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關(guān)鍵詞:森林;病蟲(chóng)害防治;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)發(fā)展
我國(guó)占地面積廣闊,森林資源豐富,但存在分布不均勻的現(xiàn)象,且我國(guó)人口眾多,人均占有量極低,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于不利地位。前些年我國(guó)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù),導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重,森林資源更加稀少,對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境平衡以及可持續(xù)發(fā)展有不利影響。因此,加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治與管理工作勢(shì)在必行,對(duì)森林資源的穩(wěn)固發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的平衡有重要意義。
一、目前我國(guó)森立資源病蟲(chóng)害防治工作的必要性
近些年來(lái),我國(guó)政府以及人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)逐漸加強(qiáng),不斷開(kāi)展造林運(yùn)動(dòng),促使我國(guó)森林資源覆蓋面積逐年增加,已有大幅度提高和生長(zhǎng),這種現(xiàn)象與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高以及保護(hù)環(huán)境的大力宣傳有密不可分的關(guān)系,雖然森林面積有進(jìn)一步的發(fā)展,但是還存在種植過(guò)后管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,這種現(xiàn)象造成森林資源的進(jìn)一步損失以及破壞,前期的種植工作也成為無(wú)用功。造成森林資源被破壞的原因有很多種,管理不當(dāng)是主要原因之一,而病蟲(chóng)害管理更是森林管理工作的關(guān)鍵。因此,相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防治工作的認(rèn)識(shí),提高重視程度,加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。
1.成災(zāi)病蟲(chóng)種類增多,對(duì)于森林資源的危害損失嚴(yán)重
現(xiàn)階段我國(guó)森林資源秘籍不斷增大,增長(zhǎng)速度在逐漸加快,病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展數(shù)量也在逐年增加,這給森林資源的管理工作帶來(lái)新的難度與挑戰(zhàn)。引起病蟲(chóng)害發(fā)生的情況有很多中,未來(lái)物種入侵就是重要原因之一,高發(fā)勢(shì)是這種病蟲(chóng)害發(fā)生的顯著特點(diǎn),之前的病蟲(chóng)害還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的控制,再次引發(fā)該種病蟲(chóng)害,對(duì)森林資源的破壞性更為強(qiáng)大,抑制森林資源社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)展。所以,病蟲(chóng)害防治工作在森林資源管理工作中占重要地位。
2.難以治理,病蟲(chóng)害爆發(fā)時(shí)有發(fā)生
對(duì)于目前我國(guó)的森林資源來(lái)說(shuō),由于其環(huán)境復(fù)雜多變,地域的交叉性強(qiáng),這就使得我國(guó)的森林資源的病蟲(chóng)害種類較多,差異化較大,一些具有較強(qiáng)頑固性難以治理的病蟲(chóng)害,難以得到有效的控制,這樣就極易導(dǎo)致大規(guī)模病蟲(chóng)害的爆發(fā),甚至成災(zāi),從而造成不可挽回的損失,給森林防治工作帶來(lái)較大的波動(dòng)和變化。
二、當(dāng)前森林病蟲(chóng)害防治工作中存在的問(wèn)題
近年來(lái),由于人工造林?jǐn)?shù)量的不斷增長(zhǎng)與加強(qiáng),致使我國(guó)的森林面積不斷的增大,但是對(duì)于森林病蟲(chóng)害的防治與維護(hù)工作來(lái)說(shuō),盡管在病蟲(chóng)害防治工作中取得了較好的成效,但是對(duì)于我國(guó)廣闊的森林面積來(lái)說(shuō),其治理和維護(hù)工作還不到位,還存在著諸多的問(wèn)題。
1.病蟲(chóng)害的產(chǎn)生及環(huán)境的影響破壞
由于大規(guī)模的人工造林,人工林品種較為單一,以及林齡結(jié)構(gòu)等原因,都極其容易導(dǎo)致病蟲(chóng)害的大面積發(fā)生。由于近些年我國(guó)暖冬現(xiàn)象的發(fā)生,這就使得害蟲(chóng)越冬存活的基數(shù)增大,一到春季極容易出現(xiàn)大規(guī)模的病蟲(chóng)害的爆發(fā)。另外,由于國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易與交易的頻繁,這就為病蟲(chóng)害的遠(yuǎn)距離傳播與傳輸帶來(lái)了極大的可能,使得害蟲(chóng)的種類和傳播途徑不斷的開(kāi)闊與發(fā)展,一些新生的病蟲(chóng)害的發(fā)生防不勝防,而且缺乏相應(yīng)的治理管理的經(jīng)驗(yàn),這就加劇了病蟲(chóng)害的大規(guī)模發(fā)生。
2.對(duì)病蟲(chóng)害防治的認(rèn)識(shí)和重視不足
長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)森林資源病蟲(chóng)害的防治工作沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),特別是病蟲(chóng)害對(duì)森林資源的危害性及破壞性的認(rèn)識(shí)更是不足,病蟲(chóng)害對(duì)森林的危害,不僅僅是森林資源的破壞,而且還可能衍生出眾多的次生災(zāi)害的產(chǎn)生。例如,一旦森林資源遭到嚴(yán)重的破壞,就會(huì)導(dǎo)致水土流失,甚至產(chǎn)生較為嚴(yán)重的水患,以及可能產(chǎn)生的火災(zāi),這都給人們的生存和生活帶來(lái)嚴(yán)重的危害。同時(shí),由于其具有生物災(zāi)害的特殊性,治理工作需要長(zhǎng)期、持續(xù)的進(jìn)行。在實(shí)際的森林治理與防護(hù)中,更加注重綠化和防火,而對(duì)于病蟲(chóng)害的防治工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感,從而導(dǎo)致在森林病蟲(chóng)害的防治工作中缺乏實(shí)際有效的措施。
3.對(duì)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警措施管理不到位
