礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

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礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃范文第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“康輝小陳”為你整理了這篇2021年自然資源和規(guī)劃局工作總結(jié)和2022年工作安排范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我局2021年工作總結(jié)和2022年工作安排匯報(bào)如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)資源要素保障。2021年完成用地報(bào)批組卷13個(gè)批次，獲批面積2093.22畝。全年供應(yīng)土地127宗、面積2325畝，其中劃撥62宗、面積1019畝，出讓65宗、面積1306畝，出讓價(jià)款25724萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施新增耕地3149.84畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲批指標(biāo)4009.54畝，完成增減掛鉤指標(biāo)歸還3035.54畝。完成地票交易4089.13畝，成交價(jià)款44233.62萬(wàn)元。編制上報(bào)土地成片開發(fā)方案24個(gè)，全部獲得審批。

（二）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。一是強(qiáng)力推進(jìn)“五未”土地處置，根據(jù)《宣州區(qū)“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)批而未供、閑置土地進(jìn)行了全面排查。形成存量資源圖譜，并制作成“一張圖”。2021年度已處置批而未供土地1443畝、供而未用594畝。二是積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。2021年已成交的標(biāo)準(zhǔn)地2宗，面積70.03畝，成交價(jià)款795萬(wàn)元。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2021年7月制定《“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)實(shí)施方案(試行)》。

（三）推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。一是初步劃定了宣州區(qū)永久基本農(nóng)田線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是完成了市級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)水東鎮(zhèn)祁梅村村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)了區(qū)級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)水陽(yáng)鎮(zhèn)新珠村、洪林鎮(zhèn)南湖村的村莊規(guī)劃編制。

（四）優(yōu)化自然資源管理

1.以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施加強(qiáng)耕地保護(hù)。一是在“三調(diào)”初步成果基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田核實(shí)。二是廣泛宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。三是完成揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)整改以及占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作。

2.有力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。一是實(shí)施了3個(gè)在建礦山“邊開采、邊治理”項(xiàng)目，修復(fù)面積16.876公頃。二是實(shí)施了3個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)面積4.32公頃。三是全力推進(jìn)利用市場(chǎng)化方式實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

3.扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理。一是完成宣州區(qū)青峰山棗子溝大型礦山采礦權(quán)掛牌出讓工作，采礦權(quán)出讓收益13億元。二是完成茶山、幸福兩個(gè)礦山剝離物有償處置試點(diǎn)，礦益權(quán)收益2057.87萬(wàn)元。三是完成《宣州區(qū)礦山資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》編制工作。四是全面開展2021年度省級(jí)綠色礦山遴選工作。

4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)決落實(shí)《宣州區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛后核查，妥善轉(zhuǎn)移安置“煙花”過境期間受災(zāi)群眾，未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害安全事故。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)“難辦證”問題專項(xiàng)治理。一是完成宣州區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”專項(xiàng)問題總計(jì)7個(gè)項(xiàng)目, 共640套房屋。首次登記了640套，完成率100%，已辦證到戶618套，辦證率96.56%。二是啟動(dòng)宣州區(qū)集體和國(guó)有土地上房屋征收“難安置”問題專項(xiàng)治理。全面摸排統(tǒng)計(jì)，宣州區(qū)逾期未安置項(xiàng)目共3個(gè)、585套。根據(jù)“一項(xiàng)目一政策”制定工作方案，明確整改措施。

二、2022年工作安排

（一）強(qiáng)力保障項(xiàng)目用地需求

1.積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省委省政府“雙招雙引”引領(lǐng)的十大新興產(chǎn)業(yè)特別重大項(xiàng)目以及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取省級(jí)以上配置新增建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃，保障重大項(xiàng)目用地需求。

2.深化“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展批而未供、閑置、低效土地全域治理，盤活存量建設(shè)用地1800畝以上，節(jié)約高效保障項(xiàng)目用地。

3.全力推進(jìn)新增耕地和增減掛鉤工作，全年計(jì)劃實(shí)施新增耕地2000畝、增減掛鉤1500畝，合理有效利用增減掛鉤指標(biāo)，兜底保障所有項(xiàng)目用地需求。

4.全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。一是將按照省、市工作要求，繼續(xù)開展三線劃定相關(guān)工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。二是根據(jù)《宣州區(qū)村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，在村莊規(guī)劃試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宣州區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。

5.積極推進(jìn)宣州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。

（二）全面加強(qiáng)自然資源管理

1.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是全面推行田長(zhǎng)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)田長(zhǎng)體系，落實(shí)田長(zhǎng)責(zé)任。二是加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。

2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。一是對(duì)全區(qū)16家在建礦山實(shí)施“邊開采、邊治理”。二是根據(jù)《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施方案》，全面開展全區(qū)在冊(cè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，對(duì)符合條件的礦山積極運(yùn)用市場(chǎng)化方式進(jìn)行修復(fù)。三是積極開展綠色礦山創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取不少于50%的礦山企業(yè)能夠達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

