障措施等，同時，加強人員值班，保證物資充足，盡可能地減少災害損失。與此同時，防洪工作離不開它的“眼睛”，即準確的氣象預報，時刻要與氣象部門保證信息暢通，及時、準確地獲取雨情和水情，并傳達到企業(yè)下屬各單位。

對于天然氣企業(yè)防洪防汛工程的建設，本文提出以下規(guī)劃：

第一，做好安全責任制落實，實行主要領導對防洪防汛工作全面負責、逐級負責、崗位負責的安全負責制。做到“責任到位、措施到位、考核到位、預防到位”。

第二，對于企業(yè)負責的防洪設施及時進行加固， 從根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水對生產(chǎn)建設的威脅。投入經(jīng)費并安排專職人員，對防洪設施常年進行整修填土與加強。對于天然氣長輸管道穿越地面低洼易積水區(qū)域、河槽等易受雨水沖刷外漏、受損區(qū)域，要進行及時的維護。

第三，加強環(huán)境的觀測和綜合治理，要對安全隱患做到心中有數(shù)。對于山洪、塌方以及泥石流的預防，可以對地下水位進行監(jiān)控，可以埋置地下水位傳感器，實時監(jiān)控地下水位，同時，在有塌方可能的地方建立地下水控制系統(tǒng)，當?shù)叵滤粋鞲衅魈綔y到水位超標的信號時，即啟動該水位控制系統(tǒng)，將地下水抽走排放到地表江河水網(wǎng)中。也可以自山體表面數(shù)米到數(shù)十米的深度（離山頂近的表面處的排水網(wǎng)不必深入山體中太多，但是離山頂越遠的排水網(wǎng)深入山體的距離需要增加，因為山腳山體所受的壓力大）開始設置排水網(wǎng)，保證山體中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于積壓在山體內(nèi)部。

第四，對于天然氣管道穿越河段方面，在設計時應盡量減少破壞主河槽，限制開挖和擾動寬度，同時盡可能恢復原貌，管道穿越河段時主要應注意做好環(huán)境保護，避免水體污染，不影響河道防洪、泄洪。

第五，在管道等建設過程中，要盡可能避免對周圍植被的破壞，對防護林、綠化美化用的花木草皮等進行培養(yǎng)與補種，做好水土保持工作，在重點區(qū)域內(nèi)配套建設防洪防汛值班室。

第六，認真貫徹《中華人民共和國水法》，以多種形式開展《水法》宣傳活動，組織防汛各級管理人員進行《水法》知識培訓，將《水法》與地方的防汛要求匯編發(fā)給企業(yè)各單位，實行依法治水，依法管理。

第七，整頓防汛各項基礎工作，實行目標管理，建立防汛質(zhì)量保障體系，實行定期檢查制度，制定經(jīng)濟責任制、工作標準、崗位職責、月周工作計劃和質(zhì)量職能。落實好防汛物資儲備及搶險隊伍，做到有備無患。針對防洪防汛薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化應急預案，為防洪搶險提供指揮決策依據(jù)，并認真開展應急演練，提高防汛搶險能力。

第八，運用新科學、新技術，實現(xiàn)管理工作的標準化、規(guī)范化和制度化，使防洪設施的建設和管理雙達標。

3 結束語

防洪工作，事關大局。作為天然氣企業(yè)，應對防洪工作給予高度重視，根據(jù)洪水特性、災害成因、防洪要求、生產(chǎn)建設發(fā)展、已有的防洪設施和非工程措施及管理辦法，加上實施規(guī)劃的能力等多種因素，綜合規(guī)劃。總結過去、抓住今天、著眼將來，防患于未然。從長遠考慮，結合總體發(fā)展趨勢，探索新路，開創(chuàng)切實可行的天然氣企業(yè)防洪戰(zhàn)略，發(fā)揚偉大的抗洪精神，將生產(chǎn)、建設和防洪相結合，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)利益最大化。

