國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第1篇

馬克思在《資本論》第二十四章里說(shuō)得很明確：“私有制作為公共的、集體的所有制的對(duì)立物，只是在勞動(dòng)資料和勞動(dòng)的外部條件屬于私人的地方才存在。但是私有制的性質(zhì)，這些私人是勞動(dòng)者還是非勞動(dòng)者而有所不同。私有制在最初看來(lái)所表現(xiàn)出的無(wú)數(shù)色層，不過(guò)反映了這兩極間的各種中間狀態(tài)。”馬克思說(shuō)的“無(wú)數(shù)色層”和“各種中間狀態(tài)”，就有系列的意思。歷史上如此，現(xiàn)實(shí)中也是如此。

至于歷史上的私有制，不僅包括奴隸主私有制、封建地主階級(jí)私有制，還包括資本主義雇傭勞動(dòng)私有制。除了這些典型的私有制（實(shí)際也是多種多樣的）以外，還有存在于許多社會(huì)的農(nóng)民、手工業(yè)的小私有制。馬克思稱他們?yōu)椤白杂伤接姓摺薄?/p>

這里附帶說(shuō)一下股份制。這種企業(yè)是什么性質(zhì)呢？很明顯，它已經(jīng)與單個(gè)私人資本的企業(yè)有很大的不同了，應(yīng)該說(shuō)已有了一定的社會(huì)性。但它還在資本主義制度的范圍之內(nèi)，并沒(méi)有完全否定私有。至于我國(guó)現(xiàn)在搞的股份制，則多數(shù)是公有股為主，但也有私人股為主的股份制企業(yè)。

過(guò)去我們把社會(huì)主義條件下的公有制定義為兩種：國(guó)家所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，國(guó)家所有制也叫全民所有制。但這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的概念和公有制模式。由于全民所有制概念還有虛幻的性質(zhì)，這些年來(lái)我和其他一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家都公開(kāi)發(fā)表過(guò)文章，建議以后不要使用它了，用社會(huì)主義國(guó)有制就可以了。而且這兩種公有制的具體模式都有一系列弊端，如產(chǎn)權(quán)不清晰、所有者不到位、缺乏自我約束機(jī)制、經(jīng)營(yíng)不靈活等，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。

在改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，我國(guó)還出現(xiàn)了大批的非公有制經(jīng)濟(jì)，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)、有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)以及外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。這部分經(jīng)濟(jì)的數(shù)量現(xiàn)在已經(jīng)很大了，已部分成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、活力源。

同時(shí)，我國(guó)還出現(xiàn)了許多新的公有制形式，或稱“新公有制”。例如真正的合作制企業(yè)，十五大報(bào)告將其定義為“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主”的集體經(jīng)濟(jì)，意思就是說(shuō)這些公有制企業(yè)的資產(chǎn)是由勞動(dòng)者集資而成的，勞動(dòng)者在企業(yè)中既是勞動(dòng)者又是所有者。這類企業(yè)現(xiàn)在也有很多了。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第2篇

國(guó)企=壟斷

在給國(guó)企冠上“壟斷”這個(gè)定語(yǔ)之前，有必要先搞清楚到底什么才算得上是壟斷。壟斷指的是一個(gè)行業(yè)里只有一個(gè)賣家，行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，唯一賣家可以隨意操縱貿(mào)易。我國(guó)大部分國(guó)企都分布在諸如房地產(chǎn)、建筑、汽車、機(jī)械制造、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，需要和同行業(yè)中的私企、外企展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并不擁有壟斷地位。另外，在具有自然壟斷和行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)中，比如鐵路、電信和石油等行業(yè)，也并非全是一家獨(dú)大、毫無(wú)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況。比如電信行業(yè)中的三巨頭中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，它們彼此之間就一直存在著激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有哪家能在電信市場(chǎng)上獨(dú)擁優(yōu)越的壟斷地位。

嚴(yán)格意義上能稱之為壟斷的國(guó)企，其實(shí)只有中國(guó)鹽業(yè)總公司、鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)（電網(wǎng)屬于區(qū)域性壟斷的情況，即在區(qū)域市場(chǎng)上只有一家企業(yè)）等少數(shù)幾家，且還是在企業(yè)自身不能完全擁有產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)權(quán)的情況下?lián)碛械膲艛嗟匚弧Ｒ虼税褔?guó)企稱為“壟斷國(guó)企”，對(duì)于我國(guó)絕大多數(shù)國(guó)企來(lái)說(shuō)確實(shí)是“不敢當(dāng)”。

