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中國盈利能力最強的上市公司,主要屬于壟斷盈利模式。他們要么是以16家銀行業上市公司的盈利占據A股2000家整體利潤的35%,要么是以兩桶油享受了價格保護下的壟斷利潤,要么是以茅臺、五糧液等奢侈消費品來充當賺錢機器的代表。這些中國的龍頭企業之所以能夠維持每年30%,利潤規模高達1000億,原因多數歸結于壟斷帶來的暴利。
名不副實
然而,當銀行、石油及白酒股的市值和利潤雄霸全球的時候,其僅能維持在中國市場的影響力。相對于可口可樂、寶馬或是寶潔在全球消費品市場的影響力而言,A股的龍頭企業離真正的跨國企業甚遠,無論是工商銀行或是中國石油,他們都遠不及寶馬和花旗在全球具有競爭力。
而那些靠出口維持生計的制造業企業,在人民幣升值帶來成本上升的壓力倒逼下,卻是無法扭轉毛利率和利潤增速下降的事實。那些參與國際競爭的,具有優秀國際競爭力的企業往往不是還未上市,就是利潤規模和股權收益率的提升遠不如壟斷企業來得如此容易。比如美的、格力、海爾等中外知名的中國制造型企業,一年的利潤亦不過幾十億,這比起國內壟斷業大佬們成百上千億的年利潤額而言,簡直就是小巫見大巫。
因此,中國上市公司目前存在的問題就在于,參與全球競爭的中國制造型上市公司往往舉步維艱,利潤單?。欢切┛恐鴫艛嗬麧櫚l財的企業,盡管享受了龐大的市值,卻犧牲了中國普通股民的利益,亦難以建立維持高額的暴利的盈利模式。
換言之,盡管這些壟斷企業目前估值便宜,但市場普遍擔憂現有的盈利水平和盈利模式無法有效地在未來得以延續和復制,因此,按照市盈率估值看似便宜的東西,一旦加入到國際市場的比較和競爭當中,就會顯得盈利“虛胖”。
沒有最好,不會太壞
當然也并不是所有的壟斷企業都表現差強人意。特別是靠資源、自然壟斷的企業,近幾年在A股市場表現優異,自身的競爭力也得到進一步的提升。典型企業如包鋼稀土,屬于稀缺資源的稀土和國家政策給公司帶來源源不斷的利潤。再比如鹽湖股份,獨特的鉀礦也屬于不可再生資源壟斷;云南白藥、貴州茅臺則屬于品牌壟斷,白酒并不稀奇,但茅臺只產于當地,在全國白酒行業擁有獨一無二的工藝技術、企業標準和特殊功能,因此形成了無法復制的品牌。
壟斷帶來超額利潤,公司業績持續增長,同時,在資本市場上,投資者也認為這些公司的品牌是不可替代的,愿意給予高估值。
拿云南白藥來說,獨特的市場地位使其成為目前A股市場中漲幅最大的股票,1993年以3.38元/股的價格發行,如今漲幅已達到了190倍,即使以上市首日收盤價來算,漲幅也已達到58倍。云南白藥的神秘保密配方成為公司產品的核心競爭力。
摘要:
循環經濟與市場經濟具有同一性。首先,二者皆遵循成本收益原則且都是法治經濟;其次,探討發展循環經濟離不開特有的市場支撐體系,即源頭無廢市場、再生資源回收市場與再資源化的科技產品市場、綠色消費市場。要不斷健全市場體系,充分發揮市場機制的激勵作用;靈活運用經濟手段,對企業和公眾行為進行有效約束和激勵;以法治保障循環經濟市場體系建設。
關鍵詞:
循環經濟;市場經濟;市場支撐體系;綠色消費;結構轉型
發展循環經濟,是從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,推動產業轉型升級的重要途徑。長期以來,學術界對循環經濟的研究,往往側重于財政、金融、產業政策等方面的調控手段,而對支撐循環經濟的市場體系重視不夠。事實上,推動循環經濟的關鍵,在于完善市場機制,按照自然資源和生態資源稀缺性的成本收益原則,運用價格機制提高自然資源和生態資源的利用率,即通過生產無廢市場、再生資源回收市場、再資源化科技產品市場、綠色消費市場等循環經濟市場支撐體系,發揮市場在生態資源和自然資源配置中的決定作用。本文擬將以日本發展循環經濟的經驗為例,分析循環經濟發展的市場機理,這對全面地把握市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用的循環經濟運行機制,具有重要的理論和現實意義。
一、循環經濟與市場經濟具有同一性
首先,循環經濟與市場經濟都遵循基于資源稀缺性的成本收益原則,以價格機制為杠桿,調節生產者和消費者的行為進而影響供求關系。資源的稀缺性與欲望的無限性是西方經濟學的邏輯起點,市場就是根據資源稀缺的程度,來決定生產什么、如何生產的問題。當前,世界各國面臨的資源稀缺類型,已由工業革命以來的人力資源稀缺轉變為自然資源約束趨緊和生態承載能力滿負荷的自然資本稀缺,生態產品成為最短缺的要素。在市場經濟條件下,當某種要素稀缺造成價格上升,就促使企業從成本收益的角度,節約使用該要素,才能獲取最大利潤。循環經濟是遵照生態學和經濟學原理及其基本規律,按照3R原則,高效率使用自然資源和生態資源的經濟發展模式,既能從源頭上遏制環境污染,也能提高企業經濟效益。日本循環經濟快速發展,當然離不開雄厚的經濟基礎、先進的科學技術、高素質的國民等有利條件。
20世紀50年代,日本已基本形成以市場需求為導向的市場支撐體系,政府發展循環經濟的調控措施主要在于運用財政、貨幣等手段,克服價格機制在自然資源與生態資源領域的局限性。所以,日本能夠在較短的時間里取得矚目的循環經濟發展成就。其次,與市場經濟一樣,循環經濟是法治經濟。完善的法律體系是撬動循環經濟價格體系的前提。傳統經濟發展模式導致市場在自然資本配置上的低效率和不經濟,是產權弱化的表現。沒有專有權的生態資源(如空氣),價格既不能起到在使用者之間分配商品或資源的作用,也不能起到為生產商品和保護資源提供收入的作用。要解決這個問題,只有依靠完善循環經濟立法。通過立法,達到以下目的:第一,以法律凝聚國民共識,降低推進循環經濟的交易費用。從產權制度的角度分析,循環經濟的法律制度所規定的市場主體的權利與義務,無非是強制人們遵守節約資源和環境保護的公共準則,減少社會成本,改善環境資源的配置和社會福利分配。日本循環經濟的推進,正是以《促進建設循環型社會基本法》為根本,以《環境基本法》為基礎,配套《容器和包裝物的分類收集與循環法》、《家電循環法》、《綠色采購法》等專項法律,促使日本建立一個生產者和消費者、中央政府與地方政府通力合作的經濟系統,使國家、地方公共團體(即地方政府)、事業者以及國民在合理承擔各自責任的前提下采取必要的措施,并使其合理地負擔采取措施所需的費用”,以減少環境負荷的新系統促使日本建成“循環型社會體系。第二,完善的循環經濟法律制度安排了合理的產權制度,避免“公地悲劇”。
科學的產權制度使得經濟主體行為的私人收益率向社會收益率接近,克服人們行為的外部性,從而避免市場主體濫用資源的特權以及“第三方付費”的現象帶來的環境污染。《促進建設循環社會基本法》確立的排放者責任原則、擴大生產責任者原則,有效克服了在市場交易中,買賣雙方均不付費,價格由第三方支付,讓企業輕易轉移成本,消費者可以突破自身預算約束造成的環境污染情況。如《家電循環法》規定,廢舊家電用戶須承擔運輸費用和回收再利用的費用。廢棄家電由經銷商負責回收,并送到由家電生產商出資建立的“家電處理中心”將其分解,并按資源分類分別進行循環利用,有效避免了資源浪費和環境污染。第三,環境治理的本質是將外部性內在化,消除傳統經濟活動的外部不經濟,實現資源商品化和市場價格調節,這就必須依靠健全的法制。日本產經省提出,通過市場機制的調節,使資源和能源的輸入與輸出之差最小,從而實現資源和能源的利用率最大化。而市場調節資源配置的前提是資源商品化,只有各種要素的價格準確反映市場供求,才能通過價格機制正確指引資源商品的配置。事實上,在工業化進程的前期和中期,資源和能源價格體系很可能是扭曲的,原因有二:一是在一定時期里,許多國家的不可再生資源與環境資源并不是供不應求的商品,例如在工業化的前期階段,對環境資源的使用,幾乎是免費;二是眾多發展中國家為了換取外匯,爭相把定價極低的資源能源賣給發達國家。所以,戰后經濟高速增長期的日本并沒對資源能源精打細算,導致“大量生產、大量消費、大量廢棄”的增長模式給日本帶來極為嚴峻的污染問題。為克服這種缺陷,日本通過循環經濟立法,主要采取稅收、罰款等經濟手段,誘導企業控制資源消耗,最大限度地降低環境負荷。如《節約能源法》根據能源消耗的多少對使用單位進行分類管理,對于節能達標的單位,政府在一定年限里給予減免稅收的優惠。對于未達標者,政府將根據《節約能源法》公布單位名稱,并處以100萬日元以下罰款。