主要參考文獻

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應對洪澇災害的主要措施范文第4篇

關鍵詞：防洪減災；現(xiàn)狀；防洪設施；除險加固；防洪措施

隨著城市的不斷進步，城市規(guī)模的日益擴大，城市的各項問題在發(fā)展中也日益突出。其中日益突出的問題就包括城市防洪工作。城市的防洪工作如果沒有得到應有的重視，就會對城市的建設和發(fā)展產(chǎn)生極大地威脅。因此，在城市建設的同時必須重視加強城市防洪工作的同步建設，做好城市防洪的工作規(guī)劃，加強城市自身的防洪能力建設。所以煙臺城市防洪部門應該及時發(fā)現(xiàn)防洪工作中出現(xiàn)的問題，以做到防患于未然。本文就煙臺市的基本防洪情況進行了簡要的表述，然后針對其城市防洪中具體存在的問題進行了可行性方法的探討，以期煙臺市的城市防洪工作能夠取得更大的進展。

一、煙臺市城市防洪基本概況

煙臺市位于膠東半島的中部，市內(nèi)有多座大中型水庫，這些水庫不僅保障著煙臺市的用水狀況，還承擔著相應的河道防洪任務。因此煙臺市防洪任務的安全狀況不僅僅和這些水庫和河道的安全掛鉤，還對整個煙臺市的安全都有著極大的影響。由于煙臺市的地形比較復雜，由低山和丘陵為主構成，平原的占地面積比較少，因此在其境內(nèi)的地貌類型也比較多。

煙臺市的防洪工作若得不到足夠的重視，當洪澇災害狀況出現(xiàn)時，往往會給整個煙臺市的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的損失。由于受季節(jié)性河流的影響，煙臺市每年6-9月份的降水量占全年降水量的70%，這個時期常常是洪澇災害的多發(fā)時期。全市的多座水庫都有不同程度的溢洪狀況出現(xiàn)，這些險情不僅給煙臺市的道路帶來了極大的沖擊，造成了泥沙淤積和路基塌方的狀況，還對當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)都造成了很大程度的威脅。因此在煙臺市城市建設發(fā)展的同時，應該對煙臺市的防洪工程建設進行相應的加強。由于煙臺市的河流占地面積很大，所以在進行城市規(guī)劃時，應該根據(jù)現(xiàn)實需要來對煙臺市的河流進行相應的防洪規(guī)劃建設，把煙臺市的自然景觀和生態(tài)環(huán)境進行綜合考慮，不僅能夠發(fā)展煙臺市的城市特色景觀建設，而且還能夠提升煙臺市的防洪能力。這對于煙臺市的城市建設和防洪能力的提高都極具現(xiàn)實意義。

二、煙臺市城市防洪現(xiàn)狀中常見的問題

由于煙臺市位于沿海經(jīng)濟開放城市的膠東地區(qū)，因此隨著城市建設的不斷發(fā)展和進步，對煙臺市的防洪安全能力提出了更高的要求。但是就目前狀況而言，煙臺市城市防洪安全工作的現(xiàn)狀是不容樂觀的。總的來說，有以下常見問題：

1、煙臺市部分小型水庫、河道防洪標準較低

自建國以來，煙臺市相繼興修了許多水利設施，以保證煙臺市的蓄水調(diào)洪工作。這些工程在當時的確起到了很大的作用，不僅保障煙臺市免受大規(guī)模洪澇災害的影響，而且還為水資源的開發(fā)利用提供了良好的保障。但是隨著城市建設的步伐加快，煙臺市許多小型水庫已經(jīng)難以滿足當今的需求。一旦受到大規(guī)模洪澇災害，部分小型水庫和防洪標準比較低的河道就難以發(fā)揮出應有的防洪作用，帶來不必要的損失。因此，煙臺市應該根據(jù)國家相關規(guī)定，對年代久遠的部分水庫進行定期安全檢查；對于防洪標準低的河道重新規(guī)劃進行整治。在大力發(fā)展城市建設的同時保證城市防洪規(guī)劃和防洪設施都能獲得相應的更新，消除安全隱患，以增強煙臺市城市防洪的抗災能力。