對(duì)于我國(guó)目前的林業(yè)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)來(lái)說(shuō),其監(jiān)測(cè)措施和方法還不到位,對(duì)于測(cè)報(bào)工作的重視度還不夠,沒(méi)有具體完善的測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)制度,而且在人員和制度的配置上還存在著不到位的情況,這就導(dǎo)致森林資源的防護(hù)和治理工作不能夠及時(shí)地開(kāi)展,使得森林資源的治理與防護(hù)較為被動(dòng)。
4.對(duì)病蟲(chóng)害的防治技術(shù)的應(yīng)用和推廣不到位
當(dāng)前,在林業(yè)病蟲(chóng)害的防治技術(shù)的推廣和應(yīng)用中,其力度和強(qiáng)度還不夠。在實(shí)際的病蟲(chóng)害的防治工作中,往往噴撒大量的化學(xué)藥劑進(jìn)行滅蟲(chóng),這不僅導(dǎo)致了病蟲(chóng)的抗藥性的不斷增強(qiáng),而且還導(dǎo)致環(huán)境受到較大的污染,在殺滅病蟲(chóng)的同時(shí),也消滅了一些無(wú)害的生物,這給整個(gè)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
三、加強(qiáng)林業(yè)病蟲(chóng)害的防治工作和治理,確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
對(duì)于目前我國(guó)的林業(yè)管理工作來(lái)說(shuō),在確保森林不被破壞的同時(shí),還要加強(qiáng)林業(yè)病蟲(chóng)害的防治工作,以確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)行與維護(hù)。對(duì)于林業(yè)的防治與治理要采取以下措施:
1.加強(qiáng)森林防護(hù)工作的科技的應(yīng)用
對(duì)于我國(guó)的森林防治工作來(lái)說(shuō),其森林地域廣闊,區(qū)域差別性很大,不同區(qū)域的防護(hù)和治理的要求也不盡相同,這就加大了森林防護(hù)和治理的難度。因此要加強(qiáng)對(duì)森林防護(hù)科研的投入,以提高森林防護(hù)的技術(shù)水平,并有效地對(duì)森林進(jìn)行治理。其中要重點(diǎn)加強(qiáng)病蟲(chóng)害的科研的攻關(guān)和研究,并推廣新的林業(yè)病蟲(chóng)害的防護(hù)技術(shù),擴(kuò)大宣傳,加強(qiáng)林業(yè)管理人員的技術(shù)培訓(xùn),普及基本的林業(yè)防護(hù)的技能。
2.大力發(fā)展生物防治
對(duì)于林業(yè)的病蟲(chóng)害的防治來(lái)說(shuō),生物防治是一種既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的重要的技g手段,它能夠?qū)α謽I(yè)資源的防治和治理起到關(guān)鍵性的作用,因此要重點(diǎn)推廣生物防治技術(shù),以及以高效無(wú)毒的菌劑為主的生物制劑,逐步加大引誘劑和無(wú)公害農(nóng)藥的應(yīng)用,以生物防治為主,化學(xué)防治為輔的林業(yè)防治道路。
四、結(jié)語(yǔ)
增強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治工作,提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),就要從林業(yè)的生產(chǎn)與營(yíng)造的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)的管理和控制,并采取有效的技術(shù)措施,以降低病蟲(chóng)害的危害范圍和程度。
參考文獻(xiàn):
[1] 錢宇航.增強(qiáng)森林病蟲(chóng)防治工作確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].北京農(nóng)業(yè),2016(4).
核電站、變電站、鈾礦、射線探傷……隨著工業(yè)的發(fā)展,輻射的運(yùn)用范圍日益廣泛,人們對(duì)工業(yè)輻射安全與防護(hù)的關(guān)注度也越來(lái)越高。然而由于刻板印象影響,很多人對(duì)輻射往往是“談虎色變”。
對(duì)此,中國(guó)原子能科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉森林就提到,科技發(fā)展日新月異,如今的輻射防護(hù)技術(shù)已經(jīng)得到快速發(fā)展,完全有能力把輻射控制在安全范圍內(nèi)。“我們需要運(yùn)用研究成果回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切,指導(dǎo)行業(yè)輻射防護(hù)工作,更好地保護(hù)從業(yè)人員與公眾健康、保護(hù)輻射環(huán)境安全,促進(jìn)核電、核技術(shù)應(yīng)用與鈾礦冶煉健康順利發(fā)展。”在近期舉行的廣東省第二屆工業(yè)輻射安全與防護(hù)學(xué)術(shù)交流會(huì)上,廣東省輻射防護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戎明海在致辭中就表示,應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)的交流與推廣,更好地保護(hù)公眾健康、提高公眾對(duì)輻射的認(rèn)識(shí),促進(jìn)核技術(shù)的健康發(fā)展。
輻射“神通廣大”
一提到輻射,人們首先映入腦海的恐怕就是核電站了。核電站是人類電力來(lái)源的重要組成部分。社會(huì)快速發(fā)展、人們消費(fèi)方式愈趨多樣化,隨之而來(lái)對(duì)電力的需求越來(lái)越大,傳統(tǒng)的電力供應(yīng)方式已經(jīng)難以為繼,這個(gè)缺口將如何填補(bǔ)?
隨著傳統(tǒng)能源消耗所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日益突出,近年來(lái)新能源的概念層出不窮,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源發(fā)電逐漸發(fā)展,并逐步填補(bǔ)了電力需求的缺口。而具有環(huán)保性高、資源消耗少、儲(chǔ)存運(yùn)輸方便等優(yōu)點(diǎn)的核能發(fā)電,也正發(fā)揮著日益重要的作用。
核電站利用原子核的鏈?zhǔn)椒磻?yīng),產(chǎn)生大量熱能,并最終將其轉(zhuǎn)化為電能,不僅高效而且環(huán)保。中廣核輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)有限公司副總經(jīng)理夏彤提到,中廣核2015年清潔能源上網(wǎng)電量相當(dāng)于少消耗標(biāo)準(zhǔn)煤約3463萬(wàn)噸,減排二氧化碳約3511萬(wàn)噸,減排二氧化硫約82萬(wàn)噸,減排氮氧化物約54萬(wàn)噸。
除了核電站,輻射在工業(yè)中同樣是不可或缺的。工業(yè)生產(chǎn)中常常需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行探傷處理,例如我們要對(duì)飛機(jī)、橋梁、船舶等金屬部件進(jìn)行探測(cè),查看這些金屬部件中是否存在氣泡、針孔、裂痕等問(wèn)題,以便及時(shí)進(jìn)行更換和維修。但是這種探測(cè)不能對(duì)這些部件帶來(lái)?yè)p害,此時(shí),核輻射就能大顯身手了!
