急救培訓基地建設方案

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急救培訓基地建設方案范文第1篇

本刊訊（《中國醫藥導報》記者 王偉特約記者 齊祖宏楊俊濤樊新生）記者日前從河南省南陽市衛生局獲悉，2011年，該市衛生工作將重點提升公共衛生服務保障能力，進一步促進該市衛生事業健康、穩定、快速發展。

該市完善新農合統籌補償方案，擴大門診統籌覆蓋面，探索按病種付費改革試點，提高基層醫療機構補償比例，將急性白血病、先天性心臟病兩類疾病6個病種的農村參合兒童全部納入提高重大疾病保障水平的范圍。完成精神病醫院1號病房樓和8個社區衛生服務中心等建設任務。加快農運會醫療應急中心建設等項目的擴建步伐，啟動多項新城區綜合醫院、社區衛生服務網絡規劃項目。

今年，該市中心醫院將完成信息化管理建設任務，實施門診病房“一卡通”；其他三級醫院和二級醫院也將逐步完成信息化建設任務；同時，完成市級數據中心建設、市級衛生應急決策指揮平臺、居民健康檔案區域信息平臺建設和鄉村醫生電腦操作培訓，實現新農合“一卡通”、兒童規劃免疫信息化管理，推進衛生管理的科學化、信息化。

抓好項目建設，夯實發展基礎。該市以實施國債項目和“五年百億工程”為突破口，抓好“三院一所兩中心”等基本衛生建設項目。2011年爭取1~2所縣級醫院、3~4所縣級衛生監督所、3~4個縣級醫療急救指揮中心、2~4所中心鄉鎮衛生院、225所國債村衛生室和河南省全科醫師臨床培訓基地建設項目。吸引境內外資本到南陽開辦綜合性或特色專科醫療機構，壯大南陽醫療衛生資源。

據了解，今年該市將圍繞第二輪醫院等級評審工作，以創建“優質醫院”和“優質護理服務示范工程”為載體，按照“科研帶動發展，高精尖設備上水平，十個到位防糾紛、加強管理出效益、提高效率一卡通、信息管理上檔次、單病種收費惠民生、臨床路徑把環節、惠民利民聚人心、文化建設樹形象”的要求，抓好“十個落實”，確保“十個到位”，切實保證醫療安全，提高病人醫療感受。全市衛生系統將為南陽經濟社會發展提供健康保障，為促進南陽衛生事業跨越發展做出新的更大的貢獻。

急救培訓基地建設方案范文第2篇

要認真學習等中央、省、市、區領導同志關于安全生產工作的重要批示和講話精神，樹立憂患意識，強化底線思維和紅線意識，增強科學抓好安全生產工作的自覺性。一要深化安全監管體制改革。健全完善安全生產責任體系，建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管安全生產責任體系，明確黨政在安全生產工作中的具體職責，健全協調配合、權責明確、行為規范、獎懲嚴明的責任制度，強化屬地監管責任，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產、經營必須管安全。要進行安全生產網格化管理，建立明確的安全監管責任體系。二是嚴格落實企事業主體責任。所有企事業將安全主體責任進行延伸，細化到具體崗位、落實到具體操作人員，并嚴格實施企事業崗位責任制，不斷完善規章制度，做到安全生產投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，形成自我約束，持續改進的機制。三要嚴格考核。將安全生產納入領導班子、領導干部考核體系，加大安全生產考核權重。加大事故責任追究力度，對因安全生產主體責任落實不到位導致較大以上事故發生的，需依法追究生產經營單位相關責任人的刑事責任，一律從嚴追究，并嚴格實行“一票否決”。

認真按照創建工作方案和規劃，嚴格落實宣傳培訓等6項制度，全面開展創建活動，重點在落實安全監管責任、調整安全發展結構、完善隱患排查治理等八個體系建設下功夫。一要建立完善長效機制。認真總結安全生產工作一些好經驗、好做法，提煉固化為安全生產工作的長效機制，推動安全生產工作向制度化、規范化、法制化轉變。要從基層、基礎環節抓起，逐步夯實安全生產根基，專心研究、制定具有可操作性的長效機制，健全完善安全生產責任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，改革安全生產指標考核制度、完善考核點評機制、建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度，加強事故處理公開公布等方面。二要強化科技創新推動。要整合安全科技資源，建立完善安全科技創新體系，探索實施數字化管理，運用高新技術，在原有的重大危險源監控平臺基礎上，建立能夠實時反映企業重大危險__標準化運行狀況，以及便于實施政府動態監管的綜合信息管理網絡，實現由傳統監管向科學監管的轉變，進一步提高安全監管的科學化水平。三要抓緊建設安全宣傳教育培訓基地。20__年，區委、區政府把安全宣傳教育基地建設納入為民辦實事項目，在6月底前完成建設工作。

