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二、整治對象*鎮(包括*新區)城區內的餐飲企業、早點部、市場內熟食加工點,餐飲業流動攤點及燒烤攤點。
三、整治內容
1、執業資格:餐飲業經營者必須取得衛生許可證、動物防疫合格證和工商營業執照方可從事食品生產經營活動;從業人員必須取得健康證明并經衛生知識培訓合格后方可上崗。
2、衛生環境:餐飲企業及攤點選址必須符合規劃、環保和消防的有關要求,遠離污染源,在擴散性污染源的影響范圍之外;嚴格執行市容衛生“三包”標準,周邊環境整潔;建筑結構、場所設置、布局、分隔、面積及設施、設備均符合衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位規范》。
3、原材料采購:要索取銷售發票,批量采購要索取衛生許可證、衛生檢驗檢疫合格證明,要建立購物臺帳,實行追溯制度,嚴禁使用過期變質及假劣原材料。
4、操作過程:加工用設施、設備工具清潔;食物熱加工中心溫度大于70℃;10℃~60℃存放的食物,烹調后至食用前存放時間不超過2小時;超過2小時的食物食用前經充分加熱;用于原料、半成品、成品的容器、工具明顯區分,存放場所分開、不混用;食品原料、半成品、成品存放不存在交叉污染;專間操作符合要求。
5、清潔能源使用:要依照《*市大氣污染防治條例》規定使用清潔能源,基本無燃煤區內的餐飲企業,特別是早點業嚴禁使用高污染燃料。
四、部門職責本次專項整治活動采取政府統一領導,部門分工負責的辦法,縣政府成立餐飲業專項整治工作領導小組,組長由楊霞同志擔任,副組長由張付川、徐智、楊百成、孔明來同志擔任,成員由李維忠、董文仲、韓金樹、劉印華、吳云明同志擔任,領導小組辦公室設在縣政府辦公室,主任由陳軍同志擔任、于亞軍、董志源同志任副主任,各相關部門要明確責任,精心組織,確保整治活動取得明顯成效。
1、衛生局要嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的規定加強對餐飲企業、經營戶的衛生許可審查,對達不到標準的,要限期整改,經整改仍達不到標準的,要予以經濟處罰直至吊銷衛生許可證;餐飲業從業人員上崗前必須經過健康檢查,取得健康證方可上崗,接受崗前培訓;加強食品經營活動的衛生監督。建立餐飲企業食品安全信用等級制度。
2、工商分局對無照經營單位、個人,要堅決按照《無照經營查處取締辦法》的規定予以取締。
3、畜牧水產局要按照《*市動物防疫條例》第二十一條規定,查驗動物防疫合格證,無合格證的企業和經營者,按有關規定嚴肅處理。
4、環保局要嚴格按照《*市大氣污染防治條例》第十八條規定依法行政,對不使用清潔能源的餐飲企業尤其是早點業,責令經營者限期整改,拒不整改的嚴肅處理。
5、綜合執法局要堅決取締占道經營、亂擺亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫等行為。
6、市容委要對經營企業、經營者的周邊環境衛生進行檢查,不符合標準的按《*市市容和環境衛生管理條例》的規定嚴肅處理。
7、食品藥品監督管理分局要發揮食品安全牽頭部門作用,構建信息交流平臺,組織協調有關部門抓好專項整治工作。督促各職能部門建立監測食品安全監管長效機制。
8、縣政府辦公室要在整治工作中加強組織協調和檢查,牽頭組織檢查組開展聯合檢查,并將治理整頓情況匯總上報。
今天召開這個會議的目的,主要是研究如何采取措施,促進我市餐飲業的繁榮,推進我市服務業大發展的問題。剛才,我市餐飲企業代表、市政府有關部門的同志都發表了很有見地的意見,請商務局認真梳理,進一步修改完善《市促進餐飲業發展的意見》,爭取盡快出臺。下面,我講幾點意見,和各餐飲企業代表、有關部門的同志探討。
一、要提高認識,增強發展餐飲業的責任感和緊迫感