3.全力做好宣州區(qū)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)工作。一是做好宣州區(qū)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合和宛陵林場(chǎng)國(guó)有林權(quán)確權(quán)工作。二是推進(jìn)林權(quán)登記法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃范文第2篇

一、以鐵的措施和紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治修復(fù)

首先，要真正擺上位置。開展礦山整治和修復(fù)，是市委、市政府立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)研究作出的重大決策，省市都高度重視，并將其納入“十二五”規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重要方面來抓。從縣內(nèi)來說，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)開展礦山整治修復(fù)的重要性、必要性和緊迫性，正確處理經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上更新觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)；決不能搞犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，決不能搞高能耗、高污染、粗放型的發(fā)展，決不能搞資源消耗型、“吃子孫飯”式的發(fā)展。要從政治和全局高度進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，抓緊年內(nèi)有限的工作時(shí)間，針對(duì)目前存在的差距和問題，繼續(xù)加大工作推進(jìn)力度，以攻堅(jiān)破難、背水一戰(zhàn)的精神，確保礦山整治和修復(fù)目標(biāo)任務(wù)的完成。

其次，要緊盯目標(biāo)任務(wù)。前不久召開的全縣礦山整治指揮部會(huì)議已明確了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，即全縣干線公路可視范圍內(nèi)的所有礦山必須全部關(guān)閉，所有大小礦山必須全面進(jìn)行整治，該關(guān)的關(guān)，該停的停，同時(shí)，修復(fù)石澗鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)兩處廢棄礦山生態(tài)環(huán)境，這些任務(wù)必須確保不折不扣完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終咬定目標(biāo)，按照“三個(gè)必須”的要求，扎實(shí)有效地抓好整治工作。必須敢于碰硬。礦山整治涉及面廣、利益性強(qiáng)、困難很多，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，要有攻堅(jiān)破難、敢于碰硬的決心，緊緊圍繞工作目標(biāo)，研究新情況、解決新問題，切實(shí)排除干擾礦山整治的各種因素，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。必須突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，堅(jiān)決關(guān)閉取締主要交通干道沿線、旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)、城市周邊一批不符合要求的礦石破碎加工、小石灰窯等礦山企業(yè)。同時(shí)，除在已有開采區(qū)實(shí)施的資源整合項(xiàng)目外，暫停新設(shè)采礦權(quán)，確保全縣礦山開采秩序和生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。必須持之以恒。要充分認(rèn)識(shí)礦山整治的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅(jiān)持整治和修復(fù)相結(jié)合，堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，常抓不懈，一抓到底。要通過連續(xù)幾年扎實(shí)工作，連續(xù)幾年完成整治目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全縣礦山生態(tài)環(huán)境的顯著改善。

第三，要狠抓綜合整治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取強(qiáng)有力的措施，多管齊下，對(duì)礦山進(jìn)行綜合整治。要控好源頭、壓住總量，嚴(yán)格按照市、縣要求，一律不批新礦。同時(shí)，抓緊修編規(guī)劃，調(diào)整礦山布局，加快關(guān)閉城市周邊、主干道路沿線有損景觀的礦山企業(yè)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法從嚴(yán)查處非法開采、無(wú)證加工、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超限超載運(yùn)輸、毀壞林地等違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決落實(shí)保留礦山的整治措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采，不斷提高開采技術(shù)含量，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要抓緊實(shí)施廢棄礦山治理工程，引入市場(chǎng)機(jī)制，確保資金到位，加快治理進(jìn)度。要加大稅收和行政規(guī)費(fèi)的征收力度，稅務(wù)部門要按照應(yīng)收盡收的要求，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行地毯式檢查，防止稅費(fèi)流失。各有關(guān)部門也要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，按照“該關(guān)停的關(guān)停，該整治的整治，該查處的查處”的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成礦山整治修復(fù)的合力。

第四，要實(shí)行全縣聯(lián)動(dòng)。礦山整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，要求高、任務(wù)重、難度大，必須全縣聯(lián)動(dòng)，確保整體推進(jìn)。要做到上下聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)礦山整治工作的部署和要求，決不允許上有政策，下有對(duì)策，做到上下一條心，步調(diào)一致，齊抓共管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)就是要做到堅(jiān)持統(tǒng)一的政策和措施，貫徹統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得自行其事、各自為政，確保整治工作整體推進(jìn)。部門聯(lián)動(dòng)就是各職能部門要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，主動(dòng)配合，積極參與，對(duì)整治中的難點(diǎn)和棘手問題決不能相互推諉扯皮，努力營(yíng)造合力整治的氛圍，確保圓滿完成年內(nèi)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、以強(qiáng)烈的責(zé)任加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治