消防安全整治方面，要深入排查整治人員密集場所（門診大樓和病房大樓）、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”生產經營場所為重點內容的消防安全隱患，進一步落實消防安全責任，集中整治重大火災隱患。危險化學品方面，要加強對重大危險源的普查登記，在危險化學品的生產、儲存、經營、使用等環節制定落實嚴密細致的防范措施。建筑施工安全方面，要把防高空墜落、防坍塌、防火災、防觸電作為重點整治環節，強化塔吊、起重機及電梯的運行監控，嚴格施工企業的資質審查，落實施工現場安全生產各項規章制度，糾正和杜絕“三違”現象。同時，還要進一步加大公眾聚集場所、民爆物品、燃氣、特種設備等領域行業的專項整治力度，進一步改善行業安全狀況。

要繼續深入開展安全生產大檢查“回頭看”工作。一要組織開展企事業自查自報。以企事業自查、自報、治理三個環節的職責為重點，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自報和督查、督導、銷號機制，推進企事業每月動態排查上報事故隱患。二要創新監管方式。采取“四不兩直”的形勢，開展集中檢查、專項督查、暗查暗訪，探索建立巡視檢查制度，每月組織1次常態化安全大檢查。重點檢查企事業主體責任是否落實到位，各項安全生產工作在末端上是否落實。三要真查真改。要把安全隱患排查出來，列表造冊，全面整改，認真落實誰檢查、誰簽字、誰負責，切實做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。四要開展新修訂的《安全生產法》的普法宣傳。狠抓貫徹落實，加大執法力度，依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，全面提升安全生產法制水>文秘站:

急救培訓基地建設方案范文第3篇

為深入貫徹落實《安全創建綱要（—2020年）》，結合各部門工作職能，經市政府同意，現將安全創建各項重點工作任務明確到各責任單位。各責任單位對承擔的重點工作任務負總責，要明確機構，落實責任，制定詳細的年度實施方案，建立工作臺賬。各責任單位主要負責同志是第一責任人，要增強責任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市政府安全生產委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務全面完成。

一、切實解決制約安全發展的突出問題

1．將安全發展作為經濟社會發展一項基本原則，結合產業結構調整和經濟發展轉型，積極優化產業結構和企業布局。

由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局和各縣（市、區）政府配合。

2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業（領域）為重點，進一步完善產業安全發展規劃，用先進適用技術改造傳統產業，淘汰不能保障安全的工藝和設備設施。

由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設委、規劃局、交通運輸局、安全監管局，市消防支隊和各縣（市、區）政府配合。

3．將安全發展作為招商引企、承接產業轉移的重要前提條件，凡不符合安全發展規劃和安全生產標準低下的，一律不得批準承接引進。

由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局、商務局、安全監管局和各縣（市、區）政府配合。

4．以打擊非法違法建設、生產經營行為為重點，深入開展各重點行業（領域）安全專項治理整頓。對煤礦要嚴厲打擊非法違法生產行為，從嚴查處生產礦井超能力、超強度、超定員生產行為；對金屬非金屬礦山要嚴厲打擊無證無照非法生產、濫采亂挖行為；對危險化學品要嚴厲打擊無證生產經營、非法儲存行為；對煙花爆竹要嚴厲打擊非法生產經營行為，從嚴查處超定員、超藥量、超范圍組織生產和改變工房用途；對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，從嚴查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標識船舶等非法違法經營行為；對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設施和生產、儲存、經營、居住“多合一”等違法違規行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等為重點，深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉包、非法掛靠專項行動，從嚴查處無證上崗、層層轉包、以包代管、掛而不管等違法、違規行為。

由各縣（市、區）政府牽頭落實，相關部門配合。

5．嚴格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設備、民爆和旅游等重點行業（領域），節假日、汛期等重點時段，尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學校、景區景點等重點場所和水庫、橋梁、電網、鐵路等重大設施，定期組織安全生產大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質災害區、礦山采空區等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴防漏管失控；落實隱患現場查處和治理責任，嚴格落實隱患追究制度，強化重大隱患領導包案、分級督辦和動態監控，嚴格執行“重患必停”制度，切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。

由市安全監管局、監察局、公安局、發展改革委、消防支隊、煤炭局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水務局、教育局、國土資源局、質監局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責落實，市財政局和各縣（市、區）政府配合。

6．落實公共隱患治理責任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。

由各縣（市、區）政府負責落實。

7．堅持煤與瓦斯突出礦井區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，強力推進瓦斯區域治理。2012年年底前完成瓦斯區域綜合治理規劃編制，2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區域綜合防治示范工程。推進礦山采空區綜合治理，2015年年底前選擇一批具有較好技術基礎的礦山，分別在地下采空區非膠充填、露天礦坑回填和膠結充填采礦等方面進行區域工程示范。