國(guó)企=社會(huì)福利損失

在絕大多數(shù)國(guó)企都不是壟斷企業(yè)的前提下，我們?cè)賮?lái)看那些相對(duì)壟斷性質(zhì)較強(qiáng)的國(guó)企，如果撤銷它們、引入私企，所謂的“社會(huì)福利損失”就一定會(huì)減小嗎？

拿鐵路來(lái)舉例，對(duì)于鐵路這種具有一定自然壟斷性和公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，如果讓行業(yè)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，讓鐵路大量依憑有逐利本性的私有化企業(yè)去發(fā)展，火車票價(jià)很可能不會(huì)變得更低，而是變得更高。以英國(guó)的鐵路發(fā)展為例，過(guò)去將近兩百年間，英國(guó)鐵路在國(guó)有化和私有化之間來(lái)來(lái)去去了好幾次，最終還是回歸了國(guó)有化。而在其幾段私有化時(shí)期，我們看到的是事故頻發(fā)、監(jiān)管缺位、規(guī)劃混亂、巨額損失和票價(jià)昂貴。鐵路建設(shè)需要巨額投資成本，可以試想中國(guó)鐵路行業(yè)如果實(shí)現(xiàn)私有化，那么青藏鐵路大概現(xiàn)在都還沒(méi)有建成，即便建成也會(huì)票價(jià)高昂。而北京到上海間則可能建了不止一條線路，且這種耗費(fèi)大量資源的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最后會(huì)以票價(jià)的形式加諸于消費(fèi)者身上。

國(guó)企在經(jīng)過(guò)一系列市場(chǎng)化改革之后，經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)大有改善。國(guó)企所在的大部分行業(yè)也都是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)企也需要和私企、外企競(jìng)爭(zhēng)才能獲得市場(chǎng)和利益，其所獲得的盈利也是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入219504.9億元，同比增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11129.6億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，中央企業(yè)8057.1億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

不管是對(duì)處在具有自然壟斷或行政壟斷性質(zhì)行業(yè)的國(guó)企來(lái)說(shuō)，還是對(duì)處在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)企來(lái)說(shuō)，指責(zé)它們?cè)斐闪恕吧鐣?huì)福利損失”都是欠缺根據(jù)的，這只是在假想自由競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)帶來(lái)低價(jià)這樣的偽命題上建立起來(lái)的推論。

公有制=壟斷

目前，我國(guó)公有制成分占經(jīng)濟(jì)總量的份額已經(jīng)從1992年的80%以上降低到了20%以下，中小國(guó)企基本已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了混合所有制企業(yè)，大國(guó)企也在轉(zhuǎn)變之中。現(xiàn)在有的偏激觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)要么只能是私有制，要么就只能是公有制，并將國(guó)企改制等同于私有化，認(rèn)為市場(chǎng)不是全由私企來(lái)主導(dǎo)才產(chǎn)生壟斷，這個(gè)邏輯也大有問(wèn)題。

壟斷與所有制之間根本沒(méi)有必然的直接聯(lián)系，不管是公有制、私有制還是混合所有制，這些形式都不會(huì)天然導(dǎo)致壟斷。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以熱衷于推行“引入競(jìng)爭(zhēng)”、“反壟斷”這一類概念，是因?yàn)檫@些國(guó)家的政府在某些重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺少類似我國(guó)國(guó)企這樣的經(jīng)濟(jì)力量，因此只能利用引入競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷等間接手段來(lái)維護(hù)市場(chǎng)的良性發(fā)展，保障消費(fèi)者利益，但效果卻未必理想。而對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，行業(yè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也不一定就能讓私企控制市場(chǎng)，更可能的結(jié)果是市場(chǎng)被更強(qiáng)大的外資企業(yè)搶奪，行業(yè)私有化就等同于行業(yè)外資化。尤其是在具有國(guó)家戰(zhàn)略性質(zhì)的行業(yè)，如果發(fā)生這種情況，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活必然造成重大隱患，畢竟我們不可能指望私企和外資企業(yè)會(huì)拋棄自身利益，去實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益最大化。