二、發展循環經濟離不開特有的市場支撐體系
改變單向線性生產運行模式和生產末端治理運行模式,實現源頭預防、全過程治理和資源閉路循環,是循環經濟實現減量化、再循環、資源化的前提。因此,發展循環經濟需要健全一般意義上的商品市場、服務市場、勞動力市場、土地市場、資本市場、信息市場等,還須具備生產源頭無廢市場、再生資源回收市場、再資源化科技廠品市場、綠色消費市場等,通過價格杠桿作用,實現資源能源效用的最大化,達到經濟效益、環境效益和社會效益的“三贏”目的。首先,實現減量化,必須形成生產源頭無廢市場,支撐“綠色制造”產業。日本構建以大企業為中心的生產源頭無廢市場,采用清潔生產技術,形成循環經濟活動的競爭態勢,并非僅受制于政府的行政管制,而是順應市場的需求。毋庸置疑,日本企業初期推進循環生產活動,更多的是震懾于法律而不得不采用綠色生產技術,但隨著環境治理的邊際成本上升,資源瓶頸作用和實施管制產生的政治、社會成本的上升,在肯定管制措施的有效性的同時,企業主動推行“綠色制造”,挖掘競爭優勢,得到普遍關注。
事實上,日本企業自發應對環境問題,積極采取循環生產技術有如下原因:第一,受限于國內市場狹小,日本眾多的大型企業的產品更多依賴于歐美市場,歐美國家對進口產品的環保標準較高,只有環保企業才能獲得歐美消費者的青睞,不采用環保技術的企業面臨被市場淘汰的殘酷局面。日本企業通過采用綠色環保技術,一方面可以有效應對“綠色壁壘”,不斷拓展市場份額;另一方面,日本大型企業以應對環境管制政策開發新產品,擴大規模和提高效率,達到降低成本的目的。第二,日本企業曾經歷不參與環境認證與管理,受到海外消費者抵制的慘痛教訓。20世紀90年代,日本諸多企業對ISO9000系列認證反應冷淡,沒有認識到通過該認證是建立環境管理體系和第三者機構監督體系的重要標示,是提高出口國以及當地消費者信賴程度的有力競爭手段,結果導致產品出口不暢,企業利潤下降。因此,ISO14000系列認證推出后,日本企業吸取教訓,紛紛響應,獲得認證的企業數量猛增,為此,日本企業效益大大提高。其次,要實現再利用和再循環,必須依靠再生資源回收市場與再資源化的科技產品市場支撐靜脈產業。廢舊物品的回收利用可以有效節約資源能源,也能防治環境污染。2000年,日本各地方政府開始制定環境稅征收條例,2001年征收垃圾處理費的市町村比例,生活垃圾達到80.2%,產業垃圾達到88.2%,既成功實現垃圾的減量化,也啟動了再生資源回收市場。再生資源回收事業既有公益性,也有商業利益性,但由于廢舊產品和廢棄物回收成本較高,再生資源回收的效益不能完全轉化為企業的經濟效益,企業難以實現盈利的目標。要啟動再生資源回收市場,必須依靠政府經濟手段的調控,即通過財政政策,幫助企業發展。如2003年日本用于回收政策實施的總支出達到1.62兆日元,占當年GDP的0.33%。其中91%的資金來自各級政府財政補貼。由此可見,日本現有的廢棄物回收體系若沒有國家提供財政支持是難以獨立維持的。
正是由于日本政府的財政和稅收政策的支撐,再生資源的回收企業才能生存與壯大,再生資源回收市場得以不斷發展。1997~2007年,日本廢棄物的再生利用比例由37%上升到52.2%。再資源化技術創新是廢棄物能夠被再次利用的重要支撐,需要企業不斷研發循環經濟新技術,并進而形成循環科技產品市場,才能拓展廢棄物的利用范圍。然而,由于循環科技要兼顧產品制造和廢棄物利用,在很大程度增加了循環經濟技術創新的難度,并且企業在設備購置、人才聘用等方面也需要增加支出,這不可避免地削弱了自身產品和服務的競爭力。因此,技術創新面臨市場的不確定性和前期龐大經費投入的風險。日本政府在開發汽車循環利用新技術、家電產品循環利用新技術、各類包裝材料循環利用新技術、固體廢棄物資源化新技術等方面,給予財政補貼和稅收優惠,如對中小企業以上技術開發項目的研發費、試驗費補貼可達50%,對引進再循環設備的企業采取加速折舊減少所得稅和不動產稅等,有力地支撐循環科技產品市場的發展。培育綠色消費市場是發展循環經濟的關鍵。消費是社會再生產總過程中的一個重要環節,它同生產、分配、交換三個環節構成相互影響、相互制約的有機整體。在一次循環中,生產決定分配、交換,也決定消費;在再生產過程中,消費反作用于生產,即消費創造出新的需求,創造出生產的動力。日本建設循環社會,一方面要加強再生產品的供給,另一方面也需要確保再生產品的需求。毋庸諱言,綠色產品的價格與市場上的其他同類產品相比較,價格較高,僅僅通過價格杠桿的作用,難以達到綠色產品暢銷的目的。日本通過《綠色采購法》,發揮政府的主導作用,從需求方面啟動有利于循環經濟發展的綠色消費市場?!毒G色消費法》詳細規定了國家以及獨立政府法人應重點采購的環保商品的種類,國家公務機關須制定每一年度的采購方針并及時公布,而且要匯總公布每一年度的環保商品采購的情況。國家機關對于規定范圍內采購的14類101種特定采購品,要進行科學分析和論證,作出是否追加或調整的結論,以達到鼓勵企業加強環保產品研發與生產的目的。僅有政府購買環境產品,還不能支撐日本的綠色消費市場,綠色消費市場的可持續發展,需要民間團體和不斷壯大的綠色消費者隊伍的積極配合與支持。據上世紀90年代的“消費者環境意識與現狀調查”顯示,46.7%的15歲至59歲的居民將環境問題列為首位,說明日本消費者的環保意識已達到相當高的水平。日本消費者環保意識的提高,促使企業在商品開發、生產、銷售和廢棄的活動中,更加重視環境保護,并以此提高企業形象,帶動產品銷售,獲得更大商機,以防止被淘汰出局。
三、完善社會主義市場機制以保障循環經濟可持續發展
發展循環經濟是我國尋求可持續發展,建設美麗中國的必然選擇。目前,我國市場體系不健全,尤其是支撐循環經濟所必須的市場體系尚未全面形成,助長了不利于循環經濟發展的生產方式和消費模式的存在。因此,我國發展循環經濟必須在完善社會主義市場經濟體制上下功夫,依靠深化改革,調動市場主體的積極性,實現市場經濟與循環經濟的同一性,需要做到以下幾點:第一,不斷健全市場體系,充分發揮市場機制的激勵作用。循環經濟需要兩個層次的市場體系支撐,一是傳統市場經濟需要的市場主體之間進行順利交易和市場客體自由流動的體系,主要包括物質商品市場、服務市場、勞動力市場、資本市場、信息市場等;二是發展循環經濟所必須的市場體系,包括生產源頭無廢市場、再生資源回收市場、再資源化科技廠品市場、綠色消費市場等。這兩個層次市場之間相互依存、相互作用、互為因果,通過市場機制的約束和激勵作用推動循環經濟的發展。