當(dāng)前，我們正處在全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不發(fā)展就是死路一條，發(fā)展沒有招數(shù)突破土地瓶頸制約就會(huì)寸步難行，用地指標(biāo)僅靠向上被動(dòng)爭(zhēng)取肯定無(wú)法滿足。而開展農(nóng)村土地綜合整治，就是為了解決“地從哪里來”的問題，就是為了緩解城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的用地壓力，從面加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代進(jìn)程。因此，這項(xiàng)工作必須緊緊抓在手上，全力加快工作進(jìn)度。但從目前推進(jìn)情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做了不少工作，但總體進(jìn)度還不平衡、不理想，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地置換項(xiàng)目拆遷、安置、補(bǔ)償工作還沒有到位，影響了報(bào)批速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須要搶抓年內(nèi)剩下的時(shí)間，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，花大力氣，下真工夫，加快推進(jìn)速度，加快報(bào)批速度，確保圓滿完成土地整治工作目標(biāo)任務(wù)。

一要進(jìn)一步抓好選點(diǎn)和規(guī)劃。縣國(guó)土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著先易后難、先行先試的原則，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件優(yōu)先在新農(nóng)村示范村、拆遷成本較低、新增耕地面積大、干群積極性高的地區(qū)選好項(xiàng)目點(diǎn)。選點(diǎn)過程中要算好三筆帳，一是成本帳，二是增加指標(biāo)帳，三是工作帳，以確保整治項(xiàng)目順利實(shí)施，確保干一處、成一處。在選好項(xiàng)目點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。做到?jīng)]有規(guī)劃不搞整治，沒有規(guī)劃不搞建設(shè)，規(guī)劃必須先行，也必須科學(xué)。但從目前情況看，規(guī)劃工作還相對(duì)滯后，尤其是村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃還不完善，已成為制約農(nóng)村土地綜合整治工作的重要因素。因此，縣建設(shè)、國(guó)土等部門要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的原則，加快土地整治專項(xiàng)規(guī)劃的編制，特別是要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，盡快做好村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從自身實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究和編制安置點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃，一定要具有農(nóng)村特色，體現(xiàn)新農(nóng)村的特點(diǎn)，做到自然、生態(tài)、宜居。

二要進(jìn)一步抓好拆遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)組制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力加快拆遷補(bǔ)償和安置工作進(jìn)度，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況要張榜公布。特別是已上報(bào)土地置換項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊完成拆遷、安置和補(bǔ)償工作任務(wù)，絕不能因此而影響項(xiàng)目的報(bào)批工作。要依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民的各類補(bǔ)償，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額到位。要堅(jiān)持拆與建并重，對(duì)安置點(diǎn)村莊建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)”的要求搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一提供宅基地，統(tǒng)一水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把安置點(diǎn)建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、適宜人居的新型農(nóng)村示范點(diǎn)。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)通過置換向中心村、中心集鎮(zhèn)集中，努力做到建一片成一片、成一片亮一片。

三要進(jìn)一步抓好綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要根據(jù)復(fù)墾方案的要求，切實(shí)抓好土地復(fù)墾，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，做好補(bǔ)充耕地工作。要嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工單位、明確監(jiān)理單位，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)這項(xiàng)工作，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加快工程推進(jìn)速度，使被置換地能盡早獲得批準(zhǔn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好新農(nóng)村的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村村通建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中處理、溝渠水系整治、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，真正建成新型村莊，真正改善農(nóng)村環(huán)境。

四要進(jìn)一步抓好資金籌措。資金投入是土地綜合整治工作的關(guān)鍵。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，積極構(gòu)建穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。一方面，要以土地整治專項(xiàng)資金為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展等各類相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中用于土地整治項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益；另一方面，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，還要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極投工投勞，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用。對(duì)農(nóng)村土地綜合整治補(bǔ)助資金，縣委、縣政府將進(jìn)一步研究提高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。對(duì)新增的建設(shè)用地指標(biāo)，原則上主要由縣里進(jìn)行統(tǒng)籌使用。

五要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。要堅(jiān)定不移，快速推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初工作計(jì)劃，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化流程控制，務(wù)必完成年度目標(biāo)任務(wù)；要多頭并進(jìn)，整體推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，縣鎮(zhèn)要整體聯(lián)動(dòng)，縣直部門間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的工作合力；要嚴(yán)格管理，規(guī)范推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治資金撥付、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出問題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土等相關(guān)部門要積極主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取銜接，創(chuàng)造條件加速項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收，確保項(xiàng)目和指標(biāo)盡快獲得省市批準(zhǔn)。

三、以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)確保順利完成兩項(xiàng)工作目標(biāo)

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理工作推進(jìn)中存在的差距和問題，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，層層傳遞壓力、人人落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任同志要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、其他人員要分片抓，相關(guān)部門所承擔(dān)的職責(zé)也要明確落實(shí)到人。特別說明一下，市委、市政府把礦山整治工作列入縣區(qū)綜合考核范圍，實(shí)行“一票否決”。縣委、縣政府也將把這兩項(xiàng)工作作為年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究、問責(zé)問效等制度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：大田縣；礦產(chǎn)資源開發(fā)；環(huán)保建議