世界銀行在中國(guó)一貫大力推行私有化，認(rèn)為我國(guó)企業(yè)該私有化，銀行也該私有化，否則中國(guó)就將面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。且不說(shuō)現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到底是哪些國(guó)家，將大量國(guó)企私有化，到底能讓誰(shuí)在這個(gè)過(guò)程中分得一杯羹？這是值得懷疑的。至少中國(guó)沒(méi)必要像被世行要挾的那些非洲國(guó)家一樣，讓民眾在民生保障性行業(yè)私有化后，連水費(fèi)都支付不起。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的合理性

現(xiàn)在對(duì)于國(guó)企的批判，很大程度上是一種貼標(biāo)簽式的抹黑，只要將國(guó)企貼上“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”和“公有制”的標(biāo)簽就可以認(rèn)定它具有原罪，既不考慮國(guó)企對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和國(guó)民公益的重要性，也不從國(guó)企實(shí)際的制度上去考察。我國(guó)的國(guó)企經(jīng)過(guò)改制后，很多和西方的公共上市公司實(shí)質(zhì)上已無(wú)太大區(qū)別。兩者都實(shí)行多元股權(quán)，并引入職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)。在國(guó)企改革的過(guò)程中，私有化也并非唯一道路。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二元結(jié)構(gòu)

2009年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,在各方面的共同努力下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上止跌回升,“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨。2009年在“保八”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2010年的六大任務(wù)之一,即調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包含豐富的內(nèi)容,從總體上說(shuō),它既包括國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也包括投資、消費(fèi)、出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,既包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,既包括區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整,既包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,要妥善處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,保增長(zhǎng)關(guān)注的是短期目標(biāo),是一種戰(zhàn)術(shù)性措施,而調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長(zhǎng)期目標(biāo),是一種戰(zhàn)略性措施,既要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng),又要在保增長(zhǎng)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使二者緊密結(jié)合起來(lái),相互協(xié)調(diào),相互配合,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整

國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是構(gòu)建公正公平的社會(huì)收入分配體系。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度;初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平;提高居民收入,勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入,健全國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度,加快事業(yè)單位改革,完善事業(yè)單位全員聘任制度,實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度;建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,加快壟斷行業(yè)改革,實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,加強(qiáng)稅收征管和調(diào)節(jié)。

二、投資、消費(fèi)出口的結(jié)構(gòu)調(diào)整

促進(jìn)投資消費(fèi)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。從2009年來(lái)看,在國(guó)際金融危機(jī)的背景下,出口下滑,我國(guó)實(shí)現(xiàn)“保八”基本都是靠投資拉動(dòng),從以后的發(fā)展趨勢(shì)看,我國(guó)出口前景并不樂(lè)觀,而單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的,也導(dǎo)致了過(guò)剩的生產(chǎn)能力。所以要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),加大對(duì)社會(huì)保障教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,提高農(nóng)村和城市低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,縮小收入差距,樹(shù)立健康的消費(fèi)文化,建立低成本廣覆蓋的消費(fèi)信貸記錄,密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格上漲現(xiàn)象,防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面,轉(zhuǎn)向依靠第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng);同時(shí)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō),要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,振興裝備制造業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系,注意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局規(guī)劃,引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群;在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,更要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,政府不應(yīng)該出臺(tái)政策去救助那些產(chǎn)品落后能源消耗高經(jīng)濟(jì)效益差嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),該破產(chǎn)就破產(chǎn)。同時(shí)要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè),加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程,但是在兼并重組的過(guò)程中,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為原則,以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提以一個(gè)大企業(yè)為核心以產(chǎn)權(quán)聯(lián)系為紐帶以生產(chǎn)能力的重組為主要手段。

四、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整

區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主要包括三方面內(nèi)容:各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到合理發(fā)揮,和而不同,各盡所能,促進(jìn)效率的提升;各地區(qū)人民享受均等化的基本公共服務(wù);各地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:一是應(yīng)當(dāng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略:堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),振興東北老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,支持革命老區(qū),民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展。二是推進(jìn)形成功能區(qū):功能區(qū)包括主體功能區(qū)和特殊功能區(qū),主體功能區(qū)進(jìn)一步細(xì)化分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)限制開(kāi)發(fā)區(qū)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。特殊功能區(qū)進(jìn)一步細(xì)化分為生態(tài)保護(hù)區(qū)蓄洪地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)能源區(qū)污染防治區(qū)旅游休閑區(qū)等。三是促進(jìn)城市化健康發(fā)展:堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。從今后的重點(diǎn)看,國(guó)家要大力發(fā)展中小城市,要按照循序漸進(jìn)節(jié)約土地集約發(fā)展合理布局原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