由市煤炭局牽頭落實，省煤礦監察局豫西分局、市發展改革委、安全監管局、國土資源局、財政局配合。

8．建立健全與周邊地市的危險化學品區域協作應急聯動機制，強化危險化學品生產、經營和運輸跨地區聯合執法和防控。

由市安全監管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣（市、區）政府配合。

9．加強軌道交通周邊環境治理，保障軌道交通安全運行。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局、公用事業局和各縣（市、區）政府配合。

10．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制，2015年年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上。

由市氣象局和各縣（市、區）政府負責落實。

11．完善安全生產監管監察機制。堅持安全生產黨政同責、一崗雙責，全面落實黨政主要領導第一責任人責任，發揮安全生產委員會作用，建立健全安全生產激勵約束機制、部門聯合執法機制和企業安全誠信機制，構建黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，切實抓好科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環節，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。

由各縣（市、區）政府負責落實。

12．進一步加強安全生產監管監察隊伍思想政治建設、作風建設和業務建設，加強黨風廉政建設，嚴防和失職瀆職等行為。

由市安全監管局牽頭落實，市檢察院、監察局和各縣（市、區）政府配合。

二、實施安全素質提升工程

13．全面提高全民安全素質。把安全素質作為公民素質重要組成部分，結合開展職業技能教育、普法教育、干部培訓等，采取多種形式開展安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭行動，開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。組織開展安全生產月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村和社區對轄區村（居）民集中開展安全常識普及活動。開展“應急救援演練周”和“安全生產科技周”活動，組織各級政府、規模以上企業和中小學校開展應急演練，提高公眾識災辨災和應急避險能力。大中專院校、中小學校、幼兒園都要開設一定課時的安全教育課。

由各縣（市、區）政府牽頭落實，市安全監管局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、公安局、消防支隊、教育局、總工會、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。

14．嚴格安全任職資格管理。生產經營單位的主要負責人和安全管理、特種作業、機動車駕駛等重點崗位作業人員，必須持證上崗。強化各類從業人員崗前、崗中、轉崗安全培訓教育，生產經營單位主要負責人2015年年底前必須具備相關行業規定的專業知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30%。

由市安全監管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、質監局、總工會配合。

15．把農民工安全教育培訓放在突出位置，納入“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”培訓內容，使農村轉移勞動力同步接受安全教育培訓。

由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監管局、教育局、農業局、財政局配合。

16．全面提高安全生產監管監察人員執法水平。全面加強安全生產監管監察人才培養、引進和使用工作，優化知識和年齡結構，建設高素質安全生產監管監察和專業技術隊伍。加大市、縣、鄉鎮（街道辦）三級安全生產監管監察和管理人員業務培訓力度，新任職人員必須經培訓考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業務知識培訓，確保監管監察和管理人員具備與本職崗位相適應的業務素質和執法能力。

由市安全監管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。

17．加強安全文化建設。制定有利于安全文化建設的制度措施，編制安全文化建設發展規劃，建設社會安全文化和政府安全監管、企業安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業、班組和職工等不同層次的安全文化建設模式。分行業開展安全文化建設示范企業、示范班組創建活動。

由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會和各縣（市、區）政府配合。

三、創建安全發展型企業

18．新建、改建、擴建建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；加強建設項目施工和試生產安全監管監察，從嚴打擊違法違規施工和超批復試生產等行為。

由市安全監管局、煤炭局、發展改革委、住房城鄉建設委、交通運輸局、工業和信息化局、水務局、國土資源局、環保局、科技局、氣象局、省煤礦監察局豫西分局按各自的工作職責落實。

19．嚴格安全生產條件認證許可。嚴格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產經營單位安全生產許可制度。加強對已取證生產經營單位的監管監察。對現有不符合產業安全規劃、采用明令禁止或淘汰的技術工藝設備的企業，監督企業在國家規定的期限內實施改造或在2012年年底前實施轉產、搬遷、關閉。

由市安全監管局、煤炭局、工業和信息化局牽頭落實，市公安局、發展改革委、住房城鄉建設委、國土資源局、質監局、工商局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。

20．依法對新工藝、新技術、新設備、新材料進行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術、材料和設備設施。加強對礦用產品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設施等特種設備及易燃易爆、易中毒作業場所的安全檢測檢驗。

由市發展改革委、質監局、安全監管局、工業和信息化局牽頭落實，市煤炭局、公安局、住房城鄉建設委、省煤礦監察局豫西分局配合。

21．用先進適用技術改造提升安全生產條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于2013年6月底前完成；運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。