輻射中的x射線和γ射線有強(qiáng)大的穿透能力,當(dāng)射線束穿透物體時(shí),如果物體存在缺陷或結(jié)構(gòu)差異,該部位透射的射線強(qiáng)度就不同于周圍區(qū)域。采用檢測(cè)器檢測(cè)透射射線的強(qiáng)度,根據(jù)強(qiáng)度變化情況就可以判斷物體內(nèi)部的缺陷和物質(zhì)分布。射線探傷大大減少了機(jī)械故障發(fā)生的概率,這對(duì)于航空、航天工業(yè)具有十分重要的意義。
除了在工業(yè)中大展拳腳之外,輻射還在其他很多方面發(fā)揮著重要作用。任何物質(zhì)都有兩面性,輻射雖然聽(tīng)起來(lái)很可怕,但也并不是魔鬼,人類完全可以控制并利用好輻射。
工業(yè)輻射沒(méi)那么可怕
“低劑量的放射性并不可怕,人類自古以來(lái)就生活在輻射環(huán)境中。”廣東省核工業(yè)礦冶局原副局長(zhǎng)、研究員級(jí)高工葉維榮提到,人類幾乎每天都會(huì)接觸到一定的輻射,但是劑量都很少,通常不會(huì)帶來(lái)危害。而在工業(yè)領(lǐng)域,都會(huì)設(shè)置嚴(yán)格的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并且設(shè)立嚴(yán)密的工作體系,放射性物質(zhì)從產(chǎn)生到廢棄,都處于嚴(yán)密的監(jiān)管之中。
“放射性物質(zhì)的管理可以說(shuō)是層層把關(guān),一點(diǎn)都不能含糊。”中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司助理工程師陳瑞邦提到,放射源運(yùn)輸時(shí)必須使用專門的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛,運(yùn)輸司機(jī)及押運(yùn)人員必須通過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門組織的輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核,并持有有效的《輻射工作人員培訓(xùn)合格證》,佩戴個(gè)人劑量章及電子個(gè)人劑量計(jì),攜帶環(huán)境輻射儀隨時(shí)監(jiān)測(cè)車內(nèi)輻射劑量水平。運(yùn)輸車輛放置閃光燈、張貼電離輻射標(biāo)志,運(yùn)輸途中不得隨意停車逗留,直至將放射源運(yùn)送到放射源庫(kù)。
在開(kāi)展輻射探傷工作時(shí),存放放射源要實(shí)行“三人四鎖”的管理模式,即依次對(duì)隔間門、源庫(kù)大門、鐵網(wǎng)門、放射源存儲(chǔ)箱進(jìn)行上鎖。放射源存放的時(shí)候,就需要經(jīng)過(guò)三個(gè)人的配合,先經(jīng)業(yè)主保安人員開(kāi)鎖打開(kāi)鐵網(wǎng)門、業(yè)主安全管理人員開(kāi)鎖打開(kāi)源庫(kù)大門,放射源所屬單位人員才能打開(kāi)相應(yīng)隔間門鎖,將放射源存放在《放射源準(zhǔn)進(jìn)(存)證》上登記的存儲(chǔ)箱內(nèi),并對(duì)存儲(chǔ)箱上鎖。放射源存放于放射源庫(kù)內(nèi),由業(yè)主保安人員24小時(shí)看守管理。
在這樣的層層防護(hù)下,工業(yè)輻射就如同被“困在囚籠的猛虎”,對(duì)環(huán)境的影響處于可控的安全范圍。大亞灣電站,是國(guó)內(nèi)知名的核電站,為了探測(cè)核電站輻射對(duì)環(huán)境的影響,廣東省環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)中心于2015年至2016年期間,對(duì)大亞灣周圍環(huán)境中的放射性情況進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)查。結(jié)果表明,大亞灣核電站周圍介質(zhì)中3H和14C(占國(guó)家批準(zhǔn)排放限值最高的兩種核素)的水平與核電站的距離明顯相關(guān),當(dāng)距核電站3千米以上時(shí),3H和14C與一般環(huán)境相當(dāng)。據(jù)廣東省環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)中心主任黃乃明介紹,歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明,大亞灣核電站周邊環(huán)境介質(zhì)中3H和14C沒(méi)有呈現(xiàn)出累積增加的變化趨勢(shì),“盡管3H和14C為核電運(yùn)行后在周圍環(huán)境介質(zhì)中可以檢測(cè)到明顯高于環(huán)境本底的幾種核素中的兩種,且是對(duì)公眾劑量奉獻(xiàn)的主要核素,但核電所有排放核素的劑量總奉獻(xiàn)小于限值的1/10。”
“輻射對(duì)人體的影響,很多時(shí)候是無(wú)效應(yīng)。”劉森林提到,人體細(xì)胞有自我修復(fù)的能力,人體受到輻射之后,細(xì)胞會(huì)做出反應(yīng)對(duì)損傷的部分進(jìn)行修復(fù)。當(dāng)然,有沒(méi)有效應(yīng),取決于所接受的輻射劑量,國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,人體每年在正常環(huán)境本底輻射之外,所受的輻射劑量上限是1mSv。
劉森林也提到,目前輻射防護(hù)技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,智能機(jī)械工具、智能可視工具、智能防護(hù)器具等的研發(fā),可有效減少人與輻射源的接觸,把人解脫出來(lái)。加上在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)、精細(xì)屏蔽計(jì)算、劑量分布預(yù)報(bào)、防護(hù)措施建議等技術(shù)的開(kāi)發(fā),源頭廢物減量技術(shù)的發(fā)展等,這些技術(shù)上的每一次進(jìn)步,都是對(duì)輻射安全防護(hù)工作的一次提升。
輻射防護(hù)意識(shí)很重要
在某一次使用γ射線進(jìn)行射線探傷作業(yè)的過(guò)程中,射線探傷人員在回收放射源時(shí),沒(méi)有成功將放射源收回到γ射線探傷內(nèi)。由于下一項(xiàng)的射線檢測(cè)工作需要搬動(dòng)γ射線探傷,當(dāng)工作人員逐步靠近γ射線探傷時(shí),個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀聲響與燈光閃爍的頻率越來(lái)越快,與平常的情況完全不同。但他對(duì)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀的聲響與燈光閃爍的異常情況并不在意,繼續(xù)走向γ射線探傷。同事發(fā)現(xiàn)這一情況時(shí),才把他給喊回來(lái)。但在這短短的不足半分鐘的時(shí)間內(nèi),他就額外吸收了不必要的劑量,受到未知的射線輻射傷害。