2、城市防洪意識和防洪體系的建設有待加強

以往煙臺市城市建設中對于防洪設施工程并沒有采取同步建設的步伐，這些問題主要表現(xiàn)在煙臺市的內(nèi)河網(wǎng)比較廣，各個河流間的上下游以及干支流中都存在相互制約的狀況。在城市建設的同時沒有對煙臺市的河道進行整體統(tǒng)一的規(guī)劃建設，導致河道不夠順暢，河流的泄洪能力不足，造成洪澇災害的狀況。還有些城市居民的防洪觀念有待加強，往往圖一時方便而把生活垃圾隨意的倒進河流，這種做法不僅導致河流污染嚴重造成下游水域污染，而且堵塞河道會造成河道難以發(fā)揮應有的泄洪作用，煙臺市每逢中到大雨時，都會造成許多路段馬路嚴重積水。因此，應該重視起防洪意識的普及和加強防洪設施體系完善化的建設。

3、城市防洪預警工作和應急機制水平不高

由于洪澇災害往往具有很強的突發(fā)性和極大的破壞性，因此作為全國重點防汛城市之一的煙臺市，應該重視防洪工作中的氣象水文站點和洪澇災害預警機制的建設工作，保證盡可能準確的獲得洪澇災害的信息，及時準確的獲得洪澇災害信息，減少洪澇災害對城市的破壞力。而就目前而言，煙臺市的城市防洪預警工作和應急機制的水平在洪澇災害面前仍然是亟待提高的。這就需要煙臺市的相關部門在加強城市建設的同時，及時的運用現(xiàn)代化科技成果和高的技術設施來武裝城市防洪體系，以保證城市防洪的預警、應急機制能在關鍵時刻發(fā)揮最大效應，盡可能減輕洪澇災害帶給城市的不利影響。

三、煙臺市加強城市防洪能力建設的相應對策

1、加強防洪工程的科學規(guī)劃，提高防洪抗災的能力

在加大城市建設的步伐時，應該對城市的防洪規(guī)劃來進行相應的考慮。首先應該根據(jù)煙臺市所處的地理位置特點以及其相應防洪設施來確定合理的、長遠的防洪規(guī)劃，保證把城市建設的發(fā)展步伐和城市防洪工作的矛盾降低到最小。其次是加強防洪減災的相應工程建設，以便于提高城市防洪抗災的能力。城市防洪工程的建設位于整個防洪減災體系的核心，因此在城市發(fā)展建設的同時尤其要注意對城市防洪體系進行相應的規(guī)劃，保證防洪工程建設和城市的發(fā)展建設能夠得以有機的結合，以提高城市防洪抗災的能力。

2、加強城市排水工程建設，提高城市防洪能力

在煙臺城市規(guī)劃中，城建部門負責排水規(guī)劃，水利部門負責防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開，而且在水文計算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計算不能銜接，總布局也不合理防洪工程的。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結合起來，統(tǒng)一標準。

3、加強城市旅游建設，提高防洪工程的利用價值

煙臺市的河流是季節(jié)型河流，每年的6-9月份是洪水發(fā)生的時期，歷時比較短，城市防洪工程利用率較低；從時間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實際需要，在建設時就要充分考慮與自然環(huán)境景觀、生態(tài)環(huán)境景觀緊密結合。 如夾河公園、沁水河公園等，集綠化、休閑、觀光、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點。

4、加強城市的水土保持工作，大力治理城市排洪河道

加強城市的水土保持工作是城市防洪減災工作中的一項重點措施，這是因為水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化導致城市河道淤積從而給城市的防洪工作造成了一定的難度。因此，煙臺市應該注重加強城市水土保持工作的力度，在河流周圍大力開展綠色生態(tài)環(huán)境的建設，一方面可以美化城市環(huán)境，另一方面可以提高河道攔截洪澇的能力，從一定程度上減輕城市防洪的安全威脅因素。還應該對城市的排洪河道進行定期的清淤處理，針對煙臺市積水嚴重的路段加大收水口的改進，以提高河道防洪排澇的能力。

總之，隨著城市的發(fā)展建設，應該對城市防洪能力的建設與加強進行相應的提高。只有與時俱進的完善城市防洪體系才能加強防洪能力的不斷提升，以確保城市建設的可持續(xù)性發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟與文明建設的需要。