怎么認識發展餐飲業在經濟社會發展中的重要性和必要性?去年底,市委作出了建設生態文明城市的決定,把服務業作為市下一步經濟發展的主要產業,就是把整個經濟結構從“二三一”調整為“三二一”,“三”的意思就是“三產”也就是服務業,在市委八屆四次全會的決定里,市要大力發展生態產業,旅游業在生態產業中首當其沖,是服務業發展的龍頭,旅游業“六要素”(吃、住、行、游、娛、購)中,“吃”是第一位的,所以餐飲業是旅游業的龍頭。加快餐飲業的發展,對拉動消費、繁榮市場、促進旅游業發展、優化經濟結構、提高服務業的貢獻率非常重要。同時,餐飲業的發展對吸納勞動力就業、解決民生的作用,更為政府所看重,這項工作,對構建和諧社會、落實科學發展觀都有十分重要的意義。
近幾年,餐飲業對市經濟社會的發展、繁榮市場做出了貢獻,但是,整個發展的狀況與我市建設生態文明城市的要求還不相適應,存在很多問題,主要是:總量和規模小。相對全國餐飲業發展狀況來講,市餐飲業的總量、規模非常小,還沒有一家全國知名的餐飲企業;餐飲業發展的布局不合理。沒有一個象樣的、上檔次的“美食一條街”,餐飲業的發展缺乏規劃引導、企業盲目發展、自我調節;管理的水平和服務質量不高。餐飲企業的特色不鮮明、競爭力不強,特別是核心競爭力——餐飲文化缺乏;政府推動不夠。全市到目前為止,沒有出臺推進意見,缺乏政策的扶持和支撐。在全國其他地區,凡是餐飲業發達的城市如成都、重慶等,當地政府的推動都是非常有力的;還有行業經營尚不規范等。因此,我們必須進一步統一思想、提高認識,增強發展餐飲業的責任感和緊迫感,采取強有力措施,促進和加快餐飲業的發展。
二、要加大工作力度,采取切實有效的措施,促進餐飲業的優化升級,全面發展
(一)加強網點規劃,提高城市的服務功能。以前市的規劃整體滯后,餐飲業也有這個問題,當前,市正在加快發展包括舊城改造、社區建設等等,在這個發展過程中,規劃部門要把餐飲業的發展納入城市的總體規劃,在區、區包括各區、市、縣都要合理的布局餐飲網點,把發展餐飲與城市的改造和社區商業建設結合起來。區在片區、區在馬片區規劃建設美食一條街,規劃等部門要大力支持。今后,我市餐飲業要成片、成規模地發展,政府統一規劃、統一布局,形成一個大型餐飲街區和社區網點、高檔餐飲和大眾餐飲相互結合、共同發展的格局,在這個過程中解決停車等一系列具體問題。對老商業區部分,我們在即將出臺的意見中,要想辦法解決好布局不合理、停車難等歷史遺留問題。
(二)加強餐飲人才的培養和培訓,通過提高人員素質來提高服務質量。目前,市不僅是餐飲業還包括旅游業、酒店業的人才都極度缺乏,現在我們與旅游學校協調,準備加強這方面的培訓,下周我們將組織一個座談會,有旅游業、酒店業的企業參加,也希望在座的餐飲企業參與,大家共同探討如何加強職業培訓的問題。一方面是對在職人員進行培訓;另一方面是定單式的培養,為企業定向培養專門人才;另外還有一些短期培訓,我們各個職能部門都可以幫助企業來做。
(三)加強行業監管,促進規范化經營。由市商務局草擬的《市餐飲企業經營規范》今天已經發到大家手上,修改完善后,下一步我們要認真執行這個規范,堅決落實。國家有關的食品安全衛生法律法規也必須得到認真的貫徹落實,只有這樣,才能進一步提高我市餐飲業的服務質量和水平,規范市場秩序。剛才我提到鼎罐城,目前已經停業,為什么?鼎罐城可以說是餐飲業的一個窗口,在省內外都有一定知名度。許多游客來提到的餐飲就是酸湯魚。前段時間省有關領導發現衛生問題非常突出,并責成省市質監部門去檢查,發現的問題更加嚴重、惡劣;還有喜來登酒店,雖然硬件設施在已經可以說是最高檔次,但軟件上,服務包括餐廳服務還不盡如人意。對這些問題,近期我市將開展對酒店業和餐飲業服務水平和服務質量的大檢查,不合格的一定要停業整改,不整改不行,否則直接影響的整體形象。
(四)充分發揮行業協會的作用。借鑒四川和重慶等地的經驗,行業協會對推動餐飲業的發展起著重要作用。我市的餐飲行業協會要進一步發揮作用:一是加強行業自律、維護企業的利益;二是溝通行業的信息、提高管理水平和質量;三是通過協會,加強行業間的交流,加強管理者的培訓;四是發揮橋梁和紐帶作用,向政府和部門反映企業的各種問題和困難,形成協力發展的工作格局。
三、要加強領導,形成合力,促進餐飲業上規模、上檔次、上水平
參加今天會議的同志有各區縣的分管領導、部門的負責同志和市知名餐飲企業負責人,可以說既是個座談會,也是一個工作推進會。下一步,要做這么幾項工作:
