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——縣人大常委會副主任 張新
一、基本情況
車趕鄉位于臨縣東南部,距縣城35公里,與臨縣湍水頭鎮、三交鎮、大禹鄉和方山縣峪口鎮相鄰,國土面積57平方公里,耕地面積34800畝,轄15個行政村,總人口6074戶、16628人。核桃種植業是全鄉的重點傳統主導產業。境內有西山晟聚90萬噸煤礦1座,晉煤太鋼600萬噸礦井正在籌建。太中鐵路呂臨支線、省道218公路、縣道鐘張公路穿境而過,交通條件較為便利。
2015年,全鄉精準識別建檔立卡“回頭看”共識別貧困村12個,貧困人口2243戶、6380人。2014—2018年脫貧情況為:2014年脫貧人口388戶、1286人;2015年脫貧人口377戶、1204人,脫貧村1個;2016年,脫貧人口128戶、435人,脫貧村2個;2017年,脫貧人口511戶、1279人,脫貧村3個;2018年,脫貧人口357戶、929人,脫貧村3個。另外,2016—2018年出列人口84戶、295人。目前,現有貧困人口567戶、1190人,貧困村3個。
改革開放以來,車趕鄉黨委、政府積極帶領群眾發展核桃種植產業,全鄉核桃林面積約30000畝,基本實現全覆蓋。脫貧攻堅以來,鄉黨委、政府緊緊圍繞“六個精準”、“五個一批”要求,結合鄉情實際,提出了“核桃增效、勞務增收、養殖帶動、光伏普惠”的產業扶貧思路。經過近三年的努力,產業在不同程度的壯大,扶貧成效也正在逐步顯現。種植業由粗放經營開始向精細化管理發展,林果業由注重數量擴張轉變為注重提質增效,光伏產業從無到有,特色產業由少變多,勞務輸出更加強勁有力,農民收入實現穩步提升。全鄉農民人均純收入已經從2013年的3200元提高到2018年的4500元。
二、產業扶貧路徑。
(一)抓住核桃傳統主導產業,依托專業合作社,在提質增效上下功夫。
車趕鄉耕地面積34800畝,現有核桃林面積30000畝,基本實現全覆蓋,其中盛果期面積15000畝,是全鄉重點傳統主導產業。結合這一鄉情實際,車趕鄉緊緊抓住核桃傳統主導產業不放松,積極爭取國家相關政策支持,在提質增效上精準施策、持續發力,2017—2018年依托張家山晉豐專業合作社先后實施提質增效9456畝,品種改良2300畝,取得了較好的經濟效益。但從整體經營和長遠發展看,種植分散、品種單一、銷售困難、收益不高等仍然是突出問題,特別是產品深加工基本空白。下一步將繼續在提質增效上謀思路、想辦法、做文章,依托專業合作社創新經營模式、延伸產業鏈條、拓寬銷售渠道,進一步增加群眾的核桃種植收入。
(二)緊盯國家產業扶貧資金保值增值目標,積極探索資金變資產、資產換收益的發展模式。
車趕鄉15個行政村,沿川的2—3個村集體經濟相對較好,其余各村集體經濟基本空白。為了確保國家產業扶貧資金保值增值目標,車趕鄉結合自身實際,2016年在全鄉15個行政村普惠實施了5—10千瓦不等的屋頂分布式光伏發電,2017—2018年實施了沙家焉80千瓦、大焉80千瓦、神峪溝80千瓦、張家山150千瓦、坪焉200千瓦、馬家圪垛200千瓦、鳳翅甲100千瓦的光伏電站,積極探索“資金變資產、資產換收益”的產業發展模式,貧困戶收益明顯提高,初步取得了較好成效。今年,又繼續創新延伸,利用國家產業扶貧資金由村集體組織新建大焉村10000只蛋雞養殖、楊家嶺村10000只蛋雞養殖、馬家圪垛村500只湖羊養殖、尚趙村500只湖羊養殖,建成后由貧困戶或承包或租賃經營,也可以入股合作經營。下一步計劃在總結經驗的基礎上,結合農村產權制度改革,進一步拓展延伸、創新升華,壯大集體經濟規模,增加農戶收益分配。
(三)立足當地實際,培植服務載體,拓寬和夯實勞務增收主渠道。
車趕鄉總人口16628人,20—50歲青壯年勞力7400多人,其中3∕4的青壯年勞力常年在外務工。針對這一鄉情實際,車趕鄉于2016年組織成立了勞務服務中心,通過護工培訓、能人帶動、抱團取暖等方式,積極介紹推薦青壯年勞力外出打工就業,年均勞務輸出6000人以上,并聘請專職法律顧問,為外出務工人員免費提供法律咨詢服務,先后為15名外出務工人員提供了法律咨詢幫助,收到了較好的社會效益。下一步計劃緊緊圍繞勞務輸出,在護工培訓、就業推薦、法律服務上繼續做精做細做實,進一步拓寬和夯實勞務增收渠道。
(四)以市場為導向,創新思路,推動特色產業做大做強。
車趕鄉地處臨縣、離石、方山三縣交匯處,地理位置較為優越,又緊鄰218省道,鐘張線穿境而過,交通運輸相對便利。脫貧攻堅以來,車趕鄉緊緊利用這一自然優勢,并結合國家有關產業政策,按照“一村一品一主體”的發展思路,積極利用國家產業扶貧資金,創造性地支持和發展特色養殖產業,初步形成豬、羊、雞、牛、鹿、蝎等特色養殖產業格局。在特色種植方面,車趕鄉結合核桃林全覆蓋的鄉情實際,2018年試點開展了腎型大豆、苦蕎、林下藥材等種植產業,取得了較好收益。下一步計劃繼續堅持以市場為導向,創新思路,積極推動特色養殖、特色種植產業落地生根、做大做強。
三、政策建議
