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工程項目投資控制管理原理就是用全過程、全方位、系統論觀點把項目質量、投資、進度、安全等目標按計劃有效地控制,并在實施過程中對偏離目標的環節及時修正,最終實現預期目標。
針對目前決算超預算、預算超概算、概算超估算的情況頻頻發生,必須切實完善工程項目控制管理機制。對此,可以從以下幾個方面切入:
1、注重源頭控制,抓好抓實項目費用估算與預測。
投資估算對于項目的決算及成敗十分重要。要做好投資估算工作,首先應弄清工程投資內容,避免漏項。實現投資估算在建筑工程中的重要作用,是一項有意義、有價值的系統過程。它需要各職能部門的工程技術、工程造價管理人員積極參與和配合,作為編制人員應如實反映工程建設內容及項目投資,使投資估算真正起到控制在先的作用,為決策層當好參謀,為后續的初步設計概算,施工圖預算,竣工決算奠定堅實的基礎。
1.1根據項目的自身特點,力求投資估算的精準。
投資估算的準確程度,不僅影響工程建設各方能否作出正確的決策,而且影響投資項目的經濟效益、社會效益和聲譽。要想做好估算,就要進行可行性研究,一是類比分析,二是市場調研,三是分析項目的各類費用的走向,四是加快投資估算指標的更新速度,投資估算指標是在編制項目建議書、可行性研究報告和編制設計任務書階段進行投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。因此,對估算指標應加快更新速度,及時吸收新技術、新經驗,從而不斷提高估算的質量水平。
1.2建立價格信息網絡,加強設備材料價格的動態管理
設備購置及材料費在工程造價中占有很大比重。在實際工作中,對于有些設備材料,由于信息不靈,無法了解到確切的價格信息,勢必造成設備材料價格的失真,使估算價格和實際價格脫節。這就需要建立價格信息網,多方位的采集信息,對設備材料的價格及時更新,做到動態管理。
1.3估算人員要認真總結已建工程的經驗、得失。
估算工作需要平時對已完工程,不斷積累與總結,積累及收集施工圖預算的指標,包括一些主要的工程實物量,分門別類歸納,發現其中的問題,弄清原委,注意專業知識的學習,提高業務水平。
2、決策階段的投資控制
在決策階段,投資控制是主要矛盾,是矛盾的主要方面,決策人要根據項目建議書,對項目進行可行性研究,在滿足項目使用功能要求的前提下,通過比較不同的設計方案,進行投資估算,盡可能的降低整個工程的造價,尤其是在工程項目中進行設計方案的選擇和初步設計時,更要注重成本費用(項目造價)的控制。例如,要注重建筑物基礎形式、結構形式、設備及材料等各方面的選擇來控制成本,另外,對投資項目,應加強對當地建筑市場的了解,主要吸收、采納當地行之有效的設計方案,以避免設計方案保守和選擇不當帶來投資費用的增加。
3、設計階段的投資控制
一般情況下,項目控制的90%決定于設計階段,在進行技術設計和施工圖設計時,投資控制的主要目標是設計概算。根據施工圖紙編制施工圖預算,從而形成的工程合同價款是設計階段投資控制的限額。
3.1積極運用價值工程原理
價值工程是一種新興的工程經濟的方法,對我們代建工作中的投資控制具有很強的現實意義。它是通過性能價格比來體現研究對象的價值和對項目進行功能系統分析。有這樣五種途徑可以用來提高投資項目的價值:一是通過改進設計,保證功能不變,而使實現功能的成本降低;二是通過改進設計,保持成本不變,即使功能有所提高;三是通過改進設計,雖然成本有所上升,但換來功能大幅度的提高(這要提前告知使用人,畢竟上升的成本是要由使用人承擔且認可的);四是對于一些不重要的建筑物,在不嚴重影響使用要求的情況下,適當降低產品功能的某些非主要方面的指標,以換取項目成本較大幅度的降低;五是通過改進設計,既提高功能,又降低成本從而實現價值大幅度提高,這是最理想的途徑,也是對投資最有效的利用,這需要在技術上有所突破,在管理上有所改善。
3.2合理進行招投標
在技術設計、施工圖設計時進行招標,可以使每個設計階段均能通過公平競爭完成在設計中的經濟核算。在變化不斷的市場中,業主通過招標召集了多家供貨商和承建商并進行擇優選擇,也就收集了多家投標單位的價格和質量信息,有效地了解了市場,確切的掌握了工程成本的實際情況。在招標中實行工程量清單方式,以發包方按圖紙核算的工程量為準,以承包方自身企業技術資源為依據,進行投標報價。投標者一般會報出合理利潤的價格,期待在競爭中取勝獲利,這樣就使工程價格趨于合理,也就實現了招投標對工程造價的控制作用。在評標中,采用合理最低價為分值高的方法(要剔除不合理的最低價),關鍵是將工程直接費、施工措施費、工期及質量補償費、材料價格以及不可預見風險費的上下限值進行算術累加,確定整個招標工程的合理價格區間,在此區間內,確定出價格最合理最低的投標。
3.3嚴格進行限額設計
在設計階段實行限額設計,優化設計方案,在滿足使用功能的前提下,采用技術先進、經濟合理的設計方案,就能有效的控制項目投資。因此要使工程項目費用控制在預定的投資費用之內,就不能過分的提高設計標準,只要根據其使用特點,滿足建筑物的適用性、美觀性、經濟性、耐久性,就已經達到要求了。一般情況下,要控制工程項目的投資總額,就要堅持初步設計總概算不得超過可行性研究報告估算和施工圖預算、不得超過初步設計概算的原則,這是投資控制的關鍵之所在。