一是建立聯席會議制度。由商務部門牽頭,在座的部門和區市縣都是成員單位,在發展過程中,聯席會議要不定期地召開,對餐飲企業提出的各種問題、困難,特別是重點項目建設中遇到的問題,要共同研究、協調解決,促進協調發展。
二是齊抓共管,形成合力。餐飲業發展的真正載體在區、縣,各區、縣要結合市里出臺的意見制定具體實施意見和配套措施,確保市的意見得到貫徹落實;市直各職能部門在餐飲業的發展過程中要切實發揮職能作用,把餐飲業的發展作為自己的事情來做,用心做好、促成。
一、明確重點,部署清理整頓工作
按照省、市、區下發的食品添加劑專項整治及我區專項整治方案文件精神,我隊迅速成立食品添加劑專項整治領導小組,制定整治方案,公告,對全區餐飲業、食堂進行了摸底調查,認真開展了專項整治自查自糾工作。在摸底調查和自查自糾取得成效的基礎上,我隊進一步明確重點,有針對性研究部署清理整頓階段整治工作,篩選確定了整治重點環節、重點單位、重點食品品種,按照邊查、邊糾、邊整頓、邊規范的要求,監督指導餐飲業、食堂存在問題的整改,進一步加大清理整頓查處力度。同時做到10天報送一次整治工作動態、報表和信息材料。
二、廣泛宣傳,營造良好氛圍
結合實際,利用標語、網站、宣傳單等多形式向食品從業人員、全區廣大群眾宣傳食品安全法規政策和飲食安全知識、違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的危害,教育行業自律,引導公眾安全消費。在檢查過程中向群眾和食品從業人員宣傳食品添加劑知識和安全消費常識。開展清理整頓以來,網站信息5條,標語橫幅1條,宣傳單200份,上報工作動態4篇。培訓餐飲業、食堂食品衛生管理員及從業人員217人次,對食品從業人員宣傳1153人次。在公布了第一批食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單的基礎上,又相繼公布了衛生部第二批食品中可能違法添加的非食用物質名單、食品添加劑新品種目錄、食品用香料新品種目錄、列入食品工業用加工助劑使用名單的物質目錄、既是食品又是藥品的物品名單、可用于保健食品的物品名單、保健食品禁用物品名單。
三、迎接督查,推動整治工作深入開展
為全面了解掌握我隊專項整治工作開展情況,推動整治工作深入開展。年2月25日,市衛生執法監督支隊專項整治督查組對我隊開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作進行了督查檢查。同時抽取了餐飲單位2戶、學校食堂2家共4戶進行了現場檢查。
通過聽匯報、查閱資料、抽查現場等方式對我隊落實專項整治文件精神情況和專項整治組織機構、方案、公告、宣傳、摸底調查、自查自糾、清理整頓、信息、總結等工作情況進行督查檢查。對抽取的餐飲經營單位自查自糾及存在問題的整改情況和監管部門監督指導情況進行現場檢查。督查中找出了我隊在專項整治工作中存在問題和不足,同時對我隊的工作給予了肯定,并要求我隊繼續開展好食品添加劑專項整治各階段工作。
四、精心組織,認真開展清理整頓工作
我隊對重點產品、重點區域和重點單位進行重點執法檢查,整頓規范餐飲業、食堂違法行為。
(一)強化日常監管。加大了對餐飲消費單位的日常巡查監管力度,督促各經營單位建立完善各種制度,規范食品生產經營秩序。
(二)深入開展餐飲業和學校食堂整頓。重點以餐飲業和學校食堂為切入點,加強對經常使用食品添加劑的鹵制品、小吃店、火鍋店等重點單位及高風險食品的檢查整頓,嚴格餐飲業和學校食堂衛生審批,強化監督餐飲單位臺帳記錄、餐飲具的清洗、消毒、保潔、經營場所的環境衛生、原料采購加工,保證從源頭到加工過程的衛生安全。幫助餐飲單位完善食品添加劑管理制度,健全采購及使用登記臺帳,杜絕食品添加劑濫用現象。對檢查過程中發現的各經營戶所存在的衛生安全隱患都做出了糾正。