車趕鄉在實施產業扶貧中做了大量工作,取得了實實在在的成效。但在實施過程中,也發現或暴露了很多問題,比如,貧困戶融資難,自身造血能力不足;部分專業合作社為建而建,徒有虛名;培養能人大戶有差距,選擇不夠精準;農業產業的抗風險能力不強,增收基礎不穩固;整合勞務資源不夠充分,勞務信息不對稱等。為此,特提出以下政策建議
(一)應當有更加靈活的金融信貸政策,方便農民變股民。目前,我縣的金融扶貧信貸政策門檻普遍較高,真正的貧困戶因缺少抵押擔保仍然是望塵莫及。建議出臺更加靈活的金融信貸政策,方便群眾更好地帶資入企、農民變股民。
(二)規范和完善合作社建設,使其能真正成為農村產業扶貧的引領者。目前,全縣農村扶貧專業合作社良莠不齊,真假難辨,個別合作社弄虛作假,徇私舞弊,只顧自己謀利,不考慮貧困戶收益。建議相關職能部門規范和完善相關監管制度建設,使其真正成為農村產業扶貧的帶頭人和引領者。
(三)以縣以鄉為單位,分行業建立就業服務平臺,有序推進勞務合作。我縣為人口大縣,勞務輸出大縣,勞務增收是全縣農民增收的重要渠道,但多年來一直是自發、分散、無序狀態,沒有真正形成團體合作優勢。建議以縣以鄉為單位,分層級分行業建立勞務輸出就業平臺,與全省、全國知名品牌企業建立勞務合作,推動勞務產業規范有序健康發展。
(一)從加強崗位培訓入手,提高人員素質。
我局在狠抓監督檢查的過程中,把事前的培訓幫助作為一項重要的工作內容,分批分層次組織法律法規和藥學業務知識培訓,進行指導。同時采取有效方式認真督促醫療機構自身開展藥劑人員崗位培訓和繼續教育,切實提高醫療機構涉藥人員的法律意識、質量意識和藥學專業水平,為規范藥品管理提供有力的人員保證,打下堅實的基礎。
(二)從規范購藥渠道入手,保證藥品質量。
為從源頭上保證醫療機構藥品質量,我局“三管齊下”,一是要求醫療機構高度重視營銷人員和供貨企業資質審驗,做到“三查五對”(即查藥品生產、經營許可證、營業執照、法定代表人委托授權書;對身份證、單位名稱、法定代表人姓名、印章、授權范圍),簽訂配送質量保證協議,把好進藥第一關;二是加強藥品營銷人員管理,通過建立信譽檔案、強化信用管理措施,督促醫藥企業嚴格依法聘用營銷人員,嚴格實行對營銷人員的審查考核和業務培訓;三是大力整頓和規范藥品市場秩序,專項打擊無證經營藥品、非法渠道購藥等違法行為,有效地凈化了市場。
(三)從建立健全制度入手,統一管理“軟件”。
針對醫療機構藥品管理沒有明確的規范化質量管理體系的情況,我局在出臺的《醫療機構藥品質量管理制度》中按照國家法律法規的要求對醫療機構藥品管理的“軟件”,即組織機構設置、人員崗位職責、質量管理制度、相關資料記錄等統一做了細化,督促醫療機構統一制作各項制度并統一上墻明示,統一對藥品采購、驗收、儲存、養護、使用等各個環節的規范操作,統一做好各種資料收集和質量記錄,使醫療機構在藥品管理上做到合乎規定,有章可循。
(四)從創建“規范藥房”入手,加強誠信自律。
為加強誠信自律體系建設,我局根據醫療機構等級規模不同,專門制定了《柘榮縣醫療機構“規范藥房”驗收標準》,分縣級、鄉(鎮)衛生院、社會醫療機構和城鄉個體診所三級制定相應的條款,符合要求的按照得分情況評為“規范藥房”。“規范藥房”采取動態管理,每年將根據監督檢查和管理情況可升級或降級,對驗收不合格的醫療機構將記錄在案并作為重點監督對象增加檢查次數,對屢教不改者采取有效措施進行整治并在新聞媒體予以公開曝光,從而充分地調動了醫療機構的積極性,主動地加強藥品質量管理。
(五)從密切部門配合入手,建立長效機制。
一是與當地衛生行政部門聯合組成了醫療機構藥品規范管理領導小組,印發了《關于加強醫療機構藥品管理的通知》,并成立了聯合檢查指導小組,加強指導;二是建立互通信息制度,衛生行政部門通報有關醫療機構涉藥違法案件和檢查情況,加強部門信息溝通,從而增強了部門溝通和藥品監督執法工作透明度,也使醫療機構更加重視藥品管理,提高了守法遵規的自覺性。
二、目前柘榮縣醫療機構藥品使用管理上存在的主要問題
(一)我縣醫療機構藥品使用監管過程中存在的問題
各級醫院、鄉鎮衛生院及鄉村衛生室等醫療機構,由于病患者相對集中,用藥人群大,在用藥品種、數量上相對較大,是人民群眾藥品使用最直接、最廣泛的窗口,因此對醫療機構藥品使用環節的監督管理,就顯得尤為重要。但是通過這幾年多的監督管理實踐,我們感覺到,醫療機構在監督管理中主要存在以下問題:
1、進藥渠道不規范。由于長期以來形成的習慣及經濟利益的驅動,各級醫療機構都程度不同地存在著進貨渠道混亂的問題。雖然藥監部門一而再、再而三地責令其改正,并嚴厲打擊其違法行為,但他們想方設法鉆法律空子,使得藥監部門無法有效地對其進行監管。
2、醫療機構藥品從業人員素質低下。主要表現在兩個方面,首先是法律觀念淡薄,對《藥品管理法》等相關法律法規缺乏必要的認識;其次專業知識匱乏,由于某些醫療機構負責人對藥品從業人員專業知識的忽視,導致了藥品從業人員整體專業水平相對低下,從而造成在藥品使用管理上的效率低下。
3、藥房、藥庫藥品管理差。與藥品經營企業相比,醫療機構的藥房、藥庫在衛生條件、場地、設施等方面都相對較差,藥品堆放雜亂無章,灰塵較大,拆零藥品較亂,沒有藥房及藥庫管理制度,中西藥品沒有分開,藥房、藥庫設施缺乏,基本上沒有防塵、防鼠、防潮、隔熱等設施,并且在藥品驗收制度的實行方面也明顯存在不足。尤其在村級衛生所,依然還存在過期藥品未及時清理的問題
