農村公路建設情況

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農村公路建設情況范文第1篇

縣委常委、常務副縣長 __x

尊敬的縣人大趙主任、視察組各位領導：

硯山縣的農村公路建設工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，緊緊圍繞國家交通部提出的“三個服務”（服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網規劃，全面組織實施了20__年硯山縣通暢和通達工程。提高了公路等級和路面等級，改善了我縣農村公路的通行條件，完善和提升了我縣農村公路的檔次和水平。根據《關于對我縣鄉村公路建設情況進行視察的通知》(硯人辦發〔20__〕24號)文件要求，現將我縣農村公路建設工作情況向各位領導作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一、基本情況

（一）全縣農村公路基本情況

至20__年底，我縣境內共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里。（其中：農村公路總里程為2061.05公里，占公路總里程的86.41%，等外公路1296.24公里，占農村公路總里程的62.89%，無路面公路1276.84公里，占農村公路總里程的61.95%）。全縣11個鄉鎮、有7個鄉（鎮）通油路或水泥路，通油路率為63.64%，在93個行政村中，有46個行政村通等級路，等級化率為49.46%。農村公路結構不合理，路面質量差，抗災能力弱，晴通雨阻的問題十分突出，影響了廣大農村群眾的正常生產生活。

（二）20__年項目計劃投資情況

1．20__年我縣實施通達工程21條段共155公里，總投資3100萬元（其中:中央補助1550萬元，地方自籌1550萬元）。具體項目是：①年初下達的計劃有17條段__公里，即：銃卡至舍木那8公里，阿舍至壩心15公里，迷法至小各大7公里，獅子山至木瓜鋪3公里，平文線至拖嘎5公里，白泥洞至大尼尼3公里，維摩至普底5公里，窯上至路德4公里， g323線至蘆柴沖2公里，新干河至碧云至紅舍克17公里，城土線岔至老龍2公里，夸溪至羊革8公里，羊革至布那4公里，蚌峨至科麻12公里，安代丫口至板榔12公里，g323線至迷法2公里，倮基黑至租那5公里。②10月份追加的道路4條段共41公里，即：者臘至夸溪9公里，布那至明德14公里，明德至子馬9公里，蒲草至落太邑9公里。

2．20__年我縣共實施通鄉油路1條。即：硯山-八嘎油路工程，建設規模33公里，計劃總投資2300萬元（其中：中央補助1320萬元，地方自籌980萬元）。

3．20__年我縣共實施路網改造項目1個。即：硯山城北過境線5公里，計劃投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，地方自籌2412萬元）。

4．20__年我縣共實施農村客運站項目2個，計劃總投資100萬元。（其中：中央補助60萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助30萬元；企業和地方自籌40萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助20萬元）。

5．20__年我縣共實施農村渡口項目2個。即：聽湖渡口和小青龍渡口，計劃總投資80萬元（其中：中央補助30萬元，企業和地方自籌50萬元）。

二、農村公路建設項目實施情況及采取的主要措施

(一)農村公路建設項目實施情況

1．在20__年實施的21個通達工程項目中，年初下達的建設計劃17個，于 6月底完成了外業測量、施工圖設計文件上報審批，至9月10日止全部開工，目前路基土石方已完成，正在進行路面鋪筑。目前，已完成80%的工程量，共投入建設資金2480萬元（其中：完成地方配套資金1550萬元，完成上級補助資金930萬元，支付項目資金570萬元），按計劃將于今年年底全部完工。10月份追加的建設計劃4條共41公里，目前已完成勘察設計工作，待報批后開工建設。

2．硯山-八嘎通鄉油路工程項目。目前已開展招標工作， 計劃于12月15日進場，12月20日開工建設，工期一年。

3．硯山城北過境線路網改造項目。目前已完成施工圖設計、工程造價分析等前期工作，預算總投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，已到位資金300萬元，準備向國家開發 銀行貸款1100萬元，力爭早日落實缺口資金，及早開工建設）。

4．農村客運站項目2個（即：八嘎客運站、阿舍客運站建設項目），現八嘎客運站已完成征地工作，阿舍客運站已完成選址。

5．農村渡口項目2個（即：聽湖渡口和小青龍渡口），目前已完成施工圖設計上報，待批準后實施。20__年下達的稼依水庫碼頭改造項目已向州局請示變更為進村道路建設項目，待批準后立即組織實施。

6．八嘎至紅坎公路（硯山段）續建項目，目前已完工待驗。

(二) 采取的主要措施

一是堅持解放思想，提高思想認識。我縣在年初就把農村公路建設納入全縣國民經濟和社會發展重要議事日程。通過深入調研，使我縣深刻認識到農村交通基礎設施建設滯后仍然是制約我縣經濟社會發展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國家加大對農村公路建設投入，加快新農村建設的歷史機遇，扎扎實實抓好農村公路建設工作。

二是堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式把國家對農村公路建設的政策>！宣傳到各鄉(鎮)、各部門和廣大人民群眾當中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識，為農村公路建設營造了良好的社會氛圍。

