集體經濟調研方案

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集體經濟調研方案范文第1篇

頂層設計，科學規劃路線圖。平塘縣把發展壯大村級集體經濟，消除“空殼村”工作作為一項社會工程強力推進，成立專門調研組，組成工作專班，多層次、多領域、全方位“解剖麻雀”。立足實際，下發了《平塘縣消除“空殼村”進一步發展壯大村級集體經濟三年行動計劃方案》，按70%：20%：10%的推進步驟，制定發展規劃，明確時間表和線路圖，因村施策，掛圖作戰，建立發展村級集體經濟“空殼村”清零專項督查制度、聯席會議制度、縣級領導掛幫重點村機制等。組建巡回督導組，不定期開展督查，并將發展集體經濟“空殼村”清零三年行動計劃作為鎮（鄉、街道）、部門（單位）年度目標考核責任制重要考核內容，作為履行黨建工作主體責任的重要評價依據。

目前，全縣已消除空殼村88個，其中，村級集體經濟積累在5至10萬元的有77個，在10至30萬的有8個，在30萬元以上的有3個，“空殼村”消除率為70.9%。預計在2017年全面完成空殼村消除計劃。

創新途徑，找準發展驅動力。如何發展壯大村級集體經濟？近年來，平塘縣立足各村地理位置、資源條件和發展基礎，采取土地經營權折價入股分紅、閑置資產合作開發、興辦產業實體帶動等方式，依“地”生財、借“水”掙錢、點“房”成金，切實把沉睡資源轉變為經濟收益，讓企業、農戶和村集體三方共贏，走出了一條條發展集體經濟的特色之路。

平塘縣卡蒲毛南族鄉把閑置民房改建為養鴿場，發展山鴿養殖，購置種鴿300對，預計年產值23萬元。平舟鎮京舟村依托國家級旅游扶貧示范點的落戶，成立鄉村旅游合作社，發動社員500多名，撬動民間資金200余萬元入股康體養生項目，預計每年村集體經濟可增加30萬余元。掌布鎮開花寨村果蔬專業合作社，鼓勵農戶用土地、荒坡荒山作價參與合作社入股成為股民，118戶村民加入了合作社，帶動300余戶種植蜜柚1萬余畝、刺梨200余畝、椿樹600余畝，每戶平均純收入近3.7萬元，村集體經濟每年可增加10萬元。

集體經濟調研方案范文第2篇

一、當前村級組織建設總體情況

**縣現有33個鄉鎮，其中30個為欠發達鄉鎮，占全市欠發達鄉鎮數的15%。行政村規模調整后，全縣行政村總數從549個減為385個。長期以來，**縣村級組織建設的經費來源主要由省市財政撥款、鄉鎮財政支持和村級集體經濟支出等三個渠道。其中，省市財政撥款占絕大部分。

1、村干部誤工報酬補助情況。為進一步解決好村干部報酬補助問題，**縣2003年1月下發了《關于全縣行政村干部報酬補助問題的若干意見》，原則規定實行報酬補助發放的主要對象為各行政村主要干部；報酬補助發放標準按村集體經濟年收入劃分為4類，其中5萬元以下的每人每年獲報酬補助800元，5萬元至10萬元的每人每年獲報酬補助800至1500元，10萬元至20萬元的每人每年獲報酬補助1500至3000元，20萬元以上的每人每年獲報酬補助3000至12000元；經費來源分全部由市縣撥款、全部由村集體經濟負擔以及市縣撥款和村集體經濟各負擔50%三類。根據該《意見》，**縣絕大部分行政村兩委主要干部每人每年獲報酬補助為800元，每人每年獲報酬補助800元以上的村兩委干部人數較少。可以看出，**縣村兩委主要干部獲報酬補助水平總體較低。對村兩委副職干部的報酬補助問題，該《意見》也作出了“村集體經濟年收入5萬元以上的行政村，也可以給予村兩委其他干部一定的誤工補助”的規定，對于村集體經濟收入低于5萬元以下的村沒有作出規定。在實際操作過程中，因村集體經濟收入匱乏，全縣共有379個行政村村兩委副職干部沒有獲得報酬補助。

