河流污染治理方案
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇河流污染治理方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
河流污染治理方案范文第1篇
陜西省渭河三年治理行動方案全面實施，為了落實好省政府渭河污染治理的重大方案，我們主要針對4個方面的污染制定具體措施。
一、多措并舉─保障渭河水質三年變清
一、多措并舉─保障渭河水質三年變清
1.抓好污染源的淘汰關閉和工業污染防治。按照產業政策和區域環境污染物總量控制要求，下決心淘汰關閉流域內不符合產業政策的高污染企業。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，要求區域內所有排污企業在2012年6月前必須完成污水處理設施的提升改造并按新標準達標排放，不能達標的各級政府可以采取停產治理或淘汰關閉措施。
1.抓好污染源的淘汰關閉和工業污染防治。按照產業政策和區域環境污染物總量控制要求，下決心淘汰關閉流域內不符合產業政策的高污染企業。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，要求區域內所有排污企業在2012年6月前必須完成污水處理設施的提升改造并按新標準達標排放，不能達標的各級政府可以采取停產治理或淘汰關閉措施。
2.突出養殖監管，抓好農業面源污染防治。因地制宜，科學規劃，積極落實工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農業種植區大力推廣配方施肥、測土施肥，控制農業面源污染。加強集約化畜禽養殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術、新工藝。
2.突出養殖監管，抓好農業面源污染防治。因地制宜，科學規劃，積極落實工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農業種植區大力推廣配方施肥、測土施肥，控制農業面源污染。加強集約化畜禽養殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術、新工藝。
3.加快城鎮環保設施建設，治理生活污染。繼續加快城鎮污水處理設施建設，完善收集網絡，提高污水收集率、處理率、達標率。到2014年底，渭河流域城鎮生活污水處理率達到：3萬以上人口的建制鎮60％以上，縣城80％以上，設區市達到90％以上，工業園區達到100％。同時，要加快中水處理能力建設，提升中水利用率。完善城鄉垃圾收集和無害化處理設施。
3.加快城鎮環保設施建設，治理生活污染。繼續加快城鎮污水處理設施建設，完善收集網絡，提高污水收集率、處理率、達標率。到2014年底，渭河流域城鎮生活污水處理率達到：3萬以上人口的建制鎮60％以上，縣城80％以上，設區市達到90％以上，工業園區達到100％。同時，要加快中水處理能力建設，提升中水利用率。完善城鄉垃圾收集和無害化處理設施。
4.保障生態基流。加快引漢濟渭調水工程及其他重大水利工程和節水工程建設，合理調配水資源，在確保生活、工業、灌溉用水的基礎上，盡力保障渭河干流生態基流。要在渭河重點排污口和主要支流入渭口建設人工與自然相結合的濕地系統，利用濕地系統的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內建生態濕地和生態綠化項目14個。
4.保障生態基流。加快引漢濟渭調水工程及其他重大水利工程和節水工程建設，合理調配水資源，在確保生活、工業、灌溉用水的基礎上，盡力保障渭河干流生態基流。要在渭河重點排污口和主要支流入渭口建設人工與自然相結合的濕地系統，利用濕地系統的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內建生態濕地和生態綠化項目14個。
初步測算，實施3年行動方案的概算投資約80億元，需要關閉轉產項目33個；新建擴建污水處理設施項目55個，日處理能力190萬噸；升級改造城市污水處理設施項目52個，日處理能力207萬噸；新建垃圾處理項目8個，日處理能力1290噸；工業企業污水處理設施提升改造項目54個，日處理能力27萬噸；農業污染治理項目10個；生態濕地和生態治理項目14個；監控能力建設項目31個。
初步測算，實施3年行動方案的概算投資約80億元，需要關閉轉產項目33個；新建擴建污水處理設施項目55個，日處理能力190萬噸；升級改造城市污水處理設施項目52個，日處理能力207萬噸；新建垃圾處理項目8個，日處理能力1290噸；工業企業污水處理設施提升改造項目54個，日處理能力27萬噸；農業污染治理項目10個；生態濕地和生態治理項目14個；監控能力建設項目31個。
二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅第一仗
二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅第一仗
在渭河污染治理上，整體思路是全面推動，突出重點，各個擊破。一是全面推動。因為現在的渭河治理已經成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時候了。二是抓重點，在點上突破。今年抓住“一區兩河”，一區就是西咸新區，兩河是 河和新河，以此為重點，采用關、治、整等措施來予以突破，在帶動渭河污染治理上實現首戰告捷。三是抓淘汰。突出對造紙企業的關閉。渭河流域現在還有60多家造紙企業，今年我們要再關閉一批，以減輕污染負荷。基礎設施建設上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標改造工作。目前關中有50多個污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設施，我們要求關中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設施，因為從目前渭河的污染因子分析，已經從過去主要為化學需氧量演變為氨氮，建立除磷脫氮設施對解決氨氮問題至關重要。第四加強斷面考核、上下游污染補償工作，進一步落實政府區域治理的責任。各級政府都要負起轄區的治污責任。通過責任的落實來把好兩個“口子”，一個是企業的排放口，一個是渭河的入河口。通過這四項措施，把好這兩個“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰告捷的目標一定可以實現。