在另外一次野外射線探傷作業(yè)中,有一位保安人員在沒(méi)有注意輻射標(biāo)志及監(jiān)督區(qū)隔離帶的情況下,經(jīng)過(guò)X射線探傷場(chǎng)所設(shè)置的監(jiān)督區(qū)域邊界外側(cè)附近,當(dāng)他看到輻射標(biāo)志及監(jiān)督區(qū)隔離帶時(shí),認(rèn)為自己受到了射線輻射,感覺(jué)全身都不舒服。盡管此后的測(cè)試測(cè)量都表明,該名保安沒(méi)有受到輻射傷害,但是由于對(duì)輻射懷有強(qiáng)烈的恐懼心理,令他惶恐不安,乃至覺(jué)得自己身體都出了問(wèn)題。
中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司工程師容耀文在學(xué)術(shù)交流會(huì)上介紹了輻射防護(hù)安全教育和培訓(xùn)的重要作用,從他介紹的實(shí)際案例可以看出,當(dāng)前無(wú)論是射線探傷工作人員還是非射線探傷工作人員,對(duì)輻射防護(hù)的認(rèn)識(shí)都存在一定的偏差。
[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 森林現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì)措施
林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。面臨當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù),必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,大力開(kāi)展造林綠化,加大森林資源的培育和保護(hù)管理力度。
一、 發(fā)展林業(yè),加強(qiáng)森林資源培育保護(hù)的必要性
生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題,是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類生存的重要基礎(chǔ)條件。2009年,同志在中央林業(yè)工作會(huì)上指出:林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位,在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。
森林不但具有多種經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是具有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境等多種生態(tài)功能。1公頃的闊葉林可吸收二氧化碳1000公斤,放出氧氣730公斤;70分貝的噪聲通過(guò)40米寬的林帶,可降低10―15分貝;一片5萬(wàn)畝的森林,相當(dāng)于一座100萬(wàn)立方米水庫(kù)的蓄水量等。森林的生態(tài)效益,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了森林的直接經(jīng)濟(jì)效益。
二、 寧強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
寧強(qiáng)縣位于陜西西南邊陲,地處漢江源頭、嘉陵江上游,是一個(gè)秦巴交匯的中低山區(qū)縣。多年來(lái),寧強(qiáng)始終堅(jiān)持堅(jiān)持造管并舉、依法治林的方針,林業(yè)事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。
(一)造林綠化:1989年,寧強(qiáng)被列為“長(zhǎng)防”工程重點(diǎn)縣, 10年實(shí)施人工造林22.8萬(wàn)畝;飛播造林始于1971年,累計(jì)飛播92個(gè)播區(qū),飛播面積155.7萬(wàn)畝,成林面積70.1萬(wàn)畝;大力實(shí)施了退耕還林,完成退耕還林23.15萬(wàn)畝,荒山造林19.58萬(wàn)畝。據(jù)2008年二類資源調(diào)查顯示:森林覆蓋率達(dá)到58.5%,比1997年的49.4%,提高了9.1%。
(二)森林資源現(xiàn)狀:寧強(qiáng)縣擁有林業(yè)用地面積357.5萬(wàn)畝,占全縣土地總面積的73.4%,有林地面積達(dá)284.4萬(wàn)畝,活立木總蓄積達(dá)595.5萬(wàn)立方米。人均森林面積達(dá)到8.45畝,均高出全國(guó)、全省平均水平。
1、林種面積、蓄積情況:全縣用材林為45.1萬(wàn)畝,蓄積92.6萬(wàn)立方米,分別占有林地面積、總蓄積的15.6%和15.6%;防護(hù)林為219.5萬(wàn)畝,蓄積444.7萬(wàn)立方米,占有林地面積、總蓄積的77.1%和74.7%;特種用途林14.5萬(wàn)畝、蓄積53.7萬(wàn)立方米,占有林地面積、總蓄積的5.1%和9.0%;經(jīng)濟(jì)林為0.3萬(wàn)畝,蓄積萬(wàn)0.2立方米,占有林地面積、總蓄積的0.1%和0.03%;薪炭林為4.9萬(wàn)畝、蓄積4.3萬(wàn)立方米,占有林地面積、蓄積的1.7%和0.7%。
2、各齡組的面積、蓄積情況:全縣幼林齡面積94.7萬(wàn)畝、蓄積25、7萬(wàn)立方;中齡林面積117.2萬(wàn)畝,蓄積281.5萬(wàn)立方;近熟林面積29.4萬(wàn)畝、蓄積95.1萬(wàn)立方米;成過(guò)熟林面積43.1萬(wàn)畝、蓄積193.2萬(wàn)立方米。中幼林面積、蓄積,分別占林分總面積、總蓄積的74.5%和51.6%。
3、森林資源豐富,分布相對(duì)均勻:寧強(qiáng)地形復(fù)雜,植物種類繁多,有森林植物75科156屬282種。現(xiàn)已形成了南部巴山華山松、櫟類為主的中高山針闊混交林帶,中部五頂關(guān)中低山油松、櫟類為主的針闊混交林和北部嘉陵江沿岸中低山區(qū)柏類、櫟類為主的混交林帶,森林分布相對(duì)均勻。
(三)森林資源保護(hù)管理:始終如一的貫徹執(zhí)行了森林資源保護(hù)管理法規(guī),堅(jiān)持憑證采伐、憑證運(yùn)輸和使用林地審批的制度,廣泛開(kāi)展了林業(yè)法律法規(guī)的宣傳,加強(qiáng)了森林資源管護(hù),層層落實(shí)了保護(hù)管理責(zé)任,嚴(yán)厲打擊了盜伐、濫伐林木、非法運(yùn)輸木材、非法占用林地及非法獵捕獵殺野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng),林區(qū)秩序良好。
三、主要存在的問(wèn)題