2、村兩委辦公場所建設情況。近年來，我縣通過縣鄉財政撥款、村集體經濟支出、扶貧掛鉤單位幫助、黨員個人捐資等方式，我縣切實加大了村級辦公場所建設力度，基本解決了部分行政村村兩委單獨辦公場所問題。同時，根據“規模并大、資源并優、班子并強”的思路，我縣有計劃有步驟地開展了行政村規模調整工作。到**年底，全縣行政村總數減為385個，較好地減輕了村兩委辦公場所建設壓力。根據要求，我縣于**年12月和2005年3月，分別對全縣各村黨員活動室建設情況和村兩委單獨辦公場所情況進行了專題調查。調查結果顯示，385個行政村中有辦公場所的行政村為189個，其中村集體所有的108個，租借的81個；385個黨支部建有黨員活動室352個，其中村集體所有的232個，租借的120個，沒有黨員活動室的33個。需要指出的是，相當一部分村兩委辦公場所設在村集體所有的祠堂、小學校、老人亭等地，這些建筑或陳舊簡陋、年久失修，或與村其它公益設施合用，地方局促狹小，重建、新建問題迫在眉睫。

3、實行村干部養老保險制度情況。1986年，**縣根據上級的要求，對全縣1000多名村兩委主要干部實行了養老保險制度，村主要干部每人每年繳納養老保險費100-200元。根據這一制度，從1986年起至2000年，我縣部分村兩委主要干部累計繳納養老保險費達到1000多元，但全部沒有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下來后，就沒有再續保。經費主要來源于省市配套資金，而我縣財政比較困難。從1999年起，我縣不再要求村干部要求村兩委干部實行養老保險制度（除我縣樟臺鄉有繼續實行養老保險制度外），原先參保的繳納原則上同意退保。目前，我縣僅將村干部納入每年16.5元的人身傷害意外保險。

二、欠發達地區當前村級組織建設存在的困難和問題

當前，**縣在村干部報酬補助機制和社會保障機制、加強村兩委辦公場所建設做了大量工作，取得了明顯效果。但工作進度遠遠落后于其它發達地區，不能適應新形勢的需要，其中主要的制約因素有：

1、落實資金困難。根據上級有關精神，我縣現有村兩委主要干部792名，高于當地人均收入2674元的僅12人，實際共需支部報酬補助211.8萬元；**年省財政補助52萬元，市財政補助24萬元，縣財政補助4萬元，實際每年缺口資金131.8萬元。村兩委班子成員2850人，全年共計誤工補貼412萬元，鄉鎮財政已補助131.8萬元，共計缺口資金297萬元；在行政村規模調整中，采取“全退全補、半退半補”辦法，對不再繼續任職或新任村兩委副職、委員的原村兩委正職干部進行一次性經濟補貼，每人根據任期年限給予250至1000元不等的報酬補助，此項共需18萬元，縣里已籌集6.5萬元，缺口11.5萬元。三項經費共需641.8萬元，已獲得省市補助76萬元，縣鄉財政配套支出125.5萬元，實際缺口440.3萬元。

2、村級基礎設施建設落后。據統計，在我縣109個行政村規模調整新村中，有189個村兩委還沒有單獨辦公場所。其中集體經濟收入5萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個，其中集體經濟收入1萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個。這些村集體收入來源匱乏，無力興建村兩委辦公樓。同時，為了減少工作阻力，縣里出臺的《關于行政村規模調整工作的實施意見》，對村集體資產做出了“合并村的集體資產由原各村單獨運行”，村集體資金“可以通過充分協商，從集體積累資金中提取一定比例作為新村集體經濟的啟動資金，剩余部分原則上用于原村的公益事業建設”的規定。新村辦公場所建設還有選址、征地等政策處理方面存在的難題。

3、村干部養老保險制度難以操作。由于我國金融利率整體呈下調趨勢，到2000年穩定在復利2.5‰左右。基于這一利率水平，參保村兩委主要干部每年獲得利息僅幾十元，基本喪失了當初實行村干部養老保險制度的意義，村干部也喪失了繳納養老保險費的積極性。如1名40歲的村干部，每年投保200元，連續投保10年，到60歲以后，他可以拿到每月15元左右，像這種情況，失去投保的現實意義。