建立第一層次的開放統一、有序競爭的市場體系,是資源配置以最低成本獲得最大效益的前提。由于市場存在外部性,導致市場失靈現象,在循環經濟發展過程中,因此必須更好地發揮政府作用,通過財政、金融等手段,支撐第二層的市場體系,讓第二層次的市場體系更加準確地反映自然資源和生態資源的稀缺性,形成可持續發展要求的資源價格,讓有限的自然資源和環境資源獲得合理配置。我國社會主義市場經濟體系已基本建立,但是由于政府和市場的邊界尚未完全厘清,生產要素的流通還存在人為干擾,政府對市場的監管常常存在越位、缺位和不到位的情形,市場未能發揮在資源配置中的決定性作用。這就需要我國在健全傳統市場體系的同時,著力完善循環經濟的市場支撐體系,以價格為手段、競爭為動力,按照供求關系配置包括自然資源和生態環境在內的各種要素資源,發揮市場在財富創造中的激勵作用,增強企業發展循環經濟的驅動力。第二,靈活運用經濟手段,對企業和公眾的行為進行有效的約束和激勵,是循環經濟建設的重要抓手。發展循環經濟,需要利用經濟杠桿最大限度地減少廢棄物。比如,收取垃圾處理費,經統計,以計量征收能夠最大限度地約束公眾對垃圾的排放量,對減少廢棄物的效果明顯。如日本2003年收取的廢棄物處理費僅占總支出比例的9%,盡管征收的垃圾處理費總額不多,但是這樣的經濟手段能夠起到四兩撥千斤的效果。近年來,日本人均垃圾的每天排放量基本保持穩定,沒有進一步增加。
反觀我國城市垃圾處理費的收取,主要是按照家庭為單位征收,由于產生垃圾的邊界費用為零,對減少廢棄物的數量效果不夠明顯。因此,不能認為收費手段一用就靈,發展循環經濟必須靈活運用經濟手段才能達到制度設計的初衷。此外,要審慎靈活使用財政政策。包括礦產資源、生態環境在內的公共資源由于“私人”使用成本與社會成本付出的不對稱性,造成自然資源和再生資源的價格形成機制不同,使得自然資源、生態環境等要素的價格不能準確反映市場的供求關系,為克服市場失靈現象,循環經濟的發展離不開財政政策的支撐。但需要指出的是,財政政策只是為市場優化資源配置提供必要的條件,把扭曲的資源價格通過市場矯正過來,更好地發揮市場在資源中的配置作用,即構建有利于資源節約和再利用的盈利模式,使循環經濟在市場條件下有利可圖,以此形成促進循環經濟發展的長效機制。第三,以法治方式保障循環經濟市場體系。日本循環社會建設的成功經驗表明,必須具備健全的循環經濟法律體系,才能建設循環經濟市場體系。日本從1970年開始著手制定并完善日本環境保護法律體系,2000年出臺具有憲法性質的《建立循環社會基本法》,目前已建立世界上最為完備的由基本法、綜合性法律、專項法三個層面組成的循環經濟立法體系。正是依靠完善的法律體系,日本的清潔生產與物資綜合利用領域的市場體系得以建設。
同時,也必須看到,嚴密的立法體系只是建設循環經濟市場體系的第一步,法律的生命在于實施,高效執法與公正司法的治理機制,以及與時俱進的法律修訂完善體制,對促進循環經濟市場體系的健康發展更為關鍵。如對豐島事件與露天堆放廢輪胎事件的處理,引發公眾對“廢棄物”定義與分類的進一步探討,促成日本《廢棄物處理法》的修訂,而且也促進了法律的實施。我國自20世紀70年代末以來,制定了包括《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等一系列環境法律,這些法律在環境保護和循環經濟發展方面起到了一定的促進作用。但是,從整體上看我國的循環經濟立法相對滯后,法律體系亟待完善,司法實踐中,環境保護法律以及循環經濟法律的實施力度不夠,一方面造成我國的循環經濟市場體系建設相對緩慢,另一方面環境污染引發的社會矛盾日漸突出。這也需要我國立法機關、政府部門和司法機構在推進科學立法、嚴格執法和公正司法方面進一步加大力度。
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關鍵詞:社區商業;供給系統;目標導向;作用趨勢
中圖分類號:F722 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2015)05-0042-07
一、引言
社區商業,即以居住區及周邊居民為主要對象,以便民、利民為主旨目標,提供滿足日常生活消費的商品和服務的屬地型商業。從商業體系來看,城市社區商業區別于城市中心商業、區域中心商業,其輻射消費半徑有限,卻是城市商業體系中不可或缺的重要部分,關系居民的生活品質及城市經濟的協同發展。從商業形態來看,城市社區商業有別于城市中心商業、區域中心商業,其特定的業態組合及供應模式呈現穩固、持久的發展趨勢。從功能作用來看,城市社區商業差別于城市中心商業、區域中心商業,其滿足社區居民基本生活商品消費,同時滿足社區居民休閑、娛樂、文化服務消費,而且提供社區居民交往平臺,滿足現代城市社區居民的綜合需求。
面對社區居民日益增長、愈加復雜的消費需求,2005年以來,國家部委頒發系列相關文件指導社區商業工作,推動社區商業發展①。2013年課題組對北京市朝陽區社區商業供應狀況進行了典型調查,對社區商業需求滿意度進行了全面調查:區分不同類型的社區商業,了解其存在形式;區分不同業態的社區商業,勘察其分布狀況;區分不同運行方式的社區商業,辨析其差異化運營特征。在回顧社區商業發展歷程,探究社區商業發展規律過程中,發現城市社區商業快速發展階段存在著共性問題。問卷調查結果顯示,無論老舊社區、新建小區、拆遷小區,還是商務社區、特殊社區,居民總體對社區商業供給滿意度為69.6分(百分制),其中對便利店、美容美發店等業態供給滿意度相對較高;對再生資源回收、早餐店、餐飲店、便民維修等業態供給滿意度相對較低,如圖1所示。
訪談調查結果表明,社區居民普遍認為,日常生活必需要的,社區商業提供不了,不能滿足我們的要求;日常生活不必需要的,社區商業供應充足、且常改門面、頻繁裝修。居民對早餐店與餐飲店的衛生情況尤其擔憂,對餐飲、再生資源回收、便民維修造成的環境污染問題、噪聲擾民問題非常煩憂[1]。由此而言,城市社區商業的消費需求由關注供給數量轉變為關注供給質量,但是城市社區商業的有效供給不足,供給模式與需求模式錯位,供求失衡現象需要深入研究。
二、研究文獻回顧
(一)國內研究
國內資料顯示,社區商業近期研究內容主要涉及社區商業范疇界定、社區商業發展歷史、社區商業發展模式、社區商業發展趨勢、社區商業文化、社區商業建設評價標準等,典型文獻如表1所示。
概括表1內容,國內學者研究社區商業的視角:一是從政府管理和社會監督的角度,闡釋社區商業發展動因、作用以及發展對策,論證社區商業網點布局,提出社區商業評價體系[2-3];二是從社區商業供應的角度,闡明我國城市社區商業的組織形式、運行方式、典型問題[4-5];三是從社區消費者的角度,對我國城市社區商業發展現狀進行實證研究[6];四是從現代資訊技術的角度,闡述社區商業虛擬空間運營形式[7-8]。然而,國內學者對于社區商業的研究尚有不足:基礎問題研究較多,深層問題研究較少;實證研究較多,理論研究較少;國際經驗借鑒的研究較多,貼近實際的國內經驗借鑒的研究較少;單一視角(社會學、經濟學、管理學)的研究文獻較多,綜合視角的研究文獻較少,尤其以城市商業體系視角研究社區商業有效供給的相關文獻更少。
(二)國外研究
國外資料顯示,社區商業近期研究內容主要涉及社區商業的社會責任與人文精神;社區商業企業合作伙伴關系;社區商業與社區環境嵌入與融合;社區商業金融投資;網絡智能平臺下社區商業盈利模式等,典型文獻如表2所示。
根據表2內容,國外學者研究社區商業的焦點相對集中,即社區商業的存在狀態和存在形式,兩個“契合度”能夠表明社區商業成熟與穩定的發展程度――社區商業與社區環境之間的契合[9-11];社區商業企業之間的契合[12-13]。然而,國外學者對于社區商業存在形式的研究并不充分,經典研究文獻較少:沒有以區域經濟理論分析社區經濟發展階段、探索社區商業的存在形式、辨析社區商業的存在特點;也沒有以商業生態位理論探究社區商業的存在環境;還沒有以產業鏈理論研究社區商業整體存在價值,更沒有以有效供給理論研究社區商業的存在效用。
三、我國城市社區商業有效供給的缺憾
(一)城市社區商業供給角色的轉換
我國城市社區商業運行方式及供給角色的轉換與我國改革開放進程、城市經濟發展速度、產業結構調整布局、消費需求動態變化直接關聯,其過程分為四個關鍵時期:行政派發期、雙軌并行期、低端徘徊期、品牌聚合期。