通過集中清理整頓,未發現有衛生部公布的“食品中可能違法添加的非食用物質名單”和“食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單”中所列的食品添加劑及非食用物質。但收繳銷毀標識不全或過期定型包裝食品88瓶、4桶。清理整頓期間,檢查餐飲單位534家(含16家學校及托幼機構),出動衛生監督執法人員222人次,車輛26臺次。確定整治重點地區23個、整治重點單位106個、整治重點產品66個。
五、存在問題
(一)餐飲消費單位按規定要求的各種臺帳記錄不全。食品添加劑使用單位食品添加劑備案登記、食品采購索證索票臺帳登記不全,記錄簡單。
(二)自查自糾整改不徹底,食品從業人員對食品添加劑知識欠缺。
(三)食品添加劑知識宣傳不到位,廣大人民群眾對食品添加劑知之甚少。
六、下步整治打算和建議
(一)加強食品添加劑知識宣傳力度,強化專項整治輿論宣傳工作,營造良好氛圍。
(二)按照邊查、邊糾、邊整頓、邊規范的要求,監督指導餐飲單位對存在問題的整改。
(三)進一步確定對重點產品、重點區域和重點單位開展重點整頓規范,曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的餐飲單位和不按規定工藝生產的單位,查處一批違法犯罪單位和個人。
(四)適時對食品衛生管理員及食品從業人員進行食品添加劑知識培訓。
餐飲業的發展策略構建
以目前餐飲業存在問題為依據,構建該地區餐飲提升策略,該策略以趨利避害為基本出發點,目的是提高餐飲業衛生質量管理水平,加快餐飲業規模化發展的步伐,使得我國傳統特色美食走向世界。餐飲業監管程序的改革餐飲業監管程序的改革首先可通過餐飲服務許可流程的正規化,從設計審查—建筑審查—竣工驗收—取得許可證,取代以往先開店再被動拿證的局面,重點從餐飲單位的布局及硬件設施進行嚴格審查,提高餐飲業進入門檻。監管機構可根據不同餐飲單位的衛生基礎環境,對其實行不同頻次的衛生監管。制定適用于該地區的餐飲評分量化表,量化適合不同類型餐廳(小型餐館、小吃店、企事業單位食堂、集體用餐配送單位、建筑工地食堂及大中型餐館)的指標值。建立全面的監督管理隊伍,配備專業知識較強的技術人員及執行衛生標準的專業技術人員,量化監督中遇到的各種技術問題,經專業人士予以科學合理的解決措施。負責食品安全檢驗機構應配備專業力量,如食品工藝、微生物、營養、衛生等方面的專家[1],在政府統一組織下,利用他們的專業知識,系統開展食品安全狀況調查,收集分析樣品,餐飲加工關鍵環節監控,并進行消費者研究及食品安全知識的教育。提高消費者知情權,促進全面參與餐飲業安全發展餐飲業的發展關乎每一位公民的健康甚至生命。在目前監管力度不足的情況下,可充分發揮消費群體的力量,主要措施包括:一借助受過相關教育的普通消費者,允許其擔任消費者食品衛生監督員,定期對飲食場所進行衛生引導工作,并重點監督衛生條件脆弱地區的不良食品問題,可彌補監管力量不足地區進行實時全方位監管;二在立法和修訂過程中鼓勵消費者積極參與,在最終法規條例發表前,通過召開公眾會議,收集消費者對特定問題的看法[2]。此外,消費者協會通過與政府各部門協調溝通,建立統一權威及時地食品安全信息平臺,實現監管信息互聯互通和資源共享,消費者通過互聯網解到食品安全信息和知識,也可通過互聯網向消費者協會等組織和管理部門反映食品安全問題[3]。
標準化經營
經營理念標準化餐飲業經營理念的標準化體現在企業文化的形成,是餐飲業標準化的形成的基礎,通過統一、強勢的企業文化增強企業凝聚力并提高員工的忠誠度和積極性,促進整個企業共同認可和遵守的價值準則和文化觀念的形成。針對餐飲從業者文化水平不高的情況,可選擇定期培訓,培訓內容應遵循圖片化、視頻化、表格化、數據化等簡單明了的形式,管理人員應定期對其進行考核,以期加強培訓效果[4]。菜譜的標準化制定標準菜譜,標準菜譜是統一各類菜品的標準,是餐廳為規范餐飲產品的制作過程、產品質量與成本核算而制定的一種印有菜品所需各種原料的名稱、數量、規格、制作方法、裝盤要求以及標準成本等內容的說明書。制定每道菜肴的標準,可從原料的加工—切配—烹調的步驟進行,指定內容包括所需原料的標準規格,原材料的凈料率,切配過程中原料的切配規格(厚度、寬度、重量),并對烹調過程進行分解,對加工中火力大小,加工時間,加工流程,調味料分量及品牌,投料順序,色澤變化等進行詳細制定,并將菜肴成品圖片化,以供控制人員參考[5]。