4、村集體經濟薄弱。我縣2002年村級集體經濟收入情況：年收入在1萬元以下的有460個行政村，年收入在1萬至5萬的64個行政村，年收入在5萬元至10萬的8個行政村，年收入在10萬至20萬的5個行政村，年收入在20萬以上的5個行政村。從上面數據可以看出，我縣村集體經濟年收入在1萬元以下的還占總數的83.8%，年收入在20萬元以上僅占總數的0.9%，村干部誤工報酬、村委會辦公樓建設、村干部養老保險配套。

三、村級組織建設的建議及措施

1、全面啟動行政村規模調整。隨著改革的深化和農村新形勢的發展，部分行政村規模偏小，集體經濟薄弱，領導班子整體素質較低，不適應農業和農村經濟發展需要的矛盾日益突出。**縣為改變目前村干部隊伍職數過多、行政村規模過小的狀況，從2002年開始，實行行政村規模調整，使549個行政村減少到385個，精減村兩委干部職數1600多個。因此，采取行政村規模調整，有利于達到班子并優、實力并強、規模并大、資源并優的效果。

2、省市加大資金傾斜力度。從目前我縣村干部誤工報酬補助的標準，已經遠遠不適應現在發展的要求，而我縣想要達到全縣人均純收入還需要大量的資金，僅僅靠我們縣鄉財政還無法解決，建議省、市有關部門采取措施，在資金支持、進一步加大支持力度。村委會辦公樓維護農村穩定的基礎，建議省里列入省里重點建設項目，予以補助。村干部養老保險金的支付數額較大，是否建議省里加大扶持力度。

集體經濟調研方案范文第3篇

關鍵詞：鐵嶺縣；農村宅基地；使用權抵押

隨著農村經濟的發展，以小額農貸為主的信貸模式難以滿足多元化的農村融資需求，極大限制了農村經濟的發展，這主要是因為農戶難以找到有效的貸款抵押資產。根據《國務院關于開展農村承包土地經營權和農村住房財產抵押貸款試點的指導意見》和《遼寧省人民政府關于印發遼寧省農村土地承包經營權和農村住房財產權抵押貸款試點實施方案的通知》，目前我們對鐵嶺縣的三個中心小城鎮進行了宅基地情況調研工作，通過與村民面對面的座談，發放調查問卷，填寫統計調查表等方式，實地了解了農村宅基地現狀、存在的問題及群眾的意愿，以下是有關情況的報告：

1 鐵嶺縣農村宅基地管理工作的整體情況

我縣根據《通知》的要求，專門由縣政府簽頭，各縣直有關部門及事業單位聯動的農民住房財產權抵押貸款試點工作小組，并起草了《鐵嶺縣農民住房財產權抵押貸款試點實施方案》，在調研論證的基礎上，指導制定了《關于鐵嶺縣銀行業金融機構推進農民住房財產權抵押貸款試點工作的指導意見》。

1.1 我縣宅基地確權登記情況

我縣于2014年開展了鐵嶺縣農村集體建設用地使用權確權登記工作，現階段已全部完成外業調查及內業資料歸檔工作，待省廳驗收后開始正式使用調查成果。宅基地確權登記工作難度較大，情況復雜，造成發證率偏低。主要表現在調查簽字時，存在部分空心村及外出務工等原因找不到權利人的情形，無法確認土地權屬（簽字蓋章）。經初步調查，預計全縣宅基地登記發證率能達到80%左右。

1.2 我縣農村宅基地基本情況

1.2.1 建新不拆舊，“一戶多宅”普遍存在

盡管現行法律以“一戶一宅”為農村宅基地取得的基本原則，但在現實生活中，農民可以通過繼承、贈與等方式擁有2處以上的宅基地，“一戶多宅”的現象普遍存在。這主要是因為現行法律框架內，農村宅基地只能在集體經濟組織內部轉讓，而且宅基地受讓條件與申請條件基本吻合，因此符合購買條件的集體組織成員更多是通過無償申請而非轉讓的方式獲得宅基地使用權。同時也缺少可以有效執行的行政強制退出手段，對“一戶一宅”及分戶條件的規定不夠明確，集體組織紛紛對分戶新申請的宅基地開綠燈，形成了農村宅基地存量不斷減少、用地規模和閑置規模同比擴大的雙重困境。