五、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化,逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要從以下五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行推進(jìn):一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度建設(shè):穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,嚴(yán)格規(guī)范土地管理制度,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,完善農(nóng)村金融制度,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):確保糧食安全,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力提高農(nóng)業(yè)科技水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能力,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),不斷促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步:大力提高農(nóng)村教育水平,繁榮農(nóng)村文化,積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè),建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)力度,認(rèn)真做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)。四是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo):加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)鞏固農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民。五是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城民工的服務(wù)和管理促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè),開(kāi)拓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道,加強(qiáng)民工權(quán)益保護(hù),推進(jìn)戶籍制度改革,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,鼓勵(lì)就近轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè),完善進(jìn)城民工的社會(huì)保障工作。

六、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整

所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是堅(jiān)持和完善公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。一方面毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),另一方面要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)的新格局。我們要走出“國(guó)家要控制就必須搞公有制,不搞公有制國(guó)家就不能控制”的誤區(qū)。一是要積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)性調(diào)整,實(shí)施國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn),規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,不斷深化國(guó)有企業(yè)改革,深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。二是要不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境,積極建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,積極構(gòu)建有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅體系,切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問(wèn)題,加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),同時(shí)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走科學(xué)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn):

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第4篇

1、在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施針對(duì)企業(yè)管理者的培訓(xùn)工作，企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的基本情況和市場(chǎng)特點(diǎn)，積極選派一批肯鉆研、肯吃苦的非公有制企業(yè)管理者到各大專院校進(jìn)行培訓(xùn)深造。2、從各大專院校或科研所請(qǐng)專家到地方進(jìn)行授課或舉行講座。重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)家能力（學(xué)習(xí)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力等），注重教學(xué)資源的整合和優(yōu)化，形成多形式、多層次、多途徑的培訓(xùn)框架，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

二、非公有制企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展

非公有制企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保證。如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)良好的發(fā)展前景，很難做到和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立和改善。因此，對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，始終是企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的根本保證。目前，由于各方因素的影響，非公有制企業(yè)自身實(shí)力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，許多企業(yè)生命周期過(guò)短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍不高，相當(dāng)部分私營(yíng)企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人才匱乏；缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，管理水平低下。這就要求對(duì)企業(yè)而言，要努力整合有限的資源打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，選準(zhǔn)投資方向和合適的投資方式，贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，追求企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。對(duì)政府而言，要積極引導(dǎo)扶持非公有制企業(yè)的發(fā)展，為其創(chuàng)造寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、非公有制企業(yè)要積極營(yíng)造勞資合作的企業(yè)文化，樹(shù)立人本管理思想，重視員工在企業(yè)中的作用

企業(yè)文化作為一種以人為中心、以塑造共同價(jià)值為目標(biāo)的管理模式，這種文化的軟管理打破了命令式的管理方式，利用一種激情、責(zé)任感。它不僅是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的一種劑，也是能夠創(chuàng)造出和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐證明，優(yōu)秀的企業(yè)文化往往與和諧的勞資關(guān)系相伴隨。我們以湖北恒隆企業(yè)集團(tuán)為例，這是中國(guó)汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及零部件制造領(lǐng)域中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的供應(yīng)商，總資產(chǎn)過(guò)16億元，年銷售收入超過(guò)25億元。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視企業(yè)文化建設(shè)。例如，對(duì)一些員工進(jìn)行了大量的培訓(xùn)，對(duì)表現(xiàn)突出了優(yōu)秀員工給予物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)和民主管理，同時(shí)每年舉辦多種形式的文體活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)親自參與其中，極大地促進(jìn)了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的溝通和交流。同時(shí)，企業(yè)形成了一整套對(duì)員工的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)一些有困難的員工實(shí)施人文關(guān)懷。在工資福利待遇上，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展的成果。正因如此，近幾年在許多非公有制企業(yè)遭遇用工荒的時(shí)候，企業(yè)留住了人才，每年員工的流失率不超過(guò)5%，企業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