20世紀80年代以前,計劃經濟時代,我國社區商業承擔配給、派發社區居民稀缺產品的責任,社區商業設施是國家計劃配置的國有公共設施,社區商業管理由行政機構――街道居民委員會組織實施。這一階段我國城市社區商業呈現行政派發運行特點,在城市商業體系中充當政府職能部門派出機構的供給角色。
20世紀80年代,改革開放起始,有計劃的市場經濟時代,配發供給形式的社區商業逐漸解體,原有的社區商業設施以承包、轉讓等形式進入市場,社區商業由轉型后的商業組織或個人自主經營,獨立核算、自負盈虧。這一階段我國城市社區商業呈現計劃路徑和市場途徑并軌運行特點,在城市商業體系中充當拾遺、補缺、補充的供給角色。
20世紀90年代,改革開放擴大,轉型的市場經濟時代,城市改造致使社區商業設施騰退城區、遷移郊區,城市社區商業規劃空置;大量個體、外資、合資合作企業全面滲透社區商業,國有社區商業逐漸退出市場;社區商業管理缺失,住宅改建和私搭亂建的簡易商業網點充斥社區,且由于無序競爭,店面經常易主、業態頻繁替換,行業整體效率低下。這一階段我國城市社區商業呈現良莠不齊、低端復制運行特點,在城市商業體系中充當散、小、雜、亂的供給角色。
21世紀初期,改革開放深化,經濟結構調整時代,城市社區商業的功能逐漸清晰,政府著手對城市社區商業進行引領和指導:借鑒國外社區商業成熟經驗,進行社區商業示范建設;區分社區經濟類型,科學規劃社區商業網點,重點投入社區商業設施;引進社區商業龍頭企業,開展社區商業品牌試點工程;借助現代咨詢技術,設置社區電子商務平臺。這一階段我國城市社區商業呈現品牌優化、智能進化運行特點,在城市商業體系中擔當社區生活用品和社區生活服務的供給角色。
(二)城市社區商業供給存續的問題
我國城市化進程不斷延伸,產業結構調整正在繼續,社區商業處于動態經濟環境,面對日漸成熟的社區消費,其供給角色轉換過程積淀的問題仍然存在。
1. 定位不準確。我國城市商業體系緣由城市中心商業、區域中心商業、社區商業所構成,三足鼎立支撐城市商品流通快速、平穩運行。社區商業在城市商業體系中占據重要位置,是城市拉動內需、提升消費的基本力量,其供給對象和服務內容幾乎涵蓋城市居民所有日常生活所需,其產業規模、業態范圍、經濟效益、社會影響是城市其他商業形式無法比擬的[14]。
伴隨我國經濟體制轉型,社區商業在城市商業體系中持續被邊緣化,沒有與其他商業形式相互結合、錯位發展,形成有效供給。在竭力彰顯城市中心商業和區域中心商業繁華時尚的同時,忽視了城市社區商業的相應位置、弱化了社區商業功能;忽略了社區商業的經濟效益和社會效用,致使社區商業成為城市商業體系最薄弱的部分。城市社區商業總體規劃缺失、設施配置不足,引領督導不利、業態結構失衡的問題比較突出,由此出現“散、小、雜、亂”發展局面,不能實現有效供給。
2. 產業鏈接不清晰。邁克爾?波特1985年在其《競爭優勢》一書中提出了價值鏈概念,“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體,所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”所謂產業鏈,即企業滿足用戶需求而實現價值所形成的鏈條,每個企業居于市場一隅,處于產業鏈當中的一個環節,要想獲取或維持競爭優勢,不僅取決于企業內部價值鏈關系,還取決于產業價值鏈關系。
伴隨我國城市社區商業供給角色變換,社區商業供給主體一直處于松散狀態,業態層級較低、營業缺乏動力、盈利模式近似、市場無序競爭,既不能憑借企業內部價值關系的締結創造收益,更不能通過產業價值關系的鏈接生成利益,致使社區商業價值創造力不足,產業整體活動成本較高、效益較低,無法實現良性發展。由此社區商業供給數量不穩、供應業態、品種選擇不大,不能形成有效供給。
3. 外部不經濟。經濟外部性是指一些產品的生產與消費會給不直接參與這種活動的企業或個人帶來有益或有害的影響②,其中有益的影響即“外部經濟”;有害的影響即“外部不經濟”。社區商業依托社區經濟,貼近民眾生活,其經營過程對社區環境及居民生活產生直接的影響作用,其利益驅使的外部不經濟活動能夠侵蝕民生環境、損失民眾利益[15-16]。
伴隨我國城市商業體系調整,城市社區商業初具規模,逐漸滲透于社區居民生活,卻沒有融入社區經濟環境:一方面散亂、低效的運營過程消耗大量社區資源;另一方面提供的商品和服務不規范、品質無保證。環境污染、噪聲擾民、食品安全、交通擁堵、社會治安等問題致使社區民眾對社區商業的安全性心存疑慮,對社區商業的便利性懷有失望。社區商業外部不經濟的盈利模式招致社區經濟成本上升,擴大社區資源耗費,同時導致社區公眾生活成本提升,增加基本商品耗費,由此表明社區商業不能達到有效供給。
四、我國城市社區商業有效供給系統
改變社區商業有效供給不足,根本在于確立社區商業在城市商業體系中的位置,建立社區商業資源配置系統,完善社區商業供給機制,調整社區商業的供給結構,創新社區商業的供給方式。
(一)社區商業定位
社區商業占據城市商業體系的重要位置,與中心商業、區域商業并駕齊驅,貫通經濟命脈、繁榮經濟發展。同時,社區商業占據城市商業體系的關鍵位置,具有其他商業模式不可替代的作用[17-18]:其供給內容(商品和服務)貼近居民日常生活,是民眾基本生活質量的保障;其供給方式聯結社區居民消費模式,是社區資源合理使用、社區生態環境均衡發展的基礎;其供給效果傳遞政府對、體現國家惠民政策,是我國經濟平穩健康發展、社會和諧穩定的“底線”。
(二)社區商業有效供給系統的構建
社區商業功能定位所致,其供給系統包括純公共商品和服務供給、準公共商品和服務供給、普通商品和服務供給、非營利商品和服務供給;其供給者主要是政府相關職能部門、公共企事業機構、個人、非營利性組織等;其供給業態主要是便利店、餐飲(早餐)、菜市場(站)、再生資源回收、家政維修、美容美發、洗染、音像圖書閱覽、娛樂健身等;其供給方式主要是街坊式店鋪(夫妻店)、樓宇底商店鋪、社區商業街、社區鄰里中心、微型便民服務點(站)等;其供給對象包括老舊社區、新興社區、商務社區、特殊社區、高端社區等屬地居民。城市社區商業有效供給的形成,需要區分商品和服務供給類型、辨析供給對象、選擇供給模式,明確供給主體、供給業態、供給方式,以此建立社區商業供給系統,如圖2所示。
其中“純公共商品和服務”,如餐飲(早餐)、再生資源回收等,涉及屬地居民的食品衛生安全和生活環境質量,采用威權為主的,由政府部門和公共企事業機構供給社區民眾,由便利店、鄰里中心統籌運營,資本投入源自稅收,聚點規劃布局,保證供給品種和數量,保障供給質量和安全。
其中“準公共商品和服務”,如社區菜市場(站)等,需求面寬、需求量大,同樣涉及食品安全問題,采用混合為主的供應模式,由政府、個人、企業、非營利組織供給,由街坊式店鋪、樓宇底商店鋪、微型便民服務點(站)實施運營,資本投入需要政府補貼,散點規劃布局,滿足社區民眾,尤其關注新建社區、特殊社區需求品種、品質、價格。
其中“普通商品和服務”,如家政服務、美容美發、洗染等,采用市場為主的供應模式,由企業自愿投標供給,自主選擇運營形式,自籌資本投入,散點規劃布局,滿足社區居民,尤其關注商務社區、高檔社區需求品種、品質、價格。
其中“非營利性商品和服務”,如醫療保健、幼兒教育、環境維護等,采用自覺為主的供應模式,由非營利性組織或個人志愿供給,資本源自無償捐助,政府相關部門協助運營,聚點規劃布局,保證社區商業供給公平、公開、公正。
(三)社區商業有效供給系統的調節