在渭河污染治理上，整體思路是全面推動，突出重點，各個擊破。一是全面推動。因為現在的渭河治理已經成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時候了。二是抓重點，在點上突破。今年抓住“一區兩河”，一區就是西咸新區，兩河是 河和新河，以此為重點，采用關、治、整等措施來予以突破，在帶動渭河污染治理上實現首戰告捷。三是抓淘汰。突出對造紙企業的關閉。渭河流域現在還有60多家造紙企業，今年我們要再關閉一批，以減輕污染負荷。基礎設施建設上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標改造工作。目前關中有50多個污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設施，我們要求關中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設施，因為從目前渭河的污染因子分析，已經從過去主要為化學需氧量演變為氨氮，建立除磷脫氮設施對解決氨氮問題至關重要。第四加強斷面考核、上下游污染補償工作，進一步落實政府區域治理的責任。各級政府都要負起轄區的治污責任。通過責任的落實來把好兩個“口子”，一個是企業的排放口，一個是渭河的入河口。通過這四項措施，把好這兩個“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰告捷的目標一定可以實現。
三、量化考核─渭河水質將與政績掛鉤
三、量化考核─渭河水質將與政績掛鉤
為了確保以上各項措施都能夠落到實處，實施了三種方式。
為了確保以上各項措施都能夠落到實處，實施了三種方式。
1.治污責任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責任書》，以明確各自在《行動方案》中具體污染防治目標和各項分類措施，使渭河環境治理目標層層分解，逐級落實，在制度上最大限度地保障《行動方案》目標的實現。
1.治污責任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責任書》，以明確各自在《行動方案》中具體污染防治目標和各項分類措施，使渭河環境治理目標層層分解，逐級落實，在制度上最大限度地保障《行動方案》目標的實現。
《行動方案》還提出，各部門要認真履行好各自職責，做到部門負責、項目支撐、渠道不亂、分頭實施，形成政府主導、環保統籌、部門聯動、分工協作、合力推進的機制。
《行動方案》還提出，各部門要認真履行好各自職責，做到部門負責、項目支撐、渠道不亂、分頭實施，形成政府主導、環保統籌、部門聯動、分工協作、合力推進的機制。
2.實行問責制。為確保渭河3年變清目標的實現，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標責任考核體系，實施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環保廳負責，考核結果向社會公布，并作為考核各級領導班子政績的重要內容和干部任免獎懲的重要依據。
2.實行問責制。為確保渭河3年變清目標的實現，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標責任考核體系，實施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環保廳負責，考核結果向社會公布，并作為考核各級領導班子政績的重要內容和干部任免獎懲的重要依據。
3.環境保護城市聯盟。為實現《行動方案》提出的渭河3年變清目標，陜西省的四市一區和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環境保護城市聯盟，通過流域水質目標聯防聯控機制、流域生態補償機制、區域環境保護聯席會商和信息共享機制、污染治理及生態保護項目申報聯動機制和跨界環境事故協商處置機制五大機制的建立，共同保護好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯席會議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區域性和跨界性環境問題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。
3.環境保護城市聯盟。為實現《行動方案》提出的渭河3年變清目標，陜西省的四市一區和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環境保護城市聯盟，通過流域水質目標聯防聯控機制、流域生態補償機制、區域環境保護聯席會商和信息共享機制、污染治理及生態保護項目申報聯動機制和跨界環境事故協商處置機制五大機制的建立，共同保護好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯席會議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區域性和跨界性環境問題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。
四、渭河變清─顯現北方健康河流本色
四、渭河變清─顯現北方健康河流本色
在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標。所謂3年變清，這是一個對北方河流而言的一個特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問題，除了解決污染的問題之外還要解決沙子的問題，減少泥沙含量。目標是解決渭河污染，使其恢復生態，達到水功能區標準要求。通俗一點來講，就是水質指標達標，還渭河北方河流健康本色。