四、非公有制企業(yè)積極應(yīng)對(duì)SA8000認(rèn)證體系，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)企改革；社會(huì)責(zé)任；與民爭(zhēng)利；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了很多階段。在2008年金融危機(jī)之后，國(guó)家通過(guò)扶持國(guó)企來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在這種趨勢(shì)下卻遭遇的沉重的打擊。一時(shí)間，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的“國(guó)進(jìn)民退”、“與民爭(zhēng)利”成為當(dāng)下熱議話題。國(guó)有企業(yè)的改革似乎已是迫在眉睫了。

一、國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著眾多的國(guó)有企業(yè)不斷的兼并，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然減少了，但利潤(rùn)總額卻快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)從1998-2003年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從二百億元提高到五千億元，增長(zhǎng)了二十二倍，這在全世界是絕無(wú)僅有的。國(guó)家財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè)2010年其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38%，根據(jù)央企須上繳利潤(rùn)5%-10%的紅利計(jì)算，去年共上繳紅利440億元。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定從2011年起，對(duì)央企統(tǒng)一提高國(guó)有資本收益收繳比例，并擴(kuò)大征繳企業(yè)范圍。這一數(shù)據(jù)一出，引起很多人的議論，他們認(rèn)為近2萬(wàn)億元之巨的國(guó)企利潤(rùn)，居然只上繳區(qū)區(qū)440億元。這樣的企業(yè)，還是不是應(yīng)該被稱為國(guó)有企業(yè)？而更讓人難以忍受的是，國(guó)企上繳紅利不但比例低，其上繳的國(guó)企分紅非但未能納入公共財(cái)政造福于民，反而是公共財(cái)政經(jīng)常要從國(guó)庫(kù)中拿錢補(bǔ)貼國(guó)企！

國(guó)企的本質(zhì)應(yīng)該是全民性和公共性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)該是全民所有的，所以，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得的收益自然要反饋與全民。按照這一特性理解，國(guó)有企業(yè)盈利后，應(yīng)該服務(wù)全民，提供公共服務(wù)，如義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生保健等。

二、國(guó)有企業(yè)改革陷入“與民爭(zhēng)論”漩渦的原因與影響

目前“與民爭(zhēng)利”話題，正是中國(guó)國(guó)企改革歷程中亟待突破的難關(guān)。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)逐年攀升，大力拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)國(guó)有企業(yè)利用政策扶持及壟斷行業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，不斷壓榨民營(yíng)企業(yè)的生存空間，不僅通過(guò)壟斷定價(jià)打壓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，更是侵占了大量社會(huì)資源，嚴(yán)重影響人民的生活水平：國(guó)企改革進(jìn)入如此尷尬的境地，主要有以下兩個(gè)原因：

第一個(gè)原因在于國(guó)有企業(yè)是國(guó)家宏觀政策的執(zhí)行者。2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以還能保持較快速的增長(zhǎng)，其很大程度上依賴于國(guó)家財(cái)政的4萬(wàn)億刺激，而這個(gè)刺激大部分作用于國(guó)有企業(yè)投資上，但投資的有效性很少有人關(guān)注。國(guó)有企業(yè)如此重視執(zhí)行政策，很難在此基礎(chǔ)上建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理者以中央財(cái)力為后盾，不計(jì)后果進(jìn)行投資，通過(guò)盲目的粗放經(jīng)營(yíng)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，陷入了“虛假繁榮”的怪圈，現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的國(guó)企所有者以私人股東的身份參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)原因是國(guó)家依賴國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的方針。國(guó)家依賴國(guó)有企業(yè)來(lái)擺脫金融危機(jī)的陰影，同時(shí)也要注意國(guó)有企業(yè)一味擴(kuò)張對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活水平造成的不良影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，國(guó)資委分管的央企中逾七成企業(yè)涉足房地產(chǎn)業(yè)，吹高房地產(chǎn)泡沫，加重了人民的生活負(fù)擔(dān)。如果國(guó)企的過(guò)度擴(kuò)嚴(yán)重影響了人民的生活水平，那自然是不可取的。