原料采購的標準化原料采購的標準化是菜譜標準化的前提。原料的采購是按其質量標準進行采購,采購的質量標準又稱“標準采購規格”,是指根據餐飲企業的特殊要求,對所要采購的各種食品原料做出詳細而具體的標準規格的規定,包括原料的部位、產地、等級、性能、份額大小、包裝方法、外觀、色澤、新鮮度等[6],同時采購原料要做到及時,要講究時效性。對非當季產品需要庫存補充的要嚴格執行食品衛生法規和安全制度,不采購劣質、變質、過期、污染的食品。原料采購數量是基于營業額的精確預估,并同餐飲單位擁有的冷凍設施及貯藏庫數量相適應,最大限度降低庫存成本,杜絕了短生命周期原料的浪費,節約了寶貴的空間和庫存成本。運營方式標準化為系統全面的控制餐飲采購質量,企業也應建立供應鏈模式,做好原料的采購和庫存的控制,提供高效安全的食物供應鏈,可借鑒肯德基的做法,采用“星級系統”對供貨商進行評估,主要包括供貨商的質量、技術、財務、可靠性、溝通等方面的評估,然后基于DPR的供應物流模式,即餐廳將訂貨需求報送公司配送中心,經處理后下訂單給供貨商,供貨商送貨至配送中心,配送中心按線路送貨,DRP系統包括了主需求計劃、庫存文件、供應資源文件,采購計劃、配送計劃。該系統不僅保證企業的正常運行,而且以建立在各餐廳精確需求計劃基礎上的采購策略使得企業的庫存成本得到大幅度的降低,其中信息系統在整個配送過程中占有重要地位。其次,建立在“信任、溝通、協作、發展”合作準則上的供應鏈管理,有助于餐飲企業同上下游企業的關系達到合作共贏,有利于企業的長遠發展及品牌影響力的推廣。
服務質量的標準化
服務質量的標準化是更加注重產品和服務的附加值,主要表現在以下幾個方面:整潔優雅的環境,標準化清潔制度,讓顧客感受到一種精神的享受及一種品位的象征;如海底撈真誠友善的接待;準確無誤的供應;維持優良的設備,如制作統一的裝修圖紙,裝備優良的餐廳設備;保持穩定的質量,嚴格把關原料的采購控制,科學計算進行拌粉和烹炸時間;快速迅捷的服務,特別是在點餐,交易和備餐三環節嚴格的時間控制[7]。服務標準化可使消費者在滿足其吃飽的需求上獲得對文化、營養及健康的多感官享受。服務標準化也可降低餐飲企業的風險管理費用。制定標準化服務方案需要設計師系統和標準化系統廣泛的調研及大量的科學研究、生產試驗和分析測試[8]。此外,餐飲企業在研制、開發每一新產品過程中,在市場調研階段也應盡可能地了解和把握消費者的需求,并將該信息轉化為產品標準的質量要求[9]。
總結
一、整治目的
為加大衛生監督執法力度,充分發揮衛生監督機構在打擊違法經營行為、保護消費者健康方面的作用,依據相關法律、法規和規章,省衛生行政部門組織各級衛生監督機構對重點單位、重點人群和重點產品集中開展衛生專項整治,重點解決與人民群眾健康密切相關的餐飲業、農村食品生產經營方面的突出問題,依法查處違法經營行為,對違法生產經營單位采取曝光、處罰等措施,以提高上述產品生產經營者的法律意識;進一步貫徹落實《**省食品衛生許可證管理辦法》,開展食品衛生許可整治,進一步規范食品衛生許可,樹立衛生監督機構良好執法形象,促進全社會衛生水平的提高。
二、工作重點和安排
(一)衛生許可。
1.整治重點:各地根據《**省食品衛生許可證發放管理辦法》《**省食品衛生許證填寫規定》,明確許可條件,規范食品衛生許可程序,按規定核定并填寫許可項目,公示許可證發放情況。結合“誰發證、誰清理”和“屬地管理”的原則,全省、市、縣(區)對食品衛生許可的企業進行全面檢查,重新核定許可項目。在全面清理的基礎上,我省確定嬰幼兒配方食品、食品添加劑、藥食同源食品、涼茶經營企業、學生營養餐配送單位、學校食堂共6類食品生產經營單位為重點,省和地級市對下級衛生行政部門該6類食品生產經營單位的衛生許可情況開展專項食品衛生許可質量抽查,抽查的結果作為機構考核的重要依據。抽查中發現違反衛生部和我廳要求審批的,根據《衛生行政執法責任追究制》和《**省食品衛生許可證發放管理辦法》有關規定,追究許可責任。我省確定東莞、汕頭、茂名、潮州等市為重點檢查地區。