城市社區商業供給系統需要隨時、隨地、隨機調節,其供給模式應該符合市場環境動態規律,符合消費需求變化規律,符合產業發展盈利規律。為此,政府需要助力社區商業供給系統:堅持“分區、分行、分業、分類”調節宗旨③,避免“全放、全收”調節行為,關注民眾生活的預期,科學規劃商業網點,統籌布局商業設施,規范供給質量,監督供應效果,及時了解社區商業供求態勢,對純公共商品和服務供給、準公共商品和服務供給予以組織保障和資本保障。同時,市場需要助力社區商業供給系統:明確社區商業是具有一定經濟體量的產業系統,通過市場調節機制自由配置供給資源,激勵供應商探索社區商業的運營方式,創新社區商業的業態形式,爭取社區民眾信任和依賴,對普通商品和服務供給、部分非營利商品和服務供給引入市場競爭法則,優勝劣汰[19-20]。
市場調節和政府調節的雙重作用促使社區商業供給系統有效運轉,實現城市社區商業的供需平衡。
五、研究結論與問題探討
我國城市社區商業貼近民眾生活本質,關系社會穩定發展,在城市商業體系中不僅占據重要位置,而且占據關鍵位置,與城市中心商業、城市區域商業并行,媒介商品流通,滿足消費需求。然而,我國城市社區商業發展歷程比較曲折,供給角色不斷轉換、定位模糊;產業價值關系沒有鏈接,不能生成規模效益;散亂運營、外部不經濟等問題,導致社區商業有效供給不足,引發社區民眾的意見,引起居民對社區商業失望、失落,甚至出現抵觸、對峙行為。
我國城市社區商業需要提升供給效率,區分商品和服務類型,由不同的供給主導者選擇不同的供給模式,針對城市化進程中老舊社區、新興社區、商務社區、特殊社區、高檔社區對商品和服務品種、品質、價格等方面的需求差別,啟動不同的商業業態和運營方式,建立社區商業有效供給系統。為此,需要進一步分析社區商業有效供給的作用,確定社區商業有效供給的目標,探索社區商業有效供給的趨勢。
(一)社區商業有效供給作用――區域經濟發展
社區商業具有完備式供給特征,其供給系統效率是評價區域經濟水平的重要方面,是衡量區域經濟質量的關鍵標準。在我國城鄉一體化進程中,社區商業對區域經濟發展的貢獻:一是繁榮市場、促進生產、提升消費,其產生的經濟效益和社會效益是區域特色經濟發展的源泉;二是凈化區域人文環境,和諧區域人際關系,引導區域消費取向,奠定區域經濟發展的基礎;三是激發區域新興產業興起,培育區域產業集群,推動區域產業升級,成就區域競爭的優勢;四是借助商品流通中間位置,打破區域經濟固有的生產結構,突破區域行政隸屬界限,通過媒介商品交換,活躍區域市場,形成區域經濟新的增長點[21-22]。
(二)社區商業有效供給目標――生態環境協調
社區商業具有分享式供給特征,其供給系統最終融入社區生態循環,消除污水、煙塵、噪聲等造成的環境污染,促進社區資源適度開發、合理利用。社區商業與社區生態環境協調與否:一是考量社區商業企業之間在營業項目、業態形式、運營方式、盈利模式等方面的契合度,企業之間共生、共存、共贏關系能夠聚集供給資源、形成競爭合力、營造消費氛圍、應對連帶需求,社區生態環境可協調運行。二是考量社區商業與社區自然環境、人文環境、社會環境的契合度,企業與環境之間共生、共存、共贏關系能夠拓展社區商業功能、擴大社區商業的輻射區域。倘若社區商業嵌入社區交通樞紐和社區人文景觀,與社區環境融為一體;倘若社區商業順應民意,堅持綠色低碳供應,成為社區居民物質消費、情感消費的牽制性依賴,社區生態環境可協調發展[23-24]。
(三)社區商業有效供給趨勢――產業鏈優化
社區商業具有集約式供給特征,其供給系統促成產業升級,不斷調整自身的存在方式和盈利模式,依托區域經濟,協調社區環境,進入現代產業序列:一是明確社區商業產業化方向,擴展投融資渠道,實現專業化分工,以運營形式持續創新、業態結構趨于合理,提升社區商業價值創造力;二是轉換社區商業組織形式,成就品牌連鎖企業,形成個性化發展態勢,以品牌效應提升社區商業競爭力;三是完善社區商業營業設施,開發社區居民信息管理系統,實現社區商品和服務的網上交易,以現代咨詢技術手段和方式提升社區商業營業效率;四是培養社區商業專業人才,促使地產開發商和商業運營商身份剝離,以商品流通專業能力提升社區商業盈利水平[25-26]。
注釋:
①商務部《關于加快我國社區商業發展的指導意見》。商改發(2005)223號;國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》。國發(2006)14號;商務部《社區商業設施設置與功能要求》(SB-TI0455-2008)2008國務院《社區服務體系建設規劃2011-2016》國發2011;國務院《關于深化流通體制改革,加快流通產業發展的意見》2012;商務部《關于2013年促進社區商業發展有關工作的通知》,商辦建函【2013】851號。
②2014年12月中央經濟工作明確提出2015年五大任務之一,即是加強保障和改善民生工作,促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。
③分區、分行、分業、分類,即區分社區商業的區域背景、區分社區商業的運營方式、區分社區商業的業態形式、區分社區商業供應模式分別進行調節。
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關鍵詞:資源稅;稅制改革;計價征收;影響
中圖分類號:F81文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0013-02
國務院《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》確定了2010年九大重點改革任務,其中一項就是要求深化財稅體制改革,出臺資源稅改革方案,完善企業所得稅和消費稅制度。這一舉措將極大地推動資源節約型、環境友好型社會的建設,有效提高資源開采使用效率、降低社會成本、促進環境改善,實現經濟社會的可持續發展。
一、資源稅改革的主要內容
資源稅改革主要包括三項內容,即擴大資源稅的覆蓋范圍、提高資源稅稅率、改變資源稅計征方式。
首先,進一步擴大資源稅的范圍,對開發、利用應稅自然資源的中外納稅人統一征稅。資源稅涉及的內容不僅包括自然資源,還包括了以自然資源為基礎開發產生的能源。征稅范圍將涉及石油、煤炭、天然氣、礦產、鹽、土地、森林、草原、灘涂、地熱、水、電等能源和資源。
其次,逐步提高資源稅稅負水平。結合資源產品價格調整和收費制度改革,適時取消不適當的減免稅,提高資源稅稅率,調節資源開采企業的資源級差收入。
最后,完善資源稅計征方式。改革“從量定額”征稅為“從價定率”征稅。從量征收的方式不僅不能反映價格波動,還導致資源收益分配不合理,而從價征收的方式可以有效改變這一現狀,并實現私人成本和社會成本之間的平衡。
二、資源稅改革對企業等微觀主體的影響
1.加大企業經營運作成本
資源稅稅制改革無疑將加大資源類生產企業的營運成本,尤其是資源開采企業和資源、能源消耗大戶。因為按照從價計征,其資源稅可能比原來按從量計征高出很多,財政部財科所一份關于資源稅的研究報告建議,資源稅改為從價定率征收后,具體稅率應為銷售價格的5%~15%。提高資源稅還將提升下游產品的制造成本,減少下游產品的利潤空間,降低相關產業的投資收益率。這將迫使企業對產品進行更新換代,加大技術創新力度、改進生產流程,實施循環生產和清潔生產,從而進一步規范企業的資源開發和使用行為,有利于節約資源和保護環境。
2.促進人們生活方式的轉變
資源稅實施價外征稅,通過稅負傳導,必然提高資源類產品如煤電油氣的價格,加大居民或消費者的生活成本,使消費者成為資源稅稅負增加的重要承擔者。這將對人們的資源消費行為產生較大影響,有效遏制嚴重破壞生態環境的生活方式,促進人們節約用電、合理用水,引導更加節能、環保的消費行為和健康的生活方式。
三、資源稅改革的宏觀影響