(二)我縣在對醫療機構藥品使用環節行政執法過程中遇到的法律問題。
我國目前在藥品研究、生產、經營等環節都制定了相應的質量管理規范,如藥品研究領域有GLP、GCP,藥品生產領域有GMP,藥品經營銷售環節有G等,這些規范都是嚴格按照《藥品管理法》有關條款的要求制定出來的,具有法律效力。藥品研究、生產、經營單位只有符合并通過這些規范的嚴格認證,才具有合法從業的資格,這些環節抓監管工作可以做到有法可依、違法必究。但是在醫療機構藥品使用環節卻遇到了一些違法行為無法追究的情形。醫療 機構尤其是基層醫療機構藥品管理狀況令人擔憂,對百姓的健康和生命安全構成了極大的潛在威脅。醫療機構藥品使用質量管理已經遠遠落在了藥品研究、生產和經營等環節的后頭。在現階段,我國藥事管理法律法規在醫療機構藥品使用環節上還存在很多的不足之處:
1、欠完備、全面
我國新修訂的《藥品管理法》對醫療機構藥品使用環節僅限于規定而規定,沒有相應的約束條款,或只有禁則而無罰則,即規定了應當怎么做,卻沒有規定其相應的法律責任,使之在實際操作過程中難以有效地處理和解決不同形式的違法行為,致使醫療機構藥品使用環節中許多違法行為得不到有效的威懾。而這些行為卻無形之中對百姓的健康和生命構成了潛在的威脅。如:合法票據、購進驗收有記錄是醫療機構依法購進藥品的依據和憑證,在《藥品管理法》中雖作了明確規定,但卻沒有罰則,而這在實際操作中非常重要。
2、欠前后規定的一致性
《藥品管理法》關于醫療機構藥品使用參照什么質量管理規范才能獲得認證許可并沒有做出象GMP、G那樣的明確規定,但在《藥品管理法實施條例》的第八十三條關于藥品認證含義中卻提到“藥品監督管理部門對藥品研制、生產、經營、使用單位實施相應質量管理規范進行檢查、評價并決定是否發給相應認證證書的過程”這樣的描述,顯然沒有做到法律與法規的統一。
3、對藥品使用從業人員業務學習缺乏硬性要求
我國目前實施的執業藥師制度在藥品生產、經營企業由于GMP、G認證必須配備的硬性規定,極大地促進了藥品生產、經營企業從業人員學習的積極性。但醫療機構藥品使用環節因沒有相應的質量規范,該制度很難得到醫院的重視,醫療機構藥品從業人員不學習照樣工作,無危機感,這就很難保證百姓用藥安全,更不能正確指導患者合理用藥了。
三、對規范醫療機構藥品使用環節的設想和對策
(一)、完善補充現有法律法規
1、在現行的《藥品管理法》的基礎上,需對醫療機構的藥劑管理章節增加如下內容:(1)醫療機構藥品使用須經醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門批準并發給《藥品使用許可證》;無《藥品使用許可證》的,不得使用藥品。(2)《藥品使用許可證》應當標明有效期和經營范圍,到期重新審查發證。(3)醫療機構藥劑科必須具有依法經過資格認定的藥學技術人員;(4)具有與所使用藥品相適應的藥庫、藥房、設備、倉儲設施、衛生環境;具有與所使用藥品相適應的質量管理機構或者人員;具有保證所使用藥品質量的規章制度。(5)醫療機構藥品使用管理必須按照國務院食品藥品監督管理部門依據本法制定的《藥品使用質量管理規范》使用藥品。食品藥品監督管理部門按照規定對醫療機構藥劑科是否符合《藥品使用質量管理規范》的要求進行認證;對認證合格的,發給認證證書。(6)《藥品使用質量管理規范》的具體實施辦法、實施步驟由國務院食品藥品監督管理部門會國務院衛生行政部門共同制定。
2、制訂《藥品使用質量管理規范》
制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》必須充分考慮醫療機構的特殊性;制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》可參照《藥品經營質量管理規范》;制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》時除對藥庫、藥房軟硬件做出規定外,應考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區藥房、化驗室、煎藥室的藥品管理問題。
(二)、醫療機構用藥行為可實行“扣分制”管理。
“以監督為中心,監、幫、促相結合”是藥監部門工作方針,為把這一工作方針運用到對醫療機構用藥行為的監管上,建議可借鑒交警部門對駕駛員扣分的作法,對醫療機構用藥行為實行“扣分制”管理。這一管理模式主要包括:按照《藥品管理法》等法律法規對醫療機構使用藥品的規定,制訂一個扣分的標準,即扣分的內容,這一內容不宜過多、過細,但必須量化,有操作性,如
1、藥械從正規渠道購進2分
2、建立藥械購進、驗收、登記2分
3、藥械購進、使用帳目清楚2分
4、使用正規藥品、器械2分
5、特殊藥品管理規范2分
食品安監工作調研報告【1】 x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡,19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后,縣委、縣政府高度重視,于 月23日24時召開緊急會議,研究部署事件的調查處置工作,迅速成立重大食品安全事故應急指揮部。