在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標。所謂3年變清，這是一個對北方河流而言的一個特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問題，除了解決污染的問題之外還要解決沙子的問題，減少泥沙含量。目標是解決渭河污染，使其恢復生態，達到水功能區標準要求。通俗一點來講，就是水質指標達標，還渭河北方河流健康本色。
這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時也要盡最大的努力在這一個時段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質污染物基本去除，達到健康河流水質的要求，就算變清。
這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時也要盡最大的努力在這一個時段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質污染物基本去除，達到健康河流水質的要求，就算變清。
從感官上來講，在一些城市斷面會有一些湖泊或者碧波蕩漾的景觀；從水質標準來講，到2014年底，楊凌以上段保持Ⅲ類水質，楊凌以下段要基本達到Ⅳ類水質，渭河入黃的斷面穩定達到Ⅳ類水質。因此變清既有感官上的，又有監測指標上的標準。
河流污染治理方案范文第2篇
大氣污染治理工作以生態文明建設為統領，以保障市民健康為出發點，以防治細顆粒物(PM2.5)污染為重點，以“調結構、控燃煤、抑揚塵、治尾氣”為著力點，加大監管力度、投資力度、政策力度，著力推動能源結構和產業布局調整，深入開展污染源治理，提升城市精細化建設管理水平，著力構建大氣污染防治責任體系，完善政府主導、企業施治、公眾參與的大氣污染防治工作機制，綜合運用行政、法律、經濟和科技手段，降低大氣污染物排放總量。
流域污染治理工作以生態文明建設為統領，以保護__、改善水環境質量為目標，以“統籌規劃、完善設施、截污治污、恢復生態”為著力點，明確責任、加大投入、理順機制、強化考核，深入推進流域污染綜合治理，不斷改善流域環境質量，努力建設美麗__。
大氣污染治理工作，一統籌兼顧，防治并重。以改善大氣環境質量和保障人民群眾身體健康為目的，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。堅持源頭預防與末端治理相結合，既要強化污染治理，降低污染物排放存量，又要以環境空氣質量倒逼產業結構和能源結構調整，推動經濟發展方式轉變和城市管理水平提升，減少污染物排放增量。二突出重點，聯防聯控。既要突出抓好顆粒物的污染防治，也要注重對二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等多項污染物實行協同控制；既要突出抓好燃煤污染控制，也要加強對揚塵、機動車尾氣以及工業、服務業廢氣的污染治理；實施區域聯動的大氣污染聯防聯控機制。三明確責任，完善機制。建立完善政府主導、部門聯動、企業施治、社會參與的工作機制，加強對大氣污染防治工作的組織領導，強化跨區域、跨部門、跨行業的綜合協調，明確責任分工，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，共同推進大氣污染防治工作。
流域污染治理工作，一治河先治污。按照先截污、后清淤，先治污、后景觀的順序推進河道治理工程，消除污水直排現象。二轄區負責，跨界統籌。明確河流整治轄區負責制，對跨界河流實行全域統籌。三完善機制，強化監管。創新環境監管體系和工作制度，增強環境監管能力，擴大社會參與度，落實流域污染防治責任，保障工作成效。
20__年__區細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎上分別降低6%、__%，力爭分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米，遏制灰霾加重趨勢，空氣質量得到改善。
20__年底前，全區范圍內主要河流水質得到明顯改善,魚類可穩定生長，實現“水清、河凈、富有生機”的水生態景觀； 20__年底前，各流域環境基礎設施得到完善，污水收集與處理能力滿足流域污染防治實際需要；重點河流水質達到年度改善目標。20__年底前，消除河道內污水排放現象，省控重點河流監控斷面水質達到全省年度改善目標。全面實施河道截污整治，消除規劃確定的21處污水直排口，配套建設市有關部門下達的排水管網建設任務。
1.不再審批新上傳統燃煤項目，新上項目需要熱源的，使用清潔能源或清潔燃料供熱。
責任單位：環保分局、區發改局
完成時限：20__年7月底
2.挖掘集中供熱潛力，優先滿足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實行分戶計量，配合既有建筑供熱計量改造，鼓勵公共建筑和有經濟承受能力的企業退出燃煤集中供熱；逐步改造市區供熱管網，實現熱網互聯，提高能源利用效率。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
3.開展建筑節能改造。采用清潔能源供熱的區域，優先進行既有建筑節能保溫改造。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
4. 20__年實施5680戶棚戶區改造，逐年推進，爭取用5年時間基本完成棚戶區改造4.45萬戶，逐步實現集中供熱。
責任單位：區開發局
完成時限：20__年12月底
1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對全區24臺燃煤鍋爐進行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造，完不成限期治理任務的，實行停產治理。
責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