1引言

大田縣礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政收入的重要支柱。但同時(shí)也給轄區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來沖擊和壓力，給大田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2大田礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

大田縣礦產(chǎn)資源豐富，有“閩中寶庫(kù)”之稱。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、鐵等30多種。已探明煤炭?jī)?chǔ)量2．25億t，預(yù)測(cè)全縣蘊(yùn)藏量2．9億t，是全國(guó)首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一；鐵礦石已探明儲(chǔ)量為5914．7萬(wàn)t，預(yù)測(cè)全縣蘊(yùn)藏量1．5億t，是省內(nèi)五大鐵礦之一；含氧化鈣55％以上的石灰石預(yù)測(cè)儲(chǔ)量5億t；瓷土已探明儲(chǔ)量182萬(wàn)t，預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量1．5億t［1］。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是大田縣財(cái)政的主要來源，縣財(cái)政收入80％來自工業(yè)，而工業(yè)80％是資源型的［2］。

3大田縣礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的環(huán)境問題及原因分析

3．1生態(tài)治理待強(qiáng)化

大田礦山企業(yè)多為露采礦山，由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦產(chǎn)企業(yè)較為分散不能形成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)，企業(yè)環(huán)保投資不到位，導(dǎo)致露采礦山開采直接毀壞地表土層和植被，造成的礦區(qū)水土流失、采空區(qū)塌陷、地下水下降等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。根據(jù)2011年遙感普查，大田縣水土流失面積達(dá)39．83萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的11．95％，其中：礦山水土流失面積3萬(wàn)畝，占流失總面積的7．53％；強(qiáng)烈流失6．11萬(wàn)畝，占流失面積的15．35％；極強(qiáng)烈以上流失1．89萬(wàn)畝，占流失總面積的4．74％［3］。永安煤業(yè)柯坑煤礦、仕坑石灰石礦、龍床石灰石礦因水源問題影響當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ睢?012年，大田縣被列為福建省22個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣之一。

3．2土壤污染待修復(fù)

大田縣礦區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體還是安全穩(wěn)定的，但局部區(qū)域土壤污染狀況不容忽視。根據(jù)環(huán)保部全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，大田縣土壤環(huán)境受到一定程度的重金屬污染，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位超標(biāo)率為14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金屬主要超標(biāo)因子是鎘、砷，土壤污染主要分布在礦區(qū)采、選區(qū)域。其中，建設(shè)、太華、均溪等以資源為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊土壤重金屬污染相對(duì)較為嚴(yán)重［4］。3．3礦權(quán)整合待徹底由于歷史遺留原因，有的礦權(quán)整合不夠徹底，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)不清，礦山企業(yè)在生態(tài)治理過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響了廢水、棄土、棄碴等環(huán)保設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、治理。如銀川礦區(qū)和均溪十八灣硫鐵礦區(qū)，一個(gè)獨(dú)立的開采區(qū)有多個(gè)開采權(quán)人［1］。

3．4科技含量待提升

產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以探、采、選為主，有2／3的企業(yè)處于礦產(chǎn)資源的原礦初加工水平。如煤炭資源主要以原煤銷售為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為3％，煤矸石等的綜合利用率不高［1］。

3．5環(huán)保意識(shí)待提高

據(jù)2009年調(diào)查，大田礦產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)力平均受教育年限短，小學(xué)以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度僅占12．9％［5］。由于礦山企業(yè)從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，部分業(yè)主、員工存在“先污染后治理”、“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保”的心理，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)的短期經(jīng)濟(jì)行為仍然不同程度地存在。

4對(duì)策及取得的成效

4．1礦產(chǎn)資源開發(fā)從粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變

近年來，大田縣采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，集中整合礦產(chǎn)資源，截至2015年，整合配置礦權(quán)138個(gè)，面積達(dá)190km2［6］。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，大田縣礦產(chǎn)企業(yè)利用區(qū)域、資源等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)選、冶技術(shù)的科技攻關(guān)力度，就地提高精礦的品位，建設(shè)“海西機(jī)械鑄造重要基地”就地生產(chǎn)鑄件，延伸礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。如鑫榮礦業(yè)投資1億元與武漢高等院校合作建設(shè)年可處理50萬(wàn)t低品位錳礦渣鐵錳分離的項(xiàng)目，年產(chǎn)重型機(jī)械配件10萬(wàn)t的華倫特重工、年產(chǎn)5萬(wàn)t鑄件的長(zhǎng)鑫船舶配件鑄造等35家機(jī)械鑄造業(yè)先后投產(chǎn)［7］。

