水利工程存在的問題
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水利工程存在的問題范文第1篇
【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)
水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。水利工程前期準(zhǔn)備中，招投標(biāo)管理是其中的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)水利工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，管理制度又比較松懈，使得水利工程中常會(huì)出現(xiàn)抬標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等問題，這些問題對(duì)水利工程的安全和質(zhì)量有很大的影響。為了進(jìn)一步規(guī)范水利工程招投標(biāo)工作，發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭加大治理力度，確保招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展，本文將對(duì)水利工程招投標(biāo)工作中存在的問題進(jìn)行分析探討。
1 水利工程招投標(biāo)存在的問題
1.1招投標(biāo)中的暗箱操作
隨著我國(guó)市場(chǎng)化腳步加快，水利工程的規(guī)模也在相應(yīng)地加大，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也變得越發(fā)激烈，有些人由于受到利益的誘惑，為了能夠拿到標(biāo)書就采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，進(jìn)而使違法現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這就為水利工程安全和質(zhì)量帶來隱患。水利工程招投標(biāo)中暗箱操作問題的具體表現(xiàn)主要有：1）明標(biāo)暗定。一些業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，明處招標(biāo)卻私下里定標(biāo)。在水利工程招投標(biāo)中，從開始發(fā)出招標(biāo)公告一直到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)按照既定程序進(jìn)行，按照得分高低對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行排列，排名最靠前者中標(biāo)，但是，有的通過在評(píng)標(biāo)過程中，在評(píng)分過程中做手腳，或者私下里泄露標(biāo)底，進(jìn)而使其指定的單位中標(biāo)。2）陪標(biāo)。有的施工單位自身能力不夠，為了能夠拿到標(biāo)，就通過私人途徑讓其它施工單位來“陪標(biāo)”；有的公司針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投幾個(gè)標(biāo)書，以便能夠?qū)㈩A(yù)算造價(jià)拉大。有的陪標(biāo)單位，并不按照發(fā)標(biāo)單位的要求準(zhǔn)備企業(yè)材料，故意在分項(xiàng)技術(shù)欄內(nèi)隱藏問題，以便能夠在評(píng)分過程中不得分或者被扣分：有的陪標(biāo)單位為了不拿到標(biāo)書，在正式開標(biāo)前做出違反招標(biāo)規(guī)定的事，以便招標(biāo)單位能夠?qū)⑵涮蕴蛘咴陂_標(biāo)前主動(dòng)退出，進(jìn)而使請(qǐng)他進(jìn)行陪標(biāo)的施工單位能夠中標(biāo)。3）褻瀆職責(zé)。在一些小型的水利工程招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)管理部門對(duì)自己的管理工作不能盡職盡責(zé)。有時(shí)因業(yè)主和地方某個(gè)施工單位存在私人關(guān)系，使得二者共同與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主管部門因此不按照規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，想方設(shè)法讓該施工單位中標(biāo)。
1.2不按照規(guī)范進(jìn)行標(biāo)底的編制
有的施工單位或者地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)條件不行，在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，并不按照國(guó)家規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)底的編制，使得編出的標(biāo)底價(jià)要明顯小于最初設(shè)定的批準(zhǔn)概算，這雖然能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)困難有所幫助，卻不利于水利工程的安全和質(zhì)量。施工單位因缺少資金，應(yīng)該有的安全防護(hù)設(shè)施缺乏，現(xiàn)場(chǎng)不配備充足的工程技術(shù)人員，這么做不利于水利工程的建設(shè)。
1.3投標(biāo)人故意抬標(biāo)、串標(biāo)
有一些信譽(yù)不佳的企業(yè)，為了能夠順利地拿到標(biāo)，就同其它單位進(jìn)行串標(biāo)，導(dǎo)致共同圍標(biāo)、故意廢標(biāo)、標(biāo)書雷同、合謀抬標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)，這種做法不利于建筑工程市場(chǎng)的正常發(fā)展。某項(xiàng)水利工程招標(biāo)，制定的標(biāo)底為7980萬元，通過最初的資格審查后，共有10家單位入圍，但有一家施工單位的報(bào)價(jià)比標(biāo)底只低1.5%，其它幾家單位低10%～30%。經(jīng)過后期的調(diào)查分析得知，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是投標(biāo)人將報(bào)價(jià)的平均值提高，以便能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。
1.4評(píng)標(biāo)過程不夠規(guī)范
在一些水利工程招投標(biāo)評(píng)選中，一些評(píng)委不按照原則辦事，評(píng)標(biāo)中明顯帶有一定的傾向性，對(duì)于那些有意向性的故意給予較高評(píng)分；有的評(píng)委與業(yè)主串通，當(dāng)有意向性的得分?jǐn)?shù)不能中標(biāo)時(shí)，就對(duì)其分?jǐn)?shù)進(jìn)行調(diào)整，以便其能夠順利拿到標(biāo)。
2 招投標(biāo)問題的解決辦法
2.1提高參與投標(biāo)的人數(shù)
投標(biāo)者若想進(jìn)行串標(biāo)、陪標(biāo)等，必然需要支付一些金錢，為了能夠有效地杜絕此類問題發(fā)生，招投標(biāo)管理者可以通過提高投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)、陪標(biāo)成本的方法，故意降低標(biāo)書的出售價(jià)格，以便能夠使通過投標(biāo)預(yù)審者都可以進(jìn)行投標(biāo)，增加最終進(jìn)入投標(biāo)評(píng)分的人數(shù)，如果沒有足夠投標(biāo)人符合招投標(biāo)報(bào)名條件，可以適當(dāng)?shù)慕档驼型稑?biāo)條件，直到符合要求的投標(biāo)人達(dá)到預(yù)計(jì)人數(shù)為止，這樣做可以有效地抵制投標(biāo)人串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2采用工程量清單計(jì)價(jià)控制招投標(biāo)