1.2.2 流轉受限制，隱形交易日益擴張

農村宅基地只能在集體經濟組織內部轉讓的規定限制了宅基地的土地流轉，迫使其走上了暗中交易的道路。調查發現，鐵嶺縣農村宅基地流轉大多私下進行，流轉收益由農戶直接獲得。這不僅直接損害了農村集體經濟組織作為所有權人的利益，而且因缺乏法律保護和有效監管，常常引發糾紛。

1.3 監管不到位，違法建房普遍存在

當前宅基地使用權采取行政審批方式，即農民占地建房必須以政府審核批準為合法要件。但本次調查發現，違法占地建房現象仍普遍存在。這主要是因為一些村委會、鄉政府出于維穩考慮，對部分違法違規建筑不進行拆除，僅以罰款了事，村民的效仿和趨利心理導致農村住房建設雜亂無序，產權登記不到位等各類問題層出不窮。

1.4 房屋多空置，土地資源浪費嚴重

當前我國公共資源的城鄉分配不均使城市仍對農村人口具有很強的吸引力，大量農戶尤其是青壯年涌入城市務工、經商，并在城市購買住房。這不僅使得農村常住人口逐年減少，也導致了其原本在農村的住宅空閑，客觀上導致了農村宅基地的閑置性浪費。

2 當前開展宅基地使用權抵押登記存在的問題

2.1 流轉市場不健全，抵押物處置難

農村宅基地流轉市場極不健全，抵押的土地難變現、抵押權實現時土地如何處置。這些客觀上制約了宅基地使用權抵押業務的展開。

2.2 相關配套的政策及方法不完善

中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，但相應的法律法規還沒有調整。應盡快修訂《物權法》、《擔保法》等相關法律法規，盡快出臺《農民住房財產權權抵押管理辦法》等法律文件，明確財產權抵押擔保過程中各方的權利和義務，為農民住房財產權抵押貸款等金融創新提供法律保障。

2.3 宅基地使用權的價格評估

宅基地由集體分配，無償使用，僅能在集體內部流轉。由于宅基地的無償性，集體內部成員間流轉時，幾乎沒有人愿意為此支付費用，宅基地使用權的價格是零。只有當農戶將宅基地退給集體，并且集體（或政府）愿意為此給予補償時，宅基地使用權的價格才能體現。

3 加快我縣農村宅某地抵押的對策建議

3.1 建立健全農村宅基地使用權登記制度

產權清晰是市場交易的前提。要從立法上賦予農民宅基地流轉的權利，依法確定宅基地的權屬范圍，明晰宅基地使用權的主體，明確宅基地可以流轉的具體條件，對符合條件的宅基地和房屋，依照規定完善確權及登記發證手續，對手續齊備、建造合法的農村宅基地及其地上房屋頒發《集體土地使用證》、《房屋產權證》等證書，允許農村宅基地進入土地交易市場，保障交易的安全性。

3.2 逐步推進農村宅基地抵押市場的發展

在試點工作中，選擇建制鎮沿街、城市規劃區內、主干道兩側等商業價值高，較易變現的農房辦理抵押貸款。金融機構在發放貸款時要對農戶的個人信用進行審查，考慮個人的還貸能力，可以推行農廣聯保制度，分散法律風險。此外，金融機構、國土、財政部門還應加強對抵押農民居住的關切，防止出現因喪失宅基地和房屋居無定所，從而影響社會和諧穩定。

3.3 科學設計農村宅基地抵押的相關制度

設計抵押制度時應明確抵押各方主體權利義務，規范宅基地使用權抵押的程序，尤其是明確抵押權的實現條件。如果農戶到期仍不能償還銀行的貸款，銀行應給農戶一個寬限期。這個寬限期可以參照留置權的寬限期，即不少于兩個月的寬限期。在這個寬限期內利息照常計算。如果寬限期屆滿后，還不能清償貸款，銀行可以要求集體經濟組織以合理的價格回購。這樣既降低了銀行的風險又給了集體經濟組織收回集體土地的機會。