1.增加財政收入,縮小地區差異
資源稅改革有利于增加國家稅源,因為資源稅征稅范圍和力度都將增加,不僅對企業也對消費者征稅,所以稅源將會大幅度提高,且稅收收入與資源價格上漲同步增長,有利于增加財政收入。此外,除了海洋、石油外,大部分資源存量在中西部地區,而資源的利用主要在東部地區,資源稅的改革能夠增加地方的財政收入,有利于中西部和東部地區的財富轉移,從而縮小地區差異。
2.轉變經濟增長方式,推動“兩型社會”建設
資源稅稅制改革后,資源和能源依賴型企業的營運成本增加,這將有效抑制高耗能行業的過快增長,有效轉變“高投入、高耗能、高污染”的粗放型經濟增長方式。中國是一個資源總量大國,但又是一個人均資源小國,無論是不可再生資源還是可再生資源都相對短缺,與其他一些發展較快的國家相比而言,中國的資源供需矛盾更加突出,資源的稀缺性更為嚴重,資源稅稅率提高后,可以很好地調控中國資源開采浪費的現狀,使資源得到合理的開采,避免過度開采導致的非可持續發展。資源稅改革后,包括企業和消費者在內的整個社會都會自覺主動地關心節能環保問題,從而極大地推動“資源節約型、環境友好型”社會的建設。
四、完善資源稅稅制改革的建議
資源稅的改革是一個艱難的多方博弈過程,可謂“牽一發而動全身”。因為資源從“無價”到“有價”,從近乎免費使用到有償使用,這一變動過程牽涉到許多重大利益關系需要重新調整。新的資源稅制度的推出仍然面臨著很多困難,為此,筆者提出以下建議:
1.綜合考量,逐步實施
資源稅改革的兩個重要變化就是計征方式改為“從價計征”和提高資源稅稅率,這將給資源相關企業造成較大的壓力,增加其運營成本,甚至超出部分企業的承受能力,造成企業破產、工人失業等不良后果,增加社會不穩定因素。為此,相關部門在設計資源稅改革具體細節時,盡可能綜合考慮各種因素,統一設計和考量,逐步實施,以保證各相關行業和企業持續發展的能力。
2.合理設計稅率和確定計征方式
本著實現價值目標和符合本國國情相統一的原則,科學合理地進行稅率設計,使其既能實現資源開采的外部成本內部化,又不至于負擔過高影響納稅企業的高品質發展。首先,要全面提高資源稅的稅率,并形成與市場相聯系的浮動的資源稅率,體現稅收的彈性調節作用;其次,稅率設計還要考慮資源對生態環境可持續影響,對不可再生資源、非替代資源、稀缺性資源要課以重稅,以限制掠奪性開采。再次,資源稅率的確定要使資源開采企業形成一定的成本意識,把企業的盈利模式轉移到強化管理、提高資源開采率和資源深加工上來,而不是像過去一樣單純的靠擴大產量來增加利潤總額。另外,對不同性質的資源分別采用不同的計征方式,如,對部分價格變化比較頻繁、幅度比較大的應稅產品,如,煤炭、石油、礦產品等直接實施“從價計征”,而對價格相對比較穩定,變化不太頻繁的資源,如水、電等可先行實施“從量計征”,再逐步實施“從價計征”。
3.與其他配套措施相結合
圍繞資源稅的改革將會牽涉到許多重大利益關系需要重新調整,改革時需要發揮配套政策的協調作用。
首先,要完善稅收優惠政策。將回采率或資源開采后污染的處理情況與資源稅稅負水平相聯系,制定鼓勵回收利用的優惠政策,促進節能減排;對引進耗能少、污染小的先進設備和用于循環生產、清潔生產的設備實行優惠政策(如采用加速折舊、退稅等);對于用于節約資源和能源、環境保護方面的支出,在計算所得稅時進行優惠扣除;建立和并逐步推行資源耗竭補貼制度。
其次,盡快設立環境稅,完善中國的環境稅收體系。歐美國家征收的環境稅有:(1)對排放污染所征收的稅,如二氧化碳稅、水污染稅、化學品稅;(2)對高耗能、高耗材行為征收的稅,如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅、電池稅;(3)為減少自然資源開采、保護自然資源與生態資源而征收的稅,如:開采稅、地下水稅、森林稅、土壤保護稅;(4)對城市環境和居住環境造成污染的行為征稅,如:噪音稅、擁擠稅、垃圾稅;(5)對農村或農業污染所征收的稅,如:超額糞便稅、化肥稅、農藥稅;(6)為防止核污染而開征的稅,主要有鈾稅。與發達國家相比,中國在環境與資源保護方面雖然也采取了一些稅收措施,但比較零散且在整個稅收體系中所占比重較小,無法充分起到調節作用,也無法滿足環境保護所需資金。所以,中國應盡快設立環境稅,完善環境稅收體系,使能源資源的產品價格體現環境成本,理順稀缺資源的價格,從而降低資源的消耗速度,促進生產和消費向可持續方向發展。
最后,要完善稅收管理體制,理順地方和中央的責權利關系。自然資源歸國家所有,而中國現行的資源稅作為地方稅種,在管理體制上是由地稅征收、地方獨占資源稅收入,這與資源稅設置的目的相違背。從公平分配的角度出發,資源稅管理體制改革的方向應當是“國稅征收,稅收共享”。地方政府要有效監督各類資源的儲量和計稅情況,并和國家有關部門一起制定完善資源稅稅負標準,中央應賦予地方政府一定的權利,在一定范圍內上下浮動稅率。
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一、電力市場改革簡介
新電改將發電企業進一步推到市場前沿,電量爭取由原來的找政府向找市場、找用戶轉變,市場競爭的要素也由電量計劃競爭向成本、環保和安全等要素的綜合競爭轉變。電力營銷正從過去的量價分離逐步過渡到量價合一。
本輪電力改革主要從以下三個方面推進:
一是大用戶直購電改革,建立多買多賣的電力市場,用電企業和發電企業繞過電網自主交易。打破省間壁壘,保障清潔能源優先上網。到2018年實現工業電量全部放開,2020年實現商用電量全部放開,電網公司承擔公益性及居民生活用電的兜底業務。
二是放開增量配電網業務、成立獨立的售電公司,引入社會資本參與投資,與電網公司共享售電環節利潤。
三是推進發電權交易和省間電力交易,探索開展電力期貨和衍生品等交易。通過發電權交易引導鼓勵和促使發電成本高的機組將其計劃合同電量的部分或全部出售給發電成本低的機組替代其發電。完善跨省電力交易,逐步探索和放開電力期貨及衍生品等交易。
二、售電公司目前盈利模式概述
電力市場化交易主要采用雙邊協商、集中競價和掛牌交易三種模式,以雙邊自主協商為主、集中競價與掛牌交易為輔。國家電網區域售電公司以雙邊協議交易為主,廣東區域售電公司更多通過競價策略獲得更多交易電量實現盈利。
雙邊協商模式是指電力大用戶與發電企業根據交易平臺提供的信息,自行協商匹配,經安全校核和交易中心確認后,由購電、售電、輸電各方簽訂年度交易合同確定的直購電交易。協商交易市場中用戶選擇向發電公司直接購電,或者委托一家售電公司購電,兩者只能選擇一種方式。
集中競價模式是指電力大用戶與發電企業在指定時間內通過交易平臺申報電量和價格,根據買方、賣方申報價差空間由大到小排序成交。申報價差相同時,綜合煤耗低的發電企業優先成交。經安全校核和交易中心確認后,由交易中心對外成交結果確定的直購電交易。
掛牌交易是指市場主體按規定將電量和價格等交易信息通過電力交易平臺對外掛牌,由滿足需求的一方摘牌,經安全校核和相關方確認后形成交易結果。
廣東售電改革走在全國前列,以2016年廣東售電為例:
一是2016年售電公司利潤主要來自于集中競價部分。
二是售電公司議價能力較強,報價成功率較高。售電公司憑借其規模及專業優勢搶占了市場中絕大部分份額,而單個用戶由于掌握信息有限、缺乏專業競價策略,與發電廠直接交易成交電量的比例較少。
三是發電廠參與競價的意愿強烈,參與度高,讓利空間較大。由于電力過剩,水火電矛盾突出,發電廠之間競爭激烈,倒逼發電企業通過降低成本、提高效率讓利給用戶。
四是用戶側主動購電意愿不足,尚沒有充分認知發電側的讓利程度,對電價降幅的預期較低,而售電公司多與大用戶簽訂了長期售電協議,價格粘性高,導致售電企業前期獲取了超額利潤。