(一)生態(tài)意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng),造林綠化投入需進(jìn)一步加大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和政府考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,社會(huì)對(duì)寧強(qiáng)所處生態(tài)區(qū)位的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)林業(yè)的發(fā)展方向缺乏科學(xué)的定位,在林種布局、營(yíng)林措施等方面,還需要更加科學(xué)地把握林業(yè)的發(fā)展方向。
農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工人員的逐年增加,依靠群眾投工造林已成過(guò)去。整地、栽植、管護(hù)等用工都要支付報(bào)酬,加之種苗費(fèi)居高不下,造林成本逐年加大,資金投入不足已成為影響造林綠化成效的關(guān)鍵。
(二)造林質(zhì)量有待提高。傳統(tǒng)的挖坑栽樹(shù),邊挖邊栽,在群眾的思想中根深蒂固,沒(méi)有規(guī)范化整地的觀念;造林栽植不實(shí),根部外露的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,荒山造林使用裸根苗栽植占有一定的比例,若遇春旱,成活率較低,成為制約造林綠化成效的一大難題。
(三)中幼林面積大、蓄積量小。全縣中幼林面積、蓄積,分別占全縣有林地面積、蓄積的74.5%和51.6%;近、成、過(guò)熟林的面積、蓄積,分別占全縣有林地面積、蓄積的25.5%和48.4%。
(四)防護(hù)林的林層結(jié)構(gòu)不適應(yīng)防護(hù)的需要。區(qū)劃的防護(hù)林中的原始林面積極小,而由于自用材、薪材以及食用菌栽培對(duì)森林的采伐,造成次生林、多代萌生林的比重大。天然次生林的林層結(jié)構(gòu)不盡合理,喬木層、亞喬木層稀疏;人工林樹(shù)種單一,喬木層發(fā)達(dá),灌木層及中間層缺乏,活地被物層不夠完備。天然次生林、人工林在林層結(jié)構(gòu)方面存在的這些問(wèn)題,極大的影響了森林生態(tài)效益的發(fā)揮。
(五)依法治林的力度需要加大。依法治林在全縣取得了明顯的成效,但在依法使用林地方面,一些用地單位的法制意識(shí)還很淡薄,先批再用的制度還需要認(rèn)真落實(shí);封山育林的措施還需要加強(qiáng);對(duì)盜伐濫伐林木、非法運(yùn)輸木材的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,還需要進(jìn)一步加大。
五、應(yīng)采取的對(duì)策
為適應(yīng)當(dāng)今林業(yè)發(fā)展形勢(shì),充分顯現(xiàn)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的特殊作用,必須加強(qiáng)對(duì)森林資源的培育和管理。
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),擴(kuò)大森林面積。寧強(qiáng)縣獨(dú)特的生態(tài)區(qū)位,決定了林業(yè)的發(fā)展方向必須是生態(tài)林業(yè),必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則,在嘉陵江、漢江流域重點(diǎn)營(yíng)造以水源涵養(yǎng)、水土保持、護(hù)堤護(hù)岸為目的的防護(hù)林,其比例不低于70%;在樹(shù)種選擇上,要大力選用鄉(xiāng)土樹(shù)種,對(duì)未經(jīng)引種試驗(yàn)成功的樹(shù)種,禁止大面積造林;在造林方式上,采取人工植苗、飛播造林、封山育林、人工促進(jìn)天然更新等措施,促進(jìn)森林資源的增長(zhǎng)。
要充分發(fā)揮縣綠化委員會(huì)的職能作用,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、林業(yè)、公路、鐵路、水利、城建等部門的綠化職責(zé)和綠化任務(wù),建立檢查考核機(jī)制、通報(bào)機(jī)制,使城鎮(zhèn)綠化、道路交通綠化、河流唐庫(kù)綠化等齊頭并進(jìn)。實(shí)現(xiàn)綠化主體明確,責(zé)任任務(wù)落實(shí),檢查考核到位,責(zé)任追究嚴(yán)格的目標(biāo),轉(zhuǎn)變?cè)炝志G化由林業(yè)部門獨(dú)家承擔(dān)的被動(dòng)局面。
要加大對(duì)造林綠化的投資力度,提高投資標(biāo)準(zhǔn),不搞投資額度一刀切,實(shí)行按規(guī)劃設(shè)計(jì)的樹(shù)種、種苗類型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造林方式等確定造林投資,按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,提高造林綠化的成效。
(二)因地制宜,科學(xué)施工,提高造林成活率。為解決春季干旱對(duì)造林成活率的影響,可采取五項(xiàng)措施。一是裸根苗造林選擇在每年秋末至次年立春之前進(jìn)行,這個(gè)時(shí)期苗木已停止生長(zhǎng),且氣溫低,蒸發(fā)量小,土壤墑情好,土壤溫度適宜根系的恢復(fù),可避免因干旱對(duì)成活率的影響;二是對(duì)交通沿線附近的造林地,最大限度的使用容器苗造林;三是對(duì)土壤瘠薄的陽(yáng)坡、山脊以及土壤持水量差的造林地,采用直播方式造林;四是裸根苗栽植采取穴施保水劑、黃泥磷肥漿根或保水劑漿根栽植;五是嚴(yán)格栽植質(zhì)量,強(qiáng)化跟班檢查,做到穴要挖大、根系舒展、覆土適當(dāng)、土要采實(shí)。
Abstract: In recent years, the governments at all levels of Liujiang County have taken a series of measures to develop forestry and protect forest resource. This paper mainly analyzes the construction of ecological public-welfare forest in Liujiang County, and the existing problems in the ecological forest management; at last, it puts forward the sustainable development management and constructive ideas of ecological public-welfare forest in Liujiang County.