目前，我國(guó)水利工程在進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)時(shí)，主要采用定額計(jì)價(jià)模式，這使得企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，必須按照國(guó)家規(guī)定的額度來制定投標(biāo)的價(jià)格，通過這種模式制定的投標(biāo)價(jià)格不能夠很好地反映企業(yè)進(jìn)行施工時(shí)的成本，也不利于企業(yè)展示自己的勞動(dòng)生產(chǎn)效率、管理水平以及技術(shù)裝備水平等，同時(shí)，也不利于發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，一定程度上限制了企業(yè)的報(bào)價(jià)，很難保證投標(biāo)人與招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)共同盈利。若在水利工程招投標(biāo)中采用工程量清單定價(jià)的模式，投標(biāo)單位可以根據(jù)自己的綜合實(shí)力來制定所投標(biāo)書的價(jià)格，這樣有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，因?yàn)閰⑴c招投標(biāo)的單位都可以見到工程量定價(jià)清單，進(jìn)而能夠避免招投標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作、弄虛作假、泄露標(biāo)底等不合規(guī)矩的行為出現(xiàn)，進(jìn)而確保各單位公平、公正的參與項(xiàng)目的招投標(biāo)。
2.3招投標(biāo)采用明標(biāo)價(jià)與攔標(biāo)價(jià)
招標(biāo)單位在進(jìn)行水利工程的招投標(biāo)時(shí)，可以先進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，以便能夠整體把握工程所用的材料、設(shè)備的價(jià)格，進(jìn)而對(duì)水利工程進(jìn)行成本核算，根據(jù)成本核算來制定明標(biāo)價(jià)和攔標(biāo)價(jià)。招標(biāo)單位使用這種方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可以省去招投標(biāo)過程中的一些環(huán)節(jié)，避免暗箱操作問題的發(fā)生，有助于預(yù)防標(biāo)底外漏，杜絕招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為的發(fā)生，確保建筑市場(chǎng)的秩序。招投標(biāo)單位采用攔標(biāo)價(jià)的方式，標(biāo)價(jià)大于攔標(biāo)價(jià)的標(biāo)書作廢，標(biāo)底采用各投標(biāo)單位所報(bào)價(jià)的平均值。報(bào)價(jià)單位的報(bào)價(jià)在評(píng)分中占10%，這么做可以明顯降低陪標(biāo)、串標(biāo)等對(duì)于評(píng)分的影響。除此之外，招標(biāo)單位制定明標(biāo)價(jià)，這樣就能夠使順利通過預(yù)審的施工單位非常有實(shí)力，然后，再根據(jù)各單位的施工組織措施、設(shè)備配置等進(jìn)行評(píng)選。
2.4強(qiáng)制規(guī)定工程擔(dān)保
中標(biāo)單位在進(jìn)行水利工程合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交由專業(yè)擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司、銀行等提供的擔(dān)保文件，文件中所標(biāo)明的擔(dān)保金額不能夠少于合同價(jià)款的10%；與此同時(shí)，招標(biāo)單位也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向中標(biāo)單位提交由專業(yè)擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司、銀行等提供的擔(dān)保文件，擔(dān)保文件所標(biāo)明的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與總的工程款相符。若不能提交工程支付擔(dān)保或者履行合約擔(dān)保文件的，應(yīng)禁止向其頒發(fā)水利工程施工許可證。通過這種措施，不僅能夠有效地保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，而且能夠確保水利工程順利開工，同時(shí)，可以有效地避免惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.5強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)
第一，要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。第二，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)批準(zhǔn)。第三，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。
2.6加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度
為了能夠有效地避免串標(biāo)、陪標(biāo)等行為的發(fā)生，各地的紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的配合，不斷完善水利工程招投標(biāo)的監(jiān)督制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、政府監(jiān)督等方式，以便能夠建成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程招投標(biāo)過程的監(jiān)督檢查，使那些想通過違法行為中標(biāo)的單位有所忌憚。各地的紀(jì)檢部門，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)水利工程的招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，并依照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，制定出適合水利工程招投標(biāo)過程的監(jiān)督制度，以及實(shí)施監(jiān)督制度的詳細(xì)辦法，以便相關(guān)的招投標(biāo)監(jiān)督人員明確如何對(duì)水利工程招投標(biāo)進(jìn)行有效地監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的腐敗行為，懲治措施應(yīng)對(duì)違紀(jì)分子具有一定的威懾力，對(duì)于該處罰的進(jìn)行處罰，違紀(jì)嚴(yán)重該判刑的進(jìn)行判刑，進(jìn)而使有違紀(jì)想法的望而卻步。
水利工程存在的問題范文第2篇
按照國(guó)家基本建設(shè)程序要求開展的水利工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)各階段勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研和有關(guān)方案編制制定了水利工程的前期工作[1]。“十一五”規(guī)劃時(shí)期以來，貴州省相關(guān)部門采取了一系列的有效措施推動(dòng)水利工程前期工作的開展，為一批民生水利工程、黔中水利樞紐一期工程、“滋黔一期”水利工程的開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為“滋黔二期”水利工程、中小河流治理工程等項(xiàng)目前期工作全面推進(jìn)創(chuàng)造了良好的條件。
目前其大多數(shù)項(xiàng)目的前期工作正在開展或啟動(dòng)之中，前期工作面臨前置條件不完善、時(shí)間緊、任務(wù)重、缺乏資金等困難。如何采取有效措施解決這些難題，是推動(dòng)貴州省水利工程前期工作進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)貴州省水利跨越式發(fā)展的前提條件。
2存在的問題
“十二五”期間貴州省水利建設(shè)規(guī)劃投資達(dá)1000億元，為確保這些建設(shè)項(xiàng)目在“十二五”期間開工建設(shè)，要求其前期工作在2013年前全部完成，同時(shí)“十二五”期間需全面開展“十三五”規(guī)劃水利項(xiàng)目的前期工作。困難可想而知，其主要表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1水利工程前期工作受到相關(guān)規(guī)劃工作的制約
2.1.1地方水資源規(guī)劃工作滯后對(duì)水利工程前期工作進(jìn)度的影響
“十一五”規(guī)劃以來，國(guó)家加大了水資源規(guī)劃工作的推進(jìn)力度，貴州省水利主管部門組織開展了一系列水資源開發(fā)利用的規(guī)劃工作，一些地方政府也系統(tǒng)地開展了地方河流、區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作，這些工作為推動(dòng)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目立項(xiàng)、開展前期工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于地方政府對(duì)規(guī)劃工作重要性認(rèn)識(shí)的差異以及地方財(cái)政資金的制約，多數(shù)項(xiàng)目涉及的河流缺乏綜合的水資源配置規(guī)劃，導(dǎo)致在開展水利工程前期工作時(shí)影響水資源合理配置的不確定性因素較多，一些項(xiàng)目為此反復(fù)論證，有的項(xiàng)目甚至需要從規(guī)劃工作做起，從而影響了項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程。