三是強化組織領導，落實工作責任。我縣在年初就成立了由李縣長任組長，各鄉（鎮）、各部門主要領導為成員的農村公路建設領導小組；同時，成立了由陳副縣長任指揮長，各鄉（鎮）、各部門主要領導為成員的農村公路建設指揮部。并嚴格要求各鄉（鎮）相應成立領導小組，確保了農村公路建設任務層層落實到位。最后，為了農村公路建設任務的順利完成，我縣及時制定了工作目標、工作職責和獎懲措施，并于今年3月份與各鄉（鎮）、各部門簽訂了硯山縣20__年農村公路建設責任書，確保了責任到人，層層抓落實。

四是深入調查研究，建立長效保障機制。經過深入各鄉（鎮）調查研究，我縣在年初制定出臺了《硯山縣“十一五”農村公路建設實施意見》，明確了全縣農村公路建設目標任務和各部門工作職責。同時，對工程質量監督管理、公路養護管理長效機制、獎懲措施等制定了相應的規章制度，確保了我縣農村公路建設任務的順利完成。

五是嚴格審批程序，確保工程進度和質量。根據《招投標法》和（交通部第7號令），我縣在組織建設項目招投標過程中，對達到招投標條件的項目，嚴格按國家、省、州的有關規定組織進行工程項目招投標工作；對達不到招投標條件的項目，組織人員對意向指定的施工單位的資質、資信、技術、設備、資金、管理和信譽進行全面考查，并將考查報告提交縣交通局領導班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進度、質量、費用“三大指標”的有效控制，又制定出臺了《硯山縣農村公路建設管理辦法》、《硯山縣農村公路建設質量處罰實施細則》等規范性文件，并同時成立了質量監督站和監理組，嚴格工程開工審批制度，從而保證了工程進度和質量，有效控制了工程投資。

六是實行掛鉤負責，確保責任落實到人。為確保農村公路建設工程的順利實施，我縣嚴格按照“四項制度”和“三合同”進行管理，對工程項目實行掛鉤捆綁負責制。成立了由縣交通局局長為項目行政總管，分管副局長為項目技術質量總監，相關技術工作人員作為成員的工程項目建設領導小組。同時，對交通局全體干部職工均實行掛鉤責任制，并列入個人年度考核的一項重要內容，實行獎罰，嚴格考核，確保了工程建設任務的順利完成。

七是明確職責任務，開展督促檢查工作。在年初召開的硯山縣20__年農村公路建設工作會議上，各鄉（鎮）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣20__年農村公路建設責任書》。會后，各鄉（鎮）均成立了相應的組織領導機構，落實了工作人員，明確了職責任務和獎懲措施；并認真配合縣有關部門開展好宣傳發動、矛盾糾紛排查調處和協調服務工作，確保了農村公路建設的順利實施。

三、存在的困難和問題

（一）由于工程項目多，施工任務重，縣級技術人員相對不足，給施工管理及竣工資料編制工作帶來了很大困難。

（二）由于縣交通局的人員編制數較少，專業技術人員不足（現有人員17人。其中：技術人員6人）。致使施工管理工作難度很大，竣工資料編制跟不上。

（三）由于項目建設計劃下達較晚，加之雨水偏多，影響了工程進度。

（四）由于11月份以來柴油緊缺，爆炸物品實行統一配送，運費較高，人工工資增加等因素影響，嚴重影響了工程進度和質量。

（五）由于農村公路建設涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷工作量大，群眾工作在部分地區難于開展，從一定程度上影響了工程進度。

四、下步工作打算

一是全力以赴，加大工作力度，確保年底完成20__年度所有通達工程建設任務；

二是力爭把g323線岔聽湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍潭寨、賈家橋～差黑、大漆樹～阿三龍、稼依農場～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線k12+500～翁達～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠～平魯線岔口共17條段158公里的通達工程項目上報列為20__年度建設計劃實施；

三是繼續組織實施好硯山至八嘎通鄉油路工程項目。

四是力爭把八嘎—西疇通鄉油路工程項目上報列為20__年度建設計劃組織實施；

農村公路建設情況范文第2篇

一、農村道路建設和養護工作情況

一是科學規劃，突出建設重點。我們圍繞提高路網服務功能，進一步修訂完善了全市交通發展規劃和年度計劃，確定了“建設大通道、打通斷頭路、增加連接線、改造破損段”的工作思路。按照這一思路，去年以來累計投入資金2.1億元，重點實施了安順街東伸、安順街跨彌河大橋、農圣街西伸等縣域骨干路網建設項目，維修改造南辛路、李大路、一號路、三號路4條縣道及李大路塌河橋、道廣路彌河橋2座危橋，新建改建鎮村道路74公里。截止目前，全市農村公路總里程達到3044.1公里，網化程度和通達深度整體提升。