由各縣（市、區）政府牽頭落實，市安全監管局、煤炭局、交通運輸局、公安局、工業和信息化局、質監局、住房城鄉建設委、省煤礦監察局豫西分局配合。

22．全面推進安全標準化工作。全面開展企業安全標準化評審達標活動。2015年年底前煤礦全部達到安全標準化省級以上標準；危險化學品生產企業、煙花爆竹生產經營企業全部達到二級以上標準；金屬非金屬礦山全部達到五級以上標準；冶金、機械企業全部達到二級以上標準。

由市安全監管局、煤炭局牽頭落實，市質監局、公安局、住房城鄉建設委、交通運輸局、工商局、省煤礦監察局豫西分局配合。

23．強化職業安全健康管理。加強職業健康安全監督管理工作，依法進行職業危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業場所職業危害申報和備案工作。2012年年底前完成重點行業企業職業安全健康分級；2015年年底前建成較為完善的職業安全健康檢測體系和職業安全健康監督管理體系。

由市安全監管局牽頭落實，市煤炭局、衛生局、人力資源社會保障局、總工會、省煤礦監察局豫西分局配合。

24．健全企業安全生產誠信考核機制。大力推進企業安全生產誠信機制建設，強化企業安全生產主體責任意識，促進企業安全生產主體責任落實。開展企業安全信用評比，建立企業安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業企業安全信用評定；2015年年底前完成規模以上企業安全信用評定。建立企業負責人、管理人員和從業人員安全信用檔案等。

由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設委、交通運輸局、質監局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監局、省煤礦監察局豫西分局配合。

四、創建安全發展型行業

25．煤礦。強力推進煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅，全面強化煤礦水害預防、頂板管理、勞動組織等方面整治，嚴格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴重礦井監管監察，堅決遏制煤礦重特大事故發生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內，2020年年底前控制并穩定到0.5以內。

由市煤炭局牽頭落實，市發展改革委、安全監管局、國土資源局、人力資源社會保障局、省煤礦監察局豫西分局和各產煤縣（市、區）政府配合。

26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛人隊伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業，整頓機動車生產、改裝企業，整頓危險路段；加強責任制，加強宣傳教育，加強執法檢查）措施，加強道路交通安全規劃，完善道路交通安全設施，嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸等特殊車輛安全監管，堅決遏制重特大道路交通事故發生。

由市公安局、交通運輸局牽頭落實，市安全監管局、工業和信息化局、教育局、旅游局、質監局、氣象局和各縣（市、區）政府配合。

27．危險化學品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴格落實危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業安全發展規劃和企業安全準入制度，加快重大危險源普查登記和動態監控步伐，推動易燃易爆物品管理規范化，加快危險工序機械化改造和自動化監控進度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區等方面的隱患，努力提升本質安全水平。合理規劃布局化工園區（化工集聚區）和化工經營市場，監督新建、擴建項目依法進園區建設，引導現有企業遷入園區，2015年年底前基本完成城鎮人口密集區內危險化學品企業的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業資源整合、兼并重組和治理整頓，2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內各類井工礦山的清查和關閉工作，2015年年底前基本解決礦山企業規模小、管理亂、條件差等突出問題。

由市安全監管局牽頭落實，市發展改革委、公安局、水務局、國土資源局、農業局和各縣（市、區）政府配合。

28．消防。深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，嚴格落實消防安全責任制，編制實施城鄉消防規劃，狠抓農村、社區火災防控基礎工作，從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災隱患，嚴格城中村等重點區域消防安全監管。2012年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態化）建設標準。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，有效防范森林火災發生，努力將森林火災年均受害率控制在1‰以內。

由市公安局、消防支隊、林業局、園林局牽頭落實，市安全監管局和各縣（市、區）政府配合。

29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎設施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設為重點，全面落實勘察、設計、審批、建設、施工、監理等環節的安全責任，規范建設市場秩序，加強招標投標管理，推行建筑施工標準化管理，嚴厲打擊違法違規建設。2015年年底前建設領域各項秩序得到全面規范，非法承包轉包行為和重大施工事故、質量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉建設委牽頭落實，市發展改革委、交通運輸局、水務局、安全監管局、工業和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區）政府配合。

30．冶金、建材和機械制造。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金建材、機械制造行業企業安全生產管理和監督，督促企業制訂和完善安全操作規程，嚴格危險作業安全管理，按照國家有關規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。

由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、質監局、住房城鄉建設委配合。

31．特種設備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車等特種設備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設備動態監控機制，堅決遏制特種設備事故發生。2015年年底前重點監控設備監管率達到100%，特種設備事故率控制在0.4起/萬臺以內、死亡率控制在0.38人/萬臺以內。