據估算,如全國逐步開放售電公司競價交易,售電公司憑借其專業性及增值服務可在競價交易中取得 50%以上市場。預計售電公司 2018年總利潤空間約1450億元,2020年總利潤空間約1340億元。
三、大型發電企業售電平臺業務/營銷/盈利模式分析
發電企業需要從產品性能最大化的工程師思維轉向產品性能價格比最大化經濟師思維。大型發電企業由于長期電網躉售,客戶資源較少,客戶服務的意識和理念相對不足,同時體量巨大,老舊機組等歷史包袱相對較重,在市場化的售電市場,面臨市場壓力,容易堵在中間,陷入夾心餅困境,既無法向客戶提供差異化的服務,也無法提供低成本的產品。
售電公司可將多種業務橫向互補,如:基本供能、直供電、增值業務、新能源業務。售電公司未來的業務模式應可促進用戶提高用電效率,優化用電模式,促進可再生能源使用。
可將電力市場改革劃分為三個發展階段。不同階段有不同的業務和營銷模式:
1.初期階段
實際可開展的工作,主要是電力銷售和配網投資。營銷模式可采用產品導向型和渠道導向型。
產品導向型:改革初期,可采用低價策略的營銷模式擴大市場份額。以低價策略參與市場競爭,管理簡單,銷售簡單,且不用建立銷售網絡,無中間費用,但市場開拓能力不足,市場占有率不高。
渠道導向型:隨著電力市場競爭加劇,應建立營銷渠道,并通過價格和一般服務參與計劃與市場并行的改革過渡階段市場競爭。此階段的盈利主要還是依靠低價。渠道優勢可擴大市場份額,直銷/分銷與客戶建立合作關系,提升整個集團的品牌和影響力。缺點是過多的供應鏈層級增加電能成本,且較難與代銷商及客戶建立穩定合作關系。
2.中期階段
發電企業的售電平臺應改變初期的傳統銷售策略,注重“創新驅動”,細致劃分現有市場的電力用戶,充分了解客戶電力需求。通過分類,對不同價值水平、忠誠度的電力用戶采取不同的營銷策略,建立新的贏利點。通過開發增值服務而“創造電力需求并管理電力需求”。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。
客戶導向型:以價格、產品組合和增值服務鎖定優質客戶,與客戶建立合作關系,企業的市場份額和盈利空間受價格影響會減弱。這種營銷模式的總服務成本較高,企業要有較高管理能力。目前電力渠道受電網公司壟斷,培養客戶忠誠度需要時間。
3.后期階段
用戶將更期待差異化產品和高品質服務,售電公司應開展綜合能源解決方案,業務范圍應涵蓋用戶電力的使用、查詢、測算、習慣、節能等。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。
資源導向型:以客戶為導向,整合發輸配售四個環節資源,銷售核心是建立營銷服務增值體系。企業通過產權交易獲取資產增值,發揮價值管理優勢,獲取較大的讓渡價值,獲取較高且穩定的市場占有率。這種營銷模式要求企業有較高的綜合管理能力和資源整合能力,投資成本大,資源整合的內部程序也較復雜。在實施細則不完善和未出臺之際,目前市場環境不適宜推進這種營銷模式。
實現盈利的四種途徑:一是電力躉售,即售電平臺從外部購電,賺取價差;二是自有電源供電銷售,即通過自有電站售電賺取服務費;三是綜合用能服務費,包括報價、配電、運維等服務;四是隨著電力市場化的發展以及電力金融衍生品的逐漸引入,發電廠商和購電大戶之?g會廣泛采用差價合約交易方式。
四、大型發電企業未來轉變為綜合能源服務商的商業模式
大型發電企業突破單純發電模式,改變過去重發電、輕經營模式。研究進入配售電、供冷供熱供氣領域,實現發(配)售一體、冷熱電三聯供、熱力源網一體 。根據電力市場改革進程,大型發電企業需要研究并建立起一個有競爭力綜合能源服務商的商業模式。
一是發售一體化運營模式:發電企業成立自己的售電公司,或收購其他售電公司。通過自建或并購,強化企業資產在市場的地位。研究終端客戶的分類,終端客戶更換售電公司和電力產品的頻率,留住利潤率最高的客戶。
企業要吸引并維持住客戶,同時也要降低成本或將成本保持在一個合理有效的水平。一個成功的發售一體化企業應擁有足夠的市場知識,良好的燃料市場、運營限制和客戶喜好的分析能力。加強在電力交易、產品開發、定價、獲取客戶、客戶管理、需求控制、市場判斷、項目開發與融資、資產管理、甚至未來套期保值等方面的能力。
有能力提供更多個性化、甚至更高利潤的服務,比如節能服務、合同能源管理;有能力提供綜合能源解決方案,降低客戶用電、制冷、供熱、甚至用水、用氣的總體能源消耗,幫助客戶提高能源使用效率;有能力執行各種復雜買賣合同(如:衍生品)。
二是配電網開發商模式:發電企業建設和運營配電網,連接輸電網和負荷中心/分布式能源微電網系統。在有配電缺陷的地方,建設新的配電基礎設施。發電企業要加快項目選址和獲得相關許可。在日趨市場化的電力批發市場,具有協調電力實時需求和供應的能力,培養與各種重要利益相關者打交道的能力,比如土地所有者,社區,地方和中央政府官員,客戶和設備供應商。發電企業要檢查目前的簽約和采購流程,這些流程是否反映了管理規定、是否體現了資金與風險分擔的最大價值。與地區輸電網運營商結成聯盟,實現規模經濟和提供新的投資范圍。
三是產品創新模式:與傳統電力銷售業務相比,創新型發電企業提供了更多的甚至超出客戶預期的產品和服務。能夠提高客戶能源使用效率和降低客戶能源使用成本,同時又可幫助電網更好地掌握用戶能源消費方式,保障電網穩定性。
以恰當價格,提供客戶認可的產品組合:在相對成熟的電力區域市場,提供需求側響應管理服務,降低能耗成本及對環境的影響。比如根據分時電價、階梯電價、尖峰電價、實時電價、用電高峰等情況,提供不同種類產品套餐。為居民住宅提供定制的屋頂太陽能發電設備和運行監控工作;為居民提供24小時的管道、電力、供熱和空調維修、保養和安裝服務;提供綠色能源選項、電動汽車充電業務、自動調溫器、燃料電池等業務;
研究用戶需要:用戶會為什么樣的產品/服務買單。發電企業應重新評估自身品牌價值和企業定位。重視客戶關系管理部門,高效發現和維護客戶多種需求,交叉銷售更多種類的產品/服務。重視渠道管理、產品開發、產品定價和產品捆綁銷售等方面的能力。重視大數據分析能力,通過消費數據分析用戶購買傾向,有針對性提供用戶需要的產品/服務。
四是與客戶建立長期合作伙伴關系的運營模式:知名發電企業將電力供應與相關服務捆綁在一起,更容易取得市場認可。許多客戶想簡化工作方式和流程,提高效率,降低運營成本,同時又不想加大前期投入風險。比如:以BOOT模式(建設-擁有-經營-轉讓)運營燃氣熱電聯供微電網系統、分布式能源、事故備用水電站/調峰水電站、市政電動汽車充電基礎設施、合同能源管理等。
要樹立一種在全部工作節點上滿足客戶需求的企業使命: 良好的客戶洞察力,客戶認可的優質服務,并與客戶建立長期合作伙伴關系。
要做好自身市場定位:重新評估發電企業的品牌認可度。與擁有互補技術和客戶管理產品的企業合作,共同研究開發新產品/服務,幫助客戶完成利潤和長期增長目標,從而影響客戶對能源合作伙伴的選擇。
五是大數據增值服務模式:發電企業要善于從系統運行與客戶負荷這2個渠道收集、管理和分析大量數據信息,了解客戶能源使用方式,并指導客戶能源決策與行為。這種基于大數據的能源管理增值服務,在市場范圍和深度上,遠遠超過傳統上的能效計劃和工業領域的能源管理工作。比如:三菱電機的電力需求監控系統通過收集和分析目前和歷史的用電數據,監控每一個用電設施的用電趨勢,預測用電需求量,當預測數值接近目標數值時,系統立即自動警報,避免用電設施過度消耗電力,實現宏觀能源節約。GOOGLE NEST自動調溫器,可自動記錄并學習住戶的使用習慣,調節室內溫度。在屋內無人時,自動調節至合適室溫,降低能耗。GOOGLE NEST利用巨大的數據中心,可以提供實時和預測性的能源消耗數據。