3.4加強設計變更的管理
由于圖紙本身不完善或設計深度不夠,會導致在施工階段的設計變更增加,從而引起投資的增加。因此,在設計階段,設計單位應認真做好圖紙審查工作,盡量減少圖紙中的錯、漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。對圖紙中的錯、漏問題,一是設計單位及人員要有強烈的責任意識,二是在雙方合同中,約定建設單位有權向設計單位索賠損失。
4、施工階段的投資控制
施工階段的投資控制要根據甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價格進行費用控制,依據施工圖預算形成的工程合同承包價是此階段投資控制的目標。要在工程項目施工階段進行投資控制,項目控制人員就必須積極主動,開拓創新,積極采用先進的技術、先進的工藝、先進的現代管理方法及確實有效的控制措施,嚴格控制工程變更和進行工程量計算,避免因人為因素造成施工索賠事件的發生,進一步加強工程結算、決算的審核工作。
4.1工程量監督控制
工程量監督控制,這個階段控制的最主要的一項內容就是對工程量計量的監督,檢查計量時是否遵守技術規范和工程量清單中規定 的計量規則和方法;檢查工程量的計量范圍,是否在與監理機構審簽實施的與設計圖紙相應的工程量清單、工程變更通知、設計修改通知以及合同文件規定的范圍之內。
4.2業主(或代建方)對預算修改的審查和監督
在施工階段,業主(或代建方)應不斷的監測施工過程中各種費用的實際支出情況,并與項目預算進行對比,從而發現項目實際費用是否偏離預算,或有無偏離趨勢。另外,要對變更費用進行審查,使其盡量不超過批準的總投資額。
4.3項目部的投資控制
工程項目施工的全體人員要有強烈的“成本意識”,具有控制成本和促進成本降低的觀念,要在目標成本確定之后,在既定的工期、質量、安全的條件下把工程實際成本控制在計劃的范圍之內。在編制工程進度計劃時,要實事求是,要根據可以組織的人才資源、通常能實現的工期、整個項目的投資費用控制值和它們的相互聯系進行編制。項目管理部門要經常對照工作的實際進度檢查各項費用的實際支出情況,凡是出現偏離計劃和預算之外的費用,采取措施加以糾正。
4.4施工合同的簽訂
中標后合同條款的簽訂應嚴禁、細致,工期合理,盡量減少甲乙雙方責任不清造成日后扯皮的現象。如工程造價及相關費用盡量包死,不留活口。合同約定要防止施工方為偷工減料或頻繁索賠找借口,要防止拖延、停工等嚴重事件的發生。這也是工程項目投資控制的一個要預防的方面。在我們以往的工程項目發生過。
4.5健全設計變更審批制度
設計變更應盡量減少,如遇行政干預等原因的設計變更,一是要盡量提前變更,變更越早,損失越小(如已簽訂合同購買的只適用此項目使用的設備材料,可以在未生產制作前或初始階段盡早通知供應廠家變更,以免生產出的成品要返工或成廢品,造成建設方經濟損失。土建、安裝的返工也是如此);二是在每一變更設計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經有關部門審查、同意,要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。
4.6對工程現場簽證手續嚴格把關
通過建設工程監理制度,建立專門部門,利用專業人員對工程實行專業化管理,避免工程管理人員只管簽證,不算經濟賬的現象,造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續,應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式,保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性,避免弄虛作假現象及由此產生的經濟糾紛。
5、設備材料采購的投資控制
建筑材料費用占工程造價的60-70%;隨著建筑功能自動化、智能化興起,設備投入也越來越多,相應的設備費用也隨之增加。因此控制好材料和設備的成本費用,對整個建設項目成本控制起到非常重要的作用。
積極推行限額設計,控制材料設備成本。按照批準的可行性研究報告和投資估算,在保證項目質量、功能要求的前提下,控制初步設計;按照批準的初步設計作概算、控制施工圖設計和預算;同時,各專業要按分配的投資額來控制設計。設計單位應遵循功能適應、標準符合、經濟合理的原則開展設計,并提供相應的主要材料表、主要設備清單等。
5.1為控制投資,認為所用設備材料滿足使用功能即可
在前期估算階段,一般會按常規的設備和材料進行成本估算,但到實施階段,我們往往會受各種(有供應商的誘惑、有行政干預、有使用單位提高其要求等)因素的干擾,而使我們原本的控制有失,往往使用最新最好,甚至價格最貴的設備和材料。實際上我們不必要用最新最好的設備和材料,只要選擇滿足項目要求、性價比好、與擬建項目性能上配套吻合就可以了,這叫系統觀點。即一個優秀項目并不是用最好的設備和材料組成的。
5.2杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為
杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為。設計單位必須依照招投法規設計,招標單位必須按照招投標法編制招標文件,不給某產品(或某元器件)的廠家或商壟斷的機會,造成價格失控,影響工程造價。要求:設計單位只能提及產品品質等的要求(是一線品牌的產品,還是中檔品牌的產品),寬度放大一些,有的產品也可提出國標要求等。決不允許設計單位的人員和招標單位人員暗通款曲在設計圖的電子文檔中標注某產品(或某元器件)的代號來“推薦”;也決不允許設計單位的人員和招標人員在設計圖中照搬某家產品樣本中的技術參數,造成其他商家似乎均不符合招標文件對產品技術參數的要求,從而失去競標的機會。
5.3掌握設備、材料使用集點
對設備、材料在工程中使用的時間集點要清晰。圍繞工程進度,對設備、材料招標采購順序要有明確計劃,特別是對有生產周期的設備、材料在時間上要有確當的提前量。既要避免供應不上,耽誤工期,而影響工程造價的情況的發生,又要避免采購的設備、材料因長時間用不上,而帶來大的價格波動對工程的影響(價格上漲,供應商不愿供應,價格下落,投資遭受損失)。
5.4設備材料部門要做好把關和協調工作
設備材料部門是項目管理的一個重要部門,不僅要做好甲供材的供應工作,還應做好乙供材質量等的把關工作。設備材料人員要了解施工現場情況,及時了解并善于解決工程現場設備、材料供應過程中的諸類矛盾,對各類變更而涉及到材料設備需要變更的,要及時與設計單位、招標、供應商溝通、變更,防止對接不上,致使按合同生產的設備材料到了現場無法使用,二次購買造成浪費,對造價的影響。
5.5全方位考慮設備和材料價格
要全方位考慮設備和材料價格。有的設備和材料在估算或報價時,只是對自己部分進行估算,實際是現在的建設項目越來越多是橫向聯系的,比如安裝某設備需要其他工種的配合,無形中其他工種的費用就增加了。選用了某個新材料,但此材料施工現場必須要具備相應的條件。有的設備或材料在后期使用階段對環境要求很高,為了發揮這個設備或材料正常功能,無形中就要增加了一部分附加的投資費用,比如某設備安裝后,使用說明書告知使用時環境要恒溫、恒濕、無塵、不能有振動等,那我們就得對環境進行改造,這樣費用不知不覺中就上升了。
6、認真做好竣工結算的審核工作
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此,竣工結算的審核是一項非常重要的工作,應著重做好以下三個方面的工作。
6.1審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作,必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據,嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核,以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。
6.2審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符,其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與單位估算表一致;對于換算的單價,首先審查單價的換算是否是定額允許的,其次審查單價換算是否正確。
6.3審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。
7、加強廉政建設,制度建設,樹立正確的個人價值觀,是工程投資控制的又一個方面
7.1在制度嚴格工作程序的同時,加強反腐倡廉教育,實行真正意義上的市場招投標和沒有水份的變更簽證。這一點要做到真的很難,只能從制度上、法規上、廉政教育甚至道德層面上進行控制。
7.2在今天公開招投標的情況,各類招標依然不應由一個部門或一個人完成。多一些參與方,多一些 公開,多一些監督,隱私舞弊的現象可以得到減少。
關鍵詞:風電項目;造價控制;造價人員管理
風能屬于清潔的可再生能源,風能的開發利用是我國乃至世界現階段新能源領域發展的重要方向。風力發電是風能利用的重要形式,受國家投資激勵政策的影響,風力發電具有美好的行業發展前景。風力發電投資成本控制是一項復雜的系統工程,涉及到很多環節,主要包括開發期測算、建設過程中控制、竣工后評估等內容。對于風電投資企業來講,必須要以企業領導為主導,以項目管理團隊為主體,以完善的管理制度、一流的管理體制為保障,完善投資成本控制,最終控制工程造價。具體來講,就是要對一個工程項目進行綜合管理,依據其具體工作任務以及各個階段的實際情況來進行控制。筆者所在的北京天潤新能投資有限公司,主要從事風電投資、開發、建設、運營、技術服務等相關業務。本文結合該公司完成的幾個風電投資項目,對風電投資項目工程造價控制的內容進行了分析,對風電投資企業工程造價人員管理提出了幾點建議,供參考。
1可行性研究階段的投資決策管理