4．2礦山水土流失綜合治理初顯成效

2012年以來，福建省委、省政府提出“大田礦山水土流失治理要在全省乃至全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)治理樣板”的要求。針對(duì)礦山水土流失嚴(yán)重問題，大田縣委、縣政府通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索推進(jìn)礦山治理的“五園模式”，對(duì)不同的礦山實(shí)行分類治理，重點(diǎn)抓好貴竹林、山貴崎、十八灣、銀頂格駿原工貿(mào)礦區(qū)、川石礦區(qū)等23個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，致力將礦山逐步修復(fù)打造成公園、工業(yè)園、物流園、田園、家園。2012～2014年，全縣籌資3．79億元，實(shí)施治理項(xiàng)目128個(gè)水土流失，土壤侵蝕量比治理前減少91％，年減少土壤流失總量4．27萬(wàn)t［8］。

4．3統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)土壤污染防治工作

近年來，大田縣通過開展礦區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，有針對(duì)地在建設(shè)、太華、均溪等重金屬污染土壤相對(duì)較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土壤污染修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，推動(dòng)礦區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)工作。

5大田礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保建議

5．1完善環(huán)境規(guī)劃，把好生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線關(guān)

大田礦產(chǎn)資源開發(fā)要結(jié)合資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境保護(hù)狀況，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定作為依據(jù)，修編礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，將礦產(chǎn)資源劃分為優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，為項(xiàng)目所處生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、準(zhǔn)入條件、保護(hù)措施等提供環(huán)境準(zhǔn)入依據(jù)。要做好資源整合、鉛鋅業(yè)發(fā)展、煤礦業(yè)發(fā)展、鑄造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并把專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批前置條件。在資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理中，要嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、生態(tài)功能區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、污染物排放總量要求的項(xiàng)目堅(jiān)決“卡死”，一律不批，對(duì)新建項(xiàng)目全過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。

5．2注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)礦山水土流失治理

按照生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重的思路，大力恢復(fù)礦山植被和治理“青山掛白”，著力探索推行“五園治理”模式，把廢棄礦區(qū)變?yōu)楣珗@、田園、家園、物流園、工業(yè)園，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)墾和礦山水土流失綜合治理，打造礦山水土流失治理樣板。

5．3推進(jìn)土壤修復(fù)，改善礦區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量

按《土十條》有關(guān)規(guī)定，把改善礦區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，將礦區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，強(qiáng)化監(jiān)管和修復(fù)措施，開展礦區(qū)土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。

5．4推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色礦業(yè)園區(qū)

探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綠色礦業(yè)鏈群。轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大礦產(chǎn)資源整合力度，大力支持礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，建立礦產(chǎn)資源粗放開發(fā)企業(yè)的升級(jí)改造和退出機(jī)制；引導(dǎo)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合全縣礦產(chǎn)資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，把現(xiàn)有園區(qū)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、無(wú)污染的綠色生態(tài)礦業(yè)園區(qū)。

5．5加大環(huán)保宣傳，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)

礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃范文第4篇

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將**縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》工作情況匯報(bào)如下：

2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來，我局結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保護(hù)、土地征收、建設(shè)用地供應(yīng)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)防土壤污染。

一、實(shí)行分類管理，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)

保護(hù)耕地是自然資源管理部門的首要任務(wù)，保護(hù)耕地重在保護(hù)耕地的種植條件，保護(hù)土壤不受污染。我局主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。按照耕地保護(hù)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，以責(zé)任書的形式明確各級(jí)保護(hù)責(zé)任，對(duì)全縣116.7611萬(wàn)畝耕地（其中永久基本農(nóng)田97.6萬(wàn)畝）實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。2019年,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》18份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村級(jí)簽訂責(zé)任書222份。

二是建立考核機(jī)制。將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、打擊違法占地和非法采礦行為、閑置土地清理工作納入年終考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲，確保資源紅線不被逾越。

三是開展多種形式宣傳。把對(duì)耕地保護(hù)的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)的主要宣傳內(nèi)容，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規(guī)宣傳，同時(shí)，在劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域設(shè)立了240處保護(hù)標(biāo)識(shí)，埋設(shè)了1140根界樁。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行分類管理。我局會(huì)同相關(guān)部門完成了耕地環(huán)境質(zhì)量劃分工作，其中優(yōu)先保護(hù)類耕地115.8764萬(wàn)畝，占比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝，占比0.76%。建立了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，其中詳查單元內(nèi)包含15個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I、352個(gè)安全利用類II,土壤污染物均為鎘；詳查單元外包括18個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I1和3個(gè)優(yōu)先保護(hù)類I2, 土壤污染物為鎘。