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應,采取果斷措施,通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施,以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力,按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求,徹底清查追繳假酒,確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但損失是十分慘重的,教訓也是極其深刻的。痛定思痛,如何加強我縣食品安全監管工作,杜絕此類事件的再次發生,這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底,全縣共有食品生產企業244家,其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個,其中餐飲店410家,農貿市場5個,超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行分段監管為主,品種監管為輔的監管體制,其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作,食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在,是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊,存在著無證、無照生產食品等問題,基礎設施落后,生產環境、衛生條件差,缺乏檢驗設施和能力,達不到基本的生產條件,其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產,我縣共有140家白酒加工企業,其中僅有2家獲證企業具有一定規模,其余138家均為家庭式作坊,季節性加工,全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家,其它都無產品包裝,均屬散裝白酒,產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解,或者無能力建,工商部門發放的臺帳,要么不按真實情況建,要么干脆不建,自律意識淡薄,目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔,僅憑現有的監管手段無法辯別真偽,而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場,且傳統的民族的較多,如臘肉、米酒、各類粑粑等,著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生,無照經營者往往無固定門面,流動性強,或者雖有門面但隱蔽性強,經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體,在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此,實行分環節監管,容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象,浪費監管資源,影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷,少數不法分子見利忘義,制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個方面:
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期,食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例,屢禁不止,已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平,與食品產業的技術、質量水平,與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾,應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安監工作調研報告【2】 這周,本校老師布置給我們一個任務進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間:x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下,制作成網絡版調查問卷,通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。