在項目開發期,可行性研究階段對工程造價的影響程度最高,影響比例可達80%~90%。不同地區具有不同的風場資源和地理條件,在項目前期的可研階段,對風場的風能資源、發電機組的選型和布置、方案設計、財務評價、當地政策和社會條件這些綜合因素是否進行了科學、合理、全面的調查研究,將直接影響到以后各個建設階段工程造價的確定與控制,這一階段是決定工程造價的基礎階段。此時最重要的工作是要做好項目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強的綜合性、概括性,其概略程度要與可行性研究報告相適應,投資估算的主要作用是為項目決策和投資控制提供依據,往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制。由于調查收集資料的來源不同,雖然經過一定的分析整理,但有些資料仍有一定的局限性和片面性,使數據失準或漏項,難免會影響到投資估算的準確性,所以必須對項目設計方案和技術可行性向專業部門和專業人員進行咨詢和驗證,有些信息還需去現場進行驗證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時,對夏縣二期項目進行了實地考察,獲得了無功補償裝置和GIS基礎需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設備以及國家電網可能要新建變電站等信息,保證了投資估算的準確性,進而確保了項目的正確決策。投資估算范圍涉及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出,它在固定資產的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用,是合理確定項目投資的基礎。只有在可研階段科學地編制投資估算,才能保證決策項目的成功運行。在風電項目投資估算的編制工作中,測算項目前期開發費用主要包括風能資源、工程地質、項目任務與規模、風力發電機組的選型和布置、地方政策研究、地域環境特點、工程設計和地方社會因素等各個方面的費用。一個項目既要考慮前期開發階段狀況,還要考慮建設期的投資成本狀況,最后展望運營期利潤回收動向,進而綜合考慮決策建設項目是否可行,會不會有市場風險。例如,內蒙古阿拉善風電項目地處內蒙古大草原,地形為荒漠化草原,風能資源條件好,當地社會條件也有利于工期的推進,但內蒙古風電限電率高于山西,風電運營期效益有缺陷;山西平魯石堂山項目地形為丘陵和平原地區,風能資源條件也較好,但受當地社會因素的影響,征地費用標準提高,征地費用增加,工期延長,項目不能按計劃工期發電,給公司造成了極大的損失;山西夏縣風電項目雖地形為山地地區,風能資源條件也不如上述兩個項目,但當地社會干擾因素小,征地費用少,而且工期按計劃完成,項目能較早地投入運行獲得收入。
2設計階段的工程造價控制
項目根據可研報告作出決策后,下一步重要的工作就是設計階段的成本控制。設計階段的成本控制在整個建設項目的成本控制中占有重要地位,設計一旦定型,就決定了整個建設過程中投入的所有費用,直接關系著工程建設的效益。要做好設計階段的工程造價管理,可以從以下幾個方面做起。2.1進行方案設計招標設計院根據業主提供的風機設備參數和設計任務委托書的要求,以投資估算為依據進行設計方案競選。業主在保證使用功能和設計質量的情況下,從中選出通過運用技術標準和價值工程原理進行設計,實現技術與成本控制統一的優化設計方案。2.2初步設計和施工圖設計業主確定了設計方案后,就要進行初步設計和施工圖設計,此時選擇一個設計水平高的團隊很關鍵,必須通過招標選擇一家業績突出、履約誠信、管理先進、技術一流的設計團隊。初步設計階段的設計概算不能超出投資估算,施工圖設計階段的施工圖預算不能超出設計概算。各設計階段的造價控制要做到有機聯系,相互制約、相互控制,共同組成工程造價的控制系統。開展限額設計,明確規定設計單位逐級控制工程造價的責任制,實行獎懲制。用同期已完成同類項目的工程造價為限額,當初步設計概算或施工圖設計預算超過這個限額時,可按比例扣減設計院的利潤,反之低于這個限額時,可從節約的費用中拿出一部分對設計院進行獎勵。可采用差額定率累進法計算獎懲比例,節約或超支限額的比例越大,獎懲額也越多。在滿足技術標準和功能使用要求的前提下建立獎懲機制,可促使設計人員在進行設計時,自始至終都要考慮控制投資、優化設計、降低建設成本,為公司獲取利潤。
3項目實施階段的工程造價控制
目前,國內外建筑市場通過招標制來選擇設備供應商和施工企業。招標有自行招標和委托招標兩種組織形式,采用公開招標和邀請招標兩種方式。只有推行和完善招投標制,利用市場競爭優勝劣汰選擇合適的供應商和施工企業,才能合理地控制工程造價。在實際招標過程中,可以根據工程的規模、造價、工期要求等不同情況,采取不同的招標形式和招標方式。進行大型設備招標時,可以委托招標機構采用公開招標的方式,擴大設備的選擇范圍,并且利用評標專家的專業知識,招到質優價廉的設備。風電建筑安裝項目由于施工周期短,招標時宜采取邀請招標的方式,可預先建立施工單位資源庫,與業主有過友好合作、業績突出、履約誠信、工期和質量能滿足設計要求,且未發生過糾紛的施工企業,都可以進入到資源庫中。招標時,根據項目的地域性、工程特點、項目規模,向符合條件的施工企業發出投標邀請書,同時補充1~2家有實力的新施工企業進入到資源庫中參加投標。在此環節,要加強招標文件的編制工作,招標文件要把工程現場條件、招標范圍、承包方式、工期及技術要求闡述明白,根據初步設計編制出工程量清單,工程量清單做到不丟項、不漏項,最重要的是要準確編制招標控制價。合理準確地編制招標控制價,不僅能使招標不出現廢標現象,保證招標的順利完成,而且能夠準確評定投標單位的報價,使真正有實力的企業中標,避免低于成本的施工企業中標,以保證后期合同順利履行,達到控制工程造價的目的。