2.實施最嚴格的大氣環境管理制度。嚴肅查處不正常運行污染防治設施、在線數據弄虛作假、污染物超標排放等環境違法行為，對嚴重違法的單位，依法追究相關責任人的法律責任。實施企業環境績效評價，對不達標企業實行限期治理、停產治理、新建擴建項目限批等措施。
責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
3.按照__市政策規定，實施燃煤質量控制。全面提高現有工業、供熱和民用燃煤的煤質標準，禁止銷售燃用硫份、灰份超過規定標準的煤炭，從源頭降低燃煤污染物排放。
責任單位：環保分局、區工商局
完成時限：20__年7月底
1.采取措施監督有關責任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚塵飛散，建筑垃圾集中堆放并覆蓋，及時清運。
責任單位：區開發局、環保分局
完成時限：20__年12月底
2.抓好建筑渣土運輸撒漏治理，制定建筑渣土運輸車輛撒漏治理方案，明確治理標準和措施，及時查處市級執法平臺轉辦的運輸撒漏視頻信息。
責任單位：區城管局、區城管執法局
完成時限：20__年12月底
3.開展露天燒烤專項治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。
責任單位：區城管執法局
完成時限：20__年12月底
4.開展建材行業揚塵污染集中整治，依法關停中心城區非法石子加
工廠、混凝土攪拌站。責任單位：區政府
完成時限：20__年12月底
5.提高道路保潔水平，減少作業揚塵。按照屬地化管理原則，嚴格落實《道路保潔清掃服務規范》，增加灑水頻次，提高保潔標準。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環保型掃路車，在作業中采取洗掃、先灑水后機掃等方式，主干道機械化清掃率達到100%，非結冰日作業時實行噴霧降塵。定時對城區主要道路進行灑水、高壓沖洗，非結冰日主干道每天沖洗2次，高壓沖洗每周3次，次干道每周沖洗1次。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年7月底
1.定期組織成品油市場檢查，對成品油經營企業經營行為和油品質量進行監督檢查。受上級業務部門委托，依法對轄區加油站銷售的成品油實施檢測。加大對重點區域、重點對象的監管力度，對違規經營行為依法進行處罰。
責任單位：區工商局
完成時限：20__年12月底
2.加大對儲油庫、加油站、油罐車油氣污染治理設施的監管力度，確保設施有效運行。
責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
3.繼續開展黃標車和老舊車輛淘汰工作。落實國I黃標車提前淘汰補助政策，淘汰黃標車和老舊機動車2000輛。加快淘汰財政供養單位的黃標車。研究出臺國Ⅱ排放標準黃標車提前淘汰補助政策。落實《__省機動車排氣污染防治規定》（__省人民政府令第267號）關于黃標車禁行的規定。
責任單位：環保分局、區財政局
完成時限：20__年12月底
（五）加強重點行業廢氣污染治理
1.加強工業揚塵、粉塵治理。督促燃煤企業建設封閉式煤場、渣場，督促工業企業物料、廢渣堆場完善防塵措施，完成6個工業揚塵治理項目，華電__發電有限公司開展煤場封閉改造工作。20__年石炭線煤場完成防風抑塵墻建設，20__年實施車輛出場沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。
責任單位：環保局
完成時限：20__年12月底
2.加強服務業大氣污染控制。開展餐飲業油煙污染專項治理，開展餐飲業環保審批改革試點，強化執法監管。20__年試點汽車4S店噴漆房有機廢氣治理；20__年在重慶路汽車大道開展噴漆房有機廢氣治理工作。
責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
加強城市綠帶屏障建設和城市土地綠化工作。加快城鄉結合部、道路、鐵路兩側的防護林帶建設；開展城市綠蔭行動，推進城市綠道建設，通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態走廊。加大城區土地的綠化建設力度，全面排查現有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹木缺株死株,加快補綠添綠，恢復綠化，實施浮山、雙山等山頭綠化整治，有效解決“因裸致臟、由露揚塵”。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
1.按照全市河流污染治理規劃，制定河道綜合整治工作計劃和整治工程方案，優先安排截污治污整治任務，明確工作要求和時間進度，確保完成年度目標。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年4月底
2.做好有關河道整治項目主體責任下放各項工作的接收。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年6月底
3.組織實施河道截污工程，完成水清溝河等河道截污整治任務，沿河沒有排污管網的，建設截污箱涵，使沿河污水得到全部收集與處理。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
4.整治規劃已確定的21處污水直排口，組織開展河道環境日常巡查監管，對新發現的污水直排口及時整治。
責任單位：環保分局、區城市管理局
完成時限：20__年12月底
5.配合市有關部門在__河、__河下游等重點河流實施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治，改善重點區域環境面貌，突出生態效應和民生效益。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
按照市有關部門下達的排水管網建設計劃，建設完善排水管網，解決管網不配套、不銜接、不貫通等突出問題；
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