其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數男同學不在小店里買食品,女生多數不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛生的,這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出,多數同學還是注重食品安全的,極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、 學校可讓一位老師站在小店前,告訴學生不要購買零食;
1、第一季度召開區政協六屆四次全會,完成會議各項任務;協商決定區政協2011年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察**新區文化產業發展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察**新區功能園區建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區政府關于政協提案辦理情況通報;討論區政協六屆五次會議的籌備情況;審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合**新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同**新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“B”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協調**新區“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標,上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構,促進新區經濟健康發展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對**新區基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于**新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對**新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流,走訪所負責指導、聯系的活動組的**協委員。
6、在教師節前夕,組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作,使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態,推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作,及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《**年鑒》(2011卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作,保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組:
1、視察**逸盛大化石化有限公司,調研新區石化產業發展狀況。(3月)
2、參觀**跨海大橋工程建設現場、視察東芝**有限公司,了解外資企業管理及發展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發展情況。(7月)
工業二組:
1、定期走訪本組委員企業,了解企業發展情況,召開座談會,形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察,了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。(9月)
農業組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、**迪輝農業生態園,了解新區現代農業發展狀況。(5月)
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。(4月)
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。(8月)
服務業一組:
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。(2月)
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。(6月)
3、視察新區現代服務業區發展情況。(10月)
服務業二組:
1、舉辦服務業相關知識培訓。(3月)
2、視察新區服務業先進典型企業。(5、7、9月)
3、考察服務業發達地區發展情況。(10月)
城建一組:
1、春節前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。(9月)