由市質監局負責落實。

五、創建安全和諧型村鎮（社區）

32．完善農村和城市社區安全管理網絡。行政村和社區要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區）政府應當將鄉鎮（街道）安全生產經費列入政府財政預算，提高基層安全監管裝備水平，2015年年底前鄉鎮（街道）安全監管站所辦公條件和監管執法裝備等應當達到標準要求。

由各縣（市、區）政府和市安全監管局負責落實。

33．做好村鎮發展安全規劃工作。新農村建設規劃要把安全作為重要前提，將生產、生活等功能區分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求，加快實施農村公路改造工程，完善農村客運交通網絡，支持客運公司開拓農村客運市場，提高農村交通網絡的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路，與就近城鎮開行客運車輛。

由市規劃局、交通運輸局、公安局、安全監管局分別落實，各縣（市、區）政府配合。

34．加強農村和社區安全管理。將安全生產月等活動向農村和社區延伸，結合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農村宣傳教育活動。加強農村和社區安全文化建設，制定農村（社區）安全村規民約，推進開展安全文化大院、安全一條街建設活動。加強農村和社區防火、用電、道路交通、水上交通、農用機械、集會等生產生活安全管理。加強農村和社區房屋安全管理，開展中小學校、幼兒園、衛生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。

由各縣（市、區）政府牽頭落實，市安全監管局、教育局、農業局、公安局、交通運輸局、住房建設委員會、衛生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊、氣象局配合。

35．深入開展安全村鎮（社區）創建活動。建立完善農村和社區安全標準體系，積極創建安全村鎮（社區）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區達到安全基本標準；2015年年底前80%的行政村和城市社區達到安全基本標準。

由各縣（市、區）政府和市安全監管局牽頭落實。

六、創建安全保障型城市

36．強化城市發展安全規劃、城區易燃易爆安全管理、城市公共設施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規劃局牽頭落實，市發展改革委、公安局、交通運輸局、住房城鄉建設委、公用事業局、國土資源局和各縣（市、區）政府配合。

七、完善安全發展支撐體系

37．完善安全生產監督管理機構及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產監督管理機構達到標準化要求。2015年年底前縣（市、區）安全生產監督管理機構全部達到標準化要求。

由各縣（市、區）政府和市安全監管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局配合。

38．完善安全生產技術支撐體系。2012年年底前形成市級安全生產科研協作體系。建立健全市、縣兩級安全專家組，培育發展安全生產、職業安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織，2012年年底前形成安全生產專家咨詢服務體系。市財政安排的科技、安全生產等專項資金要對安全生產基礎理論和關鍵技術研究攻關進行支持。加快安全生產科技人才培養，積極引進吸收礦山、化工、安全工程等專業人才，為高危行業提供技術支撐。

由市安全監管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣（市、區）政府配合。

39．完善安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，2012年縣（市）全部成立安全生產應急救援指揮中心。加快安全生產應急救援指揮體系建設，2015年年底前建成市、縣（市）安全生產應急救援綜合指揮調度系統，實現和國家、省的四級互聯互通。繼續加強國家危險化學品救援基地建設。加快應急救援隊伍體系建設，2012年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（市）綜合應急救援隊伍，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、衛生、環保、電力等專業救援隊伍建設，逐步形成指揮統一、優勢互補、協調聯動、反應迅速的應急救援體系。

由市安全監管局和各縣（市、區）政府牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、消防支隊、交通運輸局、環保局、住房城鄉建設委、衛生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局配合。

40．完善安全生產宣傳教育培訓體系。加快安全生產宣傳教育培訓機構標準化建設；以市安全生產培訓基地為骨干，以社會和企業培訓機構為補充，2015年年底前建成市安全生產培訓基地并達到標準化要求，形成全方位安全生產宣傳教育培訓體系。規范安全生產教育培訓管理，強化培訓師資管理和教材審定。

由市安全監管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、交通運輸局、總工會、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。

41．完善安全生產信息體系。落實國家安全生產信息系統“金安”工程的建設要求，加快全市安全生產信息體系建設，啟動中央數據庫和應用系統建設。2015年年底前建成市、縣（市、區）和重點企業互聯互通的安全生產信息資源專網，實現安全生產監管監察和應急救援等主要業務信息資源共享。建設高危行業和高風險領域從業人員安全信息平臺，2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設備等高危行業（領域）的特種作業人員和道路交通營運駕駛人員的安全信用信息系統。

由市安全監管局、煤炭局、公安局、工業和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設委、交通運輸局、科技局、國土資源局、環保局、消防支隊、質監局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。