2.1.2地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整對(duì)水利工程規(guī)模確定的影響
為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)在2020年同步進(jìn)入小康的目標(biāo)，“十二五”期間貴州省將實(shí)施工業(yè)化強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展和推動(dòng)跨越的戰(zhàn)略，為此各地均在積極調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，而水利工程項(xiàng)目建議書、可行性研究階段的工作重點(diǎn)主要是明確工程的功能和規(guī)模，需要地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為支撐依據(jù)。而目前水利工程前期工作與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃兩者同步的現(xiàn)象較多，使得水利工程在前期工作過程中功能定位、工程規(guī)模確定缺乏前置條件。
2.2水利工程前期工作受到前期工作經(jīng)費(fèi)的制約
2.2.1前期工作經(jīng)費(fèi)缺口大
“十一五”規(guī)劃時(shí)期以來，貴州省不斷加大水利工程前期工作費(fèi)用投入力度，2010年達(dá)到2.6億元。但按照“十二五”規(guī)劃開工項(xiàng)目的前期工作應(yīng)在2013年前全部完成、“十三五”規(guī)劃開工建設(shè)項(xiàng)目的前期工作應(yīng)在“十二五”期間完成的總體目標(biāo)測(cè)算，前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)超50億元，平均每年投入大于10億元，前期工作經(jīng)費(fèi)資金缺口較大。
2.2.2地方政府財(cái)力困難，缺乏資金投入貴州省地處我國(guó)西南部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政支配財(cái)力不足，屬于“吃飯”財(cái)政，缺乏前期工作經(jīng)費(fèi)，加之巖溶山區(qū)的地域性特征，導(dǎo)致前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作量大、經(jīng)費(fèi)投入較大。特別是對(duì)骨干水利工程所需的幾百萬元甚至上千萬元的前期工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政籌集難度較大。
2.2.3缺乏前期工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制
為推動(dòng)水利工程前期工作開展，省、地、縣各級(jí)財(cái)政正在積極想辦法加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，但由于缺乏系統(tǒng)的前期工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)作機(jī)制，省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)主要由不同的行業(yè)主管部門以補(bǔ)助形式下達(dá)，前期工作經(jīng)費(fèi)渠道分散，前期工作責(zé)任主體不明晰，沒有建立地方前期工作經(jīng)費(fèi)匹配制度，導(dǎo)致省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)投入的乘數(shù)效應(yīng)不明顯。同時(shí)，由于省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)回收滾動(dòng)使用管理模式不完善、機(jī)制不健全，影響了前期工作經(jīng)費(fèi)的回收滾動(dòng)使用效率。
2.2.4中小型項(xiàng)目獲得國(guó)家水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)支持的難度較大近年來，國(guó)家逐年加大對(duì)貴州省水利工程建設(shè)資金的投入，推動(dòng)貴州省水利事業(yè)的快速發(fā)展。但由于貴州省水利工程以中小水利工程為主，前期工作經(jīng)費(fèi)從政策上得不到國(guó)家層面的支持。
2.3水利工程前期工作受到人才的制約
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州省水利人才缺乏。面對(duì)目前水利工程前期工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，從政府主管部門到咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位所需的水利工程前期咨詢決策、技術(shù)、管理人才缺乏的矛盾更加突出。
3對(duì)策與建議
水利工程是一個(gè)多學(xué)科交叉、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的龐大的系統(tǒng)工程，而水利工程前期工作的質(zhì)量是決定項(xiàng)目建設(shè)能否有序快速推進(jìn)的關(guān)鍵因素。面對(duì)“十二五”期間貴州水利工程前期工作量大、資金籌集難等問題，提出以下對(duì)策與建議。
3.1積極推動(dòng)水資源綜合規(guī)劃工作開展
水資源綜合規(guī)劃是水利項(xiàng)目立項(xiàng)、開展前期工作的基礎(chǔ)條件，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視水資源配置和綜合規(guī)劃工作，不斷加大水資源規(guī)劃投入力度，認(rèn)真做好水資源規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，為在開展前期工作過程中科學(xué)確定水利工程的功能和規(guī)模提供依據(jù)。
3.2加強(qiáng)前期工作的立項(xiàng)管理，重視項(xiàng)目庫建設(shè)
“十二五”時(shí)期是貴州省水利實(shí)施跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期，各地方政府爭(zhēng)取水利工程的積極性很高。但水利工程建設(shè)是按計(jì)劃分步實(shí)施的，因此為避免前期工作的盲目性，建議由主管部門牽頭，根據(jù)貴州省“十二五”水利規(guī)劃明確的任務(wù)，按項(xiàng)目的建設(shè)順序落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，做好水利工程前期工作規(guī)劃計(jì)劃，建立系統(tǒng)的項(xiàng)目庫，為有序推動(dòng)水利工程前期工作開展奠定基礎(chǔ)。
3.3轉(zhuǎn)變前期工作思路，推動(dòng)前期工作決策、技術(shù)、管理創(chuàng)新
3.3.1前期工作方案決策應(yīng)具有超前性水利工程前期工作中的方案決策，特別是涉及到項(xiàng)目功能定位、確定規(guī)模等，影響因素較多，而水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，因此水利前期工作的方案決策應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，結(jié)合“十二五”期間貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)高速發(fā)展特征，以及極端天氣對(duì)工農(nóng)業(yè)的影響，適度超前確定方案;同時(shí)，主管部門可結(jié)合水利工程的戰(zhàn)略性特征，依據(jù)現(xiàn)有規(guī)程規(guī)范，制定貴州省前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于規(guī)范前期工作決策。
3.3.2方案設(shè)計(jì)應(yīng)充分研究、論證節(jié)水措施目前傳統(tǒng)的渠道輸水方案雖然從投資的角度較管道有一定比較優(yōu)勢(shì)，但其水資源浪費(fèi)較大，加之貴州省山區(qū)建設(shè)水源工程投資較大，因此在水利工程前期工作中進(jìn)行輸配水方案研究時(shí)，應(yīng)比較管道輸水方案，從提高水資源利用率的角度綜合確定。