二是多措并舉，加大資金投入。近年來，我市縣道建設主要由市財政投資，鎮村道路建設由市財政給予適當補助，同時積極爭取上級補助一點、社會捐助一點，多渠道籌集建設資金。市政府專門出臺了《鎮村公路建設管理辦法》，對驗收合格的鎮村道路建設項目由市財政按50%予以補助，有效地調動了鎮村兩級公路建設的積極性。同時，近年來我們積極爭取中央車購稅資金、濰坊市政府獎補資金共7198萬元用于農村道路建設。今年還將采用PPP模式建設大沂路北伸和羊臨路、三號路改造3個重點公路項目，這是我市首次吸引社會資金參與公路基礎設施建設。

三是完善機制，嚴把工程質量。在項目管理上，嚴格按照規劃、設計、立項、招標、施工、驗收這個程序，全面實行工程招投標制、監理制、合同管理制及項目法人制，通過招標落實施工單位和監理單位。在現場管理上，市交通運輸局成立若干建設指揮部，及時協調解決遇到的問題。質監站定期對每條公路不同施工階段進行查驗，確保施工材料質量達標、施工操作符合規范要求，每道工序必須經監理簽字后才能進入下道工序施工。在工程檢測上，質監站會同監理單位、業主單位對每個路段每道工序進行現場取樣檢測，并對施工合同、招投標資料、廉政合同、安全生產責任書等相關資料進行檢查，凡質量達不到施工要求的，不予計量，并要求重新返工，有效地保證了工程質量。

四是加強養護，保障道路暢通。我們依托各鎮街養護管理站，落實“五定一罰”責任制管理，即定人員、定路段、定標準、定時間、定報酬，按照每1.5公里配備一名養護員，全市3044公里的農村公路全部列入了養護計劃。深化公路養護管理體制改革，積極開展基層交管所觀摩點評活動，羊口、侯鎮、臺頭等鎮街成立養護公司，探索建立了養護市場化、專業化的運行機制。同時，加大路政執法力度，著力解決農村公路以路為市、占道經營及大棚垃圾侵道等路域環境“老大難”問題，加快實施農村公路安全生命防護工程。多年來，我市農村公路養護質量綜合好路率始終保持在94％以上，在全濰坊市樹立了樣板。

二、存在的問題

我市農村道路建設和養護管理雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。一是道路破損比較嚴重。我市農村公路，特別是部分鎮村道路因建設標準低、使用時間長，路基路面損毀嚴重，另外還有210多公里鄉道尚未硬化，嚴重影響了道路交通通行質量，亟需進行維修改造。二是養護管理開展不平衡。部分鎮街對農村道路養護管理重視不夠，資金投入不足，建養責任不落實，公路沿線路域環境臟亂差、占道經營、亂擺攤點、打場曬糧等現象嚴重；農村道路安全防護設施安裝不到位，交通標志標線、視線誘導及警示設施不全，道路交通隱患依然存在。三是養護員待遇偏低。目前，我市養護員工資為600元/月，工資水平與當地群眾的收入、消費水平很不適應，有些鎮街甚至出現了養護員難招的現象，嚴重影響了養護工作效率和水平。

三、下步工作打算

下步，我們將以這次市人大常委會視察為契機，堅持高起點規劃，高標準養護，高效能管理，不斷加大農村道路建設養護力度，進一步優化路網布局，全力服務“品質”建設。

一是高起點規劃。按照我市的總體規劃，我們結合城鎮化建設、重點項目區建設和農業產業發展，本著“科學規劃、突出重點、先急后緩”的原則，啟動實施“交通基礎設施建設三年行動計劃”，從今年開始，每年新建改建縣道100公里，改造提升鎮村道路100公里，通過連續三年的時間實現全市農村公路上檔升級。今年將優先實施大沂路北伸和羊臨路、三號路改造、羊田路、南大路、臥甲路等縣道改建項目，新建改建105公里鎮村道路，總投資額達到7.47億元，將是近年來我市在公路建設上投入最大的一年。

農村公路建設情況范文第3篇

關鍵詞：農村公路；施工；現狀；應對策略

隨著國民經濟的發展，我國的綜合國力相較于以往有了很大的提升，農村人口在我國占據了相當大的一部分，農村經濟發展成為了人們密切關注的問題。農村公路的建設在很大程度上會影響到農村經濟的發展，農村公路對于我國綜合國力的提升有著極大的促進作用。處于新農村建設的關鍵時期，農村公路建設產生了很大的變化，其中有很多問題逐漸的凸顯了出來，我們必須要分析農村公路建設過程中存在的問題，找出解決的辦法，對農村公路建設制定出科學的規劃，充分利用當地資源，確保農村公路的可持續發展，促進農村經濟的進步。

1農村公路建設狀況

1.1農村公路建設規劃不科學

農村公路建設在很長的時間內都沒有進行科學系統的規劃管理，經過了這么多年的發展，交通管理部門對于農村公路的建設管理有了科學化的指導，但是受到了資金不足、地理位置等因素的影響，農村公路的建設資金利用率極低，建設后的調整概率一直處于一個比較高的狀態當中。當前農村公路現代化建設過程中對于建設情況的實際觀察不足，前期進行的調研十分缺乏，這對農村公路的規劃和協調施工周邊公路網產生了嚴重的阻礙。其可操作性難以滿足農村公路建設的基本要求，相關部門盲目的進行農村公路建設，這會影響到農村公路建設的正常進行，無法帶動農村當地的經濟發展。