42．完善安全生產資金投入體系。各級政府要加大對安全創建經費的保障力度，并隨著經濟發展逐步增加投入，保證創建工作順利開展，市級創建保障資金每年不低于100萬元，縣（市、區）不低于50萬元，鄉（鎮、辦事處）不低于10萬元，市級創建保障資金應專款專用，嚴格按照程序報批。要將公共安全隱患治理、重大危險源監管、公共安全基礎設施建設、安全生產應急救援、檢測檢驗、科學技術研究及推廣、宣傳教育培訓、安全創建基層基礎建設等所需資金納入本級財政年度預算。各級政府要加大安全生產基礎設施建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬安全生產投入渠道，引導社會資金投入安全生產，逐步形成以企業投入為主、政府投入引導、保險參與的全社會多元化安全生產投融資體系，切實改善企業安全生產條件。按照國家安全費用提取、風險抵押金、安全生產責任險等安全生產資金投入的規定，有關部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等行業（領域）從事生產經營活動的單位嚴格執行安全生產資金投入政策，做到應提盡提、應繳盡繳、專款專用。

由市財政局、安全監管局牽頭落實，市科技局、工業和信息化局、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉建設委、公安局、銀監局、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。

急救培訓基地建設方案范文第4篇

為加強石油天然氣行業安全基礎管理，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全管理的科學化、規范化水平，有效遏制傷亡事故的發生，實現安全形勢持續穩定好轉，促進石油天然氣工業持續、快速、健康發展，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[]2號)以及《石油天然氣安全規程》等有關法律法規、標準規范，提出以下指導意見。

一、加強石油天然氣行業安全基礎管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業是我國重要的基礎產業，在國民經濟中占有重要的地位。近年來，通過推行HSE管理體系和實施安全生產審核、評價、許可等工作，石油天然氣行業安全生產形勢總體穩定。但石油天然氣行業具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財產損失，產生不良的社會影響。因此，石油天然氣行業安全管理任務艱巨，加強安全基礎管理具有十分重要的意義。

2．我國石油天然氣行業已建立了較好的安全管理基礎，并積累了豐富的經驗。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發，工程技術服務市場化，用工結構多元化，以及國際市場的開拓等諸多因素的變化，安全基礎管理出現與之不相適應的狀況，與國際石油大公司存在一定的差距，安全基礎管理亟待加強。主要表現在：安全責任制在基層落實不夠到位；“三違”現象仍有發生；技術管理和現場管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足石油天然氣生產快速發展的需要等。因此，應加強石油天然氣行業安全基礎管理，提高安全管理科學化、規范化水平，抓住關鍵問題，促進石油天然氣企業(以下簡稱為企業)安全發展。

二、石油天然氣行業安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務

3．指導原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”，始終把安全放在首位，建立安全生產長效機制；堅持“以人為本”的科學理念，始終把從業人員生命和健康作為企業最寶貴的財富；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高本質安全水平；堅持企業負責、政府監管、社會監督的原則，全面落實企業安全生產主體責任。

4．工作目標：全面實施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭在*-年后安全生產管理達到國際同行業先進水平。

5．主要任務：認真執行國家安全生產法律法規，建立健全安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，全面落實安全生產責任制，完善內部監督約束機制，強化現場規范操作和技術管理，加強隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進的安全生產技術，加強應急管理，全面實施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機構和制度，完善HSE管理體系

6．設立專門安全管理機構，配備專(兼)職安全管理人員。企業各級生產單位應成立安全生產委員會（領導小組），委員會（領導小組）主任由單位主要負責人擔任；企業各級生產單位應設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，配備比例不宜低于從業人員總數的1%；中央企業所屬二級單位和中央企業之外的企業應積極推行安全總監制，安全總監進同級領導班子；重點建設(工程)項目，按上述要求設置安全管理機構、配備專職安全管理人員。專職安全生產管理人員應具備安全生產專業技術知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩定。

7．建立、完善各項安全管理制度。企業應重點健全和完善14項安全管理制度：(1)安全生產責任制度；(2)安全目標管理制度；(3)安全例會制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓制度；(6)設備管理制度；(7)建設項目安全“三同時”管理制度；(8)重大危險源管理制度；(9)安全技術措施審批及工作許可制度；(10)勞動防護用品管理制度；(11)應急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎懲制度；(14)安全生產檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業應進一步完善HSE技術標準，加強HSE管理、監督和審核隊伍建設，健全HSE信息系統，完善體系運行的培訓機制，定期開展審核工作，切實做到可持續改進。

四、明確安全職責，完善安全生產責任制

9．健全安全生產責任體系。企業應建立健全以崗位責任為主要內容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產主要負責人、各職能部門和從業人員的安全生產責任，把安全生產責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產責任體系。

10．明確企業安全生產主要負責人責任。企業安全生產主要負責人在組織生產和經營時，應認真貫徹執行有關安全生產法律法規、標準規范，計劃、布置、檢查、總結安全生產工作，并負有下列職責：(1)建立健全本單位的安全生產責任制；(2)組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程；(3)保證本單位的安全生產投入有效實施；(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(6)及時、如實報告生產安全事故。