3.3.3建立省級(jí)前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制
水利工程前期工作涉及發(fā)改、水利、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)、移民等多個(gè)廳局，在目前超常規(guī)水利工程前期工作條件下，建議建立水利工程前期工作廳局協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、處理水利工程前期工作過程中行業(yè)之間政策法規(guī)的交叉問題，推動(dòng)前期工作進(jìn)程。
3.4不斷拓寬籌資渠道，有效解決前期工作經(jīng)費(fèi)投入瓶頸問題
3.4.1加大省級(jí)財(cái)政水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)的投入力度
“十一五”規(guī)劃以來，水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，已建立了穩(wěn)定的投入機(jī)制，但按“十二五”規(guī)劃前期工作強(qiáng)度，前期工作經(jīng)費(fèi)缺口較大，面對(duì)縣級(jí)財(cái)政困難的實(shí)際情況，需進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)投入，特別是需加大大中型骨干水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)投入，為加快水利工程前期工作進(jìn)程提供資金保障。
3.4.2爭(zhēng)取國(guó)家前期費(fèi)用投入
爭(zhēng)取水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理，針對(duì)水利工程前期工作量大、前期工作經(jīng)費(fèi)投入集點(diǎn)，建議將貴州省大中型水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取國(guó)家給予貴州省前期工作經(jīng)費(fèi)支持。
3.4.3完善省、地(市)、縣水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
建議完善省級(jí)財(cái)政投入水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)的管理體系，明確前期工作經(jīng)費(fèi)地(市)、縣匹配制度，改變省級(jí)財(cái)政傳統(tǒng)點(diǎn)多面廣的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助投入方式。根據(jù)項(xiàng)目的緊迫程度，采取集中投入資金到大中型項(xiàng)目，并明確省、地(市)、縣三級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)投入份額，從而充分發(fā)揮省級(jí)水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)投入的乘數(shù)效應(yīng)，同時(shí)避免水利工程的前期工作因經(jīng)費(fèi)較少而嚴(yán)重制約前期工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
3.4.4加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入回收、滾動(dòng)使用力度
按水利工程基本建設(shè)規(guī)定，各級(jí)水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)投入在項(xiàng)目開工后回收，建議進(jìn)一步理順?biāo)こ糖捌诠ぷ鹘?jīng)費(fèi)回收機(jī)制，加大項(xiàng)目開工后前期工作經(jīng)費(fèi)回收力度，并滾動(dòng)再投入于水利工程前期工作。
3.4.5建立前期工作經(jīng)費(fèi)投融資機(jī)制
在全省目前每年前期工作經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，通過采取融資手段，采用政府貼息貸款等措施，健全前期工作經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府、項(xiàng)目業(yè)主以及承擔(dān)前期工作的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位融資投入前期工作。
3.5加大前期工作人才培養(yǎng)力度
科技人才是水利建設(shè)的寶貴戰(zhàn)略資源，在目前貴州省水利工程前期工作任務(wù)繁重的特殊時(shí)期，需進(jìn)一步加大水利工程前期工作人才培養(yǎng)投入力度，重視中青年水利科技人才培養(yǎng)。通過組織人才培訓(xùn)、交流等方式，不斷提高水利工程前期工作人才科技創(chuàng)新、咨詢決策能力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員掌握前期工作政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其水利工程前期工作管理水平。
3.6加強(qiáng)前期工作質(zhì)量考核
前期工作不僅是水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批的依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)和保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的極為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的質(zhì)量把關(guān)是依據(jù)企業(yè)質(zhì)量體系控制和政府主導(dǎo)的審查評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行的，缺乏政府對(duì)前期工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核監(jiān)督。為進(jìn)一步提高水利工程前期工作質(zhì)量，建議建立水利工程前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)地對(duì)前期工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，加強(qiáng)對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位前期工作的質(zhì)量監(jiān)督。
4 結(jié)語
水利工程存在的問題范文第3篇
【關(guān)鍵詞】：水利工程；監(jiān)理；對(duì)策；
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問題，使很多水利工程在后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段存在很多質(zhì)量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開展。
一、現(xiàn)階段水利工程監(jiān)理的工作過程中存在的問題
1、對(duì)于監(jiān)理職能的認(rèn)識(shí)有待提高
對(duì)于部分業(yè)主而言，對(duì)水利工程監(jiān)理的職能與意義缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，有的只是為了應(yīng)對(duì)有關(guān)部門的檢查與領(lǐng)取施工許可證，而將監(jiān)理的職能當(dāng)成是監(jiān)督與控制工程質(zhì)量的工具。即使被賦予了相應(yīng)的權(quán)利，在實(shí)際的工程操作過程中仍然將監(jiān)理人員作為自己的雇員，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。甚至有些業(yè)主不按照監(jiān)理規(guī)范來處理工程實(shí)際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進(jìn)度與工程效益。