1.2農村公路養護意識不足

從事農村公路養護工作的人員大多數都是非固定的人員，這部分工作人員的專業素養不足，了解的管理知識和養護知識十分的欠缺，綜合素質處于十分低下的水平。農村公路的養護設備較少，缺乏先進的養護設備，這些問題都會影響到農村公路的養護，導致農村公路的養護工作無法高效的進行。我國的農村地區有很多條公路路線的分布散亂，這對后期公路的養護管理產生了很大的阻礙，相關的養護工作無法落到實處。[1]農村公路在建設的過程中會出現建筑材料隨意堆放等問題，這些都會影響到農村公路的可持續發展。

2農村公路建設存在的問題

2.1農村公路建設資金嚴重不足

雖然說很多農村地區的經濟相較于以往了有了一定的提升，但是大多數地區的經濟發展水平落后，農民沒有固定的收入，很少有農民可以拿出錢萊進行鄉村公路的建設，地方的整體經濟水平和交通費等無法達到平均水平。資金可以說是建設公路的基本保障，只有具備了足夠的資金才能夠開始進行施工公路建設后期的養護與管理也需要資金的支持，要想避免過往車輛給道路產生嚴重損害，想要促進農村公路的可持續發展，就必須要投入一定的資金。

2.2農村公路建設質量無法得到保障

當前農村公路的建設和一般公路建設存在著一定的差別，很少有農村公路進行大范圍的招標，處于這樣的情況下，設計單位的施工質量很難得到保障，設計人員的整體素質低下農村公路的施工單位基本上都是個體化的承包，公路的施工質量和效率嚴重不足?，F階段農村公路的建設基本上都存在質量問題，農村公路的抗自然災害能力較差，安全性低下，這些問題的出現不僅會影響到國家與人民的利益，還會嚴重阻礙農村當地的發展。

2.3農村公路建設管理水平低下

農村公路在建設過程中必須要處理好自身和地方以及中央之間的關系，鄉鎮政府需要處理好材料購買、資金籌備等工作，還需要聘請設計單位、施工單位。鄉鎮地方政府機關為了減輕自身的負擔，會將權力直接下放到村委會，這就使得農村公路的建設直接由村委會負責，進而導致農村公路的建設管理水平低下。此外，鄉鎮政府缺少專業化的管理技術，大多數時候需要依賴于交通管理部門進行農村公路建設工作的管理，再加上農村公路建設的范圍較廣，有限的管理技術無法顧及到農村公路建設的方方面面。道路管理人員的欠缺導致各部門之間的職責混亂工作效率和工作水平無法得到提升，這些問題嚴重阻礙了農村公路的發展。

3農村公路建設得有效措施

3.1落實資金保障，加大資金投入

農村公路在建設的過程中不僅要確保籌建資金的穩定，還要確保養護資金的周全。只有具備了資金的支持才能夠更好的開展下一階段的工作。公路建設資金主要為財政支出和當地的經濟支持，公路的養護資金必須要穩定，籌集資金的渠道包括有各級政府的支持，還有水利部門的補助以及社會各界的捐款等?；I集到的資金需要應用在公路的日常養護上，此外還需要對籌集到的資金進行科學合理的規劃，可以按照公路的實際情況來制定養護方案，確保資源最大程度上的利用，發揮資源的根本價值。農村地區的經濟發展水平低下，政府需要加大對于落后地區的資金支持力度和資金監管力度，確保公路建設和養護的資金能夠落道實處，真正做到資金為民，改善當地的條件，促進農村地區的發展。

3.2實事求是進行農村公路建設

農村公路建設的主要目標就是改善農村當地的環境，為農村的經濟發展提供有利條件，切實提升農民的生活水平。在農村公路的建設過程中，必須要堅持實事求是原則，根據當地的發展情況科學合理的制度農村公路的建設方案。在設計建設方案之前必須要進行實地考察，確保施工地點的自然環境和地質條件滿足公路建設需求，這樣才能夠再最大程度上確保農村公路建設的合理性。[2]農村地區的地式環境復雜，必須要進行提前的考察才能夠確保最終設計方案的可行度，建設出高質量發展農村公路。

3.3注重農村當地的環境保護

處于高速發展的社會背景下，環境問題得到了越來越多人的關注，當前出現了很多個人、企業為了自身利益，不惜破壞自然環境的現象發生，這樣只追求眼前利益的行為嚴重影響到了人與自然的和諧相處，最終會危害到人類自身。有很多的施工單位為了確保施工的效率和成果，肆無忌憚的破壞當地的自然環境與人文環境。尤其是在農村公路的建設過程中，這種錯誤的建設方式甚至得到了當地不少人的支持，施工對于環境造成的危害是無法逆轉的，這將會影響到人們正常的生活，直接威脅到人類的子孫后代。