關(guān)鍵詞: 生態(tài)公益林;可持續(xù)發(fā)展;柳江縣
Key words: ecological public-welfare forest;sustainable development;Liujiang County
中圖分類號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)19-0310-02
1 自然環(huán)境概況
柳江縣位于廣西壯族自治區(qū)中部,桂中盆地中部,位于東經(jīng)109°58′~110°45′,北緯24°21′~24°26′之間,東與鹿寨象州兩縣相連:西與忻城縣,宜州市比鄰;北與柳城縣,柳州市接壤,東西寬83.7KM,南北67.0km。總面積363.0720萬(wàn)畝,縣城距柳州市中心11.0km。柳江縣位于桂中盆地中部,地勢(shì)由東、西南兩面向中部?jī)A斜。西南部為巖溶峰叢谷地、易澇易旱、中部為峰林廣谷和孤峰平原,東部為丘陵。境內(nèi)山脈屬南嶺山系鳳凰山脈,自宜州南部進(jìn)入本縣西部,大仁山為縣內(nèi)最高峰,海拔712米。全縣山地、丘陵面積約占總面積的一半。
2 生態(tài)公益林建設(shè)意義
近幾年來(lái),柳江縣各級(jí)政府采取了一系列措施發(fā)展林業(yè),保護(hù)森林資源。
例如相繼實(shí)施了生物多樣性保護(hù),退耕還林,“三,五,七“造林綠化以及農(nóng)田保林建設(shè)等生態(tài)工程,這些措施的實(shí)施使得林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)取得了較好的效果。經(jīng)過(guò)各方的努力,雖然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善,但是目前社會(huì)對(duì)于生態(tài)公益林建設(shè)還是沒(méi)有足夠的重視,對(duì)于其建設(shè)的意義還存在認(rèn)識(shí)不足的情況。有的地方還片面的重視經(jīng)濟(jì)效益,造成造林的結(jié)構(gòu)不合理,森林的總體質(zhì)量得不到保證;在整個(gè)森林結(jié)構(gòu)中,用材林和薪炭林的比重偏大,而作為生態(tài)公益林的防護(hù)林以及特用林的比重比較小。總體來(lái)說(shuō),森林的生態(tài)防護(hù)的功能還處于比較弱的水平,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善并沒(méi)有起到大的作用。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生,這些都嚴(yán)重的阻礙了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的正常生活。因此,在這種形勢(shì)下,實(shí)施生態(tài)公益林的建設(shè),對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義,也是我國(guó)維護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少自然災(zāi)害,保護(hù)生態(tài)平衡等一系列的問(wèn)題的必然要求。
3 生態(tài)公益林建設(shè)存在的問(wèn)題
3.1 森林結(jié)構(gòu)不合理 柳江縣共有林地82457.86hm2,其中,以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護(hù)林、特用林僅占31.02%,比重偏小。人工林多,天然林少,針葉林少,中幼林多,成熟林少。森林結(jié)構(gòu)不合理,林分質(zhì)量不高,森林防護(hù)功能較弱。
3.2 天然闊葉林、生物多樣性急劇減少 長(zhǎng)期以來(lái),過(guò)量采伐天然林,造成天然林面積與蓄積量的急劇下降。據(jù)調(diào)查,目前全縣常綠闊葉林面積僅占林分面積的18.2%,且主要分布在高海拔區(qū)域和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。針葉林占據(jù)了主導(dǎo)地位。原生態(tài)森林植被遭破壞后,形成逆向演替,甚至逆轉(zhuǎn)為荒山荒地。地帶性植被破壞嚴(yán)重,天然闊葉樹(shù)種數(shù)量不斷下降,加劇了生物多樣性的喪失,直接導(dǎo)致珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源數(shù)量銳減,甚至瀕臨滅絕。
3.3 生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制未健全 柳江縣屬集體林區(qū),75%以上的山林歸鄉(xiāng)村集體所有,雖然劃定了生態(tài)公益林,因林農(nóng)未得到合理的生態(tài)補(bǔ)償金,造成公益林建設(shè)水平低下,林農(nóng)對(duì)此反映強(qiáng)烈。因此,要解決生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,首先必須建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
3.4 生態(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)未健全 柳江縣生態(tài)公益林區(qū)急需一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施有效保護(hù),生態(tài)脆弱區(qū)要加快步伐保護(hù),增強(qiáng)生態(tài)效能。目前生態(tài)公益林的保護(hù)還停留在林業(yè)部門的宏觀管理上,因此,健全生態(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)迫在眉睫。
4 生態(tài)公益林建設(shè)的內(nèi)容
根據(jù)柳江縣規(guī)劃的生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀,在封山管護(hù)的前提下,針對(duì)性采取造、補(bǔ)、封等建設(shè)措施,在宜林地營(yíng)造闊葉樹(shù)或針闊混交林;采用補(bǔ)植、套種、人工更新方式改造不適地適樹(shù)、生態(tài)功能差的針葉小老頭林和郁閉度在0.1-0.3的殘次林,以及過(guò)熟林、病蟲(chóng)害嚴(yán)重的林分;對(duì)林分質(zhì)量較差立地條件尚可,適地適樹(shù)的林分采取人工促進(jìn),撫育管護(hù),封山育林等措施,促進(jìn)林木生長(zhǎng),改善林木衛(wèi)生狀況。
4.1 水土保持林 將一重山基干林帶的林地以及山體坡度達(dá)25以上,土層瘠薄,巖石,水土流失嚴(yán)重地區(qū)的林地作為建設(shè)對(duì)象,以減少這些林地的水土流失,恢復(fù)森林植被,提高林分質(zhì)量,改善樹(shù)種組成和齡級(jí)結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)地表徑流,防止土壤流失,保持和提高土壤肥力。
4.2 農(nóng)田防護(hù)、護(hù)路林 林地作為對(duì)象,以保護(hù)農(nóng)田,減少自然災(zāi)害,改善農(nóng)田自然環(huán)境,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主要目的。在現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林,護(hù)路林的基礎(chǔ)上,加大林網(wǎng),林帶建設(shè)力度。