對(duì)于部分施工企業(yè)而言，在工程質(zhì)量控制方面存在著過分依賴監(jiān)理的現(xiàn)狀，有些施工單位在沒有對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行自檢自查前就讓監(jiān)理驗(yàn)收，使施工單位自身的質(zhì)量管理體系得不到良好的運(yùn)行。同時(shí)，有些承包商在中標(biāo)之后，不嚴(yán)格履行施工合同，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目配備人員，甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本而減少合同中提及的生產(chǎn)設(shè)備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導(dǎo)致很多施工方案得不到良好的實(shí)施，制約了工程項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。
2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理水平與監(jiān)理素質(zhì)有待提高
對(duì)于部分監(jiān)理單位而言，缺乏完善的內(nèi)部控制管理體系，從內(nèi)部人力資源管理到監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)操作都有待完善。有些監(jiān)理單位在接到監(jiān)理任務(wù)時(shí)，臨時(shí)拼湊人員，因他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)與技能，給工程的質(zhì)量安全可靠性埋下了致命隱患。同時(shí)，有些監(jiān)理單位不能運(yùn)用現(xiàn)代管理手段來提高工程質(zhì)量與工作效率，且離退休人員較多，監(jiān)理人員不穩(wěn)定。然而，具有較強(qiáng)專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)能力且經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員很難引進(jìn)，在很大程度上制約了監(jiān)理工作的順利開展。
3、在工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，使監(jiān)理合同不到嚴(yán)格履行
工程實(shí)踐證明，良好的監(jiān)理工作是提高施工效率，確保工程質(zhì)量安全可靠性的基礎(chǔ)保障。就現(xiàn)階段的狀況而言，部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)還不能完全按照規(guī)范施工，存在邊設(shè)計(jì)邊施工且設(shè)計(jì)、施工單位屬于同一企業(yè)的狀況，從而導(dǎo)致職能不清，管理混亂。同時(shí)，監(jiān)理人員的意見與管理措施得不到有效落實(shí)，使工程質(zhì)量存在漏洞，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果。為此，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)參與單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理體制下，存在的投資、進(jìn)度與質(zhì)量失控的現(xiàn)象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。
4、對(duì)監(jiān)理相關(guān)認(rèn)識(shí)不到位
部分業(yè)主認(rèn)為工程既然委托了監(jiān)理，如果出現(xiàn)問題，就應(yīng)歸咎于監(jiān)理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監(jiān)理工程師所不能控制的，監(jiān)理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。同時(shí)，有些業(yè)主出于自身的考慮，把監(jiān)理單位僅僅看成質(zhì)量檢查的工具，僅賦予監(jiān)理人員在施工中的質(zhì)量控制權(quán)，而保留對(duì)投資、進(jìn)度的控制權(quán)，這就讓監(jiān)理本應(yīng)有的真正“控制”流于形式。此外，我國(guó)在職的監(jiān)理人員中只有不到一半的人員通過了執(zhí)業(yè)資格考試，況且這不到一半的人員中有相當(dāng)一部分是在設(shè)計(jì)院和相關(guān)教育單位工作，只是在監(jiān)理單位注冊(cè)掛名，并未從事實(shí)際工作。
二、完善水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的應(yīng)對(duì)措施
1、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度
對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重管理制度，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。在項(xiàng)目法人獲得工程現(xiàn)目前，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的政策法規(guī)與投招標(biāo)程序認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保投招標(biāo)制度貫徹落實(shí)到實(shí)處。
項(xiàng)目法人在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)以反映監(jiān)理單位所提供的管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱作為評(píng)定投標(biāo)書優(yōu)劣的主要內(nèi)容，而不應(yīng)把監(jiān)理費(fèi)作為選擇監(jiān)理單位的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理單位，也不應(yīng)當(dāng)以降低監(jiān)理費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理取費(fèi)太低，難以引進(jìn)高素質(zhì)監(jiān)理人才，不利于監(jiān)理單位的發(fā)展。
2、建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，不斷提高監(jiān)理單位信用水平
監(jiān)理單位應(yīng)建立組織管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系，完善制約機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理工作，并不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實(shí)做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。
監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)人事制度管理，健全工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，高度重視在職監(jiān)理人員的教育，每年投入一定的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，有了人才的質(zhì)量，才能為項(xiàng)目法人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
監(jiān)理單位還應(yīng)該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監(jiān)理單位進(jìn)入市場(chǎng)的身份證。監(jiān)理單位應(yīng)樹立良好地信用意識(shí)，使自己成為公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理單位。
3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)理隊(duì)伍管理
監(jiān)理部門對(duì)水利工程質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用。一旦監(jiān)理單位自身出現(xiàn)問題，會(huì)給工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。因此，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的管理工作，增強(qiáng)每一位監(jiān)理人員的工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，努力增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，確保水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施。監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時(shí)必須有相關(guān)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，對(duì)無資格的工程人員應(yīng)追求其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)工程要求，建立起符合工程自身需求的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)自身的審核力度，努力提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。