1.加強涉水建設項目管理。嚴格執行環境影響評價制度，強化建設項目“三同時”監管，對污水管網不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區域，不予審批新建涉及水污染排放的建設項目。
責任單位：環保分局
完成時限：長期要求
2.強化重點涉水企業在線監控。推行重點涉水企業排污信息公開。監督指導排水企業實施清潔生產，鼓勵企業實施尾水深度處理、中水循環利用，減少尾水排放。
責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
3.強化剛性執法監管。全面推行網格化執法監管模式，保持環境執法高壓態勢。每季開展“整治違法行為保障群眾健康”專項執法行動。
環保、公安部門聯勤聯動執法，堅決打擊環境污染犯罪，對惡意傾倒污水、破壞污染防治設施等造成嚴重環境污染或生態破壞的，追究刑事責任。
責任單位：環保分局、公安分局
完成時限：20__年12月底
4.加強河流斷面水質監測，定期通報水質狀況。實行斷面水質達標交接，理清上下游污染責任。落實“超標即應急”制度，發現超標快速查清污染來源，限期整治達標。對沒有按期整治達標的，實行掛牌督辦、限批、約談等措施。
責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
1.推行“河長制”管理。在重點河流五個斷面確定由區級領導擔任河長、河道管理責任單位負責人擔任河段長，落實流域污染治理與保護責任。河長制實施情況與政績掛鉤、與干部使用考核掛鉤。
責任單位：區城市管理局
完成時限：20__年12月底
2.加強社會監督。開展“隨手拍”活動，實施環境違法行為有獎舉報；建立環保義務監督員隊伍，強化社會監督，發揮輿論引導和監督作用，
宣傳環保先進典型，曝光環境違法行為。責任單位：環保分局
完成時限：20__年12月底
1.落實責任，嚴格考核。在區政府的統一指揮下，各部門職責明確，分工協作，定期對大氣和流域污染治理情況進行調度、督查和考核，保障大氣和流域污染治理任務按期完成。
河流污染治理方案范文第3篇
關鍵詞：跨區域水污染 水資源保護 河流污染
一、跨區域水污染治理概述
（一） 跨行政區域水污染治理的含義
水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者生態環境造成水質惡化的現象。水的流動性使水污染常常跨越多個區域，造成多區域水環境遭受威脅。本文所指的跨區域水污染是指因河流的跨區域性，在上下游水的流動性，引起兩個或者兩個以上的行政區域的水污染。
跨行政區域水污染治理的特點：
1.后果危害面廣
因河流的流動性，污染的速度不僅加快，而且使受危害的面積逐步擴大，如果不及時進行治理，那么會給污染源和河流下游遭受巨大損失。
2.恢復原狀困難
這是水污染的最本質的特點。河流有自身的自凈能力，一旦超過了自凈的界限，那么僅僅靠國家對其進行修復和改善，不僅需要的時間長，資金大，而且效果還不是特別明顯。
3.流域的客體性
蔡守秋教授認為；“水資源的一個重要的屬性就是地表水以河流、湖泊的形式呈地理結構狀匯集，并由此形成巨大的網絡系統。一定的自然江水區形成流域，一個流域是一個完整的生態系統，不同的地理單元與水資源的特殊結合使流域呈現出多樣性，一個流域一部法律是古老的國際河流法留下的箴言。水資源的流域特征既是水資源管理的基本前提，也是水資源管理的巨大難題。流域是自然形成的，而當今的行政管理區域都是因為行政的或者社會管理的需要而劃分的。流域通常被人分割為若干行政區劃，而在這些被分割的區域內部又有若干個水資源事務的部門，他們似乎分工明確，責任分明，但實際上這些被分割的行政區劃內部以及各部門間的所進行的與水資源開發利用有關的決策與行動，往往缺乏流域生態系統的綜合考慮，各自為政，以鄰為壑，權利競爭激烈，從而導致一場又一場“共有的悲劇”發生。”
二、我國跨區域水污染治理現狀
（一） 我國解決跨區域水污染治理的法律規定
《中華人民共和國水法》中第五十六條：不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方面必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現狀。第五十七條：單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以像人民法院提起民事訴訟。我國《水污染防治法》第二十八條：跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或者由其共同的上級人民政府協調解決。在《水法》和《污染防治法》中關于對跨區域水污染糾紛的治理的規定是有一定的區別，并未統一。《水法》認為先是協商處理，協商不成的情況下才可用政府裁決，向法院。而在《污染防治法》中的規定只限于協商解決。
（二） 流域管理機構在跨區域水污染的治理中的尷尬處境
《中華人民共和國水法》第十二條指出：國務院水行政管理部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。在這一條中，既賦予了流域管理機構的管理和監督職責，又賦予縣級以上人民政府的管理和監督職責，可是并沒有明確如果兩者的政策發生沖突時，應當怎么辦。而且，流域管理部門放眼全流域的利益，而政府只著眼于自身的發展，兩者發生沖突的可能性相當之大。第五十六條：不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方面必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現狀。第五十七條：單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以像人民法院提起民事訴訟。在這兩條水糾紛解決處理中，也并未顯現流域管理部門的職責。這不得不說對于流域管理機構在跨區域流域管理中適時充當著“打醬油”的角色。
以太湖流域為例，在1984年太湖流域管理局掛了水利部和環保局兩塊牌子，實行雙重領導，具有綜合執法功能，該局每年可以根據太湖的水量和國家有關法規要求，計算出太湖可以容納的排污總量指標，但是太湖流域管理局只能上報水利部，并通過部里反饋給環保總局，沒有權利對這個總量指標進行分解執行，更談不上督查。