11．明確各職能部門的安全生產責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定生產、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產組織、安全監督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

12．明確企業從業人員安全生產責任。企業從業人員應當自覺遵守安全生產規章制度，不違章作業，并能制止他人違章行為，主動做好事故預防工作。從業人員安全生產責任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險因素和防范措施；(2)作業過程中，嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，遵守工作紀律；(3)正確維護和保養崗位安全防護裝置及設施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時按規定穿戴好勞動防護用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規定巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，不能消除的應立即向上級如實匯報；(5)有權制止、糾正他人的不安全行為，有權拒絕執行違章作業的指令并可越級匯報；(6)積極參加各項安全活動，協同配合，共同搞好安全生產。

13．明確承包項目和承包方安全職責。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

14．加大考核、獎勵與處罰力度。企業應建立有效的激勵約束機制，完善安全生產獎懲制度及考核辦法，嚴格獎懲，對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵；各級安全生產獎勵資金在年度工資總額中列支。對安全工作責任不落實導致事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

五、加強安全技術管理

15．加強現場安全技術管理。要依據有關安全生產的法律法規、標準規范，加強鉆井現場(平臺)、關鍵生產裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所的安全技術管理，重點突出“三高”（高壓、高含硫、高產）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術管理和防硫化氫技術管理。完善安全技術措施、作業規程、操作規程的審批制度。嚴格安全技術資料審查和管理，健全安全技術資料檔案。

16．加強井控技術管理。全面落實井控技術標準、技術規程，將井控技術管理貫穿于鉆井、地質、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業的設計和施工全過程；配置足夠的井控設施、設備和人員防護器材；落實井控設施、設備質量控制程序；完善井控技術管理制度；落實上述作業的施工設計、技術措施的技術論證和審批程序。

17．加強防硫化氫技術管理。全面落實防硫化氫技術標準、技術規程，對重點裝置、關鍵部位設置防硫化氫泄漏安全控制系統；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設備、設施和人員防護器材，落實防硫化氫設施、設備質量控制程序；完善防硫化氫技術管理制度。

18．“三高”氣田技術管理。高含硫氣井設計必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內防噴工具，井下、井口應安裝安全閥，集氣管線應安裝關斷閥。集氣管線、站場和凈化廠應在現有通用氣田標準的基礎上提高一個等級。加強井場硫化氫的監測，以及氣質組份的動態監測。

19．制定修訂安全生產標準。根據生產實際，定期對企業有關安全、鉆井、采油采氣、儲運等專業標準進行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標準制定修訂工作，提高標準的有效性，增強標準的現場適應性。

20．采用成熟、先進、適用的安全生產技術。企業應積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，加大安全生產技術改造力度，依據有關法律法規、標準規范，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備。對重大事故隱患或技術難題進行分析論證。重點推廣應用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險源監控和應急管理、安全生產信息系統、長輸管道不開挖檢驗、在役特種設備長周期運行等安全生產工程技術。

21．大力研發和引進安全生產技術。根據生產需要，積極開展安全科技攻關，保證必要的安全科研經費；積極開展安全生產領域國際交流與合作，加快先進安全生產技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

六、加強現場安全管理和監督檢查

22.嚴格安全“三同時”制度。建設項目必須按規定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設施設計組織施工；試生產前，應制訂并落實試生產的安全保障措施；竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產和使用，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

23．加強基層崗位風險管理。組織基層從業人員開展崗位作業危害和不安全行為辨識活動，對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產運行和現場活動緊密結合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態、有效的風險識別評估機制。

24．強化生產現場安全檢查。根據實際，可按專業設置物探、鉆井、井下作業、海上作業、建筑施工、生產裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對重點領域、關鍵環節、要害部位的安全檢查。企業每年至少進行兩次綜合安全檢查，其所屬二級生產單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層單位要切實落實崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強現場高風險作業管理。對動火、動土、臨時用電、進入受限空間、吊裝作業、高空作業等高風險作業實行作業許可制度。

26．加強施工作業管理。對油氣田重點施工井施工、生產裝置檢維修及開工、管道施工，嚴格施工單位準入審查，嚴把施工資質關、安全業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。打開油氣層前、生產裝置停工檢修和開工前、管道打開等關鍵施工環節，要制定詳細的安全施工方案，進行嚴格的現場監督檢查。

27．加強特種設備管理。建立健全特種設備安全管理檔案，依法進行登記注冊，按規定進行檢驗檢測，做好維護、保養、檢查和監控。

28．加強承包單位的安全管理。企業對承包單位實行準入制度，進行資質審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實行統一協調、管理，對其安全表現和業績進行評估和考核，并加強日常管理和現場檢查。