二、堅(jiān)持用地準(zhǔn)入制度，從源頭管控污染源

為認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(實(shí)行)》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點(diǎn)》的部署，結(jié)合本部門在土壤污染防治工作中的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入范圍和條件，對(duì)污染行業(yè)用地嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)554.01平方公里的生態(tài)紅線內(nèi)項(xiàng)目用地，實(shí)施最嚴(yán)格的管控，必須完全達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。縣生態(tài)環(huán)境分局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都是縣土委會(huì)、規(guī)委會(huì)成員單位，全縣所有項(xiàng)目用地都必須經(jīng)土委會(huì)、規(guī)委會(huì)研究，實(shí)行集體決策，共同把關(guān)，用地準(zhǔn)入管理信息溝通機(jī)制順暢，凡界定屬于潛在污染行業(yè)的建設(shè)用地申請(qǐng)，一律不予辦理供地手續(xù)；對(duì)在土地開發(fā)利用前，涉及用地性質(zhì)變?yōu)樽≌凸卜?wù)、公共管理用途的，對(duì)原場(chǎng)地未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查不得開發(fā)利用，確保人居土壤環(huán)境質(zhì)量。2019年以來，我局通過招拍掛向社會(huì)供應(yīng)土地70宗，其中工業(yè)用地42宗2558.31畝，經(jīng)營(yíng)性用地28宗1286.81畝，全部符合環(huán)境保護(hù)要求，無(wú)污染土壤項(xiàng)目。

三、合理布局，科學(xué)防控

1.在積極配合相關(guān)部門做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果共享，不斷完善國(guó)土空間規(guī)劃中的相關(guān)土壤數(shù)據(jù)信息，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)行業(yè)企業(yè)選址布局，禁止在水源地保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊地區(qū)新建化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)把土地征收關(guān)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地受污染地塊的開發(fā)利用，對(duì)已經(jīng)污染的地塊實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。我縣化工企業(yè)****化工有限公司經(jīng)縣政府批準(zhǔn)土地收儲(chǔ)，收儲(chǔ)面積447畝，該地塊疑似污染，我局會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)展開調(diào)查，確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實(shí)該儲(chǔ)備地塊的土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，所需資金由縣財(cái)政從土地儲(chǔ)備資金中安排撥付，同時(shí)要求我局和相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。

2.加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和生產(chǎn)礦山、尾礦庫(kù)的土壤環(huán)境治理。**縣已實(shí)施國(guó)家級(jí)合肥縣環(huán)**地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程（**片區(qū)項(xiàng)目）和**縣北郊礦區(qū)廢棄礦山治理修復(fù)項(xiàng)目等約14個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投入治理資金2億多元，累計(jì)恢復(fù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境約5平方公里；環(huán)****廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃投資20.34億元，計(jì)劃于2024年底前全面完成**縣域范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。**縣現(xiàn)有生產(chǎn)礦山6座，主要生產(chǎn)水泥用灰?guī)r、鐵礦石、冶金（鎂）用白云巖；尾礦庫(kù)4座，現(xiàn)狀全部為停排尾礦庫(kù)。礦山每年采取人工取樣和委托第三方檢測(cè)單位對(duì)礦山、尾礦庫(kù)土壤、地下水進(jìn)行檢測(cè)，確保采礦區(qū)、尾礦庫(kù)土壤安全。

四、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：烏溪江流域；現(xiàn)狀；特征；發(fā)展條件；措施

中圖分類號(hào)：X522文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2013）10-0066-02

1引言

遂昌縣烏溪江流域地處縣域中部和西南部，包括湖山、金竹、王村口、焦灘等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域，流域面積1510km2，占全縣的64%；烏溪江流域地處上游地區(qū)，擔(dān)負(fù)著烏溪江水庫(kù)水源保護(hù)和水源涵養(yǎng)兩大生態(tài)功能。烏溪江流域又是欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，由于交通相對(duì)閉塞、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及森林限伐、水源保護(hù)等因素的制約，貧困現(xiàn)象較為突出，居民脫貧致富的要求極為迫切，面臨著“維護(hù)生態(tài)、共保環(huán)境”與“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生”的雙重壓力。亟待通過編制和實(shí)施生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)流域生態(tài)空間布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展，為遂昌建設(shè)生態(tài)文明，謀求跨越發(fā)展，打造“長(zhǎng)三角休閑旅游名城”提供有力支撐。

2烏溪江流域發(fā)展現(xiàn)狀

2.1錢塘江水系的源頭區(qū)域

烏溪江古稱東溪，為衢江一級(jí)支流，發(fā)源于浙、閩交界處仙霞嶺山脈的大福羅山，自龍泉流入遂昌，縣域境內(nèi)有洋溪源、周公源和湖山源，均匯流入湖南鎮(zhèn)水庫(kù)，屬錢塘江水系。烏溪江流域地處水系上游，是衢州市乃至錢塘江流域下游重要的生產(chǎn)生活用水來源，在全省綠色生態(tài)屏障建設(shè)中占有重要地位。根據(jù)錢塘江水環(huán)境容量研究成果，錢塘江水系在75%水文保證率下，遂昌境內(nèi)環(huán)境容量COD為5914t/年，氨氮為411t/年，目前遂昌相應(yīng)污染物現(xiàn)狀排放量均低于環(huán)境容量。水環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，全年平均為Ⅱ類水，水質(zhì)狀況良好。