三、如何正確看待國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的位置

所謂“與民爭(zhēng)利”中的“民”可以有兩種理解：一是指民眾，二是指民營(yíng)企業(yè)。因此，“與民爭(zhēng)利”既可以理解為與民眾爭(zhēng)利，也可以理解為與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)利。如果國(guó)有企業(yè)通過(guò)讓廣大消費(fèi)者支付高價(jià)來(lái)獲得高額壟斷利潤(rùn)，并把壟斷利潤(rùn)用于企業(yè)內(nèi)部的分配，這樣的“與民爭(zhēng)利”要堅(jiān)決反對(duì)。國(guó)有企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，也要履行好政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，不能把營(yíng)利目標(biāo)建立在讓民眾支付高價(jià)的基礎(chǔ)上。通常指責(zé)國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”并非指它與民眾爭(zhēng)利，而是指與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)利。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，以競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)資源優(yōu)化配置、提高經(jīng)濟(jì)效率，正是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要目的。因此，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是非公有制企業(yè)，只要是公平競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)利行為就無(wú)可指責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府一直推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷拓寬非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，改善其投融資環(huán)境，以營(yíng)造更好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)不斷推進(jìn)改革，可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率。今后我國(guó)還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，努力降低非公有制企業(yè)進(jìn)入的門檻。但允許非公有制企業(yè)進(jìn)入并不是要求國(guó)有企業(yè)退出，而是要形成黨的十七大報(bào)告所提出的“各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局”。形成這樣的格局，一方面能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效率提高、資產(chǎn)增值，增加人民群眾作為國(guó)有企業(yè)所有者的權(quán)益；另一方面能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。因此，與其說(shuō)國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”，不如說(shuō)它是“為民爭(zhēng)利”。我們既要允許個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)“與國(guó)爭(zhēng)利”，也要允許國(guó)有企業(yè)“與私爭(zhēng)利”。如果以不“與民爭(zhēng)利”為理由，要求國(guó)有企業(yè)退出所有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)甚至關(guān)系圍計(jì)民生和國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，既是對(duì)全民所有權(quán)的侵害，也是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的破壞。在國(guó)有企業(yè)改革的方向上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”：對(duì)于涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的一些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要起控制作用；其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

國(guó)有企業(yè)不應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出主要可以從以下幾方面原因來(lái)闡述：首先，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，有利于保障人民的民利和經(jīng)濟(jì)利益。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料以公有制為主體。生產(chǎn)資料公有制使勞動(dòng)人民擺脫了被奴役、被剝削的地位，真正成為國(guó)家的主人。其次，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、人民生活水平逐步提高。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，能夠提高經(jīng)濟(jì)效率，但市場(chǎng)也有盲目性，會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。發(fā)揮包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，能夠比較好地解決這一問(wèn)題。第三，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，有利于提高我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。

但是，我們要在肯定國(guó)有企業(yè)地位的同時(shí)更要注意到他的詬病。雖然國(guó)有企業(yè)可以增強(qiáng)我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力，但國(guó)企的最初目標(biāo)畢竟是服務(wù)于民，而不是背道而馳。國(guó)有企業(yè)不能一味的去追求高額的利潤(rùn)，而忽視了占有大量國(guó)家資源所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。美國(guó)財(cái)富雜志在公布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估的排名中，中石油及國(guó)家電網(wǎng)公司，在榜單中位居倒數(shù)前兩名。從榜單看，歐美企業(yè)雄居排行榜前茅，墊底的偏偏是整日把與國(guó)際接軌掛在嘴邊的國(guó)內(nèi)壟斷巨頭。既然是接軌，就不能只想悶聲發(fā)大財(cái)卻不承擔(dān)或很少承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。“企業(yè)公民”這個(gè)概念，如今頗為“炙手可熱”。衡量企業(yè)公民有三大標(biāo)準(zhǔn)，一是企業(yè)要遵紀(jì)守法，二是企業(yè)要遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，最關(guān)鍵的則是第三點(diǎn)：企業(yè)必須自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任！

四、小結(jié)

國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的提高固然重要，國(guó)企的地位固然也是無(wú)法撼動(dòng)的，但是我們更應(yīng)該在爭(zhēng)奪企業(yè)利潤(rùn)與地位的同時(shí)做好一個(gè)企業(yè)公民。國(guó)有企業(yè)在今后的改革中，如何努力做到合格的“企業(yè)公民”，對(duì)于國(guó)有企業(yè)今后的發(fā)展將至關(guān)重要。

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