城建二組:
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察**新區**楓葉學校、**模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研**新區學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察**新區文化產業發展情況。(5月)
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。(7月)
3、調研**新區網吧經營管理情況。(10月)
醫藥衛生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察**新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研**新區餐飲服務食品安全監管現狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察**新區創建“全國安全社區”活動開展情況。(8月)
3、調研**新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察**新區園區與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研**新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察**新區宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研**新區基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察**新區金石國際運動中心區建設情況。(1月)
一、調查研究科學規劃,夯實服務基礎
為服務我市糧食產業大發展,根據糧食部門的工作職能,我們進行了大量深入細致地調查研究,制定科學合理的發展規劃,為我市糧食產業發展服務。一是根據糧食工作實際,深入基層、深入田間地頭,開展廣泛地調查研究,撰寫了《黃石市糧食現代物流中心項目調研報告》、《黃石市糧油食品加工現狀及發展規劃》、《如何深化“四送一收”服務》、《玉米深加工行業現狀分析》等有指導性的調研報告;二是向市十二屆人大常委會第八次會議報告了《關于我市糧食產業發展情況的報告》,根據市人大的審議意見,局機關各科室結合本科室工作職能,認真研究,分解目標,分別制定出落實方案;三是出臺了《黃石市20__-2020年糧油食品加工業發展規劃(綱要)》。
二、發展糧食產業基地,提高服務質量
從20__年以來,我局以培植種糧大戶、發展糧食生產基地為突破口,探索了“四送一收”服務新機制。為了進一步推動糧食產業化發展,體現我局服務型機關科室的深意,今年我局決定進一步深化“四送一收”服務,以龍本文來源:文秘站 頭企業為主體,以“龍頭企業+合作組織+農戶”為基本模式,推動訂單農業和糧油板塊基地建設,著力發展五大產業基地:以紫鑫、富川等油脂加工企業為主體的油菜籽、紅花籽油料板塊基地;以長豐米業等大米加工企業為主體的太湖糯及優質板塊基地;以興華生化、園區飼料加工企業等位主體的工業、飼料用糧板塊基地;以紫鑫生物公司為主體的紫甘薯板塊基地;以勁牌酒業為主體的釀造用糧板塊基地。糧食產業基地建設,已成為糧食部門切實服務“三農”的平臺和載體。
三、強化招商引資措施,務求服務實效
全局干部職工注重服務時效,區分主要矛盾和次要矛盾,在保證糧食安全和市場供應的前提下,抓住“大產業、大園區、大城市”發展戰略機遇,大力發展糧食產業,加大“三園一中心”建設力度。堅持把招商引資作為第一要務,把項目建設作為第一抓手,努力實現跨越式發展。局機關成立了5個招商引資專業小組,真正做到全員參與、集體上陣。將飲料食品、食用油、方便食品、食品添加劑、飼料、肉制品及相關產業等五個重點加工門類作為招商主攻方向,并對各招商小組提出明確要求,落實服務目的。一是要熟悉國家、省和市的相關政策及黃石市情,特別是我市發展糧食產業方面的優勢,掌握基本情況。二是充分挖掘糧食系統干部職工的社會資源,搜集招商信息,積極聯系客商,主動邀請有意投資的企業來我市實地考察、洽談。三是及時研究解決招商引資項目建設中出現的困難和問題。對所有項目明確人員、明確任務、明確時間、明確措施,狠抓落實。遇新進展、新情況,及時碰頭,分析對策,共同解決。四是對引進來的項目實行“保姆式”服務,落實首問負責制,積極主動地為企業出謀劃策,及時解決在項目建設中出現的困難和問題,創造優良的投資軟環境。用高效的辦事效率和良好的服務質量贏得客商的信任,使客商滿意為進一步拓寬招商范圍和領域打下良好基礎。目前,我局已落實了湖北紫鑫生物科技有限公司糧食深加工提取天然色素、紅花籽油加工、建設油茶種植基地項目;哈頓時尚主體廣場項目。正在洽談的項目有中糧集團飼料加工和油脂加工項目,百事公司薯片加工項目,新加坡mpob公司建設棕櫚油加工、物流項目,喜之郎食品加工項目,三叔公食品加工項目,嘉士利食品加工項目,山東昌樂樂器生產項目。