3.4立足農民所需，滿足農民需求

農村公路在建設過程中設計的施工方案不能過于關注規模的大小，忽視了當地農民的真正需求，在確保施工質量的同時還需要盡可能的降低施工成本，避免出現重復建設的問題。設計方案必須要滿足安全性、科學性、實用性等原則，需要從農村當地的實際情況出發，設計建設方案，始終將農民的利益放在首位。建設的農村公路需要滿足農民的日常需求，為農民和外界溝通交流提供便利，促進農村當地的經濟發展，促進新農村建設工作的有序進行。農村公路建設的主要目的就是帶動農村當地的發展，因此再建設過程中必須要考慮農民的需求，為農民帶來便利，這樣才能夠發揮農村公路的真正意義。

3.5明確農村公路建設管理主體

農村公路的管理主體需要落實到鄉鎮政府以及各個村落，不同得政府機關需要承擔起自己的責任與義務。農村公路在建設管理過程中需要對優秀員工進行肯定和獎勵，并且大力宣傳優秀員工的先進事跡，拓寬管理部門的職責，明確道路管理的主體，對于一些嚴重超載的車輛需要給予處罰，不斷完善相關的管理制度，確保農村公路的正常運行。交通和公路管理再農村公路建設過程中有著不可或缺的作用必須要提供相關的技術指導和管理，這樣才能夠確保農村公路在建設過程中發揮自己真正的作用。在確保農村公路質量的同時還需要注重農村道路的養護工作和管理工作，相關部門可以與一些養護企業簽訂合約，由企業來負責道路的養護管理工作，日常的養護工作可以由村委會來負責。公路的管理部門需要加強對于公路日常的管理工作，重視公路養護管理人員的培訓，提升她們的專業能力，從根上提高農村公路的管理水平，促進農村公路的可持續發展。

3.6加強質量檢查和審核工作

施工質量可以說是直接關系到了公路建設的價值，高價值水平的公路才能夠為農民提供有效的幫助。監管部門必須要加強對于農村公路的日常管理工作，在施工過程中一旦發現質量問題就必須要及時的制止，此外還需要制定嚴格的獎懲制度，規范施工人員的行為，在此過程中可以開展多方面的監督，由政府主導，讓企業、社會、民眾共同參與進來。在農村公路建設的過程中可以采取招標的方式，挑選出一些有著一定資質和充分實力的企業來承擔農村公路的建設工作，由他們對農村公路進行設計、施工與監管在此過程中不斷強化施工方對于合同的科學化管理。在農村道路施工過程中必須要嚴格要求企業按照施工要求進行工作，還需要明確施工的條件，對于農村公路建設的質量以及施工安全需要進行嚴格的管控。在道路建設竣工之后，對于道路的審核也需要重視，按照嚴格的質量審核標準來進行要求，確保各項質量能夠達到要求，這樣才能夠建設出一個高質量的農村公路，促進農村經濟發展。

3.7設置合理的公路建設管理方案

農村公路建設的建設管理方式會直接影響到施工質量以及施工效率，我們必須要科學有效的進行道路建設管理，確保資源的充分利用，這樣才能夠從根本上提高農村公路的施工效果。相關部門必須要創新管理方式，協調處理好各個部門之間的關系，督促施工的正常進行，確保施工質量和施工進度的合理。在發現了質量問題之后必須要采取有效的措施。相關的施工單位必須要注重施工材料的選擇和施工工藝的處理以及現場施工的管理工作，必須要將施工的質量放在關鍵位置，防止質量問題的出現，確保農村公路建設的有序開展。

3.8加強施工材料的管控

施工材料可以說是農村公路建設的基礎，材料的質量在很大程度上決定了農村公路的質量。材料的采購人員必須要綜合考慮多方面的因素，確保農村公路材料質量的優良，對于一些原材料再進入到施工現場之前可以進行質量檢查與審核，對于一些質量未能達到標準的材料堅決不能應用到施工環節當中，尤其是瀝青、石灰等極為重要的材料。此外還需要注意混凝土配比的合理，石灰、水泥等材料的含量必須要符合質量標準，里面的壓實工作也要符合相關的要求，只有這樣嚴格把關每一個環節，才能夠有效提升農村公路的質量，促進農村公路的可持續發展。

4結束語

綜上所述，加強農村公路的建設管理工作是十分有必要的。公路的建設問題關系到了農村當地的經濟發展，相關部門必須要予以充分的重視，公路建設需要做到從農村當地的實際情況出發，綜合考慮農村的自然條件和經濟條件，制定科學合理的規劃。當前農村公路建設存在著諸多問題，我們必須要找出解決問題的關鍵，采取有效措施，確保農村公路的建設成果，充分利用當地資源，改善當地環境，為農村的經濟發展提供便利。農村公路的建設管理需要各個部門齊心協力，共同探索農村公路發展的道路，提升農村公路的建設水平。

參考文獻

[1]楊敏.淺談農村公路建設現狀與對策[J].房地產導刊,2013(12).