2.具體要求:各地要在8月底前,完成對轄區內獲得食品衛生許可的食品生產經營單位進行一次全面監督檢查和整改。各地級市在9月底前,完成對本縣(區)級衛生行政部門許可證發放情況的監督檢查,并按附表1報送有關材料。省衛生廳在20**年10月完成對地級市衛生行政部門許可證發放情況的抽查。
3.工作目標:通過全面的整治,進一步完善和規范食品衛生許證的發放和監督工作。
(二)餐飲業。
1.整治重點:餐飲業和學校食堂的食品原料采購、使用和廢棄物處理。對餐飲業和學校食堂的食品原料使用進行專項檢查,嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、過度重復使用原料、不合理使用添加劑、不按規定要求索證等行為。
2.具體要求:一是各地衛生監督機構開展全面檢查,在5月份前完成對轄區內全部餐飲業原料使用檢查工作。要檢查原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛生標準》,煎炸油等重復使用的原料是否符合衛生標準,廢棄物的處理是否符合《餐飲業和集體配餐單位衛生規范》;集中對違法生產經營單位采取曝光、處罰等措施,以提高餐飲業生產經營者的法律意識。5月底前各地按附表2內容上報總結材料。二是8月份省衛生監督所組織各地級市衛生監督機構開展統一抽查專項檢查,按照各地市大、中、小餐飲單位和農村學校集體食堂的數量,大型餐飲單位抽查總數不少于總數的10%,中小型餐飲單位抽查數量不少于總數的5%,農村學校集體食堂抽查數量不少于總數的50%。9月中旬前上報總結材料。
3.工作目標:經過整治,使全省餐飲業原料使用情況有根本好轉,進一步完善和推行原料進貨溯源制度。
(三)農村食品。
1.整治重點:農村鄉鎮食品生產加工企業實施許可情況,集貿市場、批發市場經營的不符合衛生要求的定型包裝食品。每個縣集中抽查2個鄉鎮的全部食品加工廠、5個農村市場、20個食品商店。
2.具體要求:在20**年五一和2008年春節期間全省分別開展集中監督執法行動,按照《集貿市場衛生規范》和《食品衛生許可證管理辦法》的要求,結合農村食品生產流通的特點,查處不按照衛生許可要求從事食品生產經營的違法行為。各地分別在20**年8月底前和2008年2月初前按附表3的格式上報整治總結。
3.工作目標:對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查,查處生產和經營不符合衛生要求的定型包裝食品,清理農村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。
三、工作要求
(一)各級衛生行政部門要高度重視,根據本地情況,確定重點地區,制定具體的實施方案;開展培訓,安排足夠人力、物力,保證專項整治工作順利開展;做好督促檢查和上報工作。我廳將加強對各地開展食品安全專項整治工作進行督導和檢查,并將作為衛生監督機構工作考評的重要內容,對各地進行考核。
(二)在開展專項整治工作的同時,依據《食品衛生法》和國務院相關文件精神,做好食品、餐飲業的日常衛生監管工作,更好地發揮衛生監督執法部門在加強食品衛生監管、保護人民健康安全方面的作用。各級衛生行政部門要把食品衛生監督量化分級管理工作擺到更加突出的位置上,將其作為衛生許可重要材料和日常監管的主要措施。各地在11月底前按附表4的格式上報轄區內食品衛生量化分級情況。改進和加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的食品衛生監管,防控食物中毒事件和食源性疾病發生。開展節日長假和重大活動期間的食品衛生專項監督檢查,落實好對食物中毒和其他食源性疾病事故的應急處理措施。。
(三)加大案件查處力度。各地在專項整治工作中發現的違法生產經營食品活動的線索,要主動追蹤檢查,加強信息通報,加大聯合查處工作力度。加大對大案要案和典型案件的查處力度,符合移送公安司法條件的,要堅決向公安部門移送,追究違法行為刑事責任,保護消費者身體健康。