準確測算招標控制價,并不是一件簡單的事情。除了要擁有扎實的專業知識外,還要做好現場踏勘的工作,同時要做好建筑材料近期市場價格的調查工作。例如,此次內蒙古阿拉善項目風機基礎招標前,筆者親自到項目所在地進行實地查看,發現該項目施工場地土質為戈壁灘,地勢平坦,又對當地的建材價格進行了摸底調查,通過走訪建材經銷商,并以采購商的身份到當地水泥廠進行價格咨詢,獲得了有價值的建材價格。由于準備工作充分細致,招標控制價每一個分項單價的測算都合理準確。與投標單位進行價格談判時,很輕松地把投標單位的中標價控制到了招標控制價范圍內。在分析中標單位的報價組成時,能指出中標單位的不平衡報價,并使中標單位接受對其進行修正的要求,規避了在后期辦理竣工結算時增加建設成本的風險。招標工作結束后,余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時,一定要將工程的施工范圍、雙方的權利和義務、承包方式、計價依據、付款方式、工期要求、質量安全要求、合同價款的調整原則和方式、雙方爭議的解決方式等條款描述清楚,文字表述要嚴密、準確、規范。實踐表明,一份嚴密、準確的合同文件,能減少合同執行過程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現象,保證工程項目的順利進行,達到有效控制工程造價的目的。
4合同執行過程中的造價管理
企業發展的最終目的是為了盈利,一個工程建設項目就好比一場大的戰役,投資企業的計劃經營部門在這場戰役中承擔著重要的作用,作為經營管理人員,在合同執行過程中要采取各種措施,控制工程成本,為企業獲取利潤。在投標競爭的基礎上,業主可優先考慮選擇民營企業作為施工單位。與國企相比,在某些方面,民營企業具有特有的長處和優勢,例如,民營企業的管理機構簡捷實用,管理成本較低;民營企業在施工管理中嚴謹務實,能按工期完成施工。在合同履行過程中,要做好反索賠工作。最基礎的工作是要編制好施工圖預算,做到工程計量準確。在支付工程月完成進度產值款時,技經人員要經常深入現場,掌握各種施工程序,了解現場施工與圖紙的不符之處,對各種隱蔽工程留下影像資料。例如,筆者在審核石堂山項目冬季施工工程量時,由于施工期已結束,錯失了現場獲取資料進行取證的時機,給準確審核工程量帶來了很大困難,由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志,從中獲得了一些有價值的信息。對于施工單位的索賠簽證一定要及時跟進,通過現場取證準確掌握簽證內容,杜絕施工隊伍多編、虛編工程預算。項目管理人員要控制好工程付款進度,避免出現工程款超付的情況。要加強甲供材料和設備的管理工作,設備成本的控制要從審批領用計劃入手,嚴格履行審批手續,按定額計量發放,嚴禁超預算領用。要審慎做好簽證工作,嚴格控制工程變更,努力降低由于變更而產生的費用。對發生的相關索賠進行審核評估,按合同劃分索賠責任,搜集反索賠證據,有效控制工程造價,從而為企業節約成本,創造最大的利潤。
5竣工決算制度及工程后評估管理
竣工決算是成本管理的最終結果,也是企業贏利的關鍵。目前,一些施工單位采取低價中標、后期加大索賠力度的策略來獲取利潤,到竣工結算期則抱著僥幸心理,會補辦各種各樣的資料,其中不乏虛假的和缺乏合同依據的資料,把結算價編得很高,認為報價高了會形成有利于他們的審計結果,最終導致結算周期過長,影響了項目的關閉時間和竣工驗收資料的提交時間,而且增加了業主的工作量,增加了投資成本,因此要采取針對性的措施,做好工程價款的審計工作。首先,對惡意多報的現象采取處罰規則,竣工結算審減金額達到一定比例時,按比例從審定結算金額中扣減一部分費用作為審計費用。其次,在施工過程中就要做好洽商、會議紀要、函文、工作聯系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作,提前做好評估審核工作,為竣工結算的反索賠奠定基礎,達到“開源節流”的效果。要做好項目的后評估工作。后評估是對整個建設項目的綜合性評價,一個項目在開發前期、招投標期、建設期、竣工結算期,一定會出現各種各樣的問題。要組織項目的全體參與者進行總結,提出和發現問題,通過分析問題,找出解決問題的方法和途徑。要學習和推廣整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗,提前預防造價控制上的缺陷,并采取風險應對措施,避免其再次發生。
6對風電投資企業工程造價人員管理的建議
6.1提高工程造價人員的素質
風力發電工程新工藝、新方法的發展很快,作為一個合格的造價人員,必須具備全方位的專業知識和超強的學習能力。既要能編制審核建筑、電氣、機務方面的工程預結算,還要能編制投資估算、執行概算,同時還要掌握招投標、合同管理等方面的知識,另外還需不斷地補充學習新的知識。因此,建議有關部門要根據實際情況,經常組織造價人員進行培訓和學習,努力提高其工程造價管理水平。
6.2加強工程技術人員與造價人員的交流
在實際工作中,造價人員與技術人員要緊密配合、相互協調,對工程進展進行現場調查,特別是造價人員應及時對項目投資進行分析比較,提供造價信息給技術人員,能動地指導施工組織設計編制,使施工方案在滿足工程要求的前提下節約投資。
7結語
風險的定義是一個極具廣泛而又深刻的含義,早在 1955年,A. H. Mowbray 等研究定義為“風險就是不確定”;