29．加強作業現場勞動紀律管理。所有從業人員應嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。要制定違章處罰規定，加大教育、檢查、監督和處罰力度。

30．加強放射源、民用爆炸物品和危險化學品安全管理。按照相關規定嚴格實行許可證制度。加強對放射源使用、儲存、運輸和廢物處置等環節的管理與防護，設置明顯的放射性安全警示標志，定期進行監測與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發生；加強對民用爆炸物品的生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用和清理、銷毀等各環節的安全管理；加強對危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環節，油(氣)庫和長輸管道等場所進行重點整治。

31．加強職業衛生管理。企業應配備作業場所職業病危害因素檢測、防護設備與裝置，落實現場防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善作業環境；配備必要的勞動防護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查；如實向有關部門報告作業場所職業病危害情況。

七、加強隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業應對重點環節、重點部位、重點設備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監控管理與事故隱患排查相結合，實現了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

33．嚴格執行重大隱患報送制度。加強隱患排查治理的信息統計工作，建立重大隱患信息報送制度，按規定向地方政府及集團總公司報告重大事故隱患的數量、類別、危險程度及整改情況，特別是由于外部因素導致的事故隱患，要爭取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規范隱患治理工作。企業應明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監控措施，防止事故發生。

35．加大安全生產投入。企業應制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用帳戶，專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規定，足額提取安全生產費用。

八、加強勞動組織管理和安全教育培訓

36．嚴格勞動定員管理。企業嚴格按照規定定員組織生產，要層層建立勞動定員考核辦法。生產設備發生重大改變、生產工藝和技術操作方法發生重大改進，以及發現勞動定員存在較大問題時，勞動定員標準應及時予以修訂。嚴禁違反勞動定員標準組織生產，科學安排作業班次，保障從業人員必要的休息和休假時間。

37．嚴格從業人員勞動管理。對錄用從業人員(包括臨時勞務工)，企業應按照規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，進行上崗前的安全培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，參加工傷保險等社會保險。

38．強化全員安全技術培訓。企業要制定全員安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓，落實井控培訓和防硫化氫培訓，確保從業人員具備相關安全生產知識、操作技能以及事故預防和應急處理的能力。

39．加強安全培訓機構建設。整合教育培訓資源，合理布局，建設專業培訓基地，配備能夠滿足培訓需要的教學及生活等硬件設施，加強培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設，健全培訓檔案，提高培訓水平。

40.加強先進安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規范安全行為，增強安全措施的執行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念，推進企業安全文化建設的創新和發展，提高做好安全生產工作的自覺性和主動性。

九、加強應急管理，嚴肅事故調查處理

41．建立應急組織機構、制定應急預案。企業應成立應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發事件的類別，各生產單位應分別制訂相應的應急預案。各生產單位的應急預案應逐級上報，由上級主管部門審查批準，并報當地政府和相關機構備案。

42．規范應急演練工作。企業下屬單位事故應急演練的頻次由企業根據實際情況自行規定，其中中央企業所屬地區公司和中央企業之外的企業每年至少應進行一次事故應急演練。演練結束后，應及時組織對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應急預案進行修訂完善。

43．加強應急資源管理。按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制。加強企業應急救援基地建設，以及通訊與信息系統建設；加大對應急物資的投入，保障防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備；加快應急新技術的推廣應用，提高應急管理能力。

44．嚴格事故報告制度。企業及下屬生產單位要嚴格執行事故報告制度，對于發生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當地政府有關部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

45．認真組織和配合事故調查處理工作。企業要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過”原則認真調查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設備設施、工藝技術、規章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對性的事故預防和控制對策措施，杜絕同類事故的重復發生。對于由有關政府部門組織調查的事故，企業應做好配合工作，并全面落實對有關責任人的處理意見和防范措施建議。

十、支持和推進企業安全基礎管理工作

46．發展中介機構服務。積極引導安全監管與技術服務相結合，充分發揮各類協會、學會等社會團體和安全評價、檢測檢驗、咨詢服務等中介機構的作用，培育和發展石油天然氣安全基礎管理的技術服務體系，促進安全管理和技術水平的提高。

47．加強政府安全監管。進一步落實石油天然氣安全生產監督管理的主體責任，安全監管部門要加強監管力量，提高監管水平，從工程項目的設計、施工、投產等環節依法強化源頭管理，依法加大日常安全監管力度，規范企業安全生產行為。對存在違反安全生產法律法規的，依法追究其責任。

48．加強社會輿論監督。加大輿論監督和群眾監督的力度，強化廣播、電視、報紙等新聞媒體監督；做好安全知識宣傳教育工作，提高油氣田周邊群眾的安全意識；要公開重大事故隱患整改情況和事故調查處理結果，接受社會監督，努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。