[2]姜玉華.淺談農村公路建設的現狀及對策[J].城市建設理論研究(電子版),2013(16).

[3]李虹.對提高農村公路養護管理水平和質量研究[J].綠色環保建材,2020(03):108+111.

[4]李立爽.對提高農村公路養護管理水平和質量的探討[J].信息化建設,2016(06):146.

農村公路建設情況范文第4篇

關鍵詞：農村公路 建設 籌資 建議

農村公路是促進農村經濟發展、保障農民增收致富、有效解決“三農”問題、加快新農村建設步伐的重要基礎設施。隨著全國新型社區和城鎮化建設的興起，農村公路建設在新農村建設中人心所向，勢不可擋。2003年以來，全社會完成農村公路建設投資超過1.7萬億，共新改建農村公路292萬公里，新增農村公路通車里程234萬公里，解決了1000個鄉（鎮）、14萬個建制村不通公路，以及1萬個鄉（鎮）、27萬個建制村不通瀝青（水泥）路的問題。十年間我國農村公路事業的快速發展，讓九億農民兄弟擺脫了“晴天一身土、雨天一身泥”的行路難局面，走上了水泥路和瀝青路，擺脫了貧困，奔上了小康，有效促進了農村地區的和諧穩定。截至2012年底，全國農村公路通車總里程達367.8萬公里，鄉鎮通公路和通瀝青路（水泥路）路率分別達到99.7%和97.4%，建制村通瀝青路（水泥路）路率分別達到99.55%和86.46%。但農村公路建設資金短缺是我國農村公路發展的“瓶頸”，破解農村公路建設資金籌集難題已經成為實現農村公路跨越式發展的當務之急。本文擬從“開源”和“節流”上對拓寬籌融資渠道進行探討，為籌集農村公路建設和養護資金問題提出了建議。

1 “四點”融資模式難以滿足需求

農村公路建設籌資渠道各地雖有所差異，但是，全國大部分地區普遍采用 “部省支持一點、地方補助一點、社會捐助一點、群眾自發出一點”的“四點”模式在農村公路融資方式中得到普遍的使用。但是，經過權威機構調查，在實際操作過程中，對于“地方補助一點”，受當地政府財力的影響制約，在一定程度上很難落實到位。由于各地經濟發展水平存在差異，并且隨機性與不可控制性較強，“社會捐助一點”無法成為固定的鄉村公路建設的資金來源。“群眾自發出一點”通常情況下只能作為“有益的補充”，“部省支持一點”成了建設鄉村公路的唯一的保障。

2 挖掘潛力，在“開源”上下工夫，加大農村公路建養資金籌集力度

2.1 政府整合多方資源，從中獲取資金

縣級政府作為農村公路的責任主體，要堅持統籌的理念，在一定程度上充分發揮政府調控和市場調節的作用，盤活城鄉資源，進而解決鄉村公路建設的資金問題。一是各級政府安排財政性資金。除上級補助資金外，縣級財政應列支農村公路建設資金，保證完成建設任務。二是對政府資源捆綁投入進行整合。對于扶貧、新農村建設、以工代賑項目資金投入農村公路建設等通過規劃手段進行相應的整合。三是從公路沿線土地增值和服務業創收中提取一定比例，用于農村公路建設。四是堅持城鄉統籌、以城帶鄉，通過新居建設整理土地，在一定程度上爭取實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，用城市建設用地收益補助農村公路建設。

2.2 相關稅收返還和提取農村公路建設專項基金

一是凡農村公路建設過程中涉及到的建安營業稅、砂石資源稅等相關稅收，縣級部分可以先征后返。

二是以省為單位，統一在高速公路收費中按收入提取10-20%的農村公路建設專項基金，用于各地計劃內農村公路項目的建設投資。

三是適度、分類提高車輛購置稅。從“保護環境，節約能源，節約土地資源，發展公共交通，兼顧中低收入者，籌集公路建設資金”的角度出發，建議適度、分類提高車輛購置稅，取之于車，用之于路，將其增加部分主要投入農村公路建設。如按公車與私車、排量的大與小等劃分不同征收比率。幾年來我國汽車銷量持續保持強勁增長勢頭，2013年1月11日下午，中國汽車工業協會了2012年全年全國汽車工業產銷數據。12月，汽車產銷形勢總體穩定，月度環比和同比呈小幅增長。2012年，汽車產銷雙雙超過1900萬輛，同比增幅略高于上年。年產銷創歷史新高，再次刷新全球記錄，連續四年蟬聯世界第一。由此可見，適度提高車購稅社會還是有承受力的，也是有必要的。