集體經濟調研方案范文第4篇

指導思想

組織全鄉干部深入基層、深入一線、深入群眾，訪民情、聽民意、匯民智、解民憂、幫民富、促民和、保民安，為實現“十二五”良好開局，作出積極貢獻。

主要任務

（一）聯系群眾。認真落實黨員干部聯系群眾各項制度，鄉級領導聯系分包村，每季度安排一個調研周，每個調研周在鄉村住宿時間不少于5天；鄉鎮一般干部直接包村包戶，實行駐村制度，每月至少駐村三日以上。下基層干部要廣泛聯系群眾，建立聯系戶制度，主動結對子、交朋友，對重點人員做到“四訪四問”，即：家庭有重大變故必訪必問、鬧矛盾糾紛必訪必問、生活遇到困難必訪必問、思想情緒不穩定必訪必問。各級干部的分包聯系點、聯系方式要公開公示，自覺接受群眾監督。

（二）摸清底數。各級干部要真正沉下基層，貼近群眾，通過召開座談會、調查問卷、實地走訪等形式，全面了解群眾的所思所盼所想，全面了解群眾的建議，掌握第一手資料，建立記錄本制度，即建立基層組織建設臺賬、村集體經濟臺賬、農民增收致富臺賬、特殊困難群眾臺賬、社情民意臺賬、矛盾糾紛排查調處臺賬、惠農政策落實臺賬、重點人群管理臺賬。

（三）化解矛盾。深入開展創新穩定“三無”鄉村活動，嚴格執行各級領導干部全員接訪和包案制度，重點在“理舊案、清重案、防新案”上下工夫。著力夯實基層基礎，積極化解鄰里之間、家族之間、干群之間和經濟社會發展中的突出矛盾，從源頭上預防和減少社會不和諧現象。加強社會治安綜合治理工作，建立健全基層治安巡防隊伍，構建“專群結合、群防群治”的社會治安防范體系。加強和創新社會管理社會，建立健全群眾利益協調機制，群眾利益保障機制、社會矛盾調處機制、社會風險評估機制，努力打造幸福和諧之鄉。

（四）搞好服務。采取直接幫扶、代辦、全程服務等形式，全面提供優質便捷提高效服務，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。舉辦經濟、科技、農業、就業等各類培訓班，為群眾送政策、送法律、送信息、送服務。認真落實好各項惠民政策，開展惠民政策“回頭看”，切實將各項惠民政策落到實處。高度關注民生，扎實推進各項民生實事，著力解決群眾教育、醫療、養老、就業、住房等方面的實際困難。元旦、春節期間要廣泛開展走訪慰問活動，把黨和政府的溫暖及時送到困難群眾家中。

（五）宣傳教育。運用農民夜校、文化活動中心等載體，宣傳黨的方針路線政策、法律法規和改革發展的新舉措新成就，教育引導群眾樹立大局意識、責任意識、文明意識、奉獻意識，正確處理個人與集體、眼前與長遠、局部與整體的利益關系，凝聚科學發展的強大合力。發揮黨員干部先鋒模范和示范帶頭作用，引導廣大群眾積極投身社會主義新農村建設，支持服務全市改革發展穩定大局。引導廣大群眾依法、有序、理性、文明反映利益訴求，維護合法利益，形成文明健康向上的社會新風尚。

（六）促進發展。按照科學發展觀的要求，緊密結合實際，幫助基層制定一個好的規劃，選好一個發展路子，上好一批項目，創造一個好的發展環境。開展好銀企對接、結對幫扶，建立各類專業合作組織，因地制宜發展“一村一品”，壯大村集體經濟實力。加強村級基礎設施、農田水利建設，積極推進新民居建設，不斷改善農村生產生活條件。大力培樹創新創業典型和農村致富領富帶頭人，幫助解決土地、資金、技術、人才、營銷等方面的難題，促進經濟社會更好更快發展。