要想準確把握風險的概念,我認為必須從這幾個角度出發:
①辨別清楚風險與危險的區別。風險主要和人或組織的行為有關,而危險則不是;
②把握風險的成因。風險主要是客觀引起的,客觀條件的發生和發展雖然人們無法控制,但可以認識和掌握其規律性,對風險的管理和控制起到重要作用;
③風險是可能的結果與目標所發生的背離,不同的誘發因素,背離程度不同,在實際工程中要具體情況具體對待;>>>>>會計博士畢業論文寫作難點怎么攻克
④風險負偏離與正偏離,大多學者對風險的負偏離研究居多,正偏離研究居少,但它屬于風險收益的范疇,所以也要予以重視,鼓勵人們勇于承擔風險,獲得收益。
1983 年,日本學者武井勛在其著作《風險理論》中,提出風險定義具有的三要素:
①風險與不確定性有差異。
②風險是客觀存在的。
③風險可以被測算。在此基礎上風險的新定義為:“風險是在特定環境和特定時期內自然存在的導致經濟損失的變化” ;
【關鍵詞】市政工程,項目施工,管理分析
中圖分類號: TU99 文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
市政工程項目管理是整個工程管理中的重要組成部分,對整個工程的成本和質量管理控制有著巨大的影響作用,在這個環節,每一個細小的環節都會關系到大量的資金,關系到工程的質量優劣,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經濟效益和工程的質量控制,帶來十分嚴重的影響。因此,做好工程項目的工程項目管理,探究工程項目項目管理的技巧,對整個工程項目的管理控制,有著十分重大的現實意義。
二.加強市政工程項目管理的重要意義
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程項目和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識,而一般的專業人員只精于自己所學的專業,很難勝任市政工程的監理工作,因此,監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。正是基于加強誠信建設的需要,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程、建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出市政市場,促進市政市場的進一步規范,從而確保工程質量。
三.加強市政工程施工項目管理措施分析
1. 市政工程管理中的成本管理措施
(一)在工程項目開始階段,要按照項目計劃,根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動,會同設計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議,對擬建項目做出初步評價,并進行投資額分項估算。同時,要結合已經可以初步確定的各種費用總和,和各種方案設計,做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型,從技術上,費用上,施工管理上對各種方案進行可行性研究對比,在不斷的分析,綜合,論證中,多方面評判審核項目的可操作性和合理性,不斷完善設計方案,減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
(二)設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,材料設備的價格將直接影響到項目成本,影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,制定限額采購工作包及工作包價格,并對限額采購進行跟蹤,對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比,嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
(三)設計變更成本控制
在具體的施工中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,并通過科學的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。同時,要嚴格科學的控制設計變更,要在設計的環節上,節省費用支出。
2. 市政工程施工質量的管理措施
(一)充分發揮監理部門的作用
在施工過程中,監理單位必須本著公正客觀的原則,對施工流程中的各個工序進行嚴格實時監控,對施工單位施工標準作出監督考察,對不合理施工,違章施工作出及時有效的處理,保證整個工程施工的規范化。加強對原材料質量的監理。加強原材料的質量控制監理是市政工程監理中相當關鍵的一個環節。監理單位必須全程參與到材料的采購,運輸,入庫,保管,領用等各個環節,確保原材料質量可以達到國家標準,確保原材的選用符合工程的特點。比如在外墻滲漏施工中,現有的市政材料多以混凝土為主,選用這種材料,質量難以保證,使用時間較長就會發生變形,導致了市政物之間接觸不牢,從而發生外滲現象。
(二)嚴格按質量控制程序施工,確保質量目標的實現