4、建立健全水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制
水利工程的項(xiàng)目法人在工程建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，在工程投入使用之后，還應(yīng)讓其充分發(fā)揮出工程效益。為此，項(xiàng)目法人應(yīng)聯(lián)合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設(shè)施工與交付使用。對(duì)于政府部門而言，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目法人制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目法人的職責(zé)、績(jī)效考核等進(jìn)行明確規(guī)定與監(jiān)督，并建立起有效的監(jiān)督與績(jī)效考核制度，以讓參與工程建設(shè)的各個(gè)管理主體明確自身的法律責(zé)任。
5、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通
水利工程監(jiān)理工作的順利開展離不開業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。
結(jié)束語
水利工程監(jiān)理工作作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障，在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
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水利工程存在的問題范文第4篇
關(guān)鍵詞：水利工程管理；工程建設(shè)；問題；改善建議
前言
自從進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)代以來，我們國(guó)家的國(guó)力不斷增強(qiáng)，此時(shí)相關(guān)的各個(gè)行業(yè)也有了很明顯的發(fā)展，比如水利行業(yè)就是一個(gè)非常顯著的例子。然而在發(fā)展的同時(shí)，我們還面對(duì)著許多的問題，還有很多的不足之處有待我們完善。所以，要想獲取可持續(xù)的發(fā)展，就要徹底的拋棄舊有的傳統(tǒng)，不斷探索全新的管理措施。接下來具體闡述當(dāng)前水利項(xiàng)目管理工作中常見的一些問題，并且論述了幾點(diǎn)建議。
1目前我國(guó)水利工程建設(shè)存在的問題
首先，當(dāng)前時(shí)期，我們?cè)陂_展水利項(xiàng)目建設(shè)工作的時(shí)候面對(duì)許多的問題，最常見像是工期長(zhǎng)，設(shè)備老舊等等，它們的存在嚴(yán)重地干擾到項(xiàng)目的正常開展。最近幾年，我國(guó)水利項(xiàng)目的總量在不斷的增加，這就在無形中為行業(yè)發(fā)展打下了穩(wěn)定的根基。不過，我們國(guó)家的水利項(xiàng)目在建設(shè)的時(shí)候還是面對(duì)很多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這主要是因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的太低，防滲裝備配置不合理等原因?qū)е碌摹３酥猓窗凑找?guī)定開展設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作，就會(huì)使得設(shè)備磨損，資源得不到合理的使用，而且還會(huì)有很多的潛在問題存在，不僅對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，而且還對(duì)廣大群眾的人身安全有一定的威脅。同時(shí)，因?yàn)轫?xiàng)目使用的設(shè)備長(zhǎng)久未得到更新，一旦老化嚴(yán)重的話就會(huì)使得河道擁堵，最終影響到泄洪的水平，導(dǎo)致項(xiàng)目的危險(xiǎn)性增加。在實(shí)際的開展工作的時(shí)候，很多工作者沒有認(rèn)真的開展管理活動(dòng)，而且未合理配置設(shè)備，更別提定時(shí)維護(hù)了，此時(shí)設(shè)備處在長(zhǎng)期的帶病狀態(tài)之中，必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的總體效益產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)還會(huì)浪費(fèi)水資源。其次，項(xiàng)目所需的資金較多。目前來看，我們國(guó)家在資金方面的投入力度不是很大，忽略了管理的意義。具體來講，只有相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持，未真正融入到廣大民眾之中，未激發(fā)出他們的熱情。上述幾點(diǎn)是目前水利項(xiàng)目資金不足的關(guān)鍵原因。一旦資金不足，就無法按照策略開展養(yǎng)護(hù)工作，最終就在無形中生成了過分重視建設(shè)，輕視管理的局面。這種局面的出現(xiàn)不但會(huì)影響項(xiàng)目的施工工作的開展，同時(shí)還會(huì)對(duì)項(xiàng)目的總體建設(shè)品質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。（3）在開展項(xiàng)目建設(shè)工作的時(shí)候，我們還面對(duì)著權(quán)責(zé)模糊，體系不完善之類的問題。在具體的開展建設(shè)工作的時(shí)候，未建立系統(tǒng)的施工管控體系，此時(shí)如果出現(xiàn)了問題的話，相關(guān)方不會(huì)積極解決問題，而且彼此推卸責(zé)任，無法查到具體的責(zé)任方，同時(shí)管理的時(shí)候也存在權(quán)責(zé)模糊的現(xiàn)象，上述這些問題的存在都是因?yàn)轶w系設(shè)置不當(dāng)。總的來講，假如沒有合理的管控體系的話，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的管理工作造成極大的干擾，最關(guān)鍵的是會(huì)降低項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，影響總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2應(yīng)對(duì)方法簡(jiǎn)述
（1）如果想讓我們的水利項(xiàng)目迎來新的春天，就要加大力度對(duì)水利工程的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理。提高意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機(jī)械設(shè)備對(duì)水利工程建設(shè)的影響，要制定科學(xué)的設(shè)施保養(yǎng)計(jì)劃，定期組織專業(yè)人員對(duì)水利工程施工使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行修繕養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，還應(yīng)該做好配套項(xiàng)目建設(shè)工作，以此來提升項(xiàng)目的防滲水平，為水利工程建設(shè)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，相關(guān)機(jī)構(gòu)就要摒棄守舊思想，高度重視項(xiàng)目管理工作，作為管理者必須要緊抓機(jī)會(huì)，積極處理項(xiàng)目面對(duì)的弊端，不斷創(chuàng)新，開展好項(xiàng)目革新工作。（2）當(dāng)前我們國(guó)家的水利項(xiàng)目存在著體系不完善，權(quán)責(zé)模糊的問題，對(duì)于這類問題，我們當(dāng)務(wù)之急要做的就是完善管控體系，確保權(quán)責(zé)明確，建立合理健全的水利工程運(yùn)行機(jī)制，并以建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，此舉的目的是為了出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠?qū)⒇?zé)任具體到個(gè)體身上，這樣就不會(huì)像過去一樣彼此推卸。