（三） 政府在面對跨區域水污染糾紛中所扮演的角色
政府作為一個行政區域的“家長”，時時盼望著自己的“孩子”更強大，更富有，所以在面對各種能給本地區帶來利益的機會時，緊緊的抓住這些企業的“手”。為了本地區的GDP增長，為了能提高自己的政績，對于“三高”企業，盡情的放開各種優惠，一路綠燈讓他們暢行無阻。然而在這背后所造成的一系列環境危機，他們卻可以拿環保局問事，由于省市縣各級環保局是當地政府的職能部門，環保總局不掌握人、財、物，根本難以控制各級政府因為追求GDP績效和財力因素而對環保的漠視。對于環境問題，由于各個地方追求自身利益的最大化，從而出現“公用地的悲劇。”如處于河流上游的地區禁令，不允許當地廠商將未經處理的廢水直接向河內排放，并投資購買污水凈化設備，以保證河流不受污染，但他無法阻止下游地區成為該項行動的受益者，因而下游地區可以在上游地區以高成本維持河流無污染的情況下無償享受清潔河流帶來的利益。在此情形下，上游地區對治理河流污染必然不會充分投入，同時還容易產生地區間的矛盾及沖突。如2002年7月初，淮河安徽段蚌埠闡向下游江蘇境內的洪澤湖泄洪，囤積在安徽、河南境內的大量工業污水，也一同被排入淮河，下瀉洪澤湖。供水所過之處，魚、蟹、蝦、河埠大面積死亡，昔日清澈的湖水變成黑褐色，不到一個月，洪澤湖、金湖等地的環湖特種水產養殖專業戶的直接經濟損失就達一億元，致使不少養殖戶傾家蕩產。
三、我國跨區域水污染現狀的完善建議
（一）貫徹落實科學發展觀，健全法律法規
我們應該客觀的面對法律法規中存在的問題，加強法律法規的完善，進一步樹立和落實以綠色GDP為核心的科學發展觀。
（二）打破區域限制，加強流域管理機構的職能。
一條河流要經過多個行政區域，每個行政區域都對河流有管理監督的權利，必然會造成為己私利的混亂后果，所以在流域的管理上應當加強流域管理機構的職能，在法律法規中有所體現，使流域管理機構有強硬的管理和監督權。
（三）完善國內跨流域河流水污染防治立法
應盡快制定我國統一的河流污染防治基本法，并以此為基礎結合各個流域形成一個系統完善的河流水污染防治法律體系，以達到各流域水污染防治工作有法可依，依法治理的目的，從而避免地方保護主義以及跨行政區域的水污染糾紛處理過程中法律適用所帶來的沖突。
（四）加強區域環評制度
在我國的《環境影響評價法》中的評價范圍僅僅局限于規劃和建設工程，區域環境影響評價是環境影響評價的一種，不僅僅是著眼于行政區域的評價，也應當包括流域中環境評價，對于一個將要建設的項目，應當對流域所流經的區域都進行環境評價，盡能力著眼于全局，以減少為了本地區的利益而實施破壞環境的行為。
結語：
隨著經濟的不斷發展，人們的法律意識越來越強，跨區域水污染問題所凸顯的問題日益嚴重，區域性的環境問題沒有得到好的解決就會演化成全國性的生態安全問題，而且環境治理的成效對河流沿岸的居民及用水居民的生活質量有重大影響，所以健全國家法律法規勢在必行，加強流域管理機構的職能以及加強區域環境評價制度是加強我國環境治理的重要手段。在多重主體的努力下，希望我國跨區域水資源的管理日益完善，跨區域河流的水資源情況日益見好。
參考文獻：
[1]蔡守秋.環境與資源法教程.高等教育出版社.北京.2004.
[2]唐亞林.從行政分割到區域善治：長江三角洲區域政府合作模式的創新.政治與法律.2008，（12）.
河流污染治理方案范文第4篇
關鍵詞：河流 水質污染 污染源 治理
一、河流水污染產生的原因
經過科學的調查與分析，河流水污染的污染源主要分為生活污水的排放、工業廢水的排放以及農業污水的排放。
1.生活污水的排放
近年來隨著人口的不斷增長，人類產生大量的生活垃圾，由于受多種因素的制約，污水城市污水處理和城市污水排放并不能同步，生活污水的任意排放嚴重地污染了河流，不但影響了河流的水質，還破壞了河流的生態環境，更為嚴重地是影響了水體的安全，使人們的健康和生活受到了嚴重損害。
2.工業廢水的排放
工業廢水的排放是城市河流水質受到污染的重要污染源。仍是城市河流目前的重要污染源。近年來，雖然國家制定了相關法律法規來控制工業廢水的排放，但是還有許多企業處于自身利益的考慮，對產生的工業廢水沒有得到有效治理,偷排、漏排的現象時有發生,一些沒有經過處理含有有毒物質的工業廢水直排放入河流,河流水質污染進一步加重。
3.農業污水的排放
農業污水的排放主要是指在農村農業生產和生活過程中產生的廢水。具體表現為化肥、農藥的流失,畜禽養殖業產生的糞尿和廢水基本上未經處理就直接排人河流,成為日益嚴重的污染源。
二、河流水污染防治的措施
1.對生活污水的控制與整治
1.1提高認識，加強組織領導，全面開展生活污水治理工作
各地應該加大環保宣傳力度，結合本地資源、環境和生態特點，制定切實可行的實施方案，積極穩妥地組織實施，全力開展生活污水處理工作。對于生活污水的治理工作，要明確相關部門責任，實行一級抓一級，層層抓落實。同時當地政府要發揮統一協調和政策導向作用，要充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，確保生活污水治理工作落實到位。
1.2加快污水處理設施建設，加大對生活污水的治理力度
各地各級財政部門應該加大對污水處理設施建設的投入，興建污水處理廠。污水處理廠的興建能夠有效地治理和控制生活污水以及工業廢水。污水處理設施建設是政府公共服務的重要內容，建立專門的污水處理系統，對于居民生活過程中產生的污水實行區域綜合集中治理。這樣可以節約進行分散治理的水處理設施費用，還能夠有效減少二次污染。
3.加強工業廢水的控制與整治
工業廢水具有排放量大且污染比較集中的特點，它的排放是當今河流污染的主要來源源，我們必須采取強有力的措施加快控制與整治，以防止工業廢水排放對河流水體污染和生態環境的破壞。
3.1建立健全企業生產監控體系和環境管理體系
針對排污比較嚴重的企業，政府應該強制其建立健全生產監控體系，通過制定各項相關規章制度來規范操作規程，將污染治理設施管理納入生產經營管理活動之中，對企業生產實行全過程控制。及時發現和糾正擅自停運治理設施、超標排污等違法行為，確保污染治理設施發揮應有的效益。另外要鼓勵企業參加環境管理體系認證，使得企業在注重自身發展的同時，更加注重對環境的保護，實現清潔無污染生產。