2.3 籌集民間資金

2.3.1 鼓勵民營企業和個人對縣鄉公路建設進行投資。對于農村公路建設來說，其特點是建設點多、線長、面廣，最重要的是存在較大的資金缺口。因此，在農村公路建設中，引入民間資金將是一項戰略性舉措。在市場經濟條件下，按照客觀經濟規律籌措資金，同時將資金與預期效益建立相應的聯系。對于農村公路來說，建成后如何償還投資，值得商榷。為了確保公路投資者獲得相應的投資收益，在一定程度上需要給予其適當的優惠政策，對其進行扶持。例如，在地方稅收方面，對于投資建設縣鄉公路項目的投資主體，根據實際情況，在經營期內執行不同的所得稅，營業稅等優惠政策，在征收地方稅的過程中，執行從優、從寬政策，進而讓投資者獲得一定的收益；另外，政府可以通過“以地換路”的方式，在公路兩側適當的地方劃出一塊土地，允許投資者經營加油站、餐飲業等，進而進行綜合開發，或者按照優惠的價格劃撥給投資者與農村公路造價相適應的城鎮土地，進而在一定程度上供其進行開發，作為公路投資建設的補償。

2.3.2 發行農村公路建設彩票。建設農村公路，對于我國來說具有重大的意義，與體育、福利等事業相比，公路建設同樣具有福利性質。所以，可以發行相應的公路建設彩票，一方面與福利彩票和體育彩票一樣為社會福利事業和體育事業提供相應的資金支持，進而在一定程度上為農村公路建設募集建設資金，另一方面沒有支付利息的壓力。因此，對于農村公路建設來說，發行“公路建設彩票”是一種絕佳的籌資方式。

農村公路建設情況范文第5篇

【關鍵詞】農村公路；投融資；融資模式

【Abstract】According to the condition and financing of rural highway development，Analysis of the existing problems and bottlenecks，Recommendations of the innovative mechanism of rural highway investment and financing system。

【Key words】Rural highway；Investment and financing；Financing mode

1 江蘇農村公路發展及投融資情況

1.1 農村公路“十二五”發展成績

為了適應城鄉交通一體化、現代化農業建設要求，進一步改善農民生產和生活出行條件。2013年江蘇省政府出臺《關于實施農村公路提檔升級工程的意見》（蘇政發〔2013〕27號），適當調高了農村公路建設省級補助資金標準，調動了全省農村公路建設積極性。經過五年的建設，江蘇省農村公路總規模由“十一五”末13.7萬公里增加至14.3萬公里，增加了約6400公里，著重提升了農村公路通暢水平?！笆濉逼陂g，全省鄉村道雙車道四級公路的規模增加近1.3萬公里，鄉村道雙車道四級公路比重將由18%提高至28%，提高近10個百分點。同時，農村公路管養投入力度加大，縣道優良路率由2010年的80.2提升至2015年的84.5%；鄉村道好路率由2010年的74.3%提升至2015年的78.3%。有力保障了鎮村公交的穩步推進和現代農業的快速發展。

1.2 農村公路投資完成情況

“十二五”期間，全省農村公路建設完成投資237.3億元，按項目類型分類，農村公路道路完成投資133.9億元，農村公路橋梁完成投資103.4億元；按資金來源渠道分類，省級補助資金105.4億元，占比為44%，地方政府自籌資金131.9億元，占比為56%。通過對比，每公里農村公路道路投資由“十一五”的40萬元提升至“十二五”的57萬元，主要是農村公路建設技術等級標準和物價的上漲因素，尤其是2013年以來，農村公路道路建設以雙車道四級公路建設為主，部分道路拓寬涉及到需要填筑路側邊溝，并拓寬路堤邊坡等，在蘇北等地區雙車道四級公路省補資金占比低至25%左右。而每座農村公路橋梁投資由“十一五”的155萬元降低至“十二五”的140萬元，主要是由于橋梁建設規模相對減小。

農村公路養護資金由“省補助、地方為主”籌集，結合蘇南、蘇中、蘇北經濟社會發展不平衡特征，按照蘇南、蘇中、蘇北進行差別化補助：蘇南地區縣道每年每公里10000元，鄉道每年每公里4000元，村道每年每公里1000元；蘇中地區縣道每年每公里12000元，鄉道每年每公里4500元，村道每年每公里1100元；K北地區縣道每年每公里13000元，鄉道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。與農村公路養護資金需求相比，難以有效調動地方政府積極性。

2 農村公路建設養護資金保障典型經驗

2.1 南京市級財政加大農村公路建設養護支持力度

南京市交通運輸局開展《南京市農村公路通暢規劃研究》的基礎上，摸清了2013-2018年南京市農村公路建設工程和養護改善工程需求，提請市政府出臺《市政府關于加快推進農村公路提檔升級工程的實施意見》（寧政發〔2013〕324號），提出南京市農村公路提檔升級工程建設和養護目標，并完善了資金保障政策，按照省補資金進行1：1進行配套，這在全省也是對農村公路建設支持力度最大的，并要求區（縣）政府將農村公路提檔升級工程納入政府工作目標責任考核體系。