六是虛擬電廠模式:德國1/3電力供應來自核電廠,計劃到2020年關閉全部17個核反應堆,將全部采用可再生資源發電機組取代這部分核電廠。德國應對的方式就是大力發展虛擬電廠。
虛擬電廠原理是利用網絡信息和通信技術,集成多個分散的不同類型的發電機組,如風力發電機、太陽能電池、水力發電站、生物質發電廠以及燃氣發電機等。對這些發電機組集中管理、合理選擇組合發電機,彌補不同類型可再生能源電力發電自身的不穩定缺陷,使虛擬電廠可以和傳統電廠一樣輸出穩定的電力。
虛擬電廠好處是,一不需要消耗化石能源發電,不會產生環境污染,而是整合利用現有的可再生能源和富余能源,產生更大更穩定的收益。二不需要占地,工廠建立在虛擬世界里,卻把真實的電力帶到現實世界中。
虛擬電廠是網絡信息、通信技術、大數據、電力管理各種技術相結合的產品,可能是能源互聯網時代最大的變革。虛擬電廠的出現將電力行業從重點強調發電,轉移到電力管理。未來中國電力市場,會出現整合千萬家不同類型小型發電機組的虛擬電廠,提供更清潔、更穩定電力,更好電價。
一個成功的虛擬電廠可以提供可持續、穩定的、比傳統電力更加可靠和實惠的備用電源。發電企業要跟蹤創新技術的發展,與合作伙伴一起?櫚緦?供需平衡和未來的電力批發市場開發解決方案,比如:電力開發商、能源服務公司、節能公司、軟件公司、技術廠商、在線能源市場等。發電企業應高效執行能源采購、能源管理、與地方配電公司深入合作。
五、大型發電企業建立集團營銷公司與省級售電公司相結合的市場營銷體系
1.集團營銷公司
電力企業從爭取計劃電轉向市場電擴大市場份額。傳統的組織、結構和方式也應做出調整,適應新的業務。
建立集團營銷公司與省級售電公司的關鍵是獲取協同效應。協同效應是指通過戰略指導,使集團的整體經營表現優于原先各個企業獨立運營表現之和。協同包括品牌協同、客戶協同、業務協同、戰略協同。
德國萊茵集團和意昂集團均采用了集團營銷公司與區域售電公司相結合的市場營銷體系。集團營銷公司主要負責電力批發市場的電力及衍生品交易,制定集團營銷策略與戰略規劃。區域售電公司負責各自區域內電力銷售,包括協議用戶和區域批發市場,同時接受集團營銷公司部署、調度等業務指導,建立同一品牌,形成集團電力營銷一盤棋的格局。
目前,大型發電企業組建的售電公司均隸屬于各區域發電公司。區域售電公司主要按地區買電和售電,各自為戰,一定程度上減弱了集團企業與大客戶和電廠議價能力和提供優質產品組合的能力,經營中也存在信息不對稱和獎懲機制不合理等潛在風險問題。
大型發電企業一般均在全國擁有體量龐大的電源資產,具有全國網絡優勢。組建集團專業營銷公司,實現管理上的專業化與規模化優勢,發揮全國網絡優勢,有利于在全國范圍內爭取購電大客戶,減弱地方政府對購電用戶與地方電廠的影響。
集團營銷公司的主要業務內容可包括:
一是負責集團電力市場批發交易以及未來的電力期貨等金融衍生品交易。
二是以高耗能企業、大型工業園區、以及全國性工商大企業為重點客戶,主要參與跨區域電力交易市場,并通過區域統籌統調獲取市場競爭力。
三是商業模式創新中心。研究并適當投資優質能源服務與資產,如:產品套餐、合同能源管理、大數據增值,適當的燃氣熱電聯供的微電網系統、分布式能源、市政的電動汽車充電基礎設施等。
四是推廣虛擬電廠,成為中國綠色能源供應的領頭羊。
2.省級售電平臺
省級售電平臺涵蓋發電企業、集控中心、現有市場部門和售電公司。市場部門負責計劃電,售電公司負責市場電。省級售電公司一般業務以省內為主,主要投資人是所在省省公司,歸省公司管理。集團營銷公司可研究與各省發電公司以參股形式合組區域售電公司。
省級售電平臺作為重要資源整合平臺,應完全致力于電力銷售、配電投資與管理、電力需求側管理、綜合節能及用能咨詢服務、用戶側分布式電源投資與管理以及儲能技術等業務。
省級售電平臺的構建需要在省公司原有的組織結構和職能劃分重新調整,規劃好發電企業、售電公司、市場部門和集控中心的具體權責。
一是市場部門與新成立售電公司需要明確職責關系和業務關系。可采取“一套人馬、兩塊牌子”的方式解決內部協調問題。
二是售電公司與內部電廠需要建立合作關系。有兩種合作模式,模式一是售電公司主要負責中長期售電合同,發電廠作為售電主體開展現貨、輔助服務等電力交易;模式二是發電廠僅作為電力生產車間,電力銷售工作完全由售電公司承擔。同時發電廠可通過參股售電公司,減少兩者利益的矛盾沖突。
三是售電公司與集控中心需要明確權責問題。鑒于電力屬于特殊商品,具有即時性、不可儲存等特點,需要明確供電保障的責任承擔。
四是合理認識交易中心和調度中心對電力購售的必要性和重要作用。交易中心提供電力交易平臺,調度中心管理電力經濟調度,均對售電公司的購售業務起到重要的保障作用。
建立對集團營銷公司和省級售電公司的風險管控和內部監督體系。借鑒國際通行的風險管控和內部監督的理論體系(COSO),逐步建立起覆蓋各種業務的風險管控和內部監督體系,識別、評估和管理業務活動中面對的各類風險。
六、大型發電企業建設混合所有制營銷公司
2013年11月,黨的十八屆三中全會明確提出,要“積極發展混合所有制經濟”,“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”;同時,要“推動國有企業完善現代企業制度”,并“準確界定不同國有企業功能”,深化國有企業改革。此番改革,旨在通過發展混合所有制,優化國有企業的股權結構,改善治理機制,提升國有企業效率,做大做強國有資本。
發展混合所有制目的是引入多種所有制資本,建立現代公司治理的新國有企業,促進國企效率提升,同時防止國有資產流失和由此帶來的分配不公及兩極分化。
能源銷售是一個精細化管理的行業。全國有體制一定程度影響經營效率的提升,經營者缺少不斷創新產品組合、縮減成本的動力。中石化和國家電投集團分別在各自行業率先成立了混合所有制的能源銷售公司。中國石化持有中石化銷售公司70.01%的股權,全體社會投資者共計持有銷售公司29.99%的股權。國家電投集團資本控股公司牽頭聯合華能碳資產、北京京運通科技、遠光軟件、北京瑞明晟源四家單位,共同出資設立全國性售電公司―北京融和晟源售電有限公司。根據協議,售電公司注冊資本20160萬元人民幣,國家電投資本控股持股30%,華能碳資產持股20%,北京京運通科技持股15%,遠光軟件持股15%,北京瑞明晟源作為員工持股平臺持股20%。
大型發電企業應以支撐國企發展戰略為基本出發點;以自主創新、原始創新為戰略突破點;以人才隊伍建設為核心關鍵點;以協同創新為首要切入點;以市場化配置資源為改革著力點,建立高效率和高收益的營銷組織。
一是引資伙伴:鑒于售電公司的大數據與金融屬性,可吸引互聯網與金融領域資本。如, 京東、阿里、騰訊等具有大數據與零售整合能力和B2C接口的全國性互聯網公司,實現售電公司客戶與金融產業客戶資源共享,售電業務與金融業務、互?網金融融合發展,為客戶提供“電力+金融”的差異化增值服務。
二是股權結構:大型發電企業資本占有主導地位,引入國資、民資、外資多種形式資本,實現股權多元化。在國有資本為主,多種所有制經濟共存的新公有制經濟下建立現代股份制企業制度,優化資本配置,提高運營效率。
三是盈利空間:未來的盈利空間是吸引合作方開展混改業務的必備條件。從這方面看,建立遠期盈利空間大和清晰可控的業務模式是混合所有制改革的發展前景。
四是員工持股平臺:2015年國資委的《關于實行員工持股試點的意見》,將混合所有制下的員工持股平臺提上日程。中石化銷售公司正在完善有關員工持股具體方案,國電投集團旗下的北京融和晟源售電有限公司按相關行業慣例,員工持股平臺持股20%。能源企業根據所處行業及自身特點,按照國家規定,制定相應的員工平臺持股計劃,目的是形成有效的激勵機制與競爭機制,充分調動企業管理層及員工的積極性。