抓好落實

（1）加強領導。各行政村、各部門要高度重視，主要領導要親自研究部署、親自抓好落實。要結合各地實際制定具體可行的實施方案。

集體經濟調研方案范文第5篇

__年我區城鄉統籌與“三農”工作取得新成效，農村居民家庭人均可支配收入達24830元，連續九年增幅超過城鎮居民，城鄉居民收入比為1.48：1，集體凈資產約200億元，約占全市總數18%。

1.在促進農業增效方面，轉型升級，加快發展“生態精品”現代都市農業

一是確保主要地產農產品穩定供給。糧食種植面積約2.2萬畝，蔬菜種植面積約1.4萬畝，其中綠葉菜種植面積約1.24萬畝，超額完成主要農產品保有量任務。二是有序推進農業規模化、組織化、標準化建設。農業規模化率增長到82%。農產品“三品”認證率提高到70%，處于全市前列。11家農業企業（合作社）進駐191家社區進行地產優質農產品直銷。3家農業企業（合作社）在市級優質農產品評比中獲得2個金獎和3個銀獎。三是積極抓好農產品質量安全監管。浦江鎮成為首批市級農產品質量安全監管示范鎮。未發生一起地產農產品安全事件。四是加快推進農業設施裝備升級改造。新建和改造設施農田6610畝。創建“平安農機”示范合作社3個、“平安農機”示范鎮1個。精密蔬菜播種機、移植機等成功推廣。

2.在深化農村改革方面，探索創新，全面推進農村產權制度改革和全國農村改革試驗區工作

一是全面推進農村產權制度改革。我區80%以上的村級集體經濟組織啟動了改革試點，累計完成83個，18萬農民變成股民。二是積極探索鎮級產權制度改革。__鎮率先探索鎮級集體資產改革，成立__鎮集體經濟股份合作社。三是積極推進全國農村改革試驗區工作。繼續在村經濟合作社的投資主體、紅利稅等方面開展政策協調。

3.在加強農村“三資”監管方面，健全制度，確保農村集體“三資”安全和保值增值

制定出臺加強農村集體“三資”監督管理四份文件，各鎮建立鎮集體資產監督管理委員會，探索實行鎮財政資金和集體資金分賬管理，探索集體資產公開招租試點，規范集體資產租賃和處置行為，加強對鎮村集體資產的審計監督，推進農村集體經濟組織公務卡改革，有效保障了農村集體資金、資產、資源的運行安全和保值增值。

4.在促進農民增收方面，注重造血，推進農民參與城市化發展、共享城市化紅利的長效增收機制建設

一是建設區鎮統籌農民長效增收平臺。以九星市場轉型發展為契機，研究探索全區征地動遷農民和經濟薄弱村長效增收平臺建設。大部分涉農街鎮已初步建立農民長效增收鎮級統籌平臺。二是有序推進集體經濟改造、開發和回購經營性物業。5個農民增收類存量土地二次改造項目獲得區政府批準，可新增建筑面積約25萬平方米；回購8個經營性物業項目，共計14.5萬多平方米；吳涇鎮增量物業投資項目212-3地塊部分物業建成并預售。區鎮對改造、開發和回購經營性物業給予貸款貼息2600多萬元。今天參會的6家銀行積極支持我區集體經濟和農民增收，__年共放貸約44億元。村鎮銀行創新“扶農貸”系列產品扶持__經濟薄弱村，被人民銀行評選為中國農村金融服務創新案例。三是推進經濟薄弱村幫扶工作。感謝今天參會的15家幫扶單位，去年給予21個經濟薄弱村3000多萬元幫扶資金，用于集體舊廠房改造。區鎮給予19個薄弱村托底保障約1400萬元。

5．在促進農村增色方面，改善人居環境，推進新農村建設

一是推進新農村建設。“美麗村莊”建設試點工作啟動。完成村莊改造__8戶。改造農村橋梁35座，整治村宅河道33條（段），新建農村生活污水收集管道173公里。二是促進休閑旅游農業發展。新增2家農業部4星農業旅游景點。浦江新風村成為__第二屆“我喜愛的鄉村”。12家農業旅游景點接待游客112萬人次。

__年，我區將貫徹十八屆三中全會、中央和市農村工作會議精神，深化農村改革，加快建立農民參與城市化發展、共享城市化紅利的長效增收機制，加快促進都市農業與城市化同步發展，讓城市化實實在在反哺農民、農業、農村。重點要抓好六方面工作：

1.加強城鄉統籌研究，推進浦江鎮小城鎮改革發展

根據市委、市政府的統一部署，今年全市要啟動兩個重大調研課題，其一是城鄉統籌發展，這一課題開題會已于3月1日上午召開，課題組長由楊雄市長擔任，會上明確每個區都要確定自己的課題。根據區委、區政府討論決定，我區的課題為“推進浦江鎮城鄉統籌和小城鎮發展的改革”。我們要按照十八屆三中全會提出的完善城鎮化發展要求，從國家戰略角度規劃建設大浦江，盡快啟動開題工作。