3.2調整和優化產業結構，利用技術發展
積極調整和優化產業結構域布局，要加快現有企業生產設施和工藝流程的更新與改造，從源頭上減少工業“三廢”的排放量，關掉達不到治理標準的企業。更重要的是大力發展技術含量高、無污染的企業，積極開發無毒、無污染產品，降低對水環境的污染。
3.3加強對農業污水的控制
對于農業污水的控制主要可以從以下兩個方面著手：
3.3.1加強農業生產過程中農藥、化肥的施用，這是防止農業污水對河流水污染的有效途徑。為此，各地要加大環保宣傳力度，加強對人們的教育，促使人們提高對農藥、化肥環境污染危害性的認識，以便進行有效的防范。第二，要嚴格規范農藥、化肥生產流通的管理，確保農藥、化肥品種與質量符合國家的規定和標準，避免違禁和不合格產品用于農業生產中。第三，加強科學技術指導，控制農藥、化肥的施用量，做到科學、合理、安全施用。第四，研究開發和施用高效、易降解的無公害和無污染的農藥、化肥。
3.3.2大力發展生態農業 。開展生態農業可以實現農業生產，農業經濟與環境保護的可持續協調發展。各地要樹立大環境生態觀念，加大農、林、牧、漁環境污染源管理力度，大力推廣有機農業和生態農業，引導農民開發和生產有機食品，推動種植結構的改變。推廣高效、實用的節水灌溉技術，大力發展節水農業。控制水土、有機質流失和土壤污染，
三、結語
河流水污染問題日益嚴重，本文以上提出的防治措施只是起到一個提綱挈領的作用,并不能從根本上解決河流水污染的問題。各地具體加強對河流水污染控制盒治理的時候，應該首先根據河流污染的具體情況，進行科學合理的選擇應用,從工業生產、居民生活、農業生產等方面加強對河流水污染源頭的控制,從而保證控制和治理后能夠有效的保持城市河流的水體的長期健康。
參考文獻
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河流污染治理方案范文第5篇
一、嚴格落實污染物減排總量控制制度
20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標,要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8％和3.8％。根據這一要求，市政府下發了《關于下達“*”期間主要污染物削減總量控制計劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標責任書》，將指標分解到鄉鎮(街辦)、經濟開發區及有關部門等。為實現主要減排指標的完成，我們根據全市的環境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標。在污水削減方面，重點加強了對兩處污水處理廠的監管，并對兩個污水處理廠的進出口安裝了COD和氨氮在線自動監測裝置；加強對69家重點水污染企業進行監控。凡是水污染物不能穩定達標的企業實行限期治理；對化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業，要按清潔生產審核要求進行技術改造，進一步削減排放量；對造紙、釀造等重點污染行業編制廢水減排、限排、禁排計劃，實現區域廢水資源化，對逾期完不成減排任務的企業，一律實行停產治理，確保廢水穩定達標排放；在大氣治理減排方面，對熱電企業開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業外出學習，由一名副局長帶隊，對兩單位的脫硫治理工程進行了實地考察。目前化學有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業已初步簽定了治理合同，5家企業正在開展考察工作。同時突出監控重點。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點監管企業，列出單子，明確減排目標，對不認真實施減排要求的生產單位堅決關停，完不成目標任務的企業實行停產治理。
二、加強對重點區域、流域的污染防治
一方面實行綜合治理。對5條河流的水污染治理，組織有關人員對沿河的企業、養殖場進行了調查摸底，對沿河所有污水排放企業加強監控，對所有的養殖單位進行整體搬遷；另一方面實施點源治理。加快城鎮污水處理廠的建設步伐，組織有關人員對沿河的六處鄉鎮（街辦）進行考察論證，準備籌建6處鄉鎮污水處理廠,將生產、生活污水經處理達標后再外排。目前有關部門正在抓緊規劃論證，制定實施方案，確保年內開工建設。督促有關部門抓緊籌建城市無害化垃圾處理場并規范醫療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫療廢物污染問題。積極引導和督促企業進一步加大治污設施投入，有污染的項目和生產環節，必須配套治污設施，確保廢水達標排放。
三、嚴把新建項目審批，強化建設項目的監督管理
上半年，我們對所有建設項目，都嚴格執行環評和“三同時”制度，行使好環保第一審批權和一票否決權，把住關口，防止新污染源的產生。堅持“四個不批”：即對不符合國家產業政策的項目堅決不批；對已無環境容量的地區，新上增加污染物總量的項目堅決不批；對飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區等生態脆弱及環境敏感區，影響生態環境和污染環境的項目堅決不批；對毗鄰居民區的化工等有環境風險的項目堅決不批。到目前我局共經辦環評審批企業59家，環保驗收2件，全部符合國家規定。拒批不符合國家規定的4個小造紙污染項目。協助3個項目到省環保局做了匯報，環評工作正在開展。所有項目提前辦結率100%，滿意率100%，受到服務單位的好評。
四、依法嚴肅查處各類環境違法行為