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制，有助于市場(chǎng)化、專業(yè)化，以及社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實(shí)行管養(yǎng)分離的政策。嚴(yán)格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護(hù)水平的重要措施，同時(shí)也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護(hù)水平，有利于水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問題。（3）不論是何種工作，它的開展都離不開人。不管社會(huì)發(fā)展到什么程度，人永遠(yuǎn)是社會(huì)的主導(dǎo)者。對(duì)于水利項(xiàng)目來講也是如此，人才是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，其發(fā)揮著主導(dǎo)意義。所以，作為水利單位，要想獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要不斷引入優(yōu)秀的人才，通過合理的激勵(lì)措施切實(shí)提升工作者的工作積極性，打造一個(gè)高素養(yǎng)高能力的施工組織。作為相關(guān)機(jī)構(gòu)，必須做好人才選取工作，同時(shí)還要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)之間的交流力度，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在考核工作者的工作能力的時(shí)候，還應(yīng)該設(shè)立合理的獎(jiǎng)懲體系，以此提升工作者的活動(dòng)熱情。同時(shí)還應(yīng)該不斷完善約束機(jī)制，確保各個(gè)崗位的工作者都能夠開展好本職工作，進(jìn)而帶動(dòng)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。（4）通過目前的情形來看，資金匱乏是導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常開展的一個(gè)關(guān)鍵原因，因此為了解決該問題，就要合理運(yùn)作，多渠道籌措資金，不斷完善法規(guī)體系。相關(guān)政府部門要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學(xué)的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，建立以公共財(cái)政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。而且，作為水利機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真探索，敢于創(chuàng)新，在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營(yíng)模式。促進(jìn)執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，積極宣傳，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的水利法治環(huán)境，逐步引導(dǎo)人民群眾樹立水憂患意識(shí)，做到節(jié)約用水。要進(jìn)一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
3結(jié)束語
經(jīng)由上文的闡述我們得知，水利項(xiàng)目是國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目，與之相關(guān)的建設(shè)工作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的關(guān)鍵構(gòu)成要素，意義深遠(yuǎn)。所以，在當(dāng)前時(shí)期，我們必須不斷完善管理系統(tǒng)，認(rèn)真處理存在的弊端，不斷完善管控系統(tǒng)。同時(shí)還應(yīng)該積極宣傳，提升廣大群眾的節(jié)水意識(shí)，確保群眾能夠意識(shí)到水資源的存在意義，而且還要通過合理的激勵(lì)措施，確保廣大群眾都能夠積極的參加到項(xiàng)目建設(shè)工作之中，這樣就能夠解決資金方面的難題。除了上述內(nèi)容以外，我們還應(yīng)該積極的開展人才引入活動(dòng)，只有高素養(yǎng)的工作者才能夠創(chuàng)造出高質(zhì)量的項(xiàng)目，才能夠創(chuàng)造最多的利潤(rùn)。總的來講，要積極開展項(xiàng)目管控活動(dòng)，不斷革新，保證項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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水利工程存在的問題范文第5篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程；問題；措施
引言
農(nóng)業(yè)是通海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要的經(jīng)濟(jì)支柱。多年來，通海縣實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐逐年加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。至2011年底，通海縣共有耕地17.14萬畝（田10.96萬畝、地6.18萬畝），其中灌溉面積14.88萬畝，有效灌溉面積14.58萬畝（其中有效實(shí)灌面積13.46萬畝），旱澇保收面積12.23萬畝，水利工程年總供水能力7801萬m3。
1.我縣農(nóng)田狀況
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策、措施落實(shí)到位，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在著一些不可忽視的問題，主要的問題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱。因此，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力，仍然是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。
2.我縣當(dāng)前水利工程存在的問題
（1）水利技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低，設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)，另一方面，由于基層水利技術(shù)人員，通常所從事的工作大部分都屬于上傳下達(dá)的性質(zhì)的工作，因此對(duì)于水利技術(shù)方面的深造的時(shí)間便會(huì)很少，這樣便會(huì)使得我縣的水利技術(shù)水平相對(duì)匱乏，嚴(yán)重缺乏具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平較高的尖端技術(shù)人才。由于大多數(shù)人的技術(shù)水平都相對(duì)欠缺，加之具體的工程建設(shè)資金投入相對(duì)薄弱，這樣以來則會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致其工程效益大打折扣。
（2）由于農(nóng)村的自然環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致所產(chǎn)生的許多問題都比較復(fù)雜，尤其是在環(huán)境方面上，由于多山、多樹、多河流等特點(diǎn)極為顯著，這對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程的具體施工來說的確有利的，但是對(duì)于農(nóng)村水利工程的具體修建來看，多樣性的自然環(huán)境因素所帶來則是極大的提高了施工的困難度，因而導(dǎo)致在進(jìn)行具體施工時(shí)，不得不遇山開山，見水架橋，其工程的耗資程度之大，施工標(biāo)準(zhǔn)之高。