參考文獻：

[1] 于紀玉；劉方貴；城市化與現(xiàn)代城市防洪減災問題研究[J]，海河水利，2003年

應對洪澇災害的主要措施范文第5篇

關鍵詞：城市；洪災；因素；防洪減災；措施

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

每年全球范圍內(nèi)都會暴發(fā)許多自然災害，據(jù)統(tǒng)計結果分析，大概有40%的損失是因為洪澇災害造成的，所以，洪澇災害已經(jīng)成為現(xiàn)階段主要的自然災害形式之一。洪澇災害的發(fā)生會帶來嚴重的危害，因此，采取有效的措施，對洪澇災害進行有效的預防，減少因洪澇災害而造成的損失，成為當前社會發(fā)展中亟待解決的一項問題。

1城市洪災形成的因素

城市洪災的發(fā)生將會給當?shù)氐纳詈蜕鐣l(fā)展造成嚴重的影響，根據(jù)相關資料的研究發(fā)現(xiàn)導致我國城市洪災產(chǎn)生的主要原因有：

1.1地理環(huán)境的因素

我國有將近一半的城市在江河的中下游地區(qū)，且屬于平原地形，這些城市由于地面比江河水位低，在洪水大量來襲時易造成蓄泄能力不足，這種低洼的地勢很易造成洪災的侵襲。

1.2氣候的影響

氣候是非常容易引起城市發(fā)生洪災的一種因素，一般來說導致洪災的主要氣候原因有臺風、大潮，由于我國緊靠海洋每年都有至少7次以上的臺風入侵，這些臺風強度較大并且造成的危害也很大。據(jù)資料顯示，深圳在1993年的一次臺風入侵中造成直接經(jīng)濟損失達到13億元，而1997年的特大風暴潮災中浙江省造成的直接經(jīng)濟損失達到170多億元，因此，城市洪災的發(fā)生將會給社會帶來巨大的損失[1]。

1.3城市排水系統(tǒng)不完善

近年來我國加快城市化進程，城市中的建筑更加擁擠、馬路也都成為水泥和瀝青，這種路面對雨水的吸收能力很弱，降低了水土交換作用。同時，部分城市將雨水排除管道和排污水管道共用，且城市中的排水設施不夠完善，投入的資金比較少，相應的排水管理系統(tǒng)不能滿足大量雨水的侵襲。

2城市防洪減災的有效措施

減少洪災對城市的危害，減少由于自然災害給社會經(jīng)濟發(fā)展以及居民生活帶來的損失，是推動社會發(fā)展、實現(xiàn)和諧社會的有效途徑。

2.1增加對城市洪災預防設施建設的資金投入

面對城市洪災給人們的生活和社會發(fā)展造成的嚴重影響，相關部門應該認識到加強城市洪災預防管理的重要性，根據(jù)城市洪災預防管理工作的需要及時采取相關措施，增加對城市洪災設施建設的資金投入。城市防洪預防建設資金的投入要落實“誰受益、誰投資、誰建設”的原則，實施多元化的投資主體，滿足城市防洪相關設施的建設。根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則和“國家河道管理辦法”的相關規(guī)定，向城市中相關河道的受益單位收取一定的城市防洪工程維修管理費用；有國家撥取專項資金用于對城市防洪設施建設或維護，或是落實社會主義市場經(jīng)濟的響應，利用社會資金和股份制的模式開展城市建設和河道綜合治理[2]。

2.2將科學發(fā)展觀落實到防洪工作中

“科學發(fā)展觀”是指導我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的一項理念，科學發(fā)展觀主要是要在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中落實全面的發(fā)展觀，形成以人為本的管理理念，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù)。城市洪災的發(fā)生將會帶來巨大的威脅，因此，相關城市建設部門應該在城市防洪工作中堅決落實科學發(fā)展觀，利用科學發(fā)展觀的理念指導各項工作的順利實施。城市洪災是一種自然災害，是由于地理環(huán)境、氣候以及人為的一些因素而導致的，我們沒有辦法做到杜絕這類災害的發(fā)生，但是要通過自身的行動減少災害帶來的損失。城市建設主管部門應該轉變工作態(tài)度，堅持以人為本的理念，將避險意識放在防洪工作的首位，及時協(xié)調(diào)相關部門做好安排，發(fā)揮防洪工程效益并通過調(diào)度蓄水實現(xiàn)水資源的合理利用，最大程度的保護居民的生命財產(chǎn)安全[3]。