在水污染治理方面，重點監控的69家水污染企業，基本達到了控制標準，主要河流斷面水質符合要求。繼續加強對辛興工業污水的監督管理，確保污水管道運送暢通，并達到排放標準。組織監察大隊和監測站人員除正常進行監理外，采取定期與不定期相結合的辦法不間斷地進行抽查、暗訪，加大監理力度和監理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監理頻次。加強污水處理廠的運行管理。嚴格按照全省污染減排工作的《四個辦法》，每日對各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質狀況進行一次監察、監測；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質狀況及時向市委、市人大、市政府、市政協、市紀委及市法院、檢察院和市委組織部報告。積極開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，成立了以分管市長任組長，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監等七部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，制定印發了《實施方案》，與七部門共同組成4個檢查組，實行聯合執法，每季不定期對全市的所有排污單位進行了全面細致的檢查，對重點企業每周進行2次以上的暗查，并對126家排污單位進行全過程監理。對查出的問題依法進行了處理。配合省、市環保執法人員的明查、暗查，對全市69家重點水污染治理設施，本著從嚴從細、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經常化的監督檢查；對檢查中發現的問題，不管牽扯到誰，都依法予以懲處。上半年對3個企業進行了限期整改，對未批先建的4家企業依法停止生產，對20家未經審批私自開發建設的項目和“十五”土小企業依法進行了取締。共接人民來信、來訪88件，全部處結。與公安、市政管理局等四部門聯合執法，加強中高考期間城區環境噪聲管理，創造一個良好的環境。
五、加強環境監測，為環保執法提供科學依據
積極開展環境計量認證工作，并順利通過了省級計量認證審查驗收，進一步完善了新的認證體系，建立新的環境監測管理體系，各項規章制度建立健全，環境監測能力和監測水平有了較大提高。圍繞監測計劃，完成了省、市下達的例行監測任務,對全市污染源總量控制單位進行了全面監測，對15家重點單位進行了每月2次的重點監測。對城區的兩套空氣自動監測系統的運行情況進行科學的管理，定期對所有專業技術人員進行培訓和實際技能練兵，確保能及時傳輸大氣質量技術參數和區域內空氣污染技術指標。為保護好濰坊市區飲用水源地，我們對主要河流斷面進行了嚴密監控，加強對兩個城市污水處理廠進出口的監測，基本達到每日一次。上半年共取得環境監測有效數據7800個監測數據個，所有報出數據一次合格率達到100%，為建設項目環境影響評價、“三同時”驗收、環保設施檢查、排污收費、、污染事故處理等各項工作，提供了科學、準確的數據，為環保執法提供了有效的法律依據。
六、積極開展環保模范城創建活動
成立了環保模范城創建辦公室，抽調精干力量充實創模辦。創模辦根據全市的環境狀況制定創模規劃，制定并下發了《創建國家境保護模范城市考核指標任務分工》和《創建國家環境保護模范城市指標任務分解表》，對創模指標進行分解落實；加強對專業的學習培訓，通過組織人員對新的“*”創模量化指標進行學習培訓，使大家很好的認識到創模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環科院等幾家創模規劃的編制單位，近期，已準備就招標編制的有關問題形成書面材料向市政府進行請示，力爭年底前向省環保局報送我市創模申請報告。同時積極開展創建活動。在10家企業開展了清潔生產審計，到6月底完成10家企業的清潔生產審計報告的編制工作。開展綠色評選活動，會同文明辦對獲得20*年度市級綠色社區的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會同教育局對獲得20*年度市級綠色學校的舉行了揭牌儀式。開展爭創環境優美鄉鎮。根據市政府辦公室下發的關于開展創建環境優美鄉鎮的通知，對六處鄉鎮開展創建20*年度省級環境優美鄉鎮活動。
存在的主要問題
當前我市的產業結構是以加工業為主，傳統的粗放型、高能耗、低附加值的產業模式，成為全市經濟的發展的龍頭。當前環境保護工作中的問題和困難還很多，主要是：環境壓力繼續加大，污染物排放總量超過了環境承載能力，工業污染防治水平不高，落后淘汰的生產工藝依然存在，重點區域和重點行業的污染仍然比較嚴重，特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發酵，不從根本上治理，在短時間內很難取得理想的效果；個別企業治污設施運轉不良，不能穩定達標排放，造成河流斷面水質超標；城區大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業的脫硫任務非常重；市區飲用水源地的保護任務還比較重；個別企業的環保意識不強，環境違法行為時有發生；不符合產業政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復燃現象，等等。對這些問題必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。
下半年的工作打算
我們要繼續圍繞市委、市政府的中心工作，以建設和諧社會為指導，繼續加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態環境，完成減排任務，爭取在創建模范城方面取得實效。在工作上突出以下幾點：
一是加強對治污排污基礎設施的建設。加快九龍河泵站建設，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負擔，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉鎮(街道)的污水處理廠,將生產、生活污水經處理達標后再外排。建議市政府協調有關部門抓緊規劃論證，盡快拿出實施方案。
二是抓好重點流域污染治理。繼續對5條主要河流的水污染進行治理。加強對沿河所有污水排放企業的監控，不能穩定達標排放的企業，堅決實行限產、停產治理。
三是嚴把新建項目審批關。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”，對不符合國家產業政策和環保要求的項目，堅決不予審批。