2.2 高淳、海安農村公路合理劃分建設事權

按照省、市交通部門關于農村公路提檔升級工程要求，高淳區交通運輸局編制完成了《高淳區三、四級公路網建設規劃》，結合高淳區交通運輸局和各鄉鎮農村公路建設管理技術力量實際情況，合理劃分農村公路建設事權：區交通運輸局負責組織實施建設、養護三級及以上農村公路，鄉鎮負責三級及以上農村公路征地拆遷、桿線遷移等工作；鄉鎮負責組織實施建設、養護其余農村公路，區交通運輸局負責其余農村公路建設與養護行業技術指導。海安縣交通運輸局編制完成了《海安縣“十二五”農村公路建設規劃》，合理劃分農村公路建設和養護事權：縣交通運輸局負責縣道和三級及以上的鄉道公路建設和養護，鄉鎮負責鄉村道四級公路建設，并做好縣管鄉道的征地拆遷工作。在資金籌措和建設管理方面縣交通運輸局和鄉鎮之間明確了建設責任，發揮各自優勢，調動了各方積極性。

2.3 吳江將農村公路管養資金納入財政預算

吳江出臺《蘇州市吳江區農村公路管理養護實施意見》（吳政發〔2013〕203號），清晰界定了區、鎮兩級政府及相應部門的職責，明確了縣道、鄉村道管養資金納入區、鎮兩級財政預算，細化至縣道、鄉村道的小修保養資金標準和大中修工程實施比例最低要求。完善農村公路養護資金申請、撥付、使用等各個環節的工作制度，確保資金的使用效率和安全。

3 農村公路投融資存在問題和瓶頸

3.1 農村公路提檔升級工程推進滯后

省政府確定的第一階段目標未能如期實現。省政府提出2013-2015年應完成農村公路新改建2萬公里，實際完成約1.6萬公里。區域完成情況不均衡。蘇南地區（蘇錫常，以下同）完成情況最好，蘇中地區（寧鎮通揚泰，以下同）次之；蘇北地區（鹽淮宿徐連，以下同）完成情況最差。究其原因，主要是超過90%的農村公路提檔升級任務集中在經濟薄弱的蘇北和蘇中地區，地方建設資金籌集壓力大。

3.2 省補資金占比下降難以調動地方積極性

根據對全省十三個地市農村公路道路和橋梁建安費進行了抽樣調查。調查數據分析顯示，蘇中地區農村公路建設成本最高，省補資金占建安費的比重最低，其中雙車道四級公路省補資金占建安費比重已低于20%；蘇北地區建設成本相對最低，雙車道四級公路省補資金占建安費比重下滑至25%左右。由于農村公路提檔升級項目主要是道路的拓寬，而且涉及到土地征用和桿線遷移等工作，尤其涉及到沿線農民的利益，實施難度較大，地方缺乏相應的積極性。

3.3 農村公路大中修工程投入不足

全省農村公路建設時間集中在2003-2010年之間，農村公路路面的設計使用年限基本為10年左右，陸續進入大中修工程周期，根據測算，農村公路若要保持較好的技術狀態，按最低極限要求，每年縣道大中修里程應占列養里程的8%以上，鄉村道大中修里程不得低于列養里程的5%。2014年全省實施縣道大中修里程占比約為5%，鄉村道大中修里程占比僅為1.2%。實際農村公路大中修比例遠低于需求?，F有農村公路管養資金來源不穩定，僅有少量縣（區）地方政府將農路管養資金納入地方財政預算。

4 創新農村公路投融資體制機制的建議

按照我省“美麗鄉村”、鎮村公交和現代化農業發展要求，“十三五”期間，農村公路網絡仍需要進一步優化提升，以提升農村公路通行能力和安全保障水平，新改建農村公路道路2.2萬公里和8000座橋梁，雖然相對“十二五”建設規模有所減少，但實施難度更大，尤其是蘇中、蘇北地區縣級財政難以提供有效的支撐。農村公路作為鄉村地區純公益性的重要基礎設施，主要依靠財政投入為主，因此，提出以下建議：

4.1 加大部、省、市ε騫路建設投入

農村公路提檔升級工程主要任務集中在蘇中、蘇北等經濟欠發達地區，尤其是黃河故道沿線地區和六大扶貧片區農村公路基礎設施條件較差，嚴重影響區域的投資發展環境，建議加大部、省兩級財政對農村公路建設的支持，調高農村公路建設省級補助資金標準，同時，學習南京“十二五”期間農村公路建設經驗，各省轄市財政應加大對農村公路建設的投資，減輕縣級政府的財政壓力，加速蘇中、蘇北地區農村公路建設步伐，助力全省到2020年全面建成更高水平的小康社會。

4.2 加強縣級政府對農村公路管養支出責任的監督

完善省級政府監督縣級政府對農村公路管養支出責任的落實情況，將農村公路管養納入對縣級政府考核的指標體系，充分利用社會第三方機構和公路技術狀況檢測裝備，發揮省級交通運輸主管部門行業管理職能，分析省域和區域農村公路發展存在的瓶頸，及時制定相應的政策，促進農村公路可持續發展。