首先,全面貫徹落實質量控制程序。在進行市政工程施工管理過程中,要結合市政工程的具體實際情況,根據不同施工環節的施工特點,在遵守施工合同要求的基礎上,要科學編制各個環節的工程質量控制程序。當一個工程的環節完成施工任務之后,施工單位用嚴格按照工程質量控制程序進行工程質量自檢,當施工單位的工程自檢達到國家規定質量標準之后,要報請工程的監理單位實施工程質量抽樣檢查,如果抽檢達到了質量標準,則可以實施下一個環節的工程施工。
其次,認真做好技術交底工作,明確各工程質量目標。在市政工程施工質量管理和控制中,項目經理承擔著很大的責任,在綜合考慮多方實際情況的基礎上,結合不同階段的工程施工特點,分析影響工程質量控制的因素,要編制好工程施工組織設計,對施工方案,施工工藝,施工的質量標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時,施工單位中,相關的施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。
再次,要嚴格做好施工測量工作。精確的工程施工測量是施工過程中質量控制的關鍵環節。比如在公路橋梁市政工程施工過程中,相關的技術人員在施工過程中,要對導線點,中間樁和高程點實施科學有效的測量方式,并多次測量,使得測量結果能夠達到閉合的標準,同時,要客觀公正的做好記錄,減小工程測量的誤差,保證工程測量的精確性。
最后,加強對施工材料設備的質量檢測。要嚴格質量標準,加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴格原材料和各種工程構件,配件的入場機制,對各種質量不達標,不合格的原材料,構件,配件,不準進入施工環節。比如,在水泥和鋼筋的入場時候,要對合格證做出細致鑒定,并要在專業的實驗室進行質量檢測,質量合格才可以投入工程施工。
3.市政工程施工項目進度管理
項目進度管理是為了實現《建設工程承包合同》確定的總工期,通過季度、月度、旬、周、日計劃安排,實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。包括以下幾個方面的活動:目標總體進度計劃的編制;效率優先,合理調配人、材、機等資源;項目進度計劃的調整、控制;應用計算機輔助施工項目管理與控制。
四.結束語
市政工程項目的施工管理是一項科學的工作,它的實施不僅能給市政施工企業帶來中的經濟效益,而且還具有重大的社會效益。它有利于保障施工人員及周邊群眾的安全健康, 實現節能環保等。只有市政工程項目進行文明施工,才能科學合理地完成施工任務,促進和提高整體管理水平,在市場競爭中獲得更好的發展。
參考文獻:
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[2]唐艷紅 淺談市政工程施工項目管理中存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年8期
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[5]范德祥 王善成 市政工程施工項目管理探討 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年13期
[6]沈聞崗 市政工程施工項目管理分析 [期刊論文] 《科技與生活》 -2010年4期
[7]唐金林 市政工程施工項目管理探討 [期刊論文] 《科技資訊》 -2012年10期
關鍵詞:邊坡支護,工程造價,控制
0.前言
工程造價的計價具有動態性和階段性(多次性)的特點。工程建設項目從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設期。在整個建設期內,構成工程造價的任何因素發生變化都必然會影響工程造價的變動,不能一次確定可靠的價格,要到竣工結算后才能最終確定工程造價,因此需對建設程序的各個階段進行計價,以保證工程造價確定和控制的科學性。論文參考網。我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是投資概算審批制度,國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。某地下空間項目是國有資金投資的項目,工程竣工結算價不超過政府部門批準的概算價是投資控制的目標。論文參考網。
1.建設單位對建設項目造價控制的方法
在基本建設中,作為投資方的建設單位除作為在項目實施過程中的協調組織各參建單位保質保量、在計劃時間內完成基建項目外,對項目投資進行有效的控制是建設單位最重要的任務之一。本節從建設單位的角度出發,探討如何控制建設項目的投資成本。論文參考網。
1.1設計階段的造價控制
擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵。因為設計是工程項目付諸實施的龍頭,是工程建設的靈魂,是控制基本建設投資規模,提高經濟效益的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析,設計階段對工程造價的影響程度達70%~90%。,設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計,技術經濟合理的設計,可以降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%。