4.3 水源涵養(yǎng)林 對(duì)柳江縣流域,山水庫(kù)周圍地形一重山,山脊內(nèi)的林地進(jìn)行區(qū)劃界定。以涵養(yǎng)水源,改善水文狀況,調(diào)節(jié)水的小循環(huán)和防止河流淺化,促進(jìn)柳江縣流域自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目的,保證水源的水質(zhì),保護(hù)和恢復(fù)自然植被,建設(shè)以天然林為主的生態(tài)屏障,穩(wěn)定發(fā)揮森林防災(zāi)減災(zāi)功能。
4.4 生物多樣性 以保護(hù)小區(qū),保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)為重點(diǎn),建立珍稀,野生動(dòng)植物養(yǎng)殖場(chǎng),培植場(chǎng),保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)多樣性資源。
5 生態(tài)公益林區(qū)劃界定成果
生態(tài)公益林總體布局堅(jiān)持因害設(shè)防,生態(tài)優(yōu)先,因地制宜,突出重點(diǎn),分區(qū)突破,適度規(guī)模,相對(duì)集中的原則,根據(jù)國(guó)家林業(yè)局制定的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和柳州市林業(yè)局《關(guān)于確認(rèn)柳州市國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定區(qū)位及面積的通知》(柳林通字[2005]31號(hào))精神,按照《柳江縣2004年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案》的具體要求,我縣本次列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪置娣e為10043.5公頃,占全縣林業(yè)用地43225.3hm2的23.2%,具體分布:
涉及到我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)材委198個(gè)屯。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積分別為百朋鎮(zhèn)934.6公頃、洛滿鎮(zhèn)456.79公頃、流山鎮(zhèn)232.15公頃、三都鎮(zhèn)530.5公頃、里高鎮(zhèn)1459.7公頃、土博鎮(zhèn)7442.11公頃;按村委布局分,各村委面積為:魚(yú)龍村委934.6公頃、龍范村委497.9公頃、流塘村委522.85公頃、新隆村委298.1公頃、新愛(ài)村委997.9公頃、大石村委871.3公頃、三加村委530.5公頃、三合村委1065.7公頃、土博村委540.9公頃、長(zhǎng)洞村委65.3公頃、北隆村委960.7公頃、龍豆村委550.8公頃、西朗村委953.66公頃、世界村委337.9公頃、定山村委288.5公頃、孝中村委672.8公頃、五合村委942.6公頃、梅里村委755.7公頃、屯兵村委250.4公頃、中村村委1087.4公頃、琴懷村委63.6公頃。以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是山體坡度在25以上,土層瘠薄,巖石以及森林采伐后難以更新,森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的林木和林地。
6 生態(tài)公益經(jīng)營(yíng)管理措施
對(duì)于生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)管理,需要采取一定的科學(xué)的管理措施,才能夠保證生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。結(jié)合柳江縣的情況,下面介紹生態(tài)公益經(jīng)營(yíng)管理的幾項(xiàng)措施,以及具體的應(yīng)用情況。
6.1 封山管護(hù)與封山育林 在目前來(lái)說(shuō),封山管護(hù)和封山育林是目前對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施中最具有可行性的方法。封山的形式也分為全封,半封和輪封等幾種形式,具體需要根據(jù)生態(tài)公益林的區(qū)位來(lái)確定封山的形式,比如一些自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景區(qū)以及人文或者自然遺產(chǎn)地的森林就需要采取全封的形式。而由個(gè)人或者集體承包經(jīng)營(yíng)的需要從林分中獲取薪材以及一部分的試用材料,可以采用半封和輪封。
6.2 林分改造 有些公益林的林分質(zhì)量比較差,就非常的有必要通過(guò)林分改造來(lái)提升林分的生態(tài)和景觀質(zhì)量。林分改造,從目前來(lái)說(shuō),我國(guó)目前進(jìn)行林分改造的形式還是比較多的。進(jìn)行林分改造原則上是不得破壞原有植被,采用小塊狀、點(diǎn)狀或水平環(huán)帶狀補(bǔ)種植被,以鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)珍稀樹(shù)種為主。
7 生態(tài)公益林建設(shè)措施
7.1 完善組織管理 生態(tài)公益林的建設(shè)作為一種改善生態(tài)環(huán)境的手段,是戰(zhàn)略舉措,同時(shí)也是一種管理體制。需要政策,體制等多個(gè)方面的支持,政府和社會(huì)一起努力協(xié)作才能夠達(dá)成。因此政府要有高度的歷史責(zé)任感,提高認(rèn)識(shí),把生態(tài)公益林作為社會(huì)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待,由政府組織實(shí)施。生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制應(yīng)不斷完善,制定具體的量化指標(biāo),并定期進(jìn)行考核,監(jiān)督。同時(shí)林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立生態(tài)林保護(hù)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)生態(tài)林工程建設(shè)計(jì)劃,技術(shù)方案實(shí)施,經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目核算,補(bǔ)償資金征收,行政執(zhí)法管理,工程建設(shè)質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查等。
7.2 健全法制建設(shè) 要以《森林法》、《水土保持法》和《森林法實(shí)施條例》等國(guó)家法律法規(guī)為基礎(chǔ),出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)公益林建設(shè)行政法規(guī),確保生態(tài)公益建設(shè)有章可循。明確生態(tài)公益林的管理權(quán)限,所有者和使用者的債、權(quán)、利關(guān)系,使生態(tài)公益林得到有效保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。
7.3 加強(qiáng)森林保護(hù) 加強(qiáng)森林保護(hù)防火、森林病蟲(chóng)害、林地征占用、森林采伐、野生動(dòng)植物等的管理和保護(hù),以確保生態(tài)林保護(hù)工程順利實(shí)施。明確生態(tài)林區(qū)域,樹(shù)立生態(tài)林界碑牌;建立以生物防火林帶為主的防火阻隔閉合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,嚴(yán)禁危害性病蟲(chóng)害的入侵和蔓延;堅(jiān)決制止亂砍濫伐,嚴(yán)禁采伐天然林,保護(hù)好生態(tài)林區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)植物資源。