2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后發(fā)區(qū)域

烏溪江流域多高山深谷，人口密度較低，交通極為不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，屬全縣后發(fā)地區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，僅有礦產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)等零星產(chǎn)業(yè)，該區(qū)域是遂昌茶葉、高山蔬菜、食用菌、水干果和竹炭粗加工產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，依托溫泉、水庫(kù)風(fēng)光和歷史遺跡的休閑旅游已有所起步。受制于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水資源保護(hù)約束和林業(yè)限伐等因素，流域居民經(jīng)濟(jì)來源比較單一，生活較為貧困。近年來，通過實(shí)施“下山脫貧”、“烏溪江庫(kù)區(qū)異地脫貧”、“強(qiáng)村固基”等工程，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培育取得初步成效，居民生活繼續(xù)改善，但相對(duì)遂昌東部區(qū)域仍處較低水平。

2.3待開發(fā)資源較為豐富的潛力區(qū)域

（1）旅游資源。不但擁有九龍山自然保護(hù)區(qū)、湖山森林公園、周公源“小三峽”、焦灘龍門瀑布等秀麗自然風(fēng)光，而且保存了王村口革命遺址、獨(dú)山明代一條街等寶貴人文景觀。流域現(xiàn)有兩處溫泉，是浙江省目前發(fā)現(xiàn)的出水量最大的溫泉。

（2）土地資源。擁有若干離城鎮(zhèn)及交通干線較近的低丘緩坡區(qū)，開發(fā)條件好，用地成本低，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的寶貴空間。

（3）森林資源。烏溪江流域擁有較為豐富的森林資源，林地面積13萬(wàn)hm2，約占流域總面積的89%；流域森林覆蓋率達(dá)84.2%，九龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和遂昌國(guó)家級(jí)森林公園位于境內(nèi)。

（4）礦產(chǎn)資源。湖山素有“螢石之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是浙江省四大螢石開發(fā)基地之一，累計(jì)探明資源儲(chǔ)量約1200萬(wàn)t，現(xiàn)保有資源儲(chǔ)量約400萬(wàn)t。

（5）生物資源。流域內(nèi)的九龍山自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)保存完好，珍稀生物富集，是浙江省的生物基因?qū)殠?kù)。流域共有種子植物1000多種，包括南方紅豆杉、香果樹、白豆杉等國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)植物10多種，森林中棲息著110多種鳥類和野生動(dòng)物，包括國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物金錢豹、黃腹角雉、穿山甲和黑麂等。水庫(kù)內(nèi)有魚類38種，包括娃娃魚、鰣魚、長(zhǎng)臂銀魚、鱖魚等國(guó)家保護(hù)的珍稀魚類。

3有利條件分析

3.1生態(tài)環(huán)境價(jià)值不斷提升

隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的快速推進(jìn)時(shí)期，全社會(huì)對(duì)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將日益成為推進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的重要依托。隨著交通條件的加速完善，將大大縮短遂昌與長(zhǎng)三角主要城市的時(shí)空距離，為生態(tài)休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展提供了廣闊機(jī)遇。烏溪江流域?qū)訋n疊嶂、植被良好、人口稀少，擁有原生態(tài)的環(huán)境和人文資源，面對(duì)長(zhǎng)三角城市消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)，恰恰具有針對(duì)其市場(chǎng)需求的供給條件，休閑度假、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等將成為吸引長(zhǎng)三角高端需求的潛力產(chǎn)品。

3.2生態(tài)建設(shè)力度不斷加大

為確保烏溪江水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)、保護(hù)好下游飲用水源，遂昌不斷加大生態(tài)建設(shè)力度。沿江沿溪污染源基本得到整治，先后關(guān)閉工業(yè)企業(yè)2家，分類治理螢石礦開采等，嚴(yán)格禁止有污染企業(yè)進(jìn)入。流域內(nèi)森林限伐基本得到落實(shí)，每年減少林木采伐量約6.57萬(wàn)m3。生態(tài)能源推廣取得進(jìn)展，及時(shí)開展了以沼氣建設(shè)和綜合利用為主的畜禽養(yǎng)殖污水治理工作。

3.3休閑名城建設(shè)不斷推進(jìn)

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，遂昌縣委、縣政府從長(zhǎng)三角發(fā)展大局和區(qū)域分工的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)“長(zhǎng)三角休閑旅游名城”的重大決策。縣委、縣政府提出，要高度重視湖山區(qū)塊產(chǎn)業(yè)培育和旅游開發(fā)，以湖光山色的自然景觀為依托，以溫泉、休閑、運(yùn)動(dòng)、觀光等為特色，將休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、峽谷觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等有機(jī)融合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好湖山旅游整體規(guī)劃，加大招商引資力度，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，努力把湖山區(qū)塊建設(shè)成為以溫泉養(yǎng)生度假為核心主題的休閑度假天堂。