1.2施工階段的造價控制
在工程施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節約投資的可能性已經很小,但是,工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,因此,建設單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。
1.3竣工結算階段的造價控制
項目竣工驗收后,結算也是控制工程造價的關鍵步驟。工程結算應抓好以下幾個環節:
1.3.1核對與編制好結算資料基礎
任何一個工程項目,在編制結算時都要以相關資料為依據。因此在審核時,首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、招標文件、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要一一核對,力求資料完整齊全,確保審核工作正常進行。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據,工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據,而具體施工中的動態進展,局部更改和隱蔽工程等都要有相關的資料佐證才能進入結算。一言蔽之,沒有完整齊全的資料所作的結算是不完善的結算,而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結論,達不到審核所要達到的目的。
1.3.2工程量是審核的關鍵
工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點,也是難點。在審核中,經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入,原因很多,一般有以下幾種:一是施工企業為加大費用,有意增加工程量和夸大工程的施工難度;二是有些變更了的項目仍按原定項目進入結算;三是多方施工的工程項目,有時會出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算,上述幾種情況在結算審核中經常發生。對于多報的工程量要扣除,否則就直接損害了建設單位的利益。同時對于漏報的工程量,在反復核實后,本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去,避免承包商的利益受到損失。
1.3.3各種單價的審核不可忽視
在一般情況下,工程子目的綜合單價在投標書中都有具體規定,編制工程結算時只要直接套用各子目綜合單價就可以了。然而在實際操作中,由于設計變更和現場簽證等原因,不能從投標書中套用單價,所以必須嚴格遵守施工合同和招標文件中有關條款和施工過程中的相關文件(如洽商記錄等)對這些單價進行審核。
2.某地下空間項目工程概況
某地下空間項目某市的重點工程之一,是該市目前規模最大、最重要的地下空間開發項目。項目發展定位是以城市交通設施為主,充分利用良好的地理位置,整合區內商業資源,輔助服務CBD商務活動,集交通基礎設施、景觀、商業、文娛、商務、市政、倉儲物流等功能于一體的地下城市綜合體。該地下空間項目邊坡支護工程開挖面積約3萬平方米。由ZX1標、ZX2標、ZX3標、ZX4標四個標段和ZX5標邊坡組成,2006年6月開工,除ZX5標邊坡外,其它四個邊坡的工作內容現已全部完成,并通過了工程驗收。
3.設計概算階段
3.1設計概算的概念
設計概算是設計文件的重要組成部分,是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計(或擴大初步設計)圖紙、概算定額(或概算指標)、各項費用定額或取費標準(指標)、建設地區自然及技術經濟條件和設備、材料預算價格等資料,編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。
3.2案例設計概算的組成
市發改委批復項目建議書中總投資估算為3.4億元,市建委批復項目設計概算為3.739億元,其中建筑安裝工程費用為3.16億元,工程建設其他費用為2900萬元,預備費為1700萬元,建設期貸款利息為1100萬元。
4.合同價階段
4.1合同價的確定
合同價是在工程發、承包交易過程中,由發、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發包的工程,其合同價應為投標人的中標價。
4.2案例合同價款匯總
本項目四個標段的合同價匯總表見表1.
表1某地下空間項目邊坡支護工程合同價匯總表
序號 工程項目名稱 合同編號 合同價(萬元) 1 邊坡支護及土方工程(ZX1) XZZ-B-003 325.99795 2 邊坡支護及土方工程(ZX2) XZZ-B-005 1345.09152 3 邊坡支護及土方工程(ZX3) XZZ-B-006 918.43353 4 邊坡支護及土方工程(ZX4) XZZ-B-013 688.56462 5 合計