7.4 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度 生態(tài)林的建設(shè)是具有巨大的社會(huì)效益的,是一項(xiàng)造福后代的公益性事業(yè),建設(shè)投資主體,同時(shí),生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)建立國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同積極參與,在國(guó)家森林生態(tài)補(bǔ)償制度尚未建立之前,各級(jí)政府枯開(kāi)辟生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)撥款,加大對(duì)生產(chǎn)公益林建設(shè)的扶持力度。同時(shí),還應(yīng)采取多形式、多渠道、多層次的方式籌集建設(shè)資金,確保生態(tài)公益林建設(shè)工程的順利實(shí)施。
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森林是同土地一樣,是人類發(fā)展的基礎(chǔ),它能夠提供給人類衣食住行的條件,滋養(yǎng)整個(gè)環(huán)境的協(xié)調(diào),有森林的地方,空氣質(zhì)量一定是很高的,它能夠涵養(yǎng)水源,是林木、伴生植物、動(dòng)物及其與環(huán)境的綜合體。森林是可再生自然資源。具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益。森林是“地球的肺”,森林是煤炭鼻祖、天然監(jiān)測(cè)儀、自然防疫員、報(bào)警綠色哨兵、兵家的天然屏障、大自然的美容師等。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)又賦予了人類靈感、智慧、啟迪。林業(yè)發(fā)展可以有效的改善生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì),豐富人們的生活需求。但是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,毀林開(kāi)荒,辟林放牧,興建城鎮(zhèn),砍伐木材,再加戰(zhàn)爭(zhēng)破壞,火災(zāi)蟲(chóng)害,世界森林面積縮小的過(guò)程大大加快。每年大約有2000萬(wàn)公頃的森林從地球上消失。目前我國(guó)林業(yè)面臨著各種有礙林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,值得人們關(guān)注。
1.1森林大火
火災(zāi)對(duì)于林場(chǎng)的破壞巨大,由于森林內(nèi)部樹(shù)木量巨大,并且由于樹(shù)木成長(zhǎng)覆蓋量巨大,因此一旦發(fā)生森林火災(zāi)是屬于范圍式的火災(zāi),極易造成連鎖反應(yīng),并且由于區(qū)域限制一般的撲救方法無(wú)法針對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行救援。并且許多森林火災(zāi)的發(fā)生都是人民防火意識(shí)不足,隨手亂扔煙頭引起的,可是后果卻是十分嚴(yán)重的。
1.2濫砍亂伐
森林的過(guò)度砍伐導(dǎo)致我國(guó)森林資源急速下降,由于樹(shù)木資源屬于短時(shí)間不可再生資源,因此在我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作的注意事項(xiàng)上就一定要這對(duì)于濫砍亂伐的制止,以及對(duì)相關(guān)違法行為的處理。防止由于森林無(wú)規(guī)劃開(kāi)采而導(dǎo)致林場(chǎng)退化甚至消失。
2、加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)措施
2.1加強(qiáng)森林防護(hù)的宣傳,增強(qiáng)人們的護(hù)林意識(shí)
林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,不但為工業(yè)、國(guó)防、民用提供大量的木材、林產(chǎn)品來(lái)源,同時(shí)還包括珍惜的野生動(dòng)植物資源等自然資源。森林是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),加大護(hù)林宣傳力度,調(diào)動(dòng)全民關(guān)注并積極參與,才能有效的保護(hù)森林資源,人們護(hù)林安全意識(shí)增強(qiáng),不會(huì)隨手亂扔煙頭,將極大的控制森林火險(xiǎn)的發(fā)生,減少森林大火引發(fā)的森林重大損失。
2.2強(qiáng)化森林管理,運(yùn)用法律手段進(jìn)行調(diào)控
制定并完善森林林木資源開(kāi)采、保護(hù)方面的法律,按照法律規(guī)定實(shí)施有效的管理,將林業(yè)整頓工作做好;開(kāi)展普法教育,嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī),對(duì)違規(guī)進(jìn)行亂砍濫伐、亂捕亂獵、毀林開(kāi)荒、非法侵占林地、無(wú)證運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工木材、走私倒賣珍惜野生動(dòng)物等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的清理懲處。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管,以防出現(xiàn)依法謀私現(xiàn)象。
2.3森林修養(yǎng)計(jì)劃
森林是自然對(duì)人們的饋贈(zèng),其自身可以增加區(qū)域降水、降低空氣污染、釋放氧氣提供噪聲吸收等用途,并且對(duì)于風(fēng)沙有阻礙作用,對(duì)土壤有固定作用,防止土壤荒漠化,并且對(duì)于地區(qū)性的河流湖泊也能起到水土保持作用,因此森林修養(yǎng)計(jì)劃就是要森林在自然的環(huán)境下進(jìn)行自我恢復(fù)和自我繁殖,這一計(jì)劃一般采取的是封山、移栽、養(yǎng)護(hù)三種形式。
3、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,資源要利用,生態(tài)要保護(hù),所以林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)要做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展。
3.1堅(jiān)持“雙向”適度原則
開(kāi)發(fā)利用的過(guò)度對(duì)資源的破壞是不言而喻的,所以林業(yè)資源得到合理保護(hù)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。但是保護(hù)過(guò)度也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成資源的堆積與浪費(fèi),不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時(shí)適度,促進(jìn)長(zhǎng)久化、合理化、規(guī)范化發(fā)展。
3.2堅(jiān)持結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展原則