2.3完善城市防洪管理體系

要做好城市防洪工作建設是一項非常艱巨的任務，也是一項長期的工作。為了減少洪災給我國城市帶來的損失，相關部門應該盡快根據(jù)城市發(fā)展的特點形成一套完善的城市防洪管理體系。非常規(guī)防洪工程和常規(guī)防洪工程以及防洪非工程體系，洪水災害保障體系和災情、水情評價體系是我國防洪減災體系的重要組成部分；非常規(guī)防護工程主要是通過一些基礎設施的維護減少災害帶來的影響，常規(guī)防洪工程主要是建筑堤壩和水庫等措施，這些完善的防洪體系的建設對于減少洪災對城市的威脅具有很大的作用。同時，洪災管理部門要根據(jù)各地的洪災發(fā)生特點加強科學研究，制定適合城市的減災對策，將更多的現(xiàn)代技術運用到城市防洪減災的預防和管理中，做好城市防洪、排澇管理工作，只有這樣才能更好地減少城市洪災給經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的目標。

2.4定期對防洪設施進行維護與維修

維護和維修是確保防洪工程完善良好的根本措施。當?shù)赜嘘P政府部門應給予大力支持與幫助，確保維修費用充足和資金落實到位。如果在條件允許的情況下，應對現(xiàn)有體制進行改革，來解決一些體制不順，管理不靈活、管理經(jīng)費不足的弊端。并且，要明確各個管理部門的職責，協(xié)調(diào)好各個區(qū)段的管理和維護[4]。

2.5大力宣傳、增加人們的水患意識

在城市防洪中，我們應大力宣傳一些相關知識，增加百姓水患意識，提高百姓防洪素質(zhì)水平。積極宣傳與城市洪澇相關的法律，使百姓意識到城市防洪是關系到千家萬戶切身利益的大事以及城市防洪的重要性，使百姓養(yǎng)成人人關心，自覺維護河道環(huán)境，自覺維護防洪措施的好習慣。對一些無故破壞宣傳活動或防洪措施的個人或單位，應依法從事，給予嚴懲。

2.6頒布相關法律，將城市防洪納入法制軌道

在城市的建設當中，難免會有一些侵占河道的違規(guī)建筑物，因此，國家應頒布相關法律，對這些違規(guī)建筑物限期無條件拆除。對于一些違反規(guī)定、抗法不拆和破壞防洪措設施的惡劣行為，應按法律法規(guī)對其進行嚴懲。此外，有條件的城市應設立相關資金，以減輕國家財政負擔。

2.7城市防洪應與城市建設相結合

城市防洪和城市建設應該是一個整體不應該是兩個獨立的個體。如果這兩者相結合，不僅能節(jié)約城市道路占地面積，還能更好地維護河道堤防。對與城市建設留下的垃圾應進行合理有效的分配，致力于加固堤壩。增加水土面積，提倡植樹造林，禁止亂砍亂伐。

2.8建立一套完善的水文自動檢測系統(tǒng)

我們應采用現(xiàn)代高科技技術，對城市附近的河流進行各項水文參數(shù)的實時收集和處理，及時準確的進行水文測報和洪水預報，為防洪相關決策人員提準確數(shù)據(jù)，從而科學合理的調(diào)動用水。除此之外，要設立各級城市防洪相關部門，實行行政長官責任制，還要對各個部門實行責任制，責任到人。

3結語

城市防洪減災工作的順利開展將會最大程度的減少自然災害給城市發(fā)展和居民生活帶來的危害，相關城市建設主管部門應該從增加對城市防洪工程建設的資金投入、落實科學發(fā)展觀的指導理念以及建立適合城市防洪的管理體系等方面進行研究，更好的開展城市防洪工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會奠定基礎。

參考文獻

[1]梁士奎，郭淑君.城市洪澇災害與防洪減災對策分析[J].黃河水利職業(yè)技術學院學報，2010（02）.

[2]于衛(wèi)紅，于冠瑞.與洪水和諧相處――科學發(fā)展觀指導下的城市防洪規(guī)劃[J].城市規(guī)劃，2010（04）.