（3）農(nóng)村的堤壩往往修筑在離農(nóng)田不遠(yuǎn)的附近，農(nóng)民往來耕作時(shí)，喜歡在堤壩上行走，車輛的傾軋，人和牲畜的踩踏，這對(duì)土制堤壩的維護(hù)也是不利的，農(nóng)村的生態(tài)體系比較完整，蟻穴和獸洞是泥土堤壩的天敵，老鼠和蛇，青蛙等小動(dòng)物較多，這些動(dòng)物在堤壩基部筑建巢穴時(shí)，對(duì)堤壩的損害格外嚴(yán)重農(nóng)田水利工程大多建立較早，老化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，許多早期建設(shè)的水利工程項(xiàng)目已經(jīng)無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于水利工程的要求，與此同時(shí)，老化，年久失修所帶來的安全隱患也日益增加，有些水利工程不僅無法發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，甚至還成為了當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全的重大威脅，這不得不引起我們的高度重視。
3.農(nóng)田水利工程問題的相關(guān)措施
3.1規(guī)范化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)水平
（1）嚴(yán)格的加強(qiáng)對(duì)方案的審查制度。由于對(duì)農(nóng)田灌溉工程分布面積極為廣泛，這促使其工程技術(shù)的種類樣式具有多樣化，為了能夠進(jìn)一步的確保農(nóng)田水利工程能夠更高效化運(yùn)轉(zhuǎn)，科更學(xué)化處理，更合理化審視，使得在對(duì)具體農(nóng)村工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)其自身具有的特點(diǎn)，盡可能的從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及具體的資源利用方面進(jìn)行優(yōu)化；而在對(duì)方案作進(jìn)一步審查的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其施工工程進(jìn)行合理而又有效的布局與規(guī)劃，并且還要根據(jù)具體工程條件的不同，從而提出相應(yīng)設(shè)計(jì)構(gòu)思，這樣不僅能夠有效的處理類似渠墻、渡槽以及滑坡等問題，而且還能夠進(jìn)一步增強(qiáng)工程的實(shí)用性。
（2）對(duì)于一些比較重要的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻的與其他多項(xiàng)施工方案進(jìn)行比較。在農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，渠道襯砌已經(jīng)逐漸成為工程施工當(dāng)中的改造重點(diǎn)；而在與其他施工方案進(jìn)行比較時(shí)，最重要的就要比較兩者或多者之間的襯砌方式、厚度以及超高高度等方面。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度。在對(duì)具體工程的規(guī)模進(jìn)行審批時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)看工程設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)資質(zhì)是否通過權(quán)威部門的認(rèn)證，并且在審查工程當(dāng)中，如果出現(xiàn)相關(guān)不符合施工設(shè)計(jì)要求的應(yīng)當(dāng)明確指出，并且督促其及時(shí)的訂正。
3.2進(jìn)一步的強(qiáng)化工作力度，為工作前期做好準(zhǔn)備
在加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際條件與具體環(huán)境兩方面中所存在的問題，只是盲目的加強(qiáng)、改善，但無法從根本上治理，那么這對(duì)提高土地生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，毫無促進(jìn)性作用。為了能夠切實(shí)、有效的治理現(xiàn)實(shí)當(dāng)中所存在的問題，并且通過相關(guān)措施的來達(dá)到促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的效果，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能的從農(nóng)田水利工程建設(shè)方面上，做到以下幾點(diǎn)：
（1）增加資金投入，做好前期工作各級(jí)財(cái)政，尤其是設(shè)區(qū)市，縣（市，區(qū)）兩級(jí)財(cái)政，應(yīng)拿出一定的資金用于農(nóng)田水利工程規(guī)劃，可研等前期工作（中央，省級(jí)投入主要用在主體工程上），要安排足夠的人力，財(cái)力，盡早做好農(nóng)田水利工程的調(diào)查，勘測(cè)，可研等工作，確保工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，資料的可靠性，為以后編制科學(xué)，合理，高效的改造設(shè)計(jì)方案打下良好的基礎(chǔ)。
（2）增強(qiáng)對(duì)于相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)。基層水利部門應(yīng)當(dāng)通過各種培訓(xùn)辦法來提升技術(shù)人員的技術(shù)能力，比如：派遣相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)技術(shù)能力較強(qiáng)的技術(shù)型尖子等具體方法；從而能夠提高管理人員的業(yè)務(wù)能力。
3.3加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量
（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)制度。對(duì)于所有需要經(jīng)過相關(guān)部門審批之后才能進(jìn)行招標(biāo)的工程，必須應(yīng)參照相關(guān)的規(guī)章條例進(jìn)行；而在進(jìn)行具體招投標(biāo)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)始終按照相關(guān)法律程序與具體的規(guī)章制度來進(jìn)行，切不可通過走后門的方式，私下聘用能力、技術(shù)都不達(dá)標(biāo)的施工隊(duì)伍。
（2）實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程建設(shè)業(yè)主要委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理，主要項(xiàng)目施工必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的施工規(guī)范，監(jiān)理人員要運(yùn)用質(zhì)量論證與否決權(quán)對(duì)施工單位進(jìn)行檢查并指導(dǎo)，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以確保每一道工序，每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量合格，要建立完善的農(nóng)田水利工程施工，檢查，驗(yàn)收等制度，保證工程建設(shè)和維護(hù)的質(zhì)量。
4.結(jié)束語
就現(xiàn)有情況來說，我國(guó)目前仍舊屬于水資源分配不均等的國(guó)家。近年來，我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步的加強(qiáng)水資源的治理與管理，確保其工程在竣工驗(yàn)收之后能夠快速、高效的正常運(yùn)行，并且在最短的時(shí)間之內(nèi)，盡可能的發(fā)揮出自身的最大效益，為農(nóng)村建設(shè)提供有利條件。因此，在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行相關(guān)整改的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮到工程的具體建設(shè)與管理兩個(gè)方面中所存在的問題，這些問題不僅是急切需要解決的，并且也是實(shí)際當(dāng)中比較重要的問題，所以在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能的從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決實(shí)際之中所存在的問題。
參考文獻(xiàn)
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