4制約因素分析

4.1現(xiàn)行傳統(tǒng)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變

烏溪江流域生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式已對(duì)其造成一定影響。流域土質(zhì)以紅黃壤丘陵山地為主，土壤表層一般為非穩(wěn)性粘狀構(gòu)造，加之分布有大片毛竹林和板栗林，高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)開發(fā)中的松土除草極易造成水土流失，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力不足。前期螢石礦開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞尚未及時(shí)得以補(bǔ)救與恢復(fù)，特別是礦山開采時(shí)遺棄的廢土、廢渣，成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患。

4.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待推進(jìn)

烏溪江流域地處高山深谷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后于縣域平均水平，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高形成較大制約。道路交通仍處較落后狀態(tài)，道路等級(jí)偏低，線型較差，大部分為四級(jí)、準(zhǔn)四級(jí)公路，極易受雨雪天氣影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，難以適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展要求。環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾集中處理場(chǎng)地等尚未普及；湖南鎮(zhèn)電站水庫(kù)發(fā)電水位年季變化較大，消落深度高達(dá)40m，因此湖山庫(kù)區(qū)水位很不穩(wěn)定，枯水期下送水體水質(zhì)保障問題突出，壅水凈化工程項(xiàng)目亟待建設(shè)。

4.3保護(hù)生態(tài)與改善民生的難題亟待破解

長(zhǎng)期以來，烏溪江流域居民為了達(dá)到水源涵養(yǎng)要求，產(chǎn)業(yè)開發(fā)受到諸多限制，生活水平難以快速提高，為下游用水安全做出了犧牲。近年來，通過啟動(dòng)異地脫貧工程，采取有土安置、無(wú)土安置、分散安置等多種形式，已異地安置庫(kù)區(qū)群眾690戶6000人，相應(yīng)減輕了流域生態(tài)壓力。然而，隨著資源保護(hù)力度的加大和節(jié)能減排約束的加強(qiáng)，傳統(tǒng)發(fā)展模式的空間日益縮小。當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的呼聲極為熱烈，亟待通過創(chuàng)新發(fā)展模式和發(fā)展路徑加以解決。5加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的措施

5.1水質(zhì)水環(huán)境整治

認(rèn)真實(shí)施《浙江省烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)斷面水質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，制定水污染應(yīng)急處理預(yù)案，確保出境水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求。積極籌劃壅水凈化工程建設(shè)，穩(wěn)定湖山庫(kù)區(qū)枯水期水體自凈庫(kù)容，保障下送水體質(zhì)量。加大水污染綜合治理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好烏溪江流域治理工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、標(biāo)準(zhǔn)江堤和河口治理工程；加強(qiáng)河道綜合整治，搞好渠系配套，減輕洪澇災(zāi)害；保護(hù)基本農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

5.2水土保持

按照錢塘江源頭地區(qū)水土保持工程建設(shè)要求，重點(diǎn)整治烏溪江水庫(kù)上游地區(qū)水土流失，提高區(qū)內(nèi)植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，減輕下游河道和水庫(kù)淤積，改善水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)修復(fù)，通過營(yíng)造水保林、經(jīng)濟(jì)林，退耕還林，生態(tài)移民等，切實(shí)改善流域水土保持能力。嚴(yán)格保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生生物棲息地，以自然為主恢復(fù)退化的森林植被或生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)治理水土流失，積極防治地質(zhì)災(zāi)害。建立嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域，停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

5.3林地保護(hù)

全力抓好生態(tài)公益林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林的管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施林分改造工程，做好樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和補(bǔ)植套種工作，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)功能等級(jí)。切實(shí)做好綠化造林工作，抓好跡地更新、城區(qū)山體景觀林、生物防火林帶、闊葉林改造、自然保護(hù)區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成良好的生態(tài)體系。以天然林保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和水源林建設(shè)為重點(diǎn)，骨干生態(tài)林工程為主體，制定和實(shí)施烏溪江流域植被恢復(fù)方案。著眼于構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，改善森林結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公益林，打造以山體森林為主體、道路景觀林與河道（庫(kù)區(qū)）防護(hù)林為綠色連接線的生態(tài)林網(wǎng)體系，提升森林生態(tài)功能。

5.5礦山環(huán)境恢復(fù)

結(jié)合螢石礦資源開發(fā)利用、礦山日常監(jiān)督管理、礦山關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷等，積極開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。對(duì)限采區(qū)實(shí)行礦山收縮，禁止白馬山森林公園礦區(qū)的開采活動(dòng)。對(duì)烏溪江庫(kù)區(qū)周邊瑩石礦廢渣堆放加強(qiáng)監(jiān)管，制定礦山環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，防止突發(fā)生態(tài)環(huán)境事故。對(duì)已關(guān)閉礦山造成的退化土地分階段進(jìn)行修復(fù)，正在開采的礦山應(yīng)做到邊開采、邊修復(fù)。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)時(shí)，如修復(fù)成建筑用地，必須達(dá)到地基沉降量的限制標(biāo)準(zhǔn)；如修復(fù)成草地，植被覆蓋率也應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求，生態(tài)環(huán)境修復(fù)類型要與礦區(qū)周邊土地利用方式及景觀相協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：