關于居家養老的建議

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關于居家養老的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

關于居家養老的建議范文第1篇

>> 我國社區居家養老模式的問題與對策研究 城市社區居家養老模式的探索 城市社區居家養老的現狀及對策 城市社區居家養老的問題及建議 人口老齡化下的城市社區居家養老模式探析 人口老齡化背景下城市社區居家養老模式的調查研究 社會工作與城市社區居家養老模式的推進 淺析蘇州城市社區居家養老的現狀與發展 人口老齡化背景下社區居家養老模式的探索與實踐 社區居家養老服務的現狀、問題與對策研究 太原市社區居家養老服務的問題與對策 現階段居家養老服務的問題與對策 城市社區居家養老服務模式探析 城市社區居家養老服務對策探討 老齡化背景下城市社區居家養老服務問題探析 中國社區居家養老服務模式淺析 人口老齡化背景下社區居家養老服務供給問題及對策研究 居住郊區化背景下城市老齡人口居家養老模式與環境需求問題 西部城市社區推行居家養老模式的可行性分析 城市居家養老的社區服務探析 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]莊琦.我國城市社區居家養老服務的現狀與出路[J].北京勞動保障職業學院學報，2008（4）：13-15.

[3]劉玉芝.關于加快發展居家養老模式的幾點思考[J].中國民政，2009（5）：36-37.

關于居家養老的建議范文第2篇

關鍵詞：人口老齡化；社區居家養老；甘家口社區

人口老齡化是21世紀全球人口發展面臨的共同問題，中國作為一個發展中的人口大國，快速老齡化對我國的養老服務體系的沖擊是顯而易見的[1]。一方面，跑步進入老齡社會的中國，養老需求呈幾何倍數增長[2]。第六次全國人口普查結果顯示[3]，我國60歲及以上的人口占總人口的13.26%，總數1.79億，比2000年人口普查上升2.93個百分點，65歲及以上的老年人占總人口的比例8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，絕對數接近1.2億。數以億計的老年群體將產生日益增長的養老服務需求，這對原有的養老服務體系乃至整個經濟社會發展都是一個巨大的壓力。另一方面，隨著經濟社會的轉型，傳統的家庭養老模式已經無法適應現代就業方式，家庭結構，養老觀念的深刻變化[4]。當前，微型家庭和空巢家庭的不斷增多，養老問題已經不是單個家庭能夠承擔的私事了，養老服務供需的結構性矛盾將日益凸顯，若不能重構養老服務體系，有效滿足社會養老需求，在可預見的期限內有可能引發新的社會矛盾和風險[5]。因此，集家庭養老和機構養老的優勢于一體的社區居家養老模式已成為一種必然發展趨勢。

1 社區居家養老及其理論基礎

如何讓越來越多的老年人安享晚年，是我國面臨的巨大挑戰。就我國基本國情而言，如果光靠政府力量去開辦養老院等機構進行養老，肯定力不從心，養老的社會化必須走"居家養老"之路。

目前學術界關于居家養老的定義是仁者見仁，智者見智，不過從總體看來，其基本共識如下：居家養老模式基本以居住于老人自己家中為基本形式，以社區設立的養老服務網絡作為聯系手段，該定義用的是全國老齡委辦公室、民政部等十部門聯合下發的《關于全面進居家養老服務工作的意見》[6]中關于居家養老的模式總結。

居家養老，主要是指政府與社會力量以社區為依托，給予居于家中的老年人群生活照顧、家政服務、康復護理以及精神慰藉等各方面服務于一體的服務模式。這是對之前傳統的家庭養老模式的一種補充和更新，更是我國社區服務進一步發展，建立養老服務體系的一項重要內容。

"居家養老"顧名思義就是建立"居家養老院"，以家庭養老為基礎，以社區養老為依托，為那些孤寡老人、特困老人，特別是生活不能自理，子女又不在身邊的老人提供服務。它主要以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人解決日常生活困難，提供社會化服務，破解當今社會難題。

將居家養老服務進行全面地推進，可以有效破解中國日益嚴重的養老壓力，對于提高越來越多老年人的生命與生活質量有著極為重要的理論與實踐意義；能夠使中華民族幾千年敬老尊老的優良傳統得到弘揚，是尊重老年人心理需求與情感追求的人性化模式；能夠使家庭更加和諧、社區更加和諧、代際關系更加和諧，從而有效促進社會主義和諧社會建設的建設；同時，該模式也可以促進服務業的快速發展，使現代社會的就業渠道得到擴增，使社會經濟得到增長，從而促進現代社會的發展。