2.構建

新型農業經營體系，加快發展都市現代農業要積極推進兩項工作：一是構建新型農業經營體系。市領導在市農村工作會議上強調糧食生產要推廣家庭農場模式、蔬菜瓜果生產要促進合作社加農戶模式。我區要加快發展家庭農場,加快促進糧食生產由合作社為主過渡到以家庭農場為主，同時加快推進蔬菜瓜果生產以合作社或者合作社加農戶或者龍頭企業帶合作社為主的經營體系，提升合作社質量。二是推進農業走規模化、設施化和科技化道路。__農業更多地要提升質量，要推進規模經營，使農業規模化經營率達到86%以上；推進農業科技創新，提升我區農業種源發展水平;加強農業設施建設，繼續推進平安農機示范區建設，增強蔬菜機械化生產能力；加快農業產業化發展，使農產品產加銷配套設施普及率達到50%以上，農產品“三品”認證比例達到72%以上。

3.健全主要農產品供給保障機制，確保農產品質量安全

要扎實推進兩項工作：一是扎實推進主要農產品生產供應。推進“一鎮五村”整建制水稻高產創建，加快重點蔬菜園藝場“一場一品”建設，推進蔬菜標準園創建，確保完成市下達的農產品保有量任務。本區社區農產品直銷點達到200家以上。二是扎實推進農產品質量安全監管。要從源頭上確保“舌尖上的安全”。加快農產品質量安全可追溯體系建設。建立農產品產地準出機制。建立最嚴格覆蓋全過程的食品安全監管制度，落實生產經營主體責任。嚴格農業投入品使用安全管理。完成5個農產品質量安全監管示范鄉鎮創建。加強禽流感等動物疫病防控，確保不發生內源性重大動物疫病。

4.全面深化農村改革，賦予農民更多財產權利

要開展和探索四項農村改革工作：一是開展農村土地確權登記。全面啟動梅隴鎮、吳涇鎮、顓橋鎮各村的確權登記，完成浦江鎮、華漕鎮、馬橋鎮50%村的確權登記。二是推進農村產權制度改革。__年完成20家以上村集體經濟組織的產權制度改革。街鎮要對一些資產少、歷史遺留問題未解決等暫時難以改革的村，制訂方案，創造改革條件。總結__鎮鎮級產權制度改革試點經驗，積極推廣。繼續推進全國農村改革試驗區工作，探索解決有關瓶頸問題；在市有關部門指導下，爭取經批準后，探索對農民持有的集體資產股份實行抵押、擔保。三是加強集體“三資”監管。促使各鎮集體資產監督管理委員會和鎮農經站有效運作，分階段做好鎮集體資金與財政資金的分賬管理工作。促使試點鎮爭取更多的試點項目進入集體資產公開招租平臺進行招租。確保集體“三資”民主監督、審計監督等工作有效落實。四是穩妥開展農村改革先試先行。把握好積極推進和慎重穩妥原則,在市有關部門支持下,著手研究九星村集體經營性建設用地流轉試點方案，繼續推進梅隴鎮隴西村集體建設用地流轉工作，研究探索建立__首個農村金融綜合改革試點區。

5.推進經濟薄弱村幫扶，深化農民長效增收機制

要努力做好三方面工作：一是努力做實做強農民長效增收統籌機制。按照制訂的推進實施大九星轉型發展、建立全區農民和經濟薄弱村長效增收機制工作方案，各方面扎實工作、有序配合、踏準節奏，按時完成各項工作任務，確保這項重大工作開局良好、為后續工作夯實基礎。促進各鎮做實并壯大鎮級統籌農民長效增收機制，形成有效產出。二是努力推進改造、回購和開發經營性物業。促進已批準的農民增收類存量土地二次改造項目和增量土地開發項目施工建設，促進回購經營性物業工作有效開展，促進具備條件的農民增收類存量土地二次改造項目積極申報。切實抓好10個作為區重大項目的農民長效增收項目的推進與落實。三是努力做好農民增收政策扶持。希望今天參會的6家銀行繼續支持農民增收項目。對回購、改造和開發經營性物業進行貸款貼息。實施經濟薄弱村托底保障。希望今天參會的十幾家薄弱村幫扶單位繼續給予支持。