社會福利社會化理論[7]：該理論是西方發達國家福利多元主義理論進一步中國化的產物，它強調了社會福利的投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化以及服務隊伍專業化四種趨勢，為居家養老于中國的發展之路提供一種具體的思路與舉措。

社區照顧理論[8]：它是由社區非正式網絡和正式社會服務機構在所屬地所共同承擔的給予有需求的老年人以照顧的服務方式。其中，非正式網絡一般是由家庭成員、親朋好友以及街坊四鄰等群體共同構成，正式社會服務機構則包括各種類型的專業服務機構。

從居家養老服務的角度上分析，楊宗傳[9]把老年人群的基本需求大致分成四大類：醫療保障、經濟保障、生活服務保障與心理保障。本人在此次研究社區老年人養老基本狀況的過程中，正是參考楊宗傳這種分類方法。

2 調查過程的說明-以北京市甘家口社區為樣本

甘家口社區地處首都北京市海淀區增光路上，是傳統意義上的城鄉結合部，位于老城區旁，于2007年完成了"村改居"建設，本人根據研究需要，選取了該社區進行實地研究和調查研究，主要通過問卷調查和無結構訪談兩種方式進行。至2014年年末，戶籍人口65441人，其中超過60周歲的老人為15817人，占總人口的24.2%，60～69歲老人8971人，占老年人口數的56.7%，70～79歲人口4823人，占老年人口數的30.5%，80～89歲老人1657人，占老年人口數的10.5%，90～99歲老人364人，占老年人口數的2.3%，超過100周歲的老人為2人；占老年人口數的0.01%。在這之中，處于空巢獨居狀態和孤寡狀態的老人總數為1431人，其中，超過80周歲的高齡老人為2023人。

根據上述統計數據，我們可以看到，中國的老年人口正在呈現出一種基數不斷增大、增長速度不斷加快、老年人命不斷延長、空巢家庭持續增多的趨勢，這一增長速度甚至已經超過了國際上對老齡化社會的評定標準。一般情況下，老年人都不希望在年老之時離開自己所熟悉的家園，落葉歸根的思想在中國更是根深蒂固，因此，在家門口養老必然是中國老人在晚年的愿望，社區居家養老這一服務模式故而應運而生。

本次調查內容不但涉及到老年人的性別、年齡與受教育程度等個體因素；還包括其經濟狀況、收支情況、居住狀態以及婚姻情況等家庭與社會支持變量；而子女探望數量與質量、老年人主要的休閑娛樂習慣與方式、其最需要解決的服務類型以及其對居家養老這一模式的了解程度與對政府在老年人工作支撐上的滿意度等行為變量也有必要探究；而老 年人的健康情況變量我們采用生活自理能力等進行表示。

本次調查共發放問卷360份，收回有效問卷310份，問卷有效比率為86.1%。樣本的性別與年齡分布與北京市老年人的基本分布基本一致，調查數據具有較強的說服力，見圖1、圖2。

3 社區居家養老實施過程中存在的問題-基于調查研究的結論

我社區的居家養老服務還只是剛剛起步，各項服務職能還不十分完善[10-12]，存在的主要問題包括以下幾點。

3.1社區居家養老服務站設施不夠完善 甘家口社區是一個建于90年代的老社區，基礎設施比較落后，社區不能提供專門的場地以滿足居家養老服務工作之需。在硬件設施中不能滿足于老年人的各種需求。社區只能在原有基礎上，利用原老年活動室，成立了兼容式的居家養老服務站，含有16張病床，以供老年人午間的休息，這在一定程度上制約了服務功能的拓展。工作的機構尚未形成一定的規模，設施不完善，主要體現在以下三個方面：①老年服務設施設計不合理，適用性較差；②服務設施不夠齊全，無法滿足老年人需求；③基礎設施較差，配備也比較單一。

3.2社區養老服務專業化水平低，服務內容過于簡單。現在看來，甘家口社區居家養老服務站的專職服務人員主要面向小區內的下崗、失業人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強的責任心，但針對老年人服務的專業化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。社區建有多支助老志愿者服務隊伍，也因缺乏經驗，不能充分、長效發揮助老作用。主要表現為以下幾個方面：①社區專職、志愿者服務人員文化水平普遍偏低，缺乏專業的知識和技能；②上述人員在工作中缺乏系統性和連續性；③專業化的服務項目較少，心理咨詢、臨終關懷等專業化服務難以開展。

3.3資金有限，后續服務受到制約。從目前的情況看，甘家口社區雖然依靠上級部門的投入，啟動了居家養老工作，成立了居家養老服務站，并展開了針對老年人具體需求的一系列服務措施，然而，由于管理資金的來源收到局限，而社區也無適當的經濟來源給予居家養老服務站持續注入所需資金，這使部分老年人購買居家養老服務的某些后續服務被制約。政府部門每月給予特困、高齡或低保這部分老人居家養老服務所需的資金，促進了部分老年人困難的解決，然而，要使居家養老服務更加全面有效，這些資金卻是遠不能達到要求的。

3.4居家養老觀念落后，服務力量薄弱。許多老年人及其子女對于居家養老服務這一概念還不甚了解，對于這種十分符合老年人實際情況與需要的新型養老服務模式的了解還有待更進一步地深入。部分部門對于社區養老服務開展與加強的重要性、迫切性存在認識不足、觀念落后的問題，也沒有積極鼓勵相關企業單位加入到居家養老服務的市場化運作之中。因社區服務能力有限，服務力量薄弱，缺乏服務的多樣性，沒有專業的服務企業加入，難以有效提升居家養老服務工作。

對老人而言，他們住在自己社區里，置身熟悉環境，看到相識鄰里，可感受到一種溫暖的友情。所以，老人們大多愿意選擇居家養老的模式。對社會而言，這種居家養老模式可以將政府、社區和市場的力量集中在一起，是破解老齡化社會問題，讓越來越多的老年人安享晚年的最好選擇。因此，設立一套完整健全的社區居家養老體系對于中國社會養老問題的解決是相當重要的。

4 完善甘家口社區居家養老建設的建議

4.1加強社區養老機構的設施建設 根據老年人的心理特點，完善居家養老服務站的聊天室、心理咨詢室的設施建設，使老年人有一個充分的心情宣泄、情感疏通之所。加強社區多功能活動室、老年文化體育設施的功能，老年人每天都能開展舞蹈、歌詠、戲曲、乒乓等文體活動。根據調查，對于小區老年人關注的健康狀況，老年人權益保障問題，積極開展保健康復、常見病預防、《老年人權益保障法》等知識講座。

4.2建立專業人員與志愿者相結合的居家養老服務隊伍 本社區現有2名專職居家養老服務人員。全部從小區的下崗失業人員中招聘，熟悉轄區內的老年人情況，具有較強的工作責任心。在居家養老服務工作中，社區仍需加強對專職服 的專業知識和技能培訓，不斷提高服務人員的專業化水平，成立一支專業且敬業的養老服務隊伍，以滿足老人的多種形式的需求。與此同時，鼓勵社會各階層志愿者積極參與到社區居家養老服務的事業之中來，并不斷對志愿者的意愿、服務特長和其希望提供的服務等相關信息的登記進行完善，以便于對志愿者進行匯總分類，以拓展鄰里互助式的志愿者服務形式，從而使志愿者能夠盡其可能地發揮出自己的專業與特長，提高養老服務的質量與效率。 專業人員與志愿者服務人員互相結合的居家養老服務隊伍的建設，能夠從不同的側重點上提供給老年人各種類型的服務，并使其收到比較好的效果。

4.3拓寬資金來源路徑，增強購買服務的群眾意識。不斷加大宣傳力度，積極鼓勵社會各界提高對養老事業的關注度，激發社會團體以及企事業單位、包括居民個人給予社區居家養老服務站以捐資、捐物或者提供無償。政府應加強投入社區養老所需的資金，便于更多的老人享受到政府購買與社會提供的養老服務。主張具有一定經濟實力的老人自費購買層次比較高的服務，以促進政府購買服務的實現，并更好地滿足不同層次老人的養老服務需求。

4.4改變居家養老觀念，促進養老事業的市場化運作。加強宣傳新型居家養老這一模式，使得社區居民，尤其是老人能夠轉換思維，改變養老的理念。企業亦可以加強對"夕陽紅"這個日益健壯的經濟產業的關注，多渠道拓展老年人服務領域，滿足老人日益增長的各類服務需求，達到社會效益與經濟效益的雙贏。

參考文獻：

[1]劉曉靜，汪連新. 社區養老文化建設：意義、現狀及路徑探析[J].理論界，2013，（4）：75-77.

[2]柳博會.推動社區養老服務設施規劃建設的舉措[J].城市開發，2014，（7）：76-78.

[3]王翻，武國榮. 我國社區養老思考[J].現代商貿工業，2013，（13）：38-39.

[4]李學斌. 西方社區養老服務及其對我國的啟示[J].城市觀察，2013，（4）：62-71.

[5]田逸嬌. 英、美、日三國社區養老服務的經驗及啟示[J].勞動保障世界，2013，（1）：51-53.

[6]王莉莉，楊曉奇，董彭滔.城市社區養老服務業發展現狀分析[J].老齡科學研究，2014，（3）：29-36.

[7]雷玉明，曹博，李靜.公共服務型政府視野中城市社區養老合作共治模式-以南京市玄武區為例[J].華中農業大學學報（社會科學版），2013，（4）：113-118.

[8]王盛，白雨辰.關于發展社區養老模式的研究[J].科學發展，2014（3）：101-112.

[9]張晴心.國內社區養老研究綜述及其展望 [J].農村經濟與科技，2015，（2）：163-164，174.

[10]李靚.人口老齡化背景下社區居家養老服務體系的探索與思考[J].企業技術開發，2011，（2）：129-132.

關于居家養老的建議范文第3篇

【關鍵詞】居家養老；產業化；需求；水平

居家養老是指以家庭為核心，以社區或專門機構為依托，以為居住在家的老年人解決生活困難為主要內容的養老模式。居家養老產業化是指將居家養老作為一種有償服務提供給老年人，通過支付一定費用，由專職人員為老年人提供生活照料、醫療護理、娛樂休閑等服務。

在2014年召開的兩會中養老問題成為社會十大熱點之一，隨著我國開始進入老齡化社會且老齡化水平越來越高，養老問題受到越來越多的關注。例如養老金可否再提高、養老床位可否再增加、養老雙軌制何時可以消除等一系列問題。現階段養老問題在我國人口結構快速變遷、傳統家庭養老保障功能逐漸萎縮、養老金支付的剛性特點導致政府財政支付壓力加大的情況下，僅靠中國政府來承擔基數龐大的老齡人口，無疑是給我國的財政增加了一個巨大的重擔。

而“居家養老”既解決了在養老院養老親情淡泊的問題，又解決了傳統居家養老服務不足的難題，越來越受到各方的關注。居家養老產業化為中國養老體系的建立開拓了另一塊天地，既不過多的增加政府的財政負擔，又為國家創造了大批的就業崗位以及創業平臺。

一、老年人對居家養老產業化需求狀況描述

（一）老年人基本情況

本次共抽取400位老年人，其中42.0%為男性，58.0%為女性。女性考慮到各行各業人員退休年齡的問題，我們把調查年齡設計在50周歲以上，其中50-54周歲的占17.0%，55-59周歲的詹18.5%，60-64周歲的占22.8%，65-74周歲的占25.5%，75-84周歲的占13.5%，84周歲以上的占2.8%。

調查顯示，個人月平均收入1000以下的占15.2%，1001～2000的占50.8%，2001～3000的占21.0%，3000以上的占13.0%。83.8%的被調查者的主要收入來源是退休養老金，6.5%為勞動所得，5.5%為兒女或親戚供養，3.0%為社會保障或救濟金，余下1.3%為房屋租金、股票所得或其他。

（二）居家養老產業化需求狀況

（1）需求概況及態度

當問及需要養老服務機構提供哪些服務時，選擇家政服務占66.3%，選擇醫療服務占42.3%，選擇送飯占27.6%，選擇日間照料中心占16.5%，選擇文化娛樂占16.0%。這表明大多數老年人需要養老機構提供的服務，并且家政服務、醫療服務所占比重最高。

有74名老人對養老院、福利院、老年公寓等養老機構印象較好（占18.5%）；有291名的老人對這些養老機構的總體印象一般（占72.8%）；有35名老人對這些養老機構的總體印象較差（占8.7%）。說明大多數養老機構不能提供令老年人滿意的服務。這為居家養老產業化提供了大量的潛在市場顧客。以盈利為目的的居家養老服務公司，為了滿足顧客的需求，往往會提供更高水平的養老服務，居家養老公司可以利用老年人對養老服務機構的態度，來擴大自己的顧客需求量，占據市場份額。

大多數老年人希望通過以居家養老方式度過晚年生活，且86.2%的老人希望與子女一起生活。這些老年人會存在對居家養老產業潛在的需求。

（2）服務需求及價格制定

當問及最需要哪些生活照料服務時，有32.5%的老年人希望開辦專供老年人吃飯的食堂，有32.0%的老年人希望送飯上門，同時有23.3%的老年人希望有人幫助洗澡。有51.0%的老年人愿意為生活照料服務支付每月300元以下的費用，301～500元占24.5%，501～1000元占18.5%，據此，普通的居家養老服務生活照料方面的價格建議確定在300元上下。

關于老年人的精神文化生活方面，有28.0%的老年人希望舉辦興趣班、培訓班等滿足他們的精神文化生活，60.8%的老年人則選擇專設老年活動室。65.4%的老年人每月愿為此支付200元以下的費用，25.8%的老人愿意支付201～500元的費用。據此，普通的居家養老服務精神文化生活服務方面的價格建議確定在200元上下。

但是，當問及您是否信任私人公司提供的居家養老產品（服務）時，選擇信任占39.3%，選擇不信任占60.7%。由此可見，面對產業化的居家養老這一新型的事物，大多數老年人不能信任私人公司提供的居家養老產品（服務）。所以居家養老產業化的建設及推進還是需要政府給予肯定及扶持，進行大力度的宣傳和普及，增加人民對于產業化的居家養老服務機構的認可度，同時制定相關法律法規，規范提供居家養老服務的私人機構。

（3）機構地點設定及對服務人員的要求

在服務機構地點設定方面，希望 "在居住的小區內，與社區相結合（500米以內）" 的有67%；選 "同一個街道（1500米以內）" 占15%。由此可見，大部分老人還是傾向于居家養老服務機構能設在社區內。

（4）收費方式及擔憂

在收費方式上，有30%的人選擇按“服務項目/次”收費，有18%的人選擇按“服務時長/次”收費；有33%的人選擇選按“服務項目/月”收費；有19%的人選擇按“按月，享受所有服務”收費。關于收費方式的選擇上較為分散，但還是可以看出人們較為偏向按服務項目收費。對此我們可以制定出每個服務項目的收費標準，每月或每次的服務項目越多，收費越高；既滿足了各個經濟層次的服務需求，又在其可接受的范圍之內。

二、結論及對策

（一）加大宣傳力度

在調查中我們了解到，大部分老年人對于養老模式只有兩種概念，一種是單純的退休后獨自或者與伴侶一起生活，一種是入住養老院。社區養老、居家養老、集體養老這些概念他們都不了解。中國人口的老齡化程度正在不斷加深，面對越來越龐大的老年人群體，我們應該通過正規的途徑，對人民進行養老模式的普及，以方便人民選擇最適合自己的養老方式。

（二）產品面向大眾、控制基本服務的價格

調查顯示，大部分的老年人希望每月的養老費用控制在1000元左右。在居家養老產業化的過程中，我們就需要注意，應該把基本服務的價格控制在人們可接受的范圍內；對于對服務有更高要求的人群，我們可以依據他所選擇的服務項目進行相應的價格提升。在收費方面，人們更傾向于選擇按服務項目/月來收費，在居家養老產業化建設當中可用作參考。

（三）服務人員專業化、經驗化

調查中我們了解到，老年人更希望提供服務的是具有相關專業知識的人、社區服務人員這種他們比較熟悉的人或者是有照顧老年人經驗的人。對此，面對老年人對居家養老服務人員的需求，我們應對居家養老從業人員進行上崗前的專業培訓，包括家政、急救、心里照顧等多方面的技能。

（四）立法先行、制定相關法律，規范服務

作為一個法制化的國家，我們應先對居家養老產業制定基本的法律法規，既規范服務機構，又為購買服務的人提供保障。

關于居家養老的建議范文第4篇

關鍵詞：舟山市；養老政策；現狀；建議

1.養老政策的必要性

近年來，隨著我國人口現代化進程的加快，老齡化和高齡化日益加劇， 而社會保障制度的改革和養老制度的完善關系國計民生，成為普通百姓關注的熱點。舟山市人口也呈現高齡化發展趨勢，加之舟山市地域特點，老年人口健康狀況欠佳，使舟山市養老問題越發 突出。因此針對舟山市養老問題的研 究及對養老政策進行的分析顯得尤為 重要。

2.舟山市養老政策現狀分析

近年來，舟山市逐步重視養老服務業發展，堅持“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”三位一體的建設理念，初步建立起符合舟山市實際的新型城鄉養老服務體系。而舟山市最新出臺的促進養老發展的規劃、意見條目多，內容廣，同時覆蓋促進養老服務和相關產業的各個方面，旨在促使城鄉社區居家養老服務布局更加合理，養老機構建設更加協調，養老服務補貼制度更加完善，養老服務隊伍更加專業。雖然舟山市政府出臺的養老政策已較為完善，但其中仍存在部分問題。

（1）養老政策雖多卻落實不到位。由最新頒布的政府文件來看，養老政策雖條目多且詳細，但是養老政策原則性的提議較多，具體實質性的措施較少。雖然政府的文件中明確了促進民辦養老產業發展的土地、資金要素和從業人員的權益保障，細化了促進養老服務業發展的具體政策，但由于部門政策職責的不統一，實施政策過程中仍然存在實際操作難以落實的現象。

（2）養老模式受限制。目前，舟山市重點發展的居家養老服務尚處于粗放型階段，項目主要仍以日常起居為主。舟山市開展的居家養老服務主要依托社區居委會，但受居委會人員、場地及經費所限，制約了居家養老服務項目的拓展，提高了居家養老的標準，限制了居家養老服務的普及。此外，舟山市專業的養老服務隊伍尚未完全形成。相關從業人員的護理專業知識缺乏，各個偏遠地區的養老院普遍存在低齡老人照顧高齡老人的現象，部分重點養老院也不例外。

（3）城鄉與區域差距大，難以統籌。近年來，舟山市政府出臺了不少關于完善城鄉居民社會養老保險制度，部分地區也逐步建立新型農村養老保險制度，但是相對城市而言，農村社會保障問題體現在養老和就醫融合方面發展緩慢。除醫療方面外，舟山市政府養老政策對各個小島的普及力度及對當地養老院的政策扶持力度都顯得尤為不足。

3.完善養老政策體系的建議

第一，強化政府主導作用。在科學的養老服務發展規劃之下，結合當地的經濟社會發展情況，強化政府的引導和引領作用，各部門要切實履行監督管理、行業規范、業務指導職責，及時落實相關政策，定期向社區有關負責人了解養老院、養老社區的情況，切實解決問題，做好推進養老服務業的發展工作，并且適時組織進行督查。

第二，大力扶持居家養老服務項目。大力培育社會力量從事居家養老服務業，鼓勵并給予符合條件的居家養老服務組織相關扶持優惠政策。

第三，加大財政支持力度。增加養老服務業發展的相關資金投入，用于養老機構的建設、養老服務專業人才培養、志愿者隊伍培育、居家養老設施建設、推進養老服務業發展扶持，等等。

第四，擴大養老服務人才隊伍。切實保障養老服務從業人員的切身利益，加強從業人員統一培訓教育，對那些通過社會力量建立的養老服務機構的公益工作人員提供補貼，并號召社會各界人士積極投入到養老服務中。

通過對舟山市政府出臺的最新養老政策及養老現狀的分析，筆者認為，舟山市最新出臺養老政策較為全面。隨著社會的進步和對養老服務方面投入的增加，在政府和社會人士的共同努力下，養老服務體系會逐步完善，惠及更多老年人。

參考文獻：

關于居家養老的建議范文第5篇

關鍵詞 老舊小區 居家養老服務 現狀

1養老壓力分析

1.1人口老齡化現狀

2014年我國老齡人口突破2.5億大關，老齡人口比例嚴重超過老齡化標準，河北省60歲及以上人口為1115.68萬人，占常住人口比重的15.11%，其中65歲及以上人口為677.09萬人，占常住人口比重的9.17%。截止2015年底，石家莊市60周歲以上老人166.5萬人，占全市總人口的17.25%，高出全國平均水平1.2個百分點。其中80歲以上高齡老人22.9萬，占老年人口13.39%；空巢老年人家庭占50%以上；失能半失能老年人占12%以上。從2005年至2015年，石家莊市老年人口年均增長4.5%左右，年均遞增老年人近8萬。預計到2020年，全市60歲及以上戶籍老年人口將達200萬人以上，養老任務非常艱巨。

1.2養老服務現狀

2015年底，全省累計建成居家養老服務中心2388個，覆蓋全省70%的社區；建成覆蓋全省的居家養老呼叫服務網絡，全省入網老年人總數達到100多萬，為老年人服務的企業有4萬多家。全省累計建成農村互助幸福院29754所，覆蓋全省61%的行政村。全省公辦養老機構675所，床位達到13.1萬張，社會辦養老機構508家，床位8萬張。

2主要問題與原因

居家養老服務，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務，老人住在家里，等待上門服務；也可在社區日間照料中心或托老所里，晚上再回到家里。所以這種模式因不離開自己熟悉的生活環境普遍被老人所接受。河北省出臺了《關于加快居家養老服務中心建設的實施意見》，加快了居家養老服務建設的步伐。石家莊市政府辦公廳下發的《關于加快居家養老服務中心建設的實施意見》指出，“從2012年起，利用四年時間，在全市初步建立起政府宏觀管理和扶持，街道、社區、居委會興辦，社會力量廣泛參與的居家養老服務體系。到2015年，全市每個街道（鄉鎮）均建成一所示范性的居家養老服務中心、社區全部建成居家養老服務中心，實現街道（鄉鎮）和社區養老服務設施基本覆蓋。新建社區居家養老服務中心的規模，建筑面積一般不低于300平方米，舊小區改擴建居家養老服務中心的建筑面積一般不低于150平方米。”新建小區由于配套基礎設施和物業服務用房的原因相對來講建設養老服務設施比較容易，但在老舊小區改擴建養老服務設施的困難就大多了。

調研了附近的幾個老舊社區，房屋是八十年代建成的。在調研的5個社區僅1家有養老服務設施，床位還處于閑置狀態，其原因是：（1）相關部門領導對此工作重視程度不夠，危機意識不強，仍抱著照顧老人是子女的責任的傳統想法。（2）老舊社區遺留問題多，社區工作繁雜，這些小區多是改制破產企業職工居住，亂搭亂建，環境較差，一無 “業主委員會”，二無物業管理，一切問題全靠社區居委會管理，為此分散了不少精力。談及為老工作，則是心有余力不足，社區老人數量摸不清，養老政策不熟悉。（3）老舊小區因歷史原因導致公共設施缺乏，也彰顯了近幾年政府投入不足。（4）養老服務的有效性不高，在社區居家B老方面投入不夠。政府偏重少數老人需求的養老機構的建設，忽視了多數居家養老需求和依托社區養老需求的建設。養老機構建設同社區居家養老建設相比較容易，養老機構選址靈活，多選在市郊；社區養老設施地點固定，全在市區，改擴建養老設施很難，除了土地問題難解決外，還必須通過全體業主表決這道坎。老舊小區諸多問題交織了在一起，需要統籌考慮，分部實施。

3建議

（1）科學規劃，加快老舊社區養老設施建設步伐。將其列入省、市、區政府重要議事日程，擺出問題清單。在老舊小區通過租賃、置換或購買房屋建立適應老年人需要的生活服務的設施。盡管社區養老設施覆蓋率達到70%，但對于老舊小區來講幾乎空白，雖完成了數量，但沒有真正落到更需要服務老舊小區。

（2）社區干部主動做為。居家養老服務是社區居委會的基本工作，是社區服務的重要內容，社區干部是開展居家養老服務工作的骨干力量。社區工作者應以飽滿的工作熱情貼心周到服務，做好尊老愛老的宣傳工作，維護老年人的權益，真正使其老有所養、老有所樂。

（3）建立檔案，摸清每位老人的健康情況。按老人年齡數量進行分類、細化，如自理與半自理、完全不能自理數量以及樓號層數經濟情況等，確定重點社區、重點老人，輕重緩急、分步實施。老舊小區遺留問題多，無力改善居住條件的老人多，實屬